B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme o tomto návrhu.
(Hlasovanie.) Prítomných je 121 poslancov, za 105, proti 9, zdržalo sa 7.
Konštatujem, že Národná rada pridelila návrh tohto zákona výborom, určila gestorský výbor, ako aj príslušné lehoty výborom na jeho prerokovanie v druhom čítaní.
Teraz pristúpime k hlasovaniu o
vládnom návrhu zákona o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení (tlač 362).
Pani spravodajkyňa, nech sa páči.
E. Rusnáková, poslankyňa: Ďakujem pekne. V rozprave vystúpil pán poslanec Čaplovič, ktorý navrhol podľa § 73 ods. 3 písm. a) vrátiť návrh zákona navrhovateľovi na dopracovanie. Prosím, aby sme o návrhu hlasovali.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Pán poslanec Hanzel, procedurálny návrh? Nech sa páči.
B. Hanzel, poslanec: Ja by som vás len chcel požiadať, či by sme nemohli hlasovať v poradí, lebo to spôsobuje určitý zmätok, že ideme odzadu.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Pán poslanec, ale ja čítam, o ktorom návrhu hlasujeme...
B. Hanzel, poslanec: A nemôžeme ísť zaradom, je to nejaký problém, keď pôjdeme zaradom?
B. Bugár, podpredseda NR SR: No, ale pozrite sa, však, samozrejme, môžeme, ale keďže tu máme spravodajkyňu aj k druhému zákonu, no, tak som pristúpil, ale ak to žiadate, samozrejme, môžem to zmeniť, ak vám to robí problém. (Reakcia pléna.) Nie. Ďakujem pekne.
Takže nech sa páči. Pani spravodajkyňa, budeme hlasovať o procedurálnom návrhu pána poslanca Čaploviča, ktorý požaduje, aby sme vrátili návrh zákona vláde na prepracovanie?
E. Rusnáková, poslankyňa: Áno.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme o tomto návrhu. (Reakcie z pléna.)
(Hlasovanie.) Prítomných je 123 poslancov, za 49, proti 72, zdržali sa 2.
Konštatujem, že tento procedurálny návrh pána poslanca Čaploviča nebol schválený.
Nech sa páči, môžeme pristúpiť k prvému hlasovaniu.
E. Rusnáková, poslankyňa: Ďakujem pekne. Pán predsedajúci, teraz prosím, aby ste dali hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla v súlade s § 73 ods. 3 písm. c) zákona o rokovacom poriadku NR SR prerokovať predložený návrh v druhom čítaní.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.) Prítomných je 123 poslancov, za 73, proti 41, zdržalo sa 8, nehlasoval 1.
Konštatujem, že Národná rada postúpila, posunula návrh zákona do druhého čítania.
Nech sa páči.
E. Rusnáková, poslankyňa: Teraz prosím, pán predsedajúci, aby ste dali hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky v súlade s rozhodnutím predsedu NR SR prideľuje predložený návrh zákona na prerokovanie ústavnoprávnemu výboru, výboru pre financie, rozpočet a menu, výboru pre verejnú správu a výboru pre vzdelanie, vedu, šport a mládež, kultúru a médiá s tým, aby za gestorský výbor určila Výbor NR SR pre vzdelanie, vedu, šport a mládež, kultúru a médiá a že určené výbory ho prerokujú v lehote do 30 dní a gestorský výbor do 31 dní od jeho prerokovania v prvom čítaní na schôdzi NR SR.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme o tomto návrhu.
(Hlasovanie.) Prítomných je 127 poslancov, za 95, proti 6, zdržalo sa 26.
Konštatujem, že Národná rada pridelila návrh tohto zákona výborom, určila gestorský výbor, ako aj príslušné lehoty výborom na jeho prerokovanie v druhom čítaní.
Ďakujem pekne.
Pristúpime k hlasovaniu o poslednom návrhu z tohto bloku pána ministra Fronca, a to k hlasovaniu o
vládnom návrhu zákona o zriadení Univerzity J. Selyeho v Komárne a o doplnení zákona č. 131/2002 Z. z. o vysokých školách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (tlač 373).
Prosím teraz spoločného spravodajcu pána Sándora Alberta, aby uvádzal jednotlivé hlasovania. Nech sa páči.
S. Albert, poslanec: Vážený pán predsedajúci, v rozprave k predmetnému zákonu vystúpilo 6 poslancov a boli podané 3 procedurálne návrhy. Pán poslanec Čaplovič navrhol podľa § 73 ods. 3 písm. a) rokovacieho poriadku vrátiť zákon jeho navrhovateľovi na dopracovanie. A návrhy pani Muškovej a pána Krajčiho sú identické. Obidvaja navrhujú podľa § 73 ods. 3 písm. b) rokovacieho poriadku nepokračovať v rokovaní o návrhu predmetného zákona.
Vážený pán predsedajúci, dajte hlasovať o procedurálnom návrhu pána poslanca Čaploviča, ktorý navrhuje vrátiť zákon na dopracovanie.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme o tomto procedurálnom návrhu pána poslanca Čaploviča.
(Hlasovanie.) Prítomných je 124 poslancov, za 49, proti 70, zdržalo sa 5.
Konštatujem, že tento procedurálny návrh pána poslanca Čaploviča nebol schválený.
Nech sa páči ďalší.
S. Albert, poslanec: Ďakujem pekne. Vážený pán predsedajúci, teraz dajte hlasovať o druhom procedurálnom návrhu pani poslankyne Muškovej a pána Krajčiho - nepokračovať v rokovaní o návrhu predmetného zákona.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Pani poslankyňa Mušková - procedurálny návrh, nech sa páči.
Ľ. Mušková, poslankyňa: Pán podpredseda, ja som ešte navrhla ďalší, že ak by toto neprešlo, tak sa prerušuje do vyjadrenia Akreditačnej komisie.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ale, pani poslankyňa, ak my hlasujeme o tom, že prerušujeme rokovanie o tomto bode, tak k tomu už môžeme pridať rôzne dôvody, ale buď prejde, že prerušíme, alebo neprejde to. To je jedno, či to spájate s tým, že do vyjadrenia Akreditačnej komisie, alebo ja neviem. Buď prejde, že prerušíme rokovanie, alebo nie.
S. Albert, poslanec: Tam sú vlastne tie tri možnosti.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Takže, nech sa páči, to je podľa rokovacieho poriadku. Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme o tomto procedurálnom návrhu, aby Národná rada prerušila rokovanie o tomto bode programu.
(Hlasovanie.) Prítomných je 126 poslancov, za 40, proti 72, zdržalo sa 13, nehlasoval 1.
Konštatujem, že ani tento procedurálny návrh nebol schválený.
S. Albert, poslanec: Ďakujem pekne. Prosím, pán predsedajúci, aby ste teraz dali hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla v súlade s § 73 ods. 3 písm. c) zákona o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky prerokovať predložený návrh v druhom čítaní.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme o tomto návrhu.
(Hlasovanie.) Prítomných je 126 poslancov, za 79, proti, 44, zdržali sa 3.
Konštatujem, že Národná rada posunula tento návrh zákona do druhého čítania.
Nech sa páči.
S. Albert, poslanec: Ďakujem pekne. Teraz prosím, pán predsedajúci, aby ste dali hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky prideľuje predložený návrh zákona na prerokovanie Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre vzdelanie, vedu, šport a mládež, kultúru a médiá. Ďalej aby týmto hlasovaním za gestorský výbor určila Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre vzdelanie, vedu, šport a mládež, kultúru a médiá s tým, že určené výbory ho prerokujú v lehote do 30 dní a gestorský výbor do 31 dní od jeho prerokovania v prvom čítaní na schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky.
Hlasujeme o určení výboru a lehotách na prerokovanie návrhu.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme o tomto návrhu.
(Hlasovanie.) Prítomných je 126 poslancov, za 88, proti 14, zdržalo sa 23, nehlasoval 1.
Konštatujem, že Národná rada pridelila návrh tohto zákona výborom, určila gestorský výbor, ako aj príslušné lehoty na jeho prerokovanie v druhom čítaní.
Ďakujem aj pánovi spravodajcovi, aj pánovi ministrovi.
A teraz by sme mali hlasovať o poslednom prerokovanom zákone, a to je vrátený pánom prezidentom
zákon z 2. júla 2003, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 379/1997 Z. z. o prevádzkovaní súkromných bezpečnostných služieb a podobných činností, o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov a o doplnení zákona č. 65/1965 Zb. Zákonníka práce v znení neskorších predpisov (zákon o súkromných bezpečnostných službách) v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení zákon č. 241/2001 Z. z. o ochrane utajovaných skutočností a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 418/2002 Z. z., vrátený prezidentom Slovenskej republiky na opätovné prerokovanie Národnou radou Slovenskej republiky (tlač 328).
Pán spravodajca, nech sa páči, môžete uviesť prvé hlasovanie.
Pán poslanec Brocka, procedurálny návrh?
J. Brocka, poslanec: Pán predsedajúci, len chcem povedať, že pri hlasovaní o tom postúpení predchádzajúceho návrhu do druhého čítania som hlasoval za, ale pri výpise tu pozerám, že som hlasoval akoby proti, takže chcem vysloviť námietku... (Reakcie z pléna.)
B. Bugár, podpredseda NR SR: Berieme to, samozrejme, na vedomie. Predpokladám, že nechcete, aby sme znovu hlasovali, ale je to upozornenie, samozrejme, pre technikov, aby preverili zariadenie. Aj včera sme tiež dostali od štyroch poslancov sťažnosť, že zariadenie vykázalo niečo iné, ako oni hlasovali. Takže treba znovu preveriť, či je to možné, alebo poslanci sa mýlia. Aj to je možné.
Nech sa páči, pán poslanec Nagy, procedurálny návrh?
L. Nagy, poslanec: Nie, mám podobný problém ako pán poslanec Brocka. Mne nesignalizuje zariadenie, ako som hlasoval. Nie je žiadny výpis, len chcem teda oznámiť, že ak došlo k nejakej chybe, tak aby to bolo zaregistrované. Displej nefunguje.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Áno, aj včera sme mali ďalšie sťažnosti asi troch poslancov, že im displej nejakým spôsobom odpochodoval. Už sa na tom robí. Bude treba ešte tieto chyby pomaličky odstraňovať. Takže poprosím o trpezlivosť, páni poslanci. (Ruch v sále.)
Nech sa páči, môžeme konečne pristúpiť k hlasovaniu.
J. Šimko, poslanec: Vážené panie poslankyne, páni poslanci, budeme hlasovať o pozmeňujúcich návrhoch prezidenta Slovenskej republiky. Najprv o alternatíve č. 1, potom o alternatíve č. 2 a ďalšie hlasovanie bude o pozmeňujúcom návrhu, ktorý som predniesol v mene 15 poslancov.
Takže poprosím, pán predsedajúci, aby sme hlasovali o návrhu alternatívy č. 1. Gestorský výbor odporúča neschváliť.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Pán poslanec, vzhľadom na to, že už sú tu námietky, že skoro je 12.00 hodín, že to nestihneme... (Reakcie z pléna.) No dobre, nech sa páči.
J. Šimko, poslanec: Pán predsedajúci, prosím hlasovať o návrhu alternatívy č. 1. Gestorský výbor odporúča neschváliť.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme. Chcem vás upozorniť, že v tomto prípade, samozrejme, je potrebný súhlas nadpolovičnej väčšiny všetkých poslancov, t. j. 76. (Ruch v sále.)
Vyhlasujem výsledky o tomto hlasovaní za neplatné a prerušujem rokovanie o tomto bode programu. Vyskytli sa tu aj ďalšie problémy, takže budeme hlasovať aj napriek väčšinovej vôli poslancov až po obede o tomto zákone, takže prajem vám dobrú chuť.
Pán poslanec Drgonec ako predseda výboru.
J. Drgonec, poslanec: Faktická informácia. Dnes o 13.45 hodine sa uskutoční krátka porada ústavnoprávneho výboru v priestore ústavnoprávneho výboru. Ďakujem.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Pán poslanec Nagy.
L. Nagy, poslanec: Stále mi nejde displej a hlasovacie zariadenie.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Pán poslanec Nagy, nehrajte sa. (Ruch v sále.) Žiadate o slovo, pán poslanec? Nie, dobre. Pán poslanec Jarjabek.
D. Jarjabek, poslanec: Ďakujem, pán predsedajúci, len chcem upozorniť, že o 12.00 hodine má krátku schôdzu výbor pre kultúru, médiá, školstvo, šport a tak ďalej a tak ďalej.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Pán poslanec Miššík.
P. Miššík, poslanec: Pán predsedajúci, ja som chcel povedať len toľko, že som sa vôbec neprihlásil, čo svedčí o tom, že s týmto nie je niečo v poriadku. (Smiech v sále.)
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ešteže ma neobviňujete z toho, že udeľujem vám slovo, ale pritom nechcete. Pán poslanec Nagy, dúfam, že sa ešte raz nehlásite? V poriadku. Pán poslanec Cabaj sa nehlási. V poriadku.
(Prerušenie rokovania o 11.59 hodine.)
(Pokračovanie v rokovaní o 14.13 hodine.)
P. Hrušovský, predseda NR SR: Vážené panie poslankyne, páni poslanci, budeme pokračovať v rokovaní prerušenej 17. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky prerokúvaním bodov programu tak, ako sme si ich schválili.
Ešte predtým ako začneme rokovať o jednotlivých bodoch programu, chcem vás informovať, že pán prezident Slovenskej republiky prijal dnes 10. septembra 2003 demisiu podpredsedu vlády Slovenskej republiky pána Roberta Nemcsicsa, povereného riadením ministerstva hospodárstva. Pán Robert Nemcsics týmto dňom začal uplatňovať svoj poslanecký mandát poslanca Národnej rady Slovenskej republiky. Podľa príslušných ustanovení zákona o voľbách do Národnej rady, ako aj príslušných článkov ústavy zanikol dnešným dňom mandát Imrichovi Hamarčákovi, ktorý nastúpil ako náhradník na neuplatňovaný mandát poslanca Roberta Nemcsicsa. Pán prezident prijal demisiu o 11.45 hodine, takže do toho času bol poslancom Národnej rady Imrich Hamarčák. Zaradenie pána poslanca Nemcsicsa do niektorého z výborov Národnej rady Národná rada odhlasuje potom, ako budú po politických rokovaniach dohodnuté aj ďalšie možné zmeny v ostatných výboroch Národnej rady Slovenskej republiky. Predpokladám, že to bude najneskôr... (Ruch v sále.)
Prosím, páni poslanci!
... že to bude najneskôr na úvod 17. schôdze, v rokovaní ktorej budeme pokračovať v utorok budúci týždeň.
Toľko, panie poslankyne, páni poslanci, ešte pred začatím rokovania o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov,
ktorý prerokúvame ako tlač 294.
Chcel by som poslancov Národnej rady poprosiť o podporu ďalšieho postupu prerokúvania návrhov zákonov, a to tak, že by sme rokovali o jednotlivých návrhoch zákonov, predkladateľ by uviedol, vystúpili by spravodajcovia, prebehla by rozprava a do 17.00 hodiny všetky prerokované návrhy, by sme prerušili rokovanie o nich a hlasovali by sme potom o jednotlivých prerokovaných návrhoch zákonov s tým, že rokovanie dnešnej schôdze bude trvať do 19.00 hodiny a potom prerušíme 17. schôdzu Národnej rady. Je všeobecný súhlas s takýmto postupom? (Súhlasná reakcia pléna.)
Chcem ešte poprosiť, aby sme zákon, ktorý sme prerokovali dnes dopoludnia, a to vrátený zákon pánom prezidentom o civilných bezpečnostných službách, o ňom hlasovali až na budúci týždeň po prerušení schôdze, keďže vznikli isté procedurálne pochybnosti o tom, ako ďalej postupovať pri hlasovaní, ktoré potrebujeme ešte s pánom prezidentom, ale aj s ústavnými právnikmi doriešiť.
Toľko, panie poslankyne, páni poslanci, čo som považoval za potrebné vás informovať.
Prosím teraz pána ministra pôdohospodárstva, aby uviedol návrh zákona, ktorý som už spomenul, ako prvý zo série zákonov, ktorých predkladateľom z poverenia vlády Slovenskej republiky je pán minister pôdohospodárstva.
Nech sa páči, máte slovo.
Zs. Simon, minister pôdohospodárstva SR: Ďakujem pekne. Vážený pán predsedajúci, vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, predložený návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov, vypracovalo Ministerstvo pôdohospodárstva Slovenskej republiky na základe Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na rok 2003.
Predložený návrh zákona upravuje problematiku systému rýchlej výmeny informácií, oblasť vývozu a dovozu potravín, požiadavky na bezpečnosť potravín, problematiku vysledovateľnosti potravín, ktorou sa sleduje čo najrýchlejšie zistenie výrobkov ohrozujúcich zdravie spotrebiteľov a problematiku označovania pôvodu, zemepisného označovania a špecifického charakteru poľnohospodárskych výrobkov a potravín. Pri príprave predkladaného vládneho návrhu zákona sa vychádzalo z nariadenia č. 178/2002 Európskeho parlamentu a nariadenia rady č. 2081/1992, čím sa dosiahla v upravených oblastiach zhoda s Európskou úniou... (Ruch v sále.)
P. Hrušovský, predseda NR SR: Páni poslanci, prosím o pokoj v rokovacej sále, pán minister uvádza návrh zákona.
Zs. Simon, minister pôdohospodárstva SR: Predložený vládny návrh zákona nebude mať dosah na štátny rozpočet.
Vážený pán predsedajúci, vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, vzhľadom na to, že prijatím navrhovaného zákona sa dosiahne v upravenej oblasti zhoda s právom Európskych spoločenstiev a Európskej únie, a vzhľadom na potrebu jeho zavedenia do praxe dovoľujem si vás požiadať o prerokovanie predloženého návrhu zákona a vyjadrenie súhlasu s ním.
Ďakujem.
P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďakujem pánovi ministrovi za uvedenie návrhu.
Teraz prosím pani poslankyňu Jarmilu Tkáčovú, aby z poverenia gestorského výboru informovala Národnú radu o výsledku rokovania o vládnom návrhu zákona, ako aj o stanovisku a odporúčaní výboru, ktorým bol návrh na prvé čítanie pridelený na prerokovanie.
Nech sa páči, pani poslankyňa Tkáčová.
J. Tkáčová, poslankyňa: Ďakujem za slovo. Vážený pán predsedajúci, vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, pán minister, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo svojím uznesením č. 75 z 28. augusta 2003 ma určil za spravodajcu k vládnemu návrhu zákona o potravinách. V súlade s § 73 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku podávam v prvom čítaní spravodajskú informáciu o predmetnom vládnom návrhu zákona.
Konštatujem, že uvedený návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. Zo znenia vládneho návrhu zákona je zrejmý účel navrhovanej úpravy. Všeobecná časť dôvodovej správy obsahuje informáciu o súlade návrhu zákona s Ústavou Slovenskej republiky, o súvislostiach s inými zákonmi a medzinárodnými zmluvami, o zhodnotení súčasného stavu, dôvode potreby novej právnej úpravy, o hospodárskom a finančnom dosahu na štátny rozpočet a o finančnom dosahu na rozpočet obcí. Osobitná časť dôvodovej správy obsahuje odôvodnenie jednotlivých ustanovení.
Vládny návrh zákona obsahuje doložku zlučiteľnosti s právom Európskej únie, z ktorej vyplýva, že problematika návrhu zákona patrí medzi prioritné oblasti aproximácie práva podľa čl. 70 Európskej dohody o pridružení, a to ochrana zdravia a života ľudí, zvierat, rastlín a ochrana spotrebiteľa. V súlade s nariadením č. 178/2002 rieši problematiku bezpečnosti potravín, jednotnosť používaných pojmov, rozpracúva všeobecné zásady zákona o potravinách, problematiku systému rýchlej výmeny informácií a krízový manažment, vymenovanie zodpovedných príslušných autorít pri analýze rizika a výmene informácií po vstupe do Európskej únie. Ďalej sa v návrhu rieši oblasť potravinového dozoru v nadväznosti na závery misie Európskej únie k uplatňovaniu legislatívy potravinového práva už zapracovanej v zákone o potravinách.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré ma ako spravodajcu splnomocňujú, budem po rozprave odporúčať Národnej rade, aby sa uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku o tom, že zákon prerokujeme v druhom čítaní. A takisto po rozprave navrhnem pridelenie zákona výborom.
Ďakujem, pán predsedajúci, skončila som.
P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďakujem pani poslankyni.
Otváram rozpravu o tomto bode programu. Ústne sa do rozpravy hlási pán poslanec Maxon. Písomne som nedostal žiadne prihlášky. Pýtam sa, či ešte niekto okrem pána poslanca Maxona? Nie. Končím možnosť ďalších prihlášok.
Nech sa páči, pán poslanec Maxon.
M. Maxon, poslanec: Ďakujem pekne za slovo. Vážený pán predseda Národnej rady, vážený pán minister, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, v zásade je možné sa stotožniť s tým, čo bolo prezentované aj v konštatovaní pani spravodajkyne. Myslím si však, že priebeh druhého čítania bude potrebné, aby sme predovšetkým vo výbore pre pôdohospodárstvo ešte využili na upresnenie niektorých lehôt z hľadiska aplikácie zákona. Vy, ktorí sa tej problematike venujete, alebo ste sa venovali, tak viete, že prvý zákon bol prijatý v roku 1996, jeho následná novela v roku 2001 a toto je teda ďalšia novela, ktorá reaguje predovšetkým na zosúladenie právneho poriadku Slovenskej republiky so smernicami Európskej komisie.
Toto prvé čítanie však chcem, dámy a páni, ešte využiť na jedno alebo dve konštatovania. Predovšetkým sa neviem stotožniť celkom s obsahom dôvodovej správy k tomuto návrhu zákona. Dovolím si tú dôvodovú správu citovať, to moje konštatovanie vychádza, dámy a páni, aj zo včerajšieho stanoviska ministra financií. Pre mňa je neakceptovateľné, aby predkladateľ, vo včerajšom prípade minister financií, odkazoval poslanca Národnej rady Slovenskej republiky na internetovú stránku ministerstva financií. Ak máme komplexne posudzovať akúkoľvek predlohu zákona, my si môžeme dopĺňať svoje informácie z internetovej stránky, ale internetová stránka nemôže byť podkladom na naše rozhodovania. V súvislosti s tým by som chcel konštatovať, že ministerstvo financií na tomto zákone participovalo jednou jedinou vecou a to je posledný odsek dôvodovej správy. Ministerstvo financií Slovenskej republiky v rámci pripomienkového konania listom z 29. 4. č. 8233 zaujalo stanovisko, že sa stotožňuje s vyjadrením predkladateľa vo všeobecnej časti dôvodovej správy, že návrh nebude mať dosah na štátny rozpočet, zamestnanosť a tvorbu pracovných miest.
No nejdem teraz polemizovať, aké bude mať uplatňovanie tohto zákona, aký bude mať dosah na štátny rozpočet, ale, dámy a páni, v prípade takéhoto zákona konštatovať, že to nebude mať žiaden dosah na zamestnanosť a že to nebude mať žiadny dosah na tvorbu pracovných miest, je absolútne diletantské. Pretože uplatňovanie tohto zákona jednoducho spôsobí, že mnohé prevádzkarne v oblasti spracovania mäsa, mlieka, predovšetkým teda mäsa, jednoducho nesplnia kritériá tohto zákona, nesplnia teda ani kritériá Európskej komisie a jednoducho budú zavreté. To je však dôvod, ktorý som uvádzal, alebo teda postupne končia svoju činnosť, z toho pohľadu je úplne zrejmé, že to bude mať dosah na zamestnanosť a tvorbu pracovných miest. Preto by som chcel aj v tomto prípade predkladateľa upozorniť, aby k týmto veciam, pokiaľ sú tam stanoviská, aby sa pristupovalo objektívne a aby sa takéto zásadné vecné chyby tam neudiali.
Pozitívne hodnotím tú skutočnosť, že pán minister pôdohospodárstva už pri našom rozhovore avizoval, že budeme hľadať spôsoby vo výbore na uplatnenie takého mechanizmu, aby sme využili ešte prípadné prechodné obdobie do marca-apríla budúceho roku, aby tie spracovateľské podniky, ktoré robia v oblasti potravín a majú disponibilné zdroje na svoju reštrukturalizáciu a inováciu, aby jednoducho získali certifikáty Európskej únie, aby sme čím viac týchto podnikateľských subjektov zachránili. O tom, ako sa nám to podarí, vás potom budeme informovať v pléne Národnej rady Slovenskej republiky v druhom čítaní.
Ďakujem pekne za pozornosť. (Potlesk.)
P. Hrušovský, predseda NR SR: Vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú. Pýtam sa pána ministra, chcete sa vyjadriť? Nie. Pani spoločná spravodajkyňa takisto. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Prosím pána ministra, aby z poverenia vlády Slovenskej republiky uviedol druhý v poradí návrh zákona, ktorého je predkladateľom,
vládny návrh zákona o Pôdohospodárskej platobnej agentúre, o podpore podnikania v pôdohospodárstve a o zmene a doplnení niektorých zákonov,
ktorý prerokúvame ako tlač 297. Pán minister, nech sa páči, máte slovo.
Zs. Simon, minister pôdohospodárstva SR: Vážený pán predsedajúci, vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, predložený vládny návrh zákona o Pôdohospodárskej platobnej agentúre, o podpore podnikania v pôdohospodárstve a o zmene a doplnení niektorých zákonov vypracovalo Ministerstvo pôdohospodárstva SR na základe Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na rok 2003. Cieľom predloženého návrhu zákona je zabezpečiť, aby Slovenská republika po podpísaní dohody s Európskym spoločenstvom o pristúpení mohla byť podporovaná z finančných fondov ako ostatné štáty Európskeho spoločenstva. Za týmto účelom návrh zákona upravuje zriadenie, organizáciu, pôsobnosť, hospodárenie Pôdohospodárskej platobnej agentúry, poskytovanie finančných prostriedkov na rozvojové programy poľnohospodárstva a vidieka, podporu podnikania v poľnohospodárstve a potravinárstve a lesnom hospodárstve z prostriedkov štátneho rozpočtu a činnosti na účely zabezpečenia poskytovania finančných prostriedkov pre pôdohospodárstvo zo všeobecného rozpočtu Európskeho spoločenstva.
Vážený pán predsedajúci, vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, vzhľadom na cieľ, ktorý si kladie predkladaný vládny návrh zákona, a to, aby Slovenská republika mohla byť podporovaná z finančných fondov Európskeho spoločenstva, dovolím si vás požiadať o prerokovanie predloženého vládneho návrhu zákona a vyjadrenie súhlasu s ním. Ďakujem.
P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďakujem pánovi ministrovi.
Poprosím pána poslanca Hajduka, ktorého poveril výbor, ktorému som pridelil návrh zákona na prerokovanie v prvom čítaní, aby Národnú radu informoval o stanovisku a odporúčaní výboru k predloženému vládnemu návrhu zákona.
Nech sa páči, pán poslanec Hajduk.
A. Hajduk, poslanec: Ďakujem pekne za slovo. Vážený pán predseda, vážené kolegyne, kolegovia, vážený pán minister, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo svojím uznesením č. 76 z 28. augusta 2003 ma určil za spravodajcu k vládnemu návrhu zákona o Pôdohospodárskej platobnej agentúre, o podpore podnikania v pôdohospodárstve a o zmene a doplnení niektorých zákonov. V súlade s § 73 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku podávam v prvom čítaní spravodajskú informáciu o predmetnom vládnom návrhu zákona.
Konštatujem, že uvedený návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. Zo znenia vládneho návrhu zákona je zrejmý účel navrhovanej úpravy. Všeobecná časť dôvodovej správy obsahuje informáciu o súlade návrhu zákona s Ústavou Slovenskej republiky, o súvislostiach s inými zákonmi a medzinárodnými zmluvami, o zhodnotení súčasného stavu, o dôvode potreby novej právnej úpravy, o hospodárskom a finančnom dosahu na štátny rozpočet, o finančnom dosahu na rozpočet obcí. Osobitná časť dôvodovej správy obsahuje odôvodnenie jednotlivých ustanovení.
Vládny návrh zákona obsahuje doložku zlučiteľnosti s právom Európskej únie, z ktorej vyplýva, že problematika návrhu zákona patrí medzi prioritné oblasti aproximácie práva podľa čl. 70 Európskej dohody o pridružení, oblasť ochrany zdravia a života ľudí, zvierat, rastlín a medzi priority odporúčané v Bielej knihe, piata kapitola Poľnohospodárstvo. Návrh zákona je svojou problematikou zahrnutý do Národného programu pre prijatie acquis communautaire a je súčasťou Partnerstva pre vstup a skríningu pre oblasť mechanizmy spoločnej poľnohospodárskej politiky. Potreba vzniku zákona vyplynula z negociačnej pozície v kapitole Poľnohospodárstvo.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že po rozprave odporučí uvedený vládny návrh zákona prerokovať v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady z 9. júla 2003 č. 295 a podľa § 71 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky navrhujem, aby vládny návrh zákona prerokovali výbory: Ústavnoprávny výbor Národnej rady, Výbor Národnej rady pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie, Výbor Národnej rady pre financie, rozpočet a menu, Výbor Národnej rady pre verejnú správu a Výbor Národnej rady pre pôdohospodárstvo. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo. Odporúčam, aby výbory predmetný vládny návrh zákona prerokovali do 30 dní a gestorský výbor do 31 dní od jeho prerokovania v prvom čítaní na schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky.
Pán predseda, skončil som. Prosím, otvorte rozpravu.
P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďakujem, pán poslanec.
Otváram rozpravu. Pán poslanec Karlin. Ďalší páni poslanci sa nehlásia ústne do rozpravy, preto vyhlasujem možnosť prihlásiť sa do rozpravy za skončenú.
Pán poslanec Karlin.
G. Karlin, poslanec: Vážený pán predseda, vážený pán minister, ctené kolegyne, vážení kolegovia, vláda po dlhšom prípravnom procese predkladá zákonodarnému zboru veľmi dôležitý návrh zákona pre pôdohospodárske subjekty, súkromných farmárov, ale aj celý vidiek. Verejnosti je známe, že od tohto zákona sa bude odvíjať celý dotačný proces podpory podnikania na pôde, ale aj zveľaďovanie slovenského vidieka. Preto jeho schválenie je medzníkom budúceho riadenia ekonomických procesov v poľnohospodárstve. Tento zákon a tí, čo ho budú napĺňať, budú neustále vystavení verejnej mienke, orgány platobnej agentúry kontrole zdola, teda priamo od farmárov, ale aj zhora, a to v dvoch rovinách - národným kontrolným orgánom a vysokobyrokratickej, ale účinnej kontrole inštitúcií Európskej únie. Kladiem preto schvaľovaciemu procesu tohto zákona veľký význam, skutočne veľký význam.
Dovoľte mi, aby som sa teraz hlbšie zamyslel nad filozofiou predloženého návrhu. Považujem za nie celkom jasne determinované pôsobnosti a účinnosti zákona v období od vstupu do Európskej únie, teda do podpísania dohody o pristúpení, a to v platnosti a v preberaní ustanovení súčasne platného zákona č. 491/2001 Z. z. o organizovaní trhu s vybranými poľnohospodárskymi výrobkami, ktorý vo "vybrakovanej" forme bude platiť aj po 1. 5. 2004. Takýto formatus delicti považujem za neobvyklý nástroj riadenia trhových princípov v liberalizovanom prostredí. Pýtam sa preto pána predkladateľa na dôvody takéhoto prístupu, ale aj na možné dôsledky v praktickom živote. Mám taký dojem, resp. názor, že veľmi rýchlo po máji 2004 budeme musieť tieto delikty odstrániť novelizáciou. Takto postavený návrh zákona výrazne upevňuje inštitucionálnu moc štátneho orgánu, čiže ministerstva pôdohospodárstva, samozrejme, tým aj ministra vo všetkých sférach predmetu zákona, čo považujem najmä v oblasti trhových princípov za krok späť.
Aj keď majú byť zriadené akési výbory, riadiaci výbor a dva monitorovacie výbory, ich ustanovenie je v plnom područí ministra a zákon ani nestanovuje, či môže byť ich predsedom niekto iný ako štátny úradník. Všetky náležitosti, či už organizačné, alebo štatutárne, sú v plnej právomoci ministra. To isté je aj pri zriadení pôdohospodárskej agentúry, kde sa ani nenaznačuje, kto je štatutár. Celá organizačná štruktúra, rozsah právomocí sa ponechávajú na organizačný poriadok, ktorý schvaľuje zase len minister. Dobre vieme, že doteraz, či už pri fondoch, alebo aj v agentúrach, sa inštitucionálne postavenie schvaľovalo vo vláde Slovenskej republiky. Teraz to vyzerá tak, že pán minister rozhoduje o všetkom - kvótach, podporách, licenciách, odvodoch, pokutách, ale na druhej strane nemá žiadnu zodpovednosť za riešenie problémov trhu, stability pôdohospodárstva či stability trhu ako celku. Do takejto polohy by sme tieto problémy takouto zákonnou úpravou nemali dostať, a preto je nutné prerokúvaním vo výboroch, ale aj v pléne Národnej rady týmto ustanoveniam venovať oveľa vyššiu pozornosť, ako je v tomto parlamente pri návrhoch vlády doteraz obvyklé. Z toho celého vyplýva, že rezortný minister aj napriek ťažkostiam, ktoré v skutočnosti zdedil, naďalej poštátňuje proces podnikania v pôdohospodárstve.
Chcem ešte poukázať na jednu súvislosť. V návrhu zákona sa ponechávajú ustanovenia zákona č. 491/2001 Z. z. o organizovaní trhu s vybranými poľnohospodárskymi výrobkami v cenovej oblasti, tzv. intervenčné ceny, cenová regulácia. V spojitosti s cenovým zákonom máme v Národnej rade aj novelu zákona, ktorý sa zaoberá v tlači č. 370, kde ministerstvo financií priamo novelizuje tento zákon a cenovú reguláciu z neho vypúšťa. Takže bude platiť alebo nebude platiť v budúcom roku cenová regulácia na vybrané poľnohospodárske výrobky? Ministerstvo pôdohospodárstva nepresadilo alebo neuplatnilo potrebné úpravy na trhový proces a platobnú agentúru. Mám otázku, pán minister, či to je náhoda, alebo ste nepovažovali za potrebné tento legislatívny proces si s ministerstvom financií ujednotiť.
Toľko. Ďakujem vám za pozornosť. (Potlesk.)
P. Rusko, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne pánovi poslancovi. Vyhlasujem všeobecnú rozpravu za skončenú.
Chce zaujať stanovisko pán minister? Nech sa páči.
Zs. Simon, minister pôdohospodárstva SR: Ďakujem pekne. Ja si myslím, že všetky tieto nezrovnalosti, ktoré pán poslanec Karlin predniesol, budú v dostatočnej miere odstránené, na niektoré by som odpovedal hneď teraz.
Čo sa týka cenovej regulácie, táto prechádza na pôdohospodársku platobnú agentúru týmto zákonom a bude cenová regulácia, pretože tá vyplýva z prístupovej zmluvy. A v oblasti poľnohospodárskych komodít budeme v tomto smere plne podliehať usmerneniam spoločnej poľnohospodárskej politiky Európskej únie. To znamená, že keď je intervenčná cena na obilie, tá bude uplatňovaná aj na Slovensku, intervenčná cena mlieka bude uplatňovaná aj na Slovensku. V tomto prípade musíme všetko odkonzultovať.
Čo sa týka zriadenia a pôsobnosti Pôdohospodárskej platobnej agentúry, Pôdohospodárska platobná agentúra bude rozpočtovou organizáciou a ministerstvo pôdohospodárstva bude riadiacim orgánom. Chcel by som len podotknúť na margo, že právo vykonávať kontrolu nad fungovaním Pôdohospodárskej platobnej agentúry bude mať aj Európska únia ako samotná, pretože budú v nej použité prostriedky Európskej únie. Ja si myslím, že toto je dostatočná garancia na túto kontrolu, že nemôže dôjsť k akýmkoľvek spochybneniam, pretože pokiaľ vás informujem, že Európska únia dala vrátiť Taliansku a Francúzsku 170 mil. EUR neoprávnené poskytnutia dotácií, tak si viete predstaviť, že Európska únia vykonáva tvrdú kontrolu a my tejto kontrole odo dňa vstupu do Európskej únie budeme podliehať. Ďakujem.
P. Rusko, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne. Chce zaujať stanovisko pán spoločný spravodajca? Nie. Ďakujem pekne. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu a budeme pokračovať prvým čítaním... Ďakujem pekne pánom.
Budeme pokračovať prvý čítaním o