(14.30 hodin)
(pokračuje Gross)
Co se týče obsahu zákona, tak ten obsah je zaměřen na to, aby byl zajištěn jednotný výklad zmíněného zákona a norem Evropského společenství v oblasti poskytování státní podpory financování vývozu a bankovní činnosti včetně harmonizace postavení České národní banky s právem Evropského společenství. Návrh zákona umožňuje České exportní bance a Exportní garanční a pojišťovací společnosti zakládat dceřiné společnosti, tak aby mohlo dojít k vyčlenění některých činností v komerčním pojištění a ve financování vývozu. Tato změna souvisí především s vytvářením podmínek pro přizpůsobení se legislativě Evropských společenství, která směřuje k organizačnímu oddělení komerčního pojištění od pojištění se státní podporou.
Pokud jde o dopad na Českou exportní banku, tak ten bude například takový, že Česká exportní banka bude moci přenést na dceřiné společnosti poskytování podpořeného financování nebo získávání zdrojů v případech, kdy to bude z hlediska vztahu na státní rozpočet efektivnější. Pro výše uvedené je třeba předchozího souhlasu Ministerstva financí, to znamená, že každý takovýto případ by byl Ministerstvem financí posuzován.
Dále jsou v návrhu zákona již jen některá technická zpřesnění, která umožní zjednodušený postup a umožní také realizovat nové formy pojišťování a financování vývozu. Při přípravě zákona proběhly konzultace s experty v Evropské komisi, proběhly také konzultace s některými agenturami na podporu vývozu členských států Evropské unie. A z těchto konzultací vyplynulo poměrně zřetelné doporučení, že předmětný zákon by neměl být věcně rozšiřován o jiná témata a měl by se soustředit především na technické zjednodušení a upřesnění obsahu a že by bylo vhodné potřebná dílčí opatření toho technického charakteru svěřit právním normám nižší právní síly, nežli je zákon. Všechna tato navrhovaná opatření, tak jak jsem již uvedl, mají pouze technický a doplňující charakter a v žádném případě nedochází ke změně systému, tak jak byl nastaven tímto zákonem již v minulosti.
Tolik asi, paní poslankyně a páni poslanci, ode mne na úvod. Já bych vás chtěl požádat, abyste vyslovili souhlas s postoupením tohoto návrhu zákona dále, tak jak uvedl pan předseda, podle režimu, který navrhuje vláda.
Předseda PSP Václav Klaus: Děkuji panu ministrovi. Prosím pana poslance Patočku jako zpravodaje, aby uvedl tento bod.
Poslanec Jiří Patočka: Děkuji. Pane předsedo, vážení ministři, vážené kolegyně, kolegové. Dovolte, abych vás seznámil se stručným obsahem této vládní novely, se stručným obsahem určitých charakteristik, které obsahuje. Jedná se o vesměs legislativní a technická řešení umožňující zlepšení poskytování pojišťovacích a bankovně finančních služeb České exportní banky a EGAP - exportní garanční pojišťovny - v souladu s normami Evropského společenství. V případě České exportní banky se jedná o sladění zákona s bankovní směrnicí Evropského společenství týkající se podřízení některých tuzemských bank, které mají speciální úkoly, této bankovní směrnici. Poznamenávám, že oblast státní podpory vývozu je regulována nejen předpisy Evropského společenství, ale také předpisy Světové obchodní organizace - WTO.
V novele je nově zařazen závazek České republiky v oblasti ochrany životního prostředí týkající se vypracování určitého auditu při posuzování vlivu vývozu na životní prostředí v zemích určených pro tento vývoz. Další úprava upravuje okruh pravidel pro poskytování státní podpory pro vývoz, zjednodušuje schvalovací procesy a umožňuje pružněji reagovat na požadavky českého vývozu.
V oblasti pojišťovnictví se zjednodušuje proces schvalování pojistných podmínek od Úřadu pro dozor nad pojistným a penzijním připojištěním. Obdobně se navrhuje, aby obchodní podmínky České exportní banky byly schvalovány nyní pouze od Ministerstva financí, nikoli, jak již dříve, i od České národní banky. Navrhuje se umožnit poskytování státní podpory při vývozu i bez pojišťění vývozních rizik od EGAP čili exportní garanční pojišťovny, za předpokladu existence záruk od mezinárodních finančních institucí.
Asi jedinou výraznou problematickou úpravou je možnost, která vyplývá z této vládní novely, umožnit EGAP i České exportní bance zakládat dceřiné společnosti pro případné vyčlenění některých činností při financování vývozu. Jde především o komerční pojišťění a v oblasti vymáhání pohledávek. Je otázkou, zda tento institut, který je v tomto vládním návrhu obsažen, nenarušuje vyrovnané konkurenční prostředí v této oblasti.
Další výraznou změnou v kompetenci České exportní banky je zavedení nového produktu podpory vývozu formou tzv. otevírání akreditivů. V ostatním vládní novela obsahuje vesměs legislativně technické úpravy počínaje termínem podpořené financování, což je změna oproti původní verzi, a dalšími pojmy v souladu s obecně závaznými právními předpisy.
Vzhledem k obsahu nebudu doporučovat zamítnutí této novely. Děkuji pane předsedo.
Předseda PSP Václav Klaus: Děkuji panu poslanci zpravodaji Patočkovi. Otevírám obecnou rozpravu, do které se jako první přihlásil pan poslanec Vymětal.
Poslanec Karel Vymětal: Děkuji za slovo, pane předsedo. Dámy a pánové, považuji si za čest, že mohu jako první řečník otevřít rozpravu prvního bodu prvních čtení. A pokusím se nasadit lať, jak by možná rozpravy mohly probíhat.
K předloženému návrhu novely zákona mám v přípravě poznamenáno mnoho a mnoho odrážek, které dokládají, že novela posunuje problematiku podpory vývozu kupředu. Vzhledem k tomu, že jste všichni tisk četli, tak se nebudu o tomto dále rozšiřovat.
Takže i já bych chtěl doporučit, aby Poslanecká sněmovna propustila tento tisk do dalšího legislativního procesu. Rád bych navrhl, aby byl přikázán tento tisk jednak rozpočtovému výboru, který odpovídá za bankovnictví a pojišťovnictví, a hospodářskému výboru, neboť ten odpovídá za podporu vývozu.
Dále mi dovolte, abych jako poslední návrh navrhl, aby lhůta pro jednání výboru byla zkrácena o 30 dnů, abychom tuto potřebnou novelu pro hospodářské prostředí tohoto státu mohli projednat na příští schůzi, k čemuž není třeba ani souhlasu předkladatele.
Děkuji za pozornost.
Předseda PSP Václav Klaus: Děkuji panu poslanci Vymětalovi. Já vím, že podpora vývozu je jeho téma. Hlásí se někdo další do rozpravy? Ne-li, tak obecnou rozpravu končím.
Budeme se zabývat návrhem na přikázání výborům. Vážení, já vás odhlásím, protože myslím, že máme ještě předpolední sestavu. Prosím, abyste se znovu přihlásili svými kartami. Budeme se zabývat návrhem na přikázání výborům k projednání.
Organizační výbor navrhl přikázat předložený návrh k projednání rozpočtovému výboru. Má někdo nějaký jiný návrh? Plus hospodářskému. Takže já dám nejdříve hlasovat o návrhu na přikázání těmto dvěma výborům.
Zahájil jsem hlasování pořadové číslo 102. Kdo je pro tento návrh, nechť stiskne tlačítko a zdvihne ruku. Kdo je proti tomuto návrhu?
V hlasování pořadové číslo 102 z přítomných 112 poslanců 105 pro, 3 proti. Návrh byl přijat.
***