Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna 1998 – 2002

(Jednání pokračovalo ve 14.20 hodin.)

Místopředsedkyně PSP Petra Buzková: Vážené paní poslankyně, vážení páni poslanci dostavte se prosím do jednacího sálu, budeme pokračovat v jednání. Nyní se budeme zabývat bodem

Tento bod byl pevně zařazen jako první bod dnešního odpoledního programu. Poté bychom projednali body, které byly předtím přerušeny. Omlouvám se, poté budeme projednávat ještě platby v hotovosti a nájemné z bytu, což byly body, které byly pevně zařazeny jako druhý a třetí bod, teprve po nich přerušené návrhy mysliveckých zákonů.

Z pověření vlády předložený návrh zákona uvede místopředseda vlády Pavel Rychetský, kterému udílím slovo.

Místopředseda vlády ČR Pavel Rychetský: Vážená paní předsedající, vážená Poslanecká sněmovno, v úvodu k prvnímu čtení návrhu zákona o právech příslušníků národnostních menšin jsem uvedl, že ochrana menšin v České republice je stanovena v ústavě v článku 6 a v Listině základních práv a svobod. Listina v článku 25 zaručuje občanům tvořícím národnostní nebo etnické menšiny všestranný rozvoj, zejména právo společně s jinými příslušníky menšiny rozvíjet vlastní kulturu, právo rozšiřovat a přijímat informace v jejich mateřském jazyce a sdružovat se v národnostních sdruženích, s tím, že podrobnosti stanoví zákon.

I když práva příslušníků národnostních menšin upravuje řada právních předpisů, jejich výčet nepokrývá dostatečně celkový rozsah menšinových práv vyplývajících z Rámcové úmluvy o ochraně národnostních menšin. V právním řádu dosud chybí definice pojmu národnostní menšina, bližší vymezení práva účasti na řešení záležitostí týkajících se národnostních menšin, podrobnější stanovení podmínek vzdělávání v menšinových jazycích atd.

Poslanecká sněmovna přikázala tento zákon k projednání petičnímu výboru, ústavně právnímu výboru, výboru pro evropskou integraci, výboru pro vědu, vzdělání, kulturu, mládež a tělovýchovu a stálé komisi Poslanecké sněmovny pro sdělovací prostředky. K jakým závěrům tyto orgány dospěly?

Výbor petiční věnoval předloženému návrhu zákona zvláštní pozornost. Rád bych připomněl, že tento výbor z iniciativy svého podvýboru pro národnosti a podvýboru pro aplikaci Listiny základních práv a svobod uspořádal již v počáteční fázi přípravy návrhu zákona v roce 1999 seminář, jehož se účastnili zástupci menšin. Diskuse se týkala hlavně koncepčních východisek zákona. Petiční výbor uspořádal rovněž setkání se zástupci národnostních menšin, s členy poradního sboru Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy pro národnostní školství, Rady pro národnosti, členy meziresortní komise pro záležitosti romské komunity, dále poradního sboru Ministerstva kultury pro národnostní kulturu, i s představiteli veřejnosti. Akce se uskutečnila 8. února 2001.

Zástupci menšin diskutovali s poslanci o jednotlivých ustanoveních návrhu zákona, o jejich možné aplikaci v praxi. Šlo tedy o pokračování jednání o podobě zákona diskusí, které se zástupci menšin aktivně účastní od počátku přípravy návrhu této právní normy.

Místopředsedkyně PSP Petra Buzková: Promiňte, pane místopředsedo. Prosím o klid!

Místopředseda vlády ČR Pavel Rychetský: Je nutno zdůraznit, že zástupci národnostních menšin pociťují aktuální potřebu přijetí menšinového zákona, byť názory na jeho podobu nejsou jednotné. V zásadě ale předložený návrh zákona podporují. Svědčí o tom i mnohé reakce v menšinovém tisku.

Chtěl bych vás informovat také o tom, že ve snaze poznat širší názorové spektrum v úpravě práv národnostních menšin bylo na webové stránce Úřadu vlády ČR otevřeno diskusní fórum k návrhu předmětného zákona. Stalo se tak po prvním čtení návrhu tohoto zákona zde v Poslanecké sněmovně. Z desítek příspěvků jsme přitom ani v jednom případě nezaznamenali negativní stanovisko ke koncepci zákona.

Petiční výbor projednal návrh zákona na své schůzi 15. března 2001 a vyslovil souhlas s návrhem tohoto zákona ve znění devíti pozměňovacích návrhů, které bez výjimky za předkladatele akceptuji.

Výbor pro evropskou integraci projednal návrh 1. února 2001 a doporučil Poslanecké sněmovně, aby návrh zákona schválila se změnami a doplňky v § 3 a 6 a v části 9 a 10.

Stálá komise pro sdělovací prostředky projednávání návrhu zákona dne 8. března 2001 přerušila, dokončila jej na schůzi 16. března a usnesením č. 46 doporučila Poslanecké sněmovně návrh zákona schválit ve znění dvou pozměňovacích návrhů, které se týkají preambule, § 6 a 13 a části 9 a 10.

Výbor pro vědu, vzdělání, kulturu, mládež a tělovýchovu projednávání návrhu dne 14. března 2001 přerušil, dokončil ho pak na schůzi 21. března a přijal usnesení č. 244, kterým žádá předkladatele, aby do druhého čtení předložil do tisku 778 nepřímou novelu školského zákona tak, aby byl kompatibilní s § 11 tisku 778, popřípadě předložil přímou novelu stávajícího školského zákona. Vzhledem k tomu, že vládní návrh školského zákona je zařazen do prvního čtení jako sněmovní tisk 881 na programu této schůze, je obtížné, ne-li nemožné tomuto požadavku vyhovět. Proto bude možné v rámci druhého čtení v pozměňovacích návrzích buďto vypustit § 11 a příslušná ustanovení, kterými se novelizuje školský zákon, anebo jej ponechat s tím, že při projednávání školského zákona se dohodneme na definitivní podobě.

Jediný výbor, který k této osnově zaujal negativní stanovisko a navrhl Poslanecké sněmovně, aby zamítla návrh zákona, byl ústavně právní, který se do podrobné rozpravy nedostal, takže o důvodech lze těžko hovořit.

Já pevně doufám, že v rámci druhého čtení uplatněné pozměňovací návrhy umožní, aby tento zákon prošel do třetího čtení a mohl být přijat. Děkuji vám.

Místopředsedkyně PSP Petra Buzková: Děkuji panu místopředsedovi vlády. Vládní návrh jsme v prvém čtení přikázali k projednání petičnímu výboru, ústavně právnímu výboru, výboru pro evropskou integraci, výboru pro vědu, vzdělání, kulturu, mládež a tělovýchovu a stálé komisi pro sdělovací prostředky. Usnesení byla rozdána jako sněmovní tisky 778/1 až 5. Prosím, aby se slova ujal nejprve zpravodaj petičního výboru a ústavně právního výboru pan poslanec Stanislav Křeček.

Poslanec Stanislav Křeček: Vážená paní místopředsedkyně, dámy a pánové, jelikož pan místopředseda vlády Rychetský podal ve svém vystoupení zprávu o tom, jak byla projednána tato zákonná předloha v obou výborech, jenom stručně zopakuji, že petiční výbor doporučil Poslanecké sněmovně přijetí tohoto návrhu s pozměňovacími návrhy, které jsou předkladatelem respektovány, a ústavně právní výbor doporučil Poslanecké sněmovně, aby předložený návrh byl zamítnut. Děkuji.

Místopředsedkyně PSP Petra Buzková: Dále se slova ujme zpravodaj výboru pro evropskou integraci poslanec Michal Lobkowicz.

Poslanec Michal Lobkowicz: Vážená paní místopředsedkyně, kolegyně a kolegové, já také mohu potvrdit slova pana místopředsedy vlády, který splnil naše role zpravodajů, a konstatovat, že výbor pro evropskou integraci projednal příslušný návrh zákona a na rozdíl od předchozího výboru doporučuje Poslanecké sněmovně, aby návrh schválila se změnami, které jsou součástí sněmovního tisku 778/?, který vám byl rozdán.

Místopředsedkyně PSP Petra Buzková: Děkuji panu poslanci Lobkowiczovi. Nyní prosím, aby se slova ujala zpravodajka výboru pro vědu, vzdělání, kulturu, mládež a tělovýchovu paní poslankyně Kateřina Dostálová.

Poslankyně Kateřina Dostálová: Vážená paní předsedající, vážení kolegové, vážená vládo, výbor pro vědu, vzdělání, kulturu, mládež a tělovýchovu po vyslechnutí zprávy pana dr. Sulitky a zpravodaje žádá předkladatele, aby do druhého čtení předložil do tisku 778 nepřímou novelu školského zákona tak, aby byl kompatibilní s § 11 tisku 778, popřípadě předložil přímou novelu stávajícího školského zákona. My jsme se tímto návrhem dále podrobně paragrafově nezabývali, protože - já se přiznám - nás na výboru celkem pobouřilo to, že se v tomto návrhu vlastně už dopředu předjímá rozhodnutí této Poslanecké sněmovny.

***