(18.10 hodin)
Místopředsedkyně PSP Petra Buzková: Děkuji panu ministru Mertlíkovi a nyní prosím, aby se slova ujal zpravodaj pro prvé čtení pan poslanec Jiří Patočka.
Poslanec Jiří Patočka: Děkuji za slovo, paní předsedající. Vážená vládo, vážené kolegyně, vážení kolegové, dovolte, abych uvedl ke své zpravodajské zprávě několik poznámek k tomuto vládnímu návrhu zákona.
Vládní návrh zákona odpovídá právu Evropských společenství, konkrétně obsahu směrnice Rady č. 76/308 EHS o vzájemné pomoci při vymáhání pohledávek. Tato směrnice je uvedena jako příloha k tomuto sněmovnímu tisku č. 612. V případě schválení tohoto zákona budou požadavky prováděcí směrnice Komise Evropských společenství č. 77/794 EHS ve znění směrnice 85/489 EHS a směrnice č. 86/489 EHS upraveny prováděcí vyhláškou a metodickými pokyny, které musí vydat Ministerstvo financí pro potřeby správců daní.
Za druhé zákon stanoví vnitrostátní postup při přípravě vymáhání některých finančních pohledávek při podmínkách tohoto vymáhání a při poskytování informací, týkajících se vymáhání mezi státy a exekuce pohledávek.
Za třetí zákon upravuje podmínky při poskytování pomoci a zřizuje kompetence pro správce daně.
Za čtvrté zákon zachovává princip utajování informací o daňovém subjektu při správě daní a zajišťuje ochranu údajů a definuje výlučné použití informací pouze pro daňové řízení.
Tím se dostanu k bodu pět, což jsou náklady, resp. výdaje, které jsou předpokládány při aplikaci tohoto nového zákona. Podle předpokladu Ministerstva financí se jedná o 240 mil. Kč ročně, které jsou údajně zahrnuty do výdajů na transformaci české daňové správy.
Na závěr dovolte, abych požádal váženou sněmovnu, aby přijala souhlas s tímto vládním návrhem zákona. Děkuji.
Místopředsedkyně PSP Petra Buzková: Děkuji panu poslanci Patočkovi a otevírám obecnou rozpravu. Ptám se, zda se do ní někdo hlásí. Žádnou přihlášku neregistruji. Končím obecnou rozpravu.
Nyní budeme rozhodovat, zda v jednání budeme pokračovat tak, aby s návrhem zákona byl vysloven souhlas již v prvním čtení. Já vás pro jistotu odhlásím a prosím o novou registraci.
Budeme tedy hlasovat o návrhu usnesení, které jsem přednesla, a to v hlasování pořadové číslo 235, které zahajuji a ptám se, kdo je pro tento návrh. Kdo je proti tomuto návrhu?
Konstatuji, že v hlasování pořadové číslo 235 tento návrh byl přijat, když se pro něj z přítomných 138 vyslovilo 120 a nikdo nebyl proti. Návrh usnesení byl schválen.
Nyní zahajuji podrobnou rozpravu a ptám se, zda se do ní někdo hlásí. Není tomu tak. Končím podrobnou rozpravu.
Nyní tedy přikročíme k hlasování o celém návrhu zákona. Přednesu návrh usnesení:
"Poslanecká sněmovna vyslovuje souhlas s vládním návrhem zákona o mezinárodní pomoci při vymáhání některých finančních pohledávek podle sněmovního tisku č. 612."
Zahajuji hlasování pořadové číslo 236 a ptám se, kdo je pro tento návrh. Kdo je proti tomuto návrhu?
Konstatuji, že v hlasování pořadové číslo 236 tento návrh byl přijat, když se pro něj z přítomných 141 pro vyslovilo 129 a nikdo nebyl proti. Konstatuji, že s návrhem zákona byl vysloven souhlas.
Dalším bodem je
64.
Vládní návrh zákona o mezinárodní pomoci při správě daní
a o změně zákona č. 531/1990 Sb., o územních finančních orgánech,
ve znění pozdějších předpisů
/sněmovní tisk 613/ - prvé čtení podle § 90 odst. 2 jednacího řádu
Upozorňuji, že jednání o tomto návrhu bude probíhat podle § 90 našeho jednacího řádu, který umožňuje vyslovit souhlas s návrhem zákona již v prvém čtení.
Nyní prosím, aby z pověření vlády předložený návrh uvedl místopředseda vlády a ministr financí Pavel Mertlík.
Místopředseda vlády a ministr financí ČR Pavel Mertlík: Děkuji. Vážená paní předsedající, vážené dámy, vážení pánové, jednak bych vám chtěl poděkovat za schválení předchozího zákona. Vedle toho ten návrh zákona, který uvádím nyní, je jakýmsi komplementárním doplňujícím bodem k právě schválenému návrhu. V tomto případě jde o mezinárodní pomoc při správě daní. Právní zajištění této spolupráce se uskutečňuje v ČR především na základě mezinárodních smluv o zamezení dvojího zdanění. Smlouvy o spolupráci, zejména formou výměny informací daňových úřadů, se uzavírají v souladu s čl. 26 vzorové smlouvy o zamezení dvojího zdanění, která byla přijata jako vzorová smlouva Organizací pro hospodářskou spolupráci a rozvoj - OECD.
Stejný způsob spolupráce, který předpokládá tento vzorový článek, je zajišťován i mezi členskými státy Evropské unie, a to na základě směrnic Rady Evropské unie č. 77/799 EHS, a dále ve znění směrnic č. 79/1077 a č. 92/12 EHS o vzájemné pomoci příslušných orgánů členských zemí v oblasti přímých a nepřímých daní. Na tyto dvě poslední směrnice jsem odkazoval i při tom předchozím návrhu, čili z toho je zřejmé, že jde o dvě velmi úzce související normy.
V souladu s přijatým závazkem implementovat ustanovení acquis communautaire do našeho právního řádu předkládá tedy vláda návrh zákona o mezinárodní pomoci.
Místopředsedkyně PSP Petra Buzková: Promiňte, pane ministře, paní poslankyně, páni poslanci, byla jsem upozorněna stenografy, že nemohou zaznamenávat tuto schůzi, což nám ukládá zákon, kvůli nadměrnému hluku ve sněmovně. Prosím vás proto o ztišení atmosféry. Mě jako předsedajícího po těch několika hodinách řízení z toho stálého hluku již naprosto třeští hlava, nicméně mám to asi v popisu práce, ale prosím, nekomplikujme život stenografům.
Místopředseda vlády a ministr financí ČR Pavel Mertlík: Děkuji. Jde o drobnou novelu zákona č. 531/1990, v pozdějším znění, o územních finančních orgánech. Vzhledem k tomu, že se jedná o podmínky spolupráce prověřené již dosavadní praxí, která probíhala přímo na základě smluv o zamezení dvojího zdanění, vláda předkládá PS PČR návrh na ono zkrácené projednávání v prvním čtení. Nejde tedy vlastně o nový postup nebo o nové řešení vztahů mezinárodní pomoci, ale o to, že to, co se zatím dělo pouze na základě souboru bilaterálních vztahů, bude upraveno zákonem.
Děkuji za pozornost.
Místopředsedkyně PSP Petra Buzková: Děkuji panu ministru Mertlíkovi a nyní prosím, aby se slova ujal zpravodaj pro prvé čtení pan poslanec Jiří Patočka.
Poslanec Jiří Patočka: Děkuji, paní předsedající. Dovolte, abych uvedl svoji zpravodajskou informaci. Za prvé, vládní návrh zákona zajišťuje plnou slučitelnost českého právního řádu s acquis communautaire ES. ČR převzala smluvní závazek o zajištění postupu souladu zákonodárství ČR s legislativou EU, jak je to uvedeno v příloze k tomuto sněmovnímu tisku č. 613. Tento vládní návrh představuje transpozici této směrnice Rady Evropské unie do českého právního řádu.
***