Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna 1998 – 2002

(15.10 hodin)

(pokračuje Gross)

Přistupujeme k bodu

Úvodní slovo přednese místopředseda vlády České republiky pan Pavel Rychetský.

Místopředseda vlády Pavel Rychetský: Vážený pane předsedající, vážená Poslanecká sněmovno, dosavadní smluvní základnou v oblasti trestního práva mezi oběma státy je dvoustranná smlouva mezi Republikou československou a Spojenými státy severoamerickými o vzájemném vydávání zločinců z 2. července 1925. Tato úprava je naprosto nedostatečná mimo jiné proto, že vzájemné vztahy podle této úpravy nezajišťují operativní vztahy orgánů trestního řízení např. vzhledem ke skutečnosti, že veškeré požadavky musejí být zasílány diplomatickou cestou.

Předložená smlouva je obsahově blízká obdobným mezinárodním smlouvám, především smlouvě o vzájemné pomoci ve věcech trestních mezi Českou republikou a Kanadou, se kterou jste vyslovili souhlas v předchozím bodě. Přibližuje se tak obsahu mnohostranných mezinárodních smluv sjednaných v rámci Rady Evropy, jako je Evropská úmluva o vzájemné pomoci ve věcech trestních z roku 1959, včetně jejího dodatkového protokolu o Úmluvě o praní, vyhledávání a konfiskaci výnosů ze zločinů z roku 1990, jejichž členy je kromě České republiky většina evropských států.

Smlouva upravuje konkrétní, podrobný postup justičních orgánů smluvních států při uskutečňování tradičních forem právní pomoci, jako je např. doručování předvolání, provedení výslechu svědka, znalce, prohlídka a zajištění věci na úrovni druhé smluvní strany.

Dále je ve smlouvě sjednána vzájemná pomoc při zjišťování výnosů z trestné činnosti, způsoby jejich zajištění i podíl obou států na konfiskovaných výnosech. Zvláštní pozornost je věnována provádění důkazů se zřetelem k požadavkům ze strany USA, které vyplývají z anglosaského práva upravujícího trestní řízení. Tomuto účelu budou sloužit osvědčení získaná formou svědecké výpovědi v dožádaném státě na příslušných formulářích.

Navrhovaná smlouva je typem prezidentské smlouvy - jedná se totiž o komplexní normativní úpravu postupu justičních orgánů při poskytování vzájemné pomoci - a bude mít proto v případě, že s ní vyslovíte souhlas a bude podepsána prezidentem republiky, přednost před ustanoveními našeho trestního řádu ve věcech upravujících právní styk s cizinou.

Navrhuji vám, vážená Poslanecká sněmovno, abyste s touto smlouvou vyslovili souhlas.

Místopředseda PSP Stanislav Gross: Děkuji místopředsedovi vlády panu Rychetskému. Vládní návrh jsme přikázali k projednání zahraničnímu výboru, jehož usnesení bylo rozdáno jako sněmovní tisk 239/1. Prosím zpravodaje tohoto výboru kolegu Karla Kühnla, aby nás seznámil s výsledkem jednání.

Poslanec Karel Kühnl: Vážený pane předsedající, vážené paní poslankyně, vážení páni poslanci, dovolte mi, abych vás seznámil s usnesením zahraničního výboru, který projednal předložený návrh na své 25. schůzi dne 16. září 1999. Po odůvodnění náměstkem ministra spravedlnosti ČR Dr. Baxou přijal zahraniční výbor následující usnesení.

Zahraniční výbor doporučuje Poslanecké sněmovně přijmout toto usnesení: Poslanecká sněmovna vyslovuje souhlas se smlouvou mezi Českou republikou a Spojenými státy americkými o vzájemné právní pomoci v trestních věcech, podepsanou ve Washingtonu dne 4. února 1998.

Místopředseda PSP Stanislav Gross: Děkuji panu kolegovi Kühnlovi. Otevírám rozpravu. Hlásí se do ní někdo? Nehlásí, proto rozpravu uzavírám.

Předkládám Poslanecké sněmovně tento návrh usnesení:

"Poslanecká sněmovna vyslovuje souhlas se smlouvou mezi Českou republikou a Spojenými státy americkými o vzájemné právní pomoci v trestních věcech, podepsanou ve Washingtonu dne 4. února 1998."

O tomto návrhu rozhodneme v hlasování pořadové číslo 104, které jsem zahájil. Kdo s tímto návrhem souhlasí, ať stiskne tlačítko a zvedne ruku. Kdo je proti?

Z přítomných 89 hlasovalo pro 71, proti 1. Konstatuji, že s návrhem usnesení byl vysloven souhlas.

Děkuji panu kolegovi Kühnlovi.

Přistupujeme k bodu

Prosím o úvodní slovo opět místopředsedu vlády ČR pana Pavla Rychetského.

Místopředseda vlády Pavel Rychetský: Děkuji za slovo. Vážený pane předsedající, vážené dámy poslankyně a páni poslanci, Úmluva o boji proti podplácení zahraničních veřejných činitelů v mezinárodních podnikatelských transakcích byla sjednána Organizací pro ekonomickou spolupráci a rozvoj - OECD - v Paříži dne 17. 12. 1997 za účasti zástupců České republiky jako reakce na naléhavý problém, kterým se stává korupce při mezinárodním obchodování a investování, ohrožující samotné základy ekonomického rozvoje a mezinárodního soutěžního prostředí.

Plnění všech závazků úmluvy, která je předkládána ke schválení, vyžaduje především zpřísnění trestněprávních sankcí za podplácení, definování pojmu úplatek a rozšíření výkladu pojmu veřejný činitel tak, aby zahrnoval i zahraničního veřejného činitele, jehož podplácení má úmluva zabránit a kterým je "jakákoliv osoba zastávající legislativní administrativní funkci nebo funkci v justici v cizí zemi, ať již jmenovaná, nebo volená, jakákoliv osoba vykonávající veřejnou funkci pro cizí zemi včetně veřejnoprávní organizace nebo veřejného podniku a jakýkoliv činitel nebo zástupce veřejné mezinárodní organizace".

Tyto požadavky jsou již vyřešeny v našem právním řádu novelou trestního zákona, která byla přijata a nabyla účinnosti 8. června tohoto roku.

K dalšímu postupnému naplňování závazků úmluvy v trestní oblasti dojde přijetím novely zákona o účetnictví, která po dosažení souladu s návrhem novely obchodního zákoníku bude projednána vládou v listopadu tohoto roku, a  návrhu zákona o auditorech a poskytování auditorských služeb, jehož projednání vláda plánuje rovněž na konec tohoto roku. Oba předpisy připravuje Ministerstvo financí.

Úpravy, které bude třeba provést v souvislosti s novelou trestního zákona, jsou již dále obsaženy ve vládním návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 199/94 Sb., o zadávání veřejných zakázek, který je na programu této schůze Poslanecké sněmovny ve druhém čtení.

S ohledem na velký mezinárodní zájem na co nejrychlejším uplatňování úmluvy byla úmluva podepsána a ratifikována již většinou členských států OECD. Navrhuji vám proto, abyste i vy vyslovili s přistoupením České republiky k této úmluvě souhlas.

Místopředseda PSP Stanislav Gross: Děkuji místopředsedovi vlády panu Rychetskému. Vládní návrh jsme přikázali k projednání zahraničnímu výboru a výboru pro evropskou integraci, jejichž usnesení byla rozdána jako sněmovní tisky 243/1 a 243/2. Návrh zahraničního výboru odůvodní paní poslankyně Vlasta Štěpová. Prosím ji, aby přistoupila k řečništi a splnila svoji úlohu.

Poslankyně Vlasta Štěpová: Děkuji, pane místopředsedo. Moje úloha je velice usnadněna výkladem pana místopředsedy vlády.

Zabývali jsme se velmi podrobně touto úmluvou se slibným názvem "o boji proti podplácení zahraničních veřejných činitelů" na 25. schůzi zahraničního výboru dne 16. září. Po odůvodnění materiálu náměstkem ministra panem Baxou, po zpravodajské zprávě poslance Tollnera a po rozpravě zahraniční výbor doporučuje Poslanecké sněmovně vyslovit souhlas s touto úmluvou. Děkuji.

Místopředseda PSP Stanislav Gross: Děkuji paní poslankyni Štěpové. Nyní by měl vystoupit zpravodaj výboru pro evropskou integraci kolega Suchánek. Ujměte se slova, pane kolego.

***