I. Presperín, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán poslanec, prosím, aby ste zaujali miesto pre spravodajcov.

Otváram rozpravu k tomuto bodu programu. Písomne nie je nikto prihlásený. Pýtam sa, kto sa chce prihlásiť ústne. Konštatujem, že nikto. Vyhlasujem rozpravu za ukončenú.

Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.

Prejdeme k prvému čítaniu o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 1/1993 Z. z. o Zbierke zákonov Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov.

Vládny návrh zákona ste dostali ako tlač 1371. Návrh na pridelenie vládneho návrhu zákona na prerokovanie výborom Národnej rady máte v rozhodnutí predsedu Národnej rady č. 1544.

Z poverenia vlády Slovenskej republiky návrh zákona... Moment, moment. Pardon, vrátime sa späť. Ospravedlňujem sa.

Teraz pristúpime k prvému čítaniu o

vládnom návrhu zákona o archívoch a registratúrach.

Vládny návrh zákona ste dostali ako tlač 1383. Návrh na pridelenie vládneho návrhu zákona na prerokovanie výborom Národnej rady máte v rozhodnutí predsedu Národnej rady 1549.

Z poverenia vlády Slovenskej republiky návrh zákona uvedie minister vnútra Slovenskej republiky Ivan Šimko. Prosím pána ministra, aby sa ujal slova.

I. Šimko, minister vnútra SR: Ďakujem, pán podpredseda. Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, dámy a páni, vláda Slovenskej republiky 20. februára tohto roku schválila návrh zákona o archívoch a registratúrach, ktorý by mal nahradiť doteraz platný zákon Slovenskej národnej rady č. 149/1975 Zb. o archívnictve.

V súčasnosti plnia úlohy štátnej správy na úseku archívov dva štátne ústredné archívy - Slovenský národný archív a Štátny ústredný banský archív - a sedem štátnych oblastných archívov, ktorých zriaďovateľom je ministerstvo vnútra, ako aj 37 štátnych okresných archívov, ktorých zriaďovateľmi sú príslušné okresné úrady.

Analýza súčasného stavu týchto štátnych archívov a postup reformy verejnej správy ukazujú, že ak má štát plniť svoju základnú funkciu pri ochrane archívnych dokumentov, ktoré sú súčasťou jeho kultúrneho dedičstva, musí predovšetkým zjednotiť riadenie týchto archívov a tiež prehodnotiť ich sústavu. Zabezpečenie optimálneho procesu budovania archívneho dedičstva Slovenskej republiky si vyžaduje aj dôslednú zákonnú úpravu povinnosti pôvodcu registratúry. Vyplýva to z verejného záujmu minimalizovať na najnižšiu mieru nenahraditeľné straty archívnych dokumentov už pôvodcu a tým zvyšovať hodnotu archívneho dedičstva našej vlasti. Zákon sa týka všetkých archívov verejných aj súkromných, všetkých archívnych dokumentov každého pôvodcu záznamu u každého žiadateľa o informáciu obsiahnutú v archívnych dokumentoch. Archívne dedičstvo štátu je nedeliteľné bez ohľadu na pôvodcu vlastníka alebo správcu archívnych dokumentov, pretože je verejným záujmom zachovať všetky záznamy, ktoré majú trvalú dokumentárnu hodnotu na poznanie dejín Slovenska a Slovákov.

Návrh zákona prináša tieto hlavné zmeny:

- Zjednocujú sa doterajšie dva typy štátnych archívov, štátne oblastné archívy a štátne okresné archívy. Novú sústavu štátnych archívov zodpovedných za archívne dedičstvo štátu tak budú tvoriť Slovenský národný archív, Štátny ústredný banský archív a štátne archívy s regionálnou územnou pôsobnosťou so svojimi pobočkami.

- Ďalej umožňuje sa zriadiť archív aj fyzickej osobe.

- Zrušuje sa doterajšia tridsaťročná všeobecná lehota neprístupnosti archívnych dokumentov.

- Podrobne sa upravujú práva a povinnosti archívov a žiadateľov o prístup k archívnym dokumentom.

- Komplexne a novo sa upravuje správa registratúry, v rámci ktorej sa umožňuje spravovať registratúru inej osoby ako živnosť.

- Umožňuje sa obmedziť vlastnícke právo k archívnemu dokumentu nútenou úschovou alebo vyvlastnením za náhradu.

- Podrobne sa upravuje vývoz archívnych dokumentov v súlade s európskymi normami.

- Zosúlaďuje sa teória a prax v oblasti odbornej terminológie osobitne na úseku správy registratúry.

Vážená Národná rada, vážené poslankyne, vážení poslanci, predložený návrh zohľadňuje všetky potreby verejnosti vo vzťahu k archívnym dokumentom a dáva štátu dostatočné nástroje na naplnenie jeho úloh pri správe archívneho dedičstva. Preto vás prosím o podporu tohto návrhu. A po uskutočnení rozpravy vás prosím o jeho posunutie do druhého čítania. Ďakujem pekne.

I. Presperín, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne, pán minister, prosím, aby ste zaujali miesto pre navrhovateľov.

Prosím pána poslanca Horta, pokiaľ nedošlo k zmene. (Reakcia z pléna.) Pán poslanec, žiadam vás, aby ste prišli do rokovacej sály vzhľadom na to, že ste určeným spravodajcom gestorského výboru pre verejnú správu a máte podať správu tohto gestorského výboru k tlači 1383.

Sme odkázaní počkať, páni poslanci, nemôžem si pomôcť, vzhľadom na to, že pán predseda výboru, ktorý sedí za mnou, konštatuje, že k žiadnej zmene nedošlo v určení spoločného spravodajcu.

(Pauza - čakanie na príchod spravodajcu do rokovacej sály.)

(Smiech a potlesk v rokovacej sále.)

I. Presperín, podpredseda NR SR: Za aplauzu prichádza pán spravodajca, ktorému dávam slovo, aby predniesol správu gestorského výboru. Prosím.

M. Hort, poslanec: Vážený pán predsedajúci, vážený pán minister, vážené kolegyne, kolegovia, samozrejme, na úvod sa musím ospravedlniť za toto meškanie, ale nebudem sa vyhovárať, chyba nie je na mojej strane... (Smiech v sále.) Moment! Materiál, o ktorom sme diskutovali asi pred hodinou a pol, som si ho zabudol vo výbore a výbor bol zamknutý, musel som bežať po kľúč. Ďakujem za pochopenie.

No, dovoľte mi, aby som v súlade s § 73 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku vystúpil pri rokovaní Národnej rady Slovenskej republiky v prvom čítaní o vládnom návrhu zákona o archívoch a registratúrach (tlač 1383).

Tento návrh zákona bol doručený 22. februára 2002, čím boli splnené podmienky určené § 72 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku. Predseda Národnej rady Slovenskej republiky posúdil, či návrh spĺňa náležitosti podľa § 70 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku v znení neskorších predpisov a podľa legislatívnych pravidiel, a zaradil ho na rokovanie tejto schôdze Národnej rady Slovenskej republiky v rámci prvého čítania.

Dovoľte mi, aby som navrhol v zmysle platných predpisov prerokovať tento návrh zákona Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre kultúru a médiá.

K tomuto vládnemu návrhu zákona ako gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu. A po druhé ako lehotu na prerokovanie vládneho návrhu zákona v druhom čítaní vo výboroch do 7. mája 2002 a v gestorskom výbore do 10. mája 2002. Ďakujem pekne.

I. Presperín, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán spravodajca, prosím, aby ste zaujali miesto pre spravodajcov.

Otváram všeobecnú rozpravu o tomto bode programu. Písomne nebol nikto prihlásený. Pýtam sa, kto ústne sa chce prihlásiť? Konštatujem, že nikto. Vyhlasujem teda rozpravu o tomto bode programu za ukončenú. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.

Pristúpime k prvému čítaniu o

vládnom návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 1/1993 Z. z. o Zbierke zákonov Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov.

Vládny návrh zákona máte ako tlač 1371. Návrh na pridelenie vládneho návrhu zákona na prerokovanie výborom Národnej rady máte v rozhodnutí predsedu Národnej rady č. 1544.

Z poverenia vlády Slovenskej republiky návrh zákona uvedie minister spravodlivosti Slovenskej republiky Ján Čarnogurský. Prosím pána ministra, aby sa ujal slova. Prosím aj pána spravodajcu, áno, je tu, aby sme potom nemuseli dlhšie čakať.

Prosím, pán minister má slovo.

J. Čarnogurský, minister spravodlivosti SR: Vážený pán predsedajúci, vážená Národná rada, tento návrh zákona schválila pôvodne vláda na svojom zasadnutí v septembri minulého roku. Bol následne predložený na rokovanie Národnej rady, ale po prerokovaní vo výboroch som na decembrovej schôdzi Národnej rady pred hlasovaním v druhom čítaní vzal vládny návrh zákona späť podľa § 95 rokovacieho poriadku.

V súčasnosti v predloženom vládnom návrhu zákona sú zapracované zmeny, ktoré boli vládou akceptované zo spoločnej správy výborov Národnej rady. Predložený návrh zákona upravuje najmä tieto skutočnosti:

1. V úprave, ktoré medzinárodné zmluvy sa vyhlasujú v Zbierke zákonov, nedochádza k žiadnej zmene. K zmene dochádza ohľadom uverejňovania úplného znenia medzinárodnej zmluvy, ktoré sa bude obligatórne vyhlasovať len pri medzinárodných zmluvách, ktoré majú prednosť pred zákonom (čl. 7 ods. 5 ústavy) a pri ktorých sa pred ratifikáciou vyžaduje súhlas Národnej rady (čl. 7 ods. 4 ústavy).

2. Upravuje sa spôsob odovzdania medzinárodnej zmluvy na uverejnenie v Zbierke zákonov, a to v dôsledku tej skutočnosti, že určitá časť medzinárodných zmlúv má mať prednosť pred zákonom, pričom podľa zmieneného čl. 144 ods. 1 ústavy sú sudcovia pri rozhodovaní viazaní takýmito medzinárodnými zmluvami.

3. Ďalej sa návrhom zákona podrobnejšie upravuje, v akom jazyku sa uverejňuje úplné znenie medzinárodnej zmluvy.

4. Do zákona sa dopĺňa ustanovenie, podľa ktorého budú odo dňa vstupu Slovenskej republiky do Európskych spoločenstiev či únie súčasťou právneho poriadku Slovenskej republiky aj právne akty prijaté Európskou úniou, ktoré sú uverejňované v Úradnom vestníku Európskych spoločenstiev, keďže publikácia v ňom je podmienkou formálnej platnosti právnych aktov Európskych spoločenstiev a únie v členských štátoch.

5. Návrh zákona sa dopĺňa o možnosť uverejňovania rozhodnutí medzinárodných orgánov a medzinárodných organizácií, keďže tieto dosahujú v určitých prípadoch význam medzinárodných zmlúv.

6. Do § 1 zákona sa dopĺňajú ďalšie právne akty, ktorých potreba uverejnenia v Zbierke zákonov vyplýva z ústavy.

7. Návrh zákona tiež upravuje časovú otázku predkladania nariadení vlády, vyhlášok, výnosov a opatrení na uverejnenie v Zbierke zákonov tak, aby mohli byť tieto podzákonné právne predpisy vyhlásené v Zbierke zákonov včas pred nadobudnutím ich účinnosti.

Z týchto dôvodov, vážená Národná rada, navrhujem, aby ste prijali tento návrh zákona. Ďakujem.

I. Presperín, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne, pán minister. Prosím, keby ste zaujali miesto pre navrhovateľov.

Slovo má predseda ústavnoprávneho výboru za navrhnutý gestorský výbor pán poslanec Orosz.

L. Orosz, poslanec: Ďakujem za slovo, pán podpredseda. Vážený pán minister, vážené kolegyne, kolegovia, vážení hostia, dovoľte mi, aby som v súlade s § 73 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov vystúpil na schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky v rámci prvého čítania o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 1/1993 Z. z. o Zbierke zákonov Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov (tlač 1371), ako spravodajca poverený gestorským ústavnoprávnym výborom.

Konštatujem, že tento návrh zákona spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti, ktoré sú uvedené v § 67 a 68 zákona o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky, ako aj ďalšie náležitosti, ktoré sú určené v legislatívnych pravidlách. O obsahu tohto vládneho návrhu hovoril pán minister Čarnogurský, takže z toho hľadiska nepovažujem za potrebné základné fakty o obsahu tohto zákona opakovať vo svojom vystúpení. Podľa môjho osobného názoru ide o zmeny, ktoré sú žiaduce a je potrebné čo najskôr tieto veci premietnuť do platného textu zákona č. 1/1993 Z. z. Z tohto hľadiska verím, že tento vládny návrh zákona získa vašu podporu.

Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu výboru vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že po rozprave odporučí tento vládny návrh zákona prerokovať v druhom čítaní. Na základe oprávnení, ktoré vyplývajú z § 74 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku Národnej rady a v súlade aj s rozhodnutím predsedu Národnej rady č. 1544 z 25. februára 2002 zároveň odporúčam, aby sa tento návrh zákona pridelil na prerokovanie Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky a Zahraničnému výboru Národnej rady Slovenskej republiky. V súlade so spomínaným rozhodnutím predsedu Národnej rady ďalej navrhujem, aby úlohu gestorského výboru plnil Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky. Odporúčam zároveň, aby výbory, ktorým by bol vládny návrh zákona pridelený, ho prerokovali v lehote do 7. mája tohto roku a aby ho gestorský ústavnoprávny výbor prerokoval v lehote do 10. mája 2002.

To je všetko z mojej strany, pán podpredseda, môžete otvoriť rozpravu.

I. Presperín, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne. Ďakujem, pán spravodajca, prosím, aby ste zaujali miesto pre spravodajcov.

Otváram všeobecnú rozpravu o tomto bode programu, páni poslanci. Písomne nebol prihlásený nikto. Pýtam sa, kto sa hlási ústne? Nikto. Vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.

Nasledujúcim bodom programu je prvé čítanie o

vládnom návrhu zákona o ochrane osobných údajov.

Vládny návrh zákona ste dostali ako tlač 1382. Návrh na pridelenie vládneho návrhu zákona na prerokovanie výborom Národnej rady máte v rozhodnutí predsedu Národnej rady č. 1548.

Z poverenia vlády Slovenskej republiky návrh zákona uvedie minister spravodlivosti Slovenskej republiky Ján Čarnogurský. Prosím pána ministra, aby sa ujal slova.

J. Čarnogurský, minister spravodlivosti SR: Vážený pán predsedajúci, vážená Národná rada, návrh zákona o ochrane osobných údajov, ktorý vláda predložila na rokovanie Národnej rady, by mal nahradiť súčasne platný zákon č. 52/1998 Z. z. o ochrane osobných údajov v informačných systémoch v znení zákona č. 241/2001 Z. z.

Hlavným cieľom nového zákona o ochrane osobných údajov je dosiahnutie úplného súladu so smernicou Európskej únie a rady č. 95/46/EC, ktorá je záväzná pre krajiny Európskej únie. Nový zákon o ochrane osobných údajov zabezpečí aj zosúladenie našej legislatívy s Dohovorom Rady Európy č. 108 o ochrane jednotlivcov pri automatizovanom spracúvaní osobných údajov, ku ktorému Slovenská republika pristúpila.

Oproti súčasne platnému zákonu dochádza v návrhu nového zákona k upresneniu pojmov a odstráneniu nejednoznačnosti niektorých ustanovení v prípadoch, ktoré pri praktickej aplikácii zákona počas obdobia dlhšieho ako 3 roky sa ukázali ako nevhodné. Pri výkone nezávislého dozoru nad ochranou osobných údajov dôjde po prijatí nového zákona k zásadným zmenám zriadením nového Úradu na ochranu osobných údajov, čo plne zodpovedá Dohovoru Rady Európy č. 108 a hlavne jeho dodatkového protokolu, ku ktorému Slovensko pristúpilo v novembri minulého roku. Takisto zriadenie samostatného úradu zohľadňuje požiadavky Európskej komisie a jej expertnej misie, ktorá požaduje posilnenie nezávislosti výkonu tohto dozoru. Stanovisko Európskej komisie je uvedené aj v minuloročnej hodnotiacej správe Európskej komisie. Kreovaním nového úradu sa odstráni aj súčasná roztrieštenosť dozoru nad ochranou osobných údajov medzi dva orgány štátnej správy, pretože podľa súčasne platného zákona registráciu vykonáva Štatistický úrad Slovenskej republiky a dozor vykonáva splnomocnenec s Útvarom inšpekcie ochrany osobných údajov a tento útvar je pri Úrade vlády Slovenskej republiky.

Požadované posilnenie nezávislosti dozorného orgánu nad ochranou osobných údajov je v návrhu zákona zohľadnené predovšetkým

a) v zriadení orgánu štátneho orgánu s celoslovenskou pôsobnosťou, a tým je Úrad na ochranu osobných údajov,

b) v spôsobe voľby a odvolávania predsedu tohto úradu, ktorá sa zákonom zveruje Národnej rade,

c) v ustanovení zodpovednosti predsedu úradu Národnej rade Slovenskej republiky a

d) v zachovaní finančnej nezávislosti úradu tým, že rozpočet v priebehu kalendárneho roku môže znížiť iba Národná rada Slovenskej republiky.

Zákon po nadobudnutí účinnosti poskytne fyzickým osobám vyššiu úroveň práv a slobôd v oblasti ochrany osobných údajov. Ďakujem.

I. Presperín, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán minister. Prosím, aby ste zaujali miesto pre navrhovateľov.

Dávam teraz slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský Výbor Národnej rady pre ľudské práva a národnosti, predsedovi tohto výboru poslancovi Lászlóovi Nagyovi. Prosím, pán poslanec.

L. Nagy, poslanec: Pán podpredseda, ďakujem pekne za slovo. Pán minister, vážené dámy, vážení páni, dovoľte mi, aby som podľa § 73 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov vystúpil pri prvom čítaní k vládnemu návrhu zákona o ochrane osobných údajov (tlač 1382) ako spravodajca určený navrhnutým gestorským Výborom Národnej rady Slovenskej republiky pre ľudské práva a národnosti.

Predmetný návrh zákona bol doručený poslancom Národnej rady dňa 22. februára 2002, čím boli splnené podmienky určené § 72 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku, to znamená doručenie návrhu zákona najmenej 15 dní pred schôdzou Národnej rady, na ktorej sa uskutoční jeho prvé čítanie. Ako spravodajca určený navrhnutým gestorským výborom si osvojujem stanovisko predsedu Národnej rady obsiahnuté v jeho rozhodnutí č. 1548 z 25. februára 2002, podľa ktorého uvedený návrh z formálnoprávneho hľadiska spĺňa všetky náležitosti uvedené v § 67 a 68 zákona o rokovacom poriadku Národnej rady, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách tvorby zákonov.

Chcem na tomto mieste a v tomto čase sa stotožniť s hodnotením pána ministra spravodlivosti, s hodnotením predmetného návrhu zákona a v tejto chvíli z obsahovej a formálnej stránky nemám čo dodať k zákonu. Ale ako spravodajca navrhnutého gestorského výboru a s ohľadom na oprávnenia, ktoré vyplývajú z rokovacieho poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky po všeobecnej rozprave uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že po rozprave uvedený návrh zákona prerokuje v druhom čítaní. Ak Národná rada podporí tento návrh na uznesenie, po skončení rozpravy budem odporúčať, aby predmetný návrh bol pridelený na prerokovanie ústavnoprávnemu výboru, výboru pre financie, rozpočet a menu, výboru pre verejnú správu, výboru pre obranu a bezpečnosť, zahraničnému výboru a výboru pre ľudské práva a národnosti s tým, že úlohu gestorského výboru v súlade s citovaným rozhodnutím predsedu Národnej rady bude plniť Výbor Národnej rady pre ľudské práva a národnosti. Ďalej budem odporúčať, aby výbory predmetný návrh zákona prerokovali do 7. mája a gestorský výbor do 10. mája 2002.

Pán podpredseda, skončil som. Prosím, aby ste otvorili všeobecnú rozpravu.

I. Presperín, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán poslanec.

Otváram všeobecnú rozpravu o tomto bode programu. Pýtam sa, kto sa chce prihlásiť ústne, lebo písomne nie je nikto prihlásený. Konštatujem, že nikto. Vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú. Ďakujem. Prerušujem rokovanie o tomto bode.

Ďalej nasleduje prvé čítanie o

návrhu poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Františka Mikloška a Marcely Pčolinskej na vydanie zákona, ktorým sa mení zákon Slovenskej národnej rady č. 542/1990 Zb. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve v znení neskorších predpisov.

Máte to ako tlač 1367 a rozhodnutie predsedu Národnej rady č. 1516.

Dávam slovo Františkovi Mikloškovi a prosím ho, aby návrh uviedol.

F. Mikloško, poslanec: Vážený pán predsedajúci, kolegyne, kolegovia, návrh novely, ktorý predkladám spolu s kolegyňou Pčolinskou, je veľmi jednoduchý. Ten systém, ktorý panuje takmer vo všetkých oblastiach života tzv. nadstavby, či berieme zdravotníctvo pri vymenovaní primárov, či berieme vysoké školstvo, dokonca ešte aj v takých vojensky založených inštitúciách, ako sú rehoľné rády, sa po každých 5 rokoch znovu obnovuje vymenovanie, resp. voľba tých, ktorí sú na čele týchto inštitúcií. Jedine v školstve riaditelia škôl akýmsi nedopatrením neboli doteraz nikdy vystavení tomu, že každých 5 rokov sa môžu uchádzať znovu o vymenovanie, to znamená o návrh školskej rady. Prakticky sú tam od roku 1990. Nechcem tým povedať, že sú zlí. Chcem len povedať, že si myslím, že je akýmsi prínosom pre takú zdravú dynamiku a zdravé, povedal by som, kolektívne vzťahy a partnerské vzťahy v škole, že každých 5 rokov riaditeľ musí prejsť znovu výberovým konaním. Navyše druhý paragraf, ktorý chceme novelizovať, je, že ak tí riaditelia škôl, ktorí ku dnu účinnosti tohto zákona sú už viac ako 5 rokov, tak do 6 mesiacov od účinnosti zákona budú musieť takisto prejsť výberovým konaním. Nedáva sa tu žiadne obmedzenie na to, že niekto nemôže byť aj 10-, 15-, 20-krát riaditeľom školy. Ide len o to, že každých 5 rokov by mal byť nejakým spôsobom vystavený účtovaniu, nakoniec tak ako každý, ako sme aj my poslanci, ako je každý, že musí predstúpiť a povedať, čo urobil a čo neurobil. Toto je všetko.

V tomto spočíva moja novela, každých 5 rokov konkurz a môže sa každý bez obmedzenia prihlasovať až "do mojej a tvojej smrti", ako sa hovorí v prísahe manželského sľubu v kostole. (Ruch v sále.)

I. Presperín, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán poslanec.

Prosím spoločnú spravodajkyňu poslankyňu Rusnákovú, aby predniesla správu výboru pre vzdelanie, vedu, mládež a šport.

E. Rusnáková, poslankyňa: Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, dovoľte mi, aby som podľa § 73 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky vystúpila v prvom čítaní návrhu poslancov NR SR Františka Mikloška a Marcely Pčolinskej na vydanie zákona, ktorým sa mení zákon č. 542/1990 Zb. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve v znení neskorších predpisov (tlač 1367), ako spravodajkyňa určená Výborom NR SR pre vzdelanie, vedu, mládež a šport.

Úvodom vás chcem informovať o skutočnosti, že predmetný návrh zákona, ktorým sa mení zákon č. 542/1990 Zb. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve v znení neskorších predpisov, bol doručený poslancom NR SR dňa 7. februára 2002, čím boli splnené podmienky určené § 72 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku NR SR, t. j. doručenie návrhu najmenej 15 dní pred schôdzou Národnej rady, na ktorej sa uskutoční jeho prvé čítanie.

Predseda Národnej rady posúdil, či návrh zákona spĺňa náležitosti podľa § 70 ods. 1 zákona NR SR o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky a podľa legislatívnych pravidiel, a zaradil ho na rokovanie tejto schôdze Národnej rady. Ako spravodajkyňa Národnej rady k tomuto prvému čítaniu si osvojujem stanovisko, že predmetný návrh zákona spĺňa náležitosti návrhu zákona uvedené v § 67 a 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku NR SR, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. Z hľadiska vecného má navrhovaná úprava podľa predkladateľov dynamizovať výmenu riadiacich pracovníkov v školstve, čo má podľa predkladateľov mať aj priamy vplyv na kvalitu riadenia škôl a školských zariadení. Predpokladám, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, že vaše stanoviská aj prípadné zmeny k návrhu zákona budete predkladať v rozprave, najmä v rámci druhého čítania vo výboroch.

S ohľadom na oprávnenia, ktoré pre mňa ako spravodajkyňu výboru vyplývajú z § 73 zákona NR SR o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky, po rozprave budem odporúčať, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku NR SR na tom, že prerokuje návrh poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení zákon č. 542/1990 Zb. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve v znení neskorších predpisov.

Vážený pán predsedajúci, odporúčam otvoriť rozpravu k návrhu zákona.

I. Presperín, podpredseda NR SR: Tam je spor, rozpravu ešte teraz neotvorím vzhľadom na to, že tu je spoločná rozprava o všetkých troch návrhoch. Čiže predložíme najskôr a potom otvoríme rozpravu, ak dovolíte. Je tam ďalší... (Reakcia z pléna.) Samozrejme, že potom bude rozprava k všetkým trom bodom, pretože podľa programu, ak to dobre vidíte, je aj návrh pod tlačou 1372, to je návrh, ktorý predkladá skupina poslancov SNS, a takisto aj návrh Vladimíra Faiča a Vladimíra Bajana, že by sme najprv predložili tieto návrhy, potom spoloční spravodajcovia a potom otvoríme, Ferko, rozpravu. Neviem, k čomu sa teraz ideš vyjadrovať.

F. Mikloško, poslanec: Ja som len zabudol povedať, že aj predstavitelia Severoatlantickej aliancie v Bruseli súhlasia s touto mojou novelou zákona. (Ruch v sále.)

I. Presperín, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne. Ktovie, či je to tak, keby sme to overili, Fero.

Nasleduje prvé čítanie o

návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 542/1990 Zb. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve v znení neskorších predpisov,

ktorý máte ako tlač 1372. Návrh na pridelenie návrhu zákona na prerokovanie výborom Národnej rady máte v rozhodnutí predsedu NR SR č. 1521.

Návrh skupiny poslancov uvedie pani poslankyňa Slavkovská. Prosím.

E. Slavkovská, poslankyňa: Ďakujem pekne. Vážení pán predsedajúci, vážené kolegyne, kolegovia, ak dovolíte, predkladám vám návrh skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 542/1990 Zb. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve v znení neskorších predpisov. Je to tlač 1372.

Ide o veľmi krátku novelu. Podľa doteraz platného zákona totiž medzi identifikačné údaje o osobe patrí meno a priezvisko, dátum a miesto narodenia, bydlisko, rodné číslo, štátna príslušnosť, toto všetko sa uvádzalo aj na vysvedčeniach žiakov všetkých stupňov škôl, plus národnosť. Podľa metodického pokynu, ktorý vydalo ministerstvo školstva 31. októbra 2001, bolo uvedené pod bodom 3, že na vysvedčeniach sa údaj "národnosť" nevypisuje, voľné miesto sa prečiarkuje vodorovnou čiarou. Táto skutočnosť nás viedla k tomu, aby sme predložili túto novelu, aby sa medzi identifikačné údaje započítala aj národnosť, pretože národnosť nie je identifikačným údajom, ktorý by bolo treba utajovať. Predkladaná novela nemá vplyv na štátny rozpočet. Ďakujem.

I. Presperín, podpredseda NR SR: Pani poslankyňa Rusnáková je spravodajkyňou aj k tejto tlači. Tak ju prosím, aby za výbor pre vzdelanie, vedu, mládež a šport podala správu tohto výboru.

E. Rusnáková, poslankyňa: Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, dovoľte mi, aby som podľa § 73 ods. 1 Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku vystúpila v prvom čítaní návrhu skupiny poslancov na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 542/1990 Zb. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve, ako spravodajkyňa určená Výborom NR SR pre vzdelanie, vedu, mládež a šport.

Predmetný návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 542, bol doručený poslancom dňa 14. februára 2002, čím boli splnené podmienky určené § 72 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku NR SR, t. j. doručenie návrhu najmenej 15 dní pred schôdzou Národnej rady, na ktorej sa uskutoční jeho prvé čítanie. Predseda Národnej rady posúdil, či návrh zákona spĺňa náležitosti podľa § 70 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku a podľa legislatívnych pravidiel, a zaradil ho na rokovanie tejto schôdze Národnej rady.

Ako spravodajkyňa k tomuto prvému čítaniu si osvojujem stanovisko, že predmetný návrh zákona spĺňa náležitosti návrhu zákona uvedené v § 67 a 68 zákona o rokovacom poriadku, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. Z hľadiska vecného má navrhovaná úprava podľa predkladateľov za cieľ uvádzať informáciu o národnosti na vysvedčeniach základných a stredných škôl. S ohľadom na oprávnenia, ktoré pre mňa ako spravodajkyňu vyplývajú z § 73 zákona NR SR o rokovacom poriadku, budem po rozprave odporúčať, aby sa Národná rada Slovenskej republiky v zmysle § 73 ods. 3 písm. b) a c) rokovacieho poriadku NR SR uzniesla na tom, aby návrh zákona postúpila Národná rada do druhého čítania. Ďakujem.

I. Presperín, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne.

Ďalej budeme pokračovať prvým čítaním o

návrhu poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Vladimíra Faiča a Vladimíra Bajana na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 542/1990 Zb. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

Návrh zákona sme dostali ako tlač 1396. Návrh na pridelenie návrhu zákona na prerokovanie výborom Národnej rady máte v rozhodnutí predsedu Národnej rady č. 1554.

Dávam slovo poslancovi Vladimírovi Faičovi, prosím, aby návrh uviedol.

V. Faič, poslanec: Ďakujem za slovo, pán predsedajúci. Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, navrhovaná novela je trošku zložitejšia vo svojich ustanoveniach ako predchádzajúce dva návrhy, ba dá sa povedať, že má snahu o istú komplexnosť v súvislosti s prijatými návrhmi zákonov k reforme verejnej správy.

Novela v uvedených ustanoveniach je potrebná najmä z hľadiska vymedzenia kompetencií obcí, samosprávnych krajov či krajských a okresných úradov. Má ambíciu dosiahnuť súlad so zákonmi č. 416/2001 Z. z. o prechode niektorých pôsobností z orgánov štátnej správy na obce a vyššie územné celky, ako aj so zákonom č. 313/2001 Z. z. o verejnej službe a zákonom č. 506/2001 Z. z. o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení.

Zastávame názor, že rieši rad problémov, ktoré sa týkajú výkonu štátnej správy na úrovni samosprávnych orgánov a štátnych orgánov a ďalších legislatívnotechnických nedostatkov, ktoré vznikli v čase prípravy zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 416/2001, tzv. malý kompetenčný zákon. Z uvedených dôvodov je potrebné prijať navrhované zmeny na doplnenie zákona č. 542/1990 Zb., ktoré riešia výkon verejnej správy alebo štátnej správy a samosprávy na všetkých úrovniach. Taktiež ide o rozšírenie možností nadobúdania právnej subjektivity škôl a školských zariadení po 1. 7. 2002, o zosúladenie citovaného zákona so zákonom Národnej rady č. 313/2001 Z. z. o verejnej službe a už s citovanými ďalšími zákonmi, ako i o doplnení zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 303/1995 Z. z. o rozpočtových pravidlách.

Prijatím uvedených zákonov a niektorých ustanovení, s ich účinnosťou nastala istá diskrepancia v niektorých ustanoveniach zákona č. 542 o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a týmito zákonmi v oblasti výkonu štátnej správy v druhom stupni v oblasti vymenovania a odvolávania riaditeľov škôl a školských zariadení a ostatných vedúcich pedagogických zamestnancov. V záujme zosúladenia existujúceho právneho stavu, možnosti administratívno-technického zabezpečenia výchovno-vzdelávacieho procesu v školách a školských zariadeniach bez rozdielu zriaďovateľa a v záujme úspešnej realizácie reformy verejnej správy je potrebné upraviť kompetencie zriaďovateľov, ale aj orgánov štátnej správy, t. j. okresných a krajských úradov. Keďže obce budú zriaďovateľmi materských škôl, základných škôl, centier voľného času, základných umeleckých škôl a ďalších školských zariadení, ak prejdú ustanovenia, ktoré sú v novele, bude potrebné, aby z tohto dôvodu a ekonomického a účelnejšieho vynakladania finančných prostriedkov obce mohli zriaďovať strediská služieb v škole samotné. Strediská služieb v škole zriadené obcou by v zmysle ustanovenia § 40 zákona č. 279/93 Z. z. mohli poskytovať svoje služby všetkých školám a školským zariadeniam na území okresu, v ktorom sa obce nachádzajú, ak o to požiadajú. Ďalej sa odstraňuje nedostatok v zriaďovaní centier voľného času, keď sa táto kompetencia zrušila na krajských úradoch a nepresunula sa na samosprávne kraje.

Osobitne chcem zvýrazniť, že tento návrh rieši aj problematiku uvádzania národností v pedagogickej dokumentácii škôl a školských zariadení, pretože súčasné legislatívne prostredie neumožňuje školám a školským zariadeniam zisťovať a viesť evidenciu o národnosti, ku ktorej sa žiak alebo jeho zákonný zástupca hlási. Tento údaj je chránený proti zneužitiu príslušným ustanovením zákona č. 542 v znení neskorších predpisov, je potrebný na uplatnenie si práva občanov Slovenskej republiky na ich vzdelávanie v materinskom jazyku.

V procese prechodu niektorých pôsobností zo štátnej správy na samosprávne orgány bolo nutné vyriešiť proces administratívneho spracovania agendy týkajúcej sa miezd a pracovnoprávnych problémov pedagogických a nepedagogických zamestnancov na úrovni okresných úradov, a to vo vzťahu ku školách a školským zariadeniam, ktoré sú právnickými osobami, a taktiež vo vzťahu ku školám a školským zariadeniam, ktoré nie sú právnickými osobami. Navrhovanou úpravou sa vytvára priestor na prechod na právnickú osobu i základným umeleckým školám, ktoré nemajú všetky študijné odbory. Z dôvodu ekonomického riešenia tohto problému však uvádzame minimálny počet žiakov 150 takejto školy, pri ktorom možno udeliť právnu subjektivitu.

Prijatie návrhu zákona nebude mať dosah na verejné financie, zamestnanosť a stav životného prostredia a taktiež si nevyžiada potrebu ďalších krokov, či už vydania vykonávacích právnych predpisov, alebo materiálno-technických a organizačných zmien.

Prosím vás preto, vážené kolegyne a kolegovia, o podporu tohto návrhu zákona.

I. Presperín, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne, pán poslanec Faič.

Prosím pani poslankyňu Rusnákovú ako spoločnú spravodajkyňu.

E. Rusnáková, poslankyňa: Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, dovoľte mi, aby som podľa § 73 ods. 1 Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku vystúpila v prvom čítaní návrhu poslancov NR SR Vladimíra Faiča a Vladimíra Bajana na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 542/1990 Zb. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve v znení neskorších predpisov (tlač 1396), ako spavodajkyňa určená Výborom NR SR pre vzdelanie, vedu, mládež a šport.

Úvodom Vás chcem informovať o skutočnosti, že predmetný návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 542/1990 Zb., bol doručený poslancom Národnej rady dňa 22. februára 2002, čím boli splnené podmienky určené § 72 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky. Predseda Národnej rady Slovenskej republiky posúdil, či návrh zákona spĺňa náležitosti podľa § 70 ods. 1 zákona NR SR o rokovacom poriadku a podľa legislatívnych pravidiel, a zaradil ho na rokovanie tejto schôdze.

Ako spravodajkyňa k tomuto prvému čítaniu si osvojujem stanovisko, že predmetný návrh zákona spĺňa náležitosti návrhu zákona uvedené v § 67 a 68 zákona NR SR o rokovacom poriadku, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. Cieľom predkladanej právnej normy je zosúladiť už prijaté právne normy: zákon č. 416/2001 Z. z. o prechode niektorých pôsobností z orgánov štátnej správy na obce a vyššie územné celky, zákon č. 313/2001 Z. z. o verejnej službe a zákon č. 506/2001 Z. z. o financovaní základných a stredných škôl a školských zariadení. Navrhovaná právna úprava chce dosiahnuť, aby dosah a uplatnenie v praxi boli bezproblémové a aby financovanie školstva podľa normatívneho princípu, reforma verejnej správy a uplatnenie zákona o verejnej službe v oblasti školstva mali pozitívny priebeh. Jej cieľom je riešiť aj otázku uvádzania národností na vysvedčeniach základných a stredných škôl.

Vážený pán predsedajúci, s ohľadom na oprávnenia, ktoré pre mňa ako spravodajkyňu vyplývajú z § 73, odporúčam Národnej rade, aby v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku sa Národná rada uzniesla na tom, že návrh poslancov Vladimíra Faiča a Vladimíra Bajana na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon SNR č. 542/1990 Zb. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve v znení neskorších predpisov, prerokuje v druhom čítaní. Ďakujem.