P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Ďalej sa do rozpravy prihlásil pán poslanec Palacka.

Ešte predtým mi dovoľte privítať na balkóne Národnej rady Slovenskej republiky študentov Obchodnej akadémie z Považskej Bystrice. Vitajte v parlamente. (Potlesk.)

Pán poslanec Palacka.

G. Palacka, poslanec: Ďakujem, pán predsedajúci. Chcel by som predniesť pozmeňujúci návrh. Keďže pri prerokovaní tohto zákona došlo k istému časovému odkladu, tak je nereálne, aby nadobudol účinnosť v januári budúceho roku. Preto navrhujem, aby v čl. II tohto zákona sa slovo "januára" nahradilo slovom "februára", čím sa umožní dodržanie legislatívnych lehôt a vrátane toho príslušné schválenie pánom prezidentom. Tento návrh podpísalo 15 poslancov, preto ho predkladám ako pozmeňujúci návrh v druhom čítaní. Ďakujem za slovo.

P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Ďakujem pánovi poslancovi Palackovi.

Aj pani ministerka sa chce vyjadriť k rozprave. Nech sa páči.

M. Machová, ministerka pre správu a privatizáciu národného majetku SR: Ďakujem veľmi pekne. Naozaj mnohé otázky, ktoré ste tu položili sú, pán poslanec, mimo toho, čo je predmetom navrhovanej novely. Ale ja sa nebudem vyjadrovať k tomu, čo naozaj nie je mojou parketou. Ale čo chcem povedať, aby tu odznelo, že pán minister Macejko sa skutočne z objektívnych dôvodov dneska nezúčastnil tohto rokovania, zúčastňuje sa kontrolného dňa prác na tuneli na Branisku a ten program, ktorý je daný parlamentom, je tiež trošku pohyblivý, takže nie vždy zrejme je možné zúčastniť sa rokovania. Považovala som to za potrebné povedať, aby to neodznelo tak, že naozaj možno vyhýba sa diskusii na naozaj zložité a veľmi dôležité otázky, o ktorých ste tu hovorili. Toľko len z mojej strany, ďakujem pekne.

P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Ďakujem pani ministerke.

Pán spoločný spravodajca, chcete sa vyjadriť k rozprave? Nie.

Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.

Pristúpime k rokovaniu o ďalšom bode programu, ktorého predkladateľom z poverenia vlády Slovenskej republiky je pán minister hospodárstva,

vládnom návrhu zákona o podmienkach a kontrole dovozu, vývozu a sprostredkovateľských činností týkajúcich sa tovaru a technológií podliehajúcich medzinárodným kontrolným režimom.

Návrh ste dostali ako tlač 1198. Súčasťou návrhu je aj spoločná správa výborov, ktorú máte ako tlač 1198a.

Prosím teraz, aby z poverenia vlády Slovenskej republiky predmetný návrh zákona uviedol a odôvodnil pán minister hospodárstva Ľubomír Harach. Pán minister, máte slovo.

Ľ. Harach, minister hospodárstva SR: Ďakujem pekne za slovo, pán podpredseda. Panie poslankyne, páni poslanci, kontrola vývozu a dovozu tovarov a technológií dvojakého použitia, t. j. tovarov využiteľných ako v civilnom, tak aj vo vojenskom sektore zohráva významnú úlohu v globálnom úsilí svetového spoločenstva pri eliminácii ozbrojených konfliktov v nestabilných oblastiach a pri potláčaní medzinárodného terorizmu.

Vyspelé krajiny, združené v multilaterálnych zoskupeniach na kontrolu exportu, ktorých členom je aj Slovenská republika, prijali spoločné princípy a zásady, ktorými sa riadia pri exporte citlivých tovarov. Hlavnou zásadou je zamedzenie vývozu týchto tovarov do nestabilných krajín, do oblastí vojenských konfliktov a krajín šíriacich medzinárodný terorizmus.

S cieľom zabrániť vývozu tovarov dvojakého použitia a jeho zneužitiu na vývoj alebo výrobu zbraní hromadného ničenia bola prijatá smernica Európskej únie 2000/402 CFSP, ktorá stanovuje režim spoločenstva pre kontrolu exportov tovarov s dvojakým použitím.

V súčasnej dobe v Slovenskej republike danú oblasť legislatívne upravuje zákon č. 547/1990 Zb. o nakladaní s niektorými druhmi tovarov a technológií a ich kontrole. Tento zákon bol prijatý po celospoločenských zmenách v roku 1990. Jeho hlavnou úlohou bolo zabezpečiť, aby sa citlivé tovary a technológie dovážané do bývalého Česko-Slovenska využívali len na deklarovaný účel a bolo zabránené ich zneužitiu zo strany tretích krajín. Prijatím zákona č. 547/1990 Zb. Česko-Slovensko vtedajšie otvorilo dvere dovozu špičkových technológií, ktorý bol do toho času embargovaný západnými krajinami združenými v organizácií COCOM. Postupne ako sa Slovensko začleňovalo do rôznych multilaterálnych združení na kontrolu exportu, ako je napr. Wassenaarske usporiadanie, Austrálska skupina a Skupina jadrových vývozcov, vznikala potreba zmeniť aj zákon č. 547/1990 Zb. Ukázalo sa nevyhnutným presunúť hlavný dôraz a zameranie zo sledovania dovozu takýchto tovarov, t. j. tovarov dvojakého použitia na teritórium Slovenskej republiky a jeho pohyb na teritóriu na kontrolu, naopak, exportu, a to najmä do krajín embargovaných Bezpečnostnou radou Organizácie Spojených národov, Európskou úniou a krajín predstavujúcich ohniská medzinárodného napätia.

Predkladaný návrh zákona dôsledne vychádza zo spomínanej smernice Európskej únie. Za kontrolovaný tovar sa už považujú nielen typicky takpovediac systémy, ktoré môžu byť zneužité ako komponenty zbraňových a iných systémov, ale aj poznatky a informácie, ktoré majú nemateriálnu hodnotu a ktoré priamo súvisia ako know-how vlastne s využitím tovarov dvojakého určenia. Kontrole podlieha aj určitý druh špeciálneho softvéru a je upravené aj jeho šírenie elektronickou formou.

Návrh zákona špecifikuje taktiež úlohu ostatných dotknutých orgánov štátnej správy a dáva im kompetencie vstupovať do procesu schvaľovania povolení a následnej kontroly plnenia zákona.

Predkladaný návrh zákona bol vypracovaný v úzkej súčinnosti s Colným riaditeľstvom, ministerstvom zahraničných vecí, ministerstvom vnútra a Úradom jadrového dozoru.

Návrh zákona bol v rámci druhého čítania prerokovaný v ústavnoprávnom výbore, výbore pre financie, rozpočet a menu, výbore pre obranu a bezpečnosť, v zahraničnom výbore a výbore pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie. Štyri z uvedených výborov odporučili návrh zákona prijať, z toho ústavnoprávny výbor so zmenami a doplnkami. Tento výbor k vládnemu návrhu zákona prijal celkom 19 pozmeňujúcich návrhov, ktoré odporučil gestorskému výboru prijať a s navrhovanými zmenami zákon v treťom čítaní schváliť. Z týchto 19 pozmeňujúcich návrhov má 15 návrhov technickolegislatívny charakter, vylepšujú znenie zákona, v troch prípadoch ide o prepojenie schvaľovacieho konania zákona s Trestným zákonom a v jednom prípade ide o zásadný zásah do vládneho návrhu zákona, a to v tom zmysle, že do zákona sa vkladá novela zákona č. 179/1998 Z. z. o obchodovaní s vojenským materiálom. Ako zástupca predkladateľa navrhujem zákon schváliť aj s touto zmenou.

Uvedenou novelou sa skvalitní kontrola pohybu aj v oblasti vojenského materiálu.

Dámy a páni, v nemalej miere tento zákon reaguje aj na predsa len veľmi zmenenú situáciu po teroristických útokoch z 11. septembra tohto roku. Verím, že po odsúhlasení pozmeňujúcich návrhov zákon ako celok v treťom čítaní schválite. Ďakujem za pozornosť.

P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Ďakujem pánovi ministrovi.

Teraz poprosím pána poslanca Prokopoviča, ktorého poveril gestorský výbor, výbor pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie, aby informoval Národnú radu o výsledku prerokúvania tohto návrhu zákona vo výboroch, ako aj o stanovisku a odporúčaní gestorského výboru. Pán poslanec Prokopovič.

P. Prokopovič, poslanec: Ďakujem pekne. Vážený pán predsedajúci, vážený pán minister, kolegyne, kolegovia, v súlade s § 78 zákona o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky predkladám vám spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky o výsledku prerokovania vládneho návrhu zákona o podmienkach a kontrole dovozu, vývozu a sprostredkovateľských činností týkajúcich sa tovaru a technológií podliehajúcich medzinárodným kontrolným režimom (tlač 1198).

Národná rada Slovenskej republiky uznesením č. 1703 z 26. októbra 2001 pridelila vládny návrh zákona na prerokovanie s termínom do 26. novembra 2001 výborom: Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, výboru pre financie, rozpočet a menu, výboru pre obranu a bezpečnosť, zahraničnému výboru a výboru pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie. Ako gestorský výbor určila výbor pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie na vypracovanie spoločnej správy o výsledku prerokovania v lehote do 27. novembra 2001.

Uvedené výbory prerokovali pridelený návrh a gestorský výbor prerokoval a schválil podľa § 79 ods. 4 rokovacieho poriadku spoločnú správu výborov uznesením č. 690 z 29. novembra 2001. Iné výbory návrh neprerokovali.

Gestorskému výboru do začatia jeho rokovania neoznámili poslanci, ktorí nie sú členmi výborov Národnej rady Slovenskej republiky uvedených v uznesení Národnej rady Slovenskej republiky, svoje stanoviská podľa § 75 ods. 2 rokovacieho poriadku.

Výbory Národnej rady, ktorým bol pridelený vládny návrh zákona na prerokovanie, zaujali tieto stanoviská:

Ústavnoprávny výbor prerokoval návrh 27. novembra 2001 a uznesením č. 750 a odporučil Národnej rade Slovenskej republiky návrh schváliť so zmenami a doplnkami.

Výbor pre financie, rozpočet a menu prerokoval návrh 14. novembra 2001 a uznesením č. 813 odporučil Národnej rade Slovenskej republiky návrh schváliť.

Výbor pre obranu a bezpečnosť prerokoval návrh 22. novembra 2001 a uznesením č. 453 odporučil Národnej rade Slovenskej republiky návrh schváliť.

Zahraničný výbor Národnej rady Slovenskej republiky prerokoval návrh 22. novembra 2001 a neprijal platné uznesenie, lebo podľa § 52 ods. 4 zákona o rokovacom poriadku nehlasovala za návrh uznesenia nadpolovičná väčšina prítomných členov výboru, teda z celkového počtu 11 poslancov bolo prítomných 6, za hlasoval 1 poslanec, proti hlasovali 3, hlasovania sa zdržali 2 poslanci. Hlasovali teda všetci prítomní.

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie prerokoval návrh 13. novembra 2001 a uznesením č. 672 odporučil Národnej rade Slovenskej republiky návrh schváliť.

Z uznesení výborov Národnej rady Slovenskej republiky uvedených v bode III tejto správy vyplývajú pozmeňujúce a doplňujúce návrhy s odporúčaním gestorského výboru tak, ako ste to dostali všetci v spoločnej správe pod bodom IV. Na základe toho po ukončení rozpravy budem navrhovať, aby sme o všetkých pozmeňujúcich návrhoch uvedených pod bodmi 1 - 19, teda 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 hlasovali spoločne s odporúčaním gestorského výboru schváliť ich.

Ďalej, po ukončení rozpravy na základe poverenia gestorského výboru budem odporúčať Národnej rade Slovenskej republiky, aby vládny návrh zákona o podmienkach a kontrole dovozu, vývozu a sprostredkovateľských činností týkajúcich sa tovaru a technológií podliehajúcich medzinárodným kontrolným režimom schválila so zmenami a doplnkami tak, ako ich schválime spoločne.

Ďakujem pekne. Vážený pán predsedajúci, prosím, aby ste otvorili rozpravu k tomuto bodu, a hlásim sa ako prvý do rozpravy.

P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán spoločný spravodajca.

Chcem vám oznámiť, že do rozpravy som nedostal žiadne písomné prihlášky. Preto sa pýtam pánov poslancov, či okrem pána poslanca Prokopoviča sa chce do rozpravy prihlásiť niekto z prítomných ústne. Nie je to tak. Preto vyhlasujem možnosť prihlásiť sa do rozpravy za skončenú. Nech sa páči, pán poslanec Prokopovič.

P. Prokopovič, poslanec: Ďakujem pekne. Ja vystúpim len veľmi krátko. Mám jeden pozmeňujúci návrh. Vzhľadom na to, že treba upraviť termín účinnosti zákona vzhľadom na postup jeho prerokovania v Národnej rade Slovenskej republiky, teda januárové termíny, ktoré sú tam uvedené, sú už neaktuálne, teda podľa § 82 ods. 2 zákona č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku v znení neskorších predpisov Národnej rady Slovenskej republiky podávam tento pozmeňujúci návrh: V § 40 slovo "januára" navrhujem nahradiť slovom "februára". Ďakujem.

P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Ďakujem pánovi spoločnému spravodajcovi.

Páni poslanci, panie poslankyne, tak ako pri predchádzajúcich prerokúvaných bodoch prerušujem rokovanie o vládnom návrhu zákona o kontrole dovozu, vývozu a sprostredkovateľských činností týkajúcich sa tovaru a technológií podliehajúcich medzinárodným kontrolným režimom.

Pristúpime k ďalšiemu bodu programu, ktorého predkladateľom je z poverenia vlády Slovenskej republiky pán minister hospodárstva,

vládnemu návrhu zákona o štátnej kontrole vnútorného trhu vo veciach ochrany spotrebiteľa a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

Návrh prerokúvame ako tlač 1252.

Prosím teraz, aby z poverenia vlády Slovenskej republiky predmetný návrh zákona odôvodnil pán minister Ľubomír Harach. Pán minister, máte slovo.

Ľ. Harach, minister hospodárstva SR: Ďakujem pekne za slovo, pán predsedajúci. Panie poslankyne, páni poslanci, vládny návrh zákona o štátnej kontrole vnútorného trhu vo veciach ochrany spotrebiteľa a o zmene a doplnení niektorých zákonov predkladá vláda na rokovanie Národnej rady v súlade s plánom legislatívnych úloh.

Vláda uznesením č. 565 z 20. júna 2001 schválila analýzu účinnosti a pôsobenia súčasného systému orgánov dozoru. Zámerom analýzy bola integrácia kontroly vnútorného trhu smerujúca k zjednodušeniu kontrolného systému.

V dôsledku rôznorodosti požiadaviek, špecifických pre kontrolu potravinárskych výrobkov, tiež vzhľadom na tradície, ako aj právo Európskej únie, ktoré kategoricky neurčuje štruktúru a predmet činnosti kontrolných orgánov členských štátov, vytvárajú sa dva základné kontrolné orgány vnútorného trhu. Jednak je to Štátna veterinárna a potravinová správa pre kontrolu potravín a Slovenská obchodná inšpekcia pre kontrolu nepotravinárskych výrobkov a všeobecných podmienok predaja. Zdravotnú neškodnosť vrátane hygieny predaja bude naďalej kontrolovať ministerstvo zdravotníctva prostredníctvom orgánov na ochranu zdravia.

Nevyhnutnosť nahradenia doteraz platného zákona o Slovenskej obchodnej inšpekcii vyplýva zo zmien, požiadaviek pri uvádzaní výrobkov do obehu, a to tak, že základnými kritériami sú bezpečnosť výrobkov a ich zdravotná neškodnosť, ktoré sa spolu s kvalitou výrobkov preukazujú certifikáciou alebo prehlásením výrobcu o zhode s deklarovanou kvalitou výrobku. Pri kontrole sa nebude preferovať statočnosť predaja týkajúca sa množstva alebo ceny predávaných výrobkov, t. j. niektoré skutočnosti, ktoré si spotrebiteľ môže overiť sám.

Návrh zákona upravuje predmet kontroly na vnútornom trhu s prihliadnutím na špecifické výrobky, ktorých súlad s požiadavkami právnych predpisov kontrolujú osobitné orgány, vymedzuje postavenie a pôsobnosť Slovenskej obchodnej inšpekcie, pričom vzhľadom na tradície zostáva zachovaný názov tohto štátneho orgánu a jeho vnútorná organizácia a územná pôsobnosť, jasnejšie definuje pracovnoprávne vzťahy a postavenie výkonných kontrolórov, inšpektorov, ale aj osôb prizvaných na kontrolu, ak si to vyžaduje posúdenie osobitných odborných otázok.

V rámci rozhodovacej právomoci Slovenská obchodná inšpekcia pri kontrole bude uplatňovať dva druhy opatrení, opatrenia na mieste, ktoré budú ukladať inšpektori priamo pri výkone kontroly, a ochranné opatrenia pri závažnom porušení právnych predpisov, ak hrozí nebezpečenstvo ohrozenia života, zdravia ľudí, majetku alebo životného prostredia, ktoré bude vydávať riaditeľ príslušného inšpektorátu. Pokuty bude Slovenská obchodná inšpekcia ukladať za nesplnenie uložených opatrení, za marenie kontroly, ale inšpektori budú môcť naďalej ukladať aj pokuty v blokovom konaní jednak podľa zákona o priestupkoch, jednak podľa zákona o ochrane spotrebiteľa.

Návrh zákona zdôrazňuje aj nevyhnutnosť spolupráce Slovenskej obchodnej inšpekcie s inými orgánmi verejnej správy, najmä štátnej, veterinárnej a potravinovej správy, ale aj združeniami založenými na ochranu spotrebiteľa a občanmi, ktorých podnety a oznámenia bude vo svojej činnosti využívať.

V súvislosti s návrhom zákona, ale aj so zmenami v pôsobnosti územných orgánov štátnej správy bolo nevyhnutné novelizovať aj zákon č. 634/1992 Zb. o ochrane spotrebiteľa, zákon č. 274/1993 Z. z. o vymedzení pôsobnosti orgánov vo veciach ochrany spotrebiteľa, ako aj zákon č. 222/1996 Z. z. o organizácii miestnej štátnej správy, keďže okresné orgány nebudú vykonávať kontrolu vnútorného trhu.

Vážený pán predsedajúci, panie poslankyne, páni poslanci, po novelizácii zákona o potravinách a schválením tohto návrhu zákona dôjde k zreteľnejšiemu vymedzeniu hraníc pri kontrole potravinárskeho a nepotravinárskeho tovaru, k odstráneniu duplicity v kontrole vnútorného trhu, k operatívnejšiemu a k efektívnemu prijímaniu rozhodnutí pri ochrane štátom zaručených práv spotrebiteľa. Preto vás prosím o podporu pri schvaľovaní tohto návrhu zákona. Ďakujem pekne za pozornosť.

M. Andel, podpredseda NR SR: Pán minister, ďakujem vám za uvedenie vládneho návrhu zákona.

Teraz dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil gestorský výbor, pánovi poslancovi Mariánovi Anteckému. Pán kolega, nech sa páči, máte slovo.

M. Antecký, poslanec: Ďakujem. Vážený pán podpredseda, vážení páni ministri, vážené kolegyne, vážení kolegovia, dovoľte mi, aby som v súlade s § 73 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky vystúpil pri rokovaní Národnej rady Slovenskej republiky v prvom čítaní o vládnom návrhu zákona o štátnej kontrole vnútorného trhu vo veciach ochrany spotrebiteľa a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

Ako spravodajca určený navrhnutým gestorským výborom Národnej rady Slovenskej republiky uvádzam, že predložený návrh (tlač 1252) bol doručený poslancom Národnej rady Slovenskej republiky dňa 9. novembra 2001, čím boli splnené podmienky určené § 72 ods. 1 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky.

Predseda Národnej rady Slovenskej republiky posúdil, že predložený návrh zákona spĺňa náležitosti podľa § 70 ods. 1 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky a náležitosti podľa legislatívnych pravidiel, a zaradil ho na rokovanie tejto 53. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky na prvé čítanie.

Ako spravodajca navrhnutého gestorského výboru Národnej rady Slovenskej republiky v prvom čítaní si osvojujem stanovisko, že návrh zákona spĺňa všetky náležitosti návrhu zákona, ktoré sú uvedené v § 67 a § 68 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky, a náležitostí určené v legislatívnych pravidlách.

Z uvedeného hľadiska zastávam stanovisko, že predložený návrh zákona je potrebné prerokovať.

V súlade s § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky budem odporúčať prijať uznesenie, aby Národná rada Slovenskej republiky po všeobecnej rozprave prerokovala návrh zákona v druhom čítaní.

Prosím, vážený pán podpredseda, aby ste otvorili rozpravu o návrhu zákona.

M. Andel, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán kolega. Nech sa páči, zaujmite miesto určené pre spravodajcov.

Dámy a páni, otváram rozpravu o tomto bode rokovania. Nakoľko som nedostal žiadnu písomnú prihlášku do rozpravy, pýtam sa, kto z pánov kolegov chce vystúpiť ústne. Pán poslanec Delinga. To je všetko. Môžem uzatvoriť prihlásenie? Áno. Uzatváram možnosť podania ďalších prihlášok. Pán kolega, nech sa páči, máte slovo.

P. Delinga, poslanec: Vážený pán predsedajúci, vážený pán minister, dámy a páni poslanci a poslankyne, tento vládny návrh zákona si vzal za cieľ vylepšiť a dať do obehu účinnejšiu kontrolu ochrany spotrebiteľa na vnútornom trhu. Zároveň je potrebné povedať, že reaguje aj na ďalšiu zákonnú úpravu, ktorú budeme prerokovávať už v druhom čítaní. A to je zákon o potravinách, ktorý takisto vo svojej podstate rieši kontrolu vo výrobe potravín a v potravinách na našom trhu. V súvislosti s tým, že ide o veľmi vážne problémy na našom trhu, najmä v poslednom období, iste každý spotrebiteľ si položí otázku, či Národná rada prijme dostatočne účinnú ochranu do budúcna a či z pohľadu kompetencií a nových orgánov, ktoré sa teraz schvaľujú na úrovni krajských dimenzií, teda nebude dochádzať k značnej duplicite.

Kto si prečítal tento zákon a najmä dôvodovú správu, môže pochváliť najmä tú skutočnosť, že predkladateľ, t. j. hlavne ministerstvo hospodárstva sa nám snažilo podať ucelenú štruktúru súčasného stavu najmä právomocí, ale najmä rozsahu, kde sa uskutočňuje všade kontrola všetkých výrobkov, ktoré sa dotýkajú vnútorného trhu, a aké sú väzby súčasnej obchodnej inšpekcie na výkon tejto činnosti. To je skutočne veľmi dôležité, pretože vyznať sa v tom spletitom blude, ktorý dnes máme či už v legislatíve, ale najmä v rôznorodosti výrobkov z hľadiska ich špecifikácie, z hľadiska ich dopytu a z hľadiska ich dodávok na vnútorný trh a potom z hľadiska toho, že vlastne ten vnútorný trh je ovplyvňovaný už do značného množstva výrobkami z cudziny, je veľmi nutné a potrebné, aby zložka, ktorá bdie nad spotrebiteľom, bola dostatočne účinná.

Zákon vo svojom predmete úpravy hovorí, že tento sa nebude vzťahovať na kontrolu výrobkov v prvovýrobe. Je to taký termín, ktorý ťažko možno definovať, čo to je prvovýroba, ale zrejme vo svojej podstate to znamená, že ide o vznik akéhokoľvek výrobku vo výrobnom procese.

Ďalej zákon hovorí, že sa nebude dotýkať potravín a prípravy pokrmov pri poskytovaní stravovacích služieb, tabakových výrobkov, kozmetických prostriedkov s výnimkou kontroly všeobecných podmienok predaja a tak ďalej a bezpečnosti a zdravotnej neškodnosti výrobkov podľa osobitného predpisu. Túto dimenziu je možné logicky uznať, ale je to dosť najmä z pohľadu výkonu tej zložky a delenia zložky medzi kontrolou nad potravinami na vnútornom trhu. Sa mi zdá dosť málo vyznačené, o aké druhy kontroly z hľadiska potravín na vnútornom trhu pôjde, alebo bude dochádzať k styčným plochám medzi výkonom tejto Slovenskej obchodnej inšpekcie a potom veterinárnej a potravinovej správy, ktorú mieni parlament ustanoviť zákonom o potravinách. Takže tu bude potrebné asi v druhom čítaní predsa len špecifickejšie vyznačiť tento závažný problém.

Druhý závažný problém, ktorý by som chcel, aby sa vyjasnil už v prvom čítaní, je otázka postavenia Slovenskej obchodnej inšpekcie. V dôvodovej správe je možné sa dočítať, že je to v podstate orgán štátnej správy, ale je to orgán rozpočtový, ktorý podlieha pod najvyšší rezortný orgán. Čiže nie je to samostatná právnická osoba vychádzajúca zo zákona, ale podliehajúca najmä finančne a najmä ustanovením pod ministra hospodárstva, kde z pohľadu toho, že ak má ísť o nezávislý orgán, sa mi zdá dosť diskutabilné, či skutočne pôjde o ten pravý prameň nezávislosti tvorby tejto výkonnej zložky. Chcem sa teda opýtať pána ministra, či nebola postavená na stôl pri príprave tohto zákona a jeho ďalšom spravovaní, a teda jeho ďalšej príprave aj otázka postavenia samostatného orgánu ako Slovenskej obchodnej inšpekcie, orgánu, ktorý by nepodliehal jednak finančne, ale aj ustanovením personálnym pod ministerstvo hospodárstva. V podstate tým by vlastne dostala táto výkonná kontrolná zložka podľa mňa skutočne punc nezávislosti, či teda je táto oblasť v plnej kompatibilite na to, čo hovoria smernice Európskej únie, a či podobné útvary nie sú skutočne v určitých štátoch Európskej únie postavené na túto úroveň.

Ďalej, nejde mi k duhu to, že sa zužuje výkon činnosti podľa toho predmetu úpravy Slovenskej obchodnej inšpekcie. Aj ministerstvo hospodárstva žiadalo z titulu integrácie kontroly naviac o 61 pracovníkov. Takže je dôležité sa dozvedieť, či skutočne tento orgán, ktorý bude začlenený do ministerstva hospodárstva, dozná takéto zvýšenie pracovníkov, či nepostačujú tí pracovníci, ktorí už sú personálne začlenení do tejto zložky, a či podľa tých nárokov, ktoré si dalo ministerstvo hospodárstva vo svojej kapitole na štátny rozpočet, dostalo aj finančné zdroje v schvaľovanom štátnom rozpočte na rok 2002. Je o tom osobitné pojednanie v prílohe tohto zákona. Je to celkom dobré, ale z toho teraz nevidieť, a ťažko ja môžem ísť dozadu do zákona, ktorý bol schválený, či skutočne štátny rozpočet akceptoval vaše požiadavky alebo zostali len v polohe úvahy, ktorú ste nám predložili v prílohe návrhu tohto zákona.

To sú moje úvahy k tomu, aby sme mohli tento zákon ďalej posunúť do druhého čítania a zamyslieť sa nad jeho kvalitatívnou úpravou. Ďakujem pekne.

M. Andel, podpredseda NR SR: Ďakujem.

S faktickou poznámkou sa hlási pani poslankyňa Tóthová.

K. Tóthová, poslankyňa: Ďakujem. Vážený pán predsedajúci, vážené kolegyne, kolegovia, myslím, že pán poslanec Delinga pri negatívnom vymedzení veľmi správne pocítil, že vlastne sú tu nedoriešené otázky. Viem, že o kontrole kozmetických prostriedkov sme hovorili už v tejto snemovni. A ja ako žena a v mene žien, ktoré používajú kozmetické prostriedky, by som skutočne veľmi chcela, aby boli predmetom inšpekcie kozmetické prostriedky, aby sa aj tento zákona na ne vzťahoval. To je prvá poznámka.

Ďalej, pán minister, nedávno počas vašej vlády sa zmenil zákon o ochrane spotrebiteľa v tom zmysle, že podľa pôvodnej úpravy, ktorú sme ešte pripravovali v Legislatívnej rade vlády, keď som ju viedla, každý výrobok povinne musel mať návod na použitie v slovenskom jazyku. Toto ustanovenie ste zmenili. A podľa súčasne platnej úpravy je taká povinnosť len tam, kde to predávajúci uzná za potrebné. Ja sa pýtam, ako bude môcť inšpekcia túto skutočnosť kontrolovať, keď je ustanovenie veľmi vágne formulované a podľa mňa veľmi zle formulované, pretože sa ponecháva na predajcovi, aby sám posúdil, kde treba vlastne návrh na použitie a o zložení výrobku dať slovenskú informáciu. Pýtam sa vás: Nemienite odstrániť tento nedostatok, ktorý sa rozmáha v praxi tak, že nemajú poučenie výrobky aj tam, kde ho majú mať?

M. Andel, podpredseda NR SR: Ďakujem.

Končím rozpravu o tomto bode nášho rokovania.

Chcem sa spýtať pána ministra, či sa chce vyjadriť k rozprave. Áno.

Nech sa páči, pán minister, máte slovo.

Ľ. Harach, minister hospodárstva SR: Ďakujem pekne. Vážený pán predsedajúci, chcem sa poďakovať pánovi poslancovi Delingovi za vcelku podnetné návrhy do druhého čítania, ktorými možno treba možno v diskusii vo výboroch, príp. aj úpravou niektorých znení, možno aj trošku dôraznejšie vyjadriť niektoré zámery, ktoré tento zákon sleduje. Ale vcelku ďakujem aj za isté také ohodnotenie dobrého zámeru tohto, dá sa povedať, nového zákona, ktorý bude definovať postavenie Slovenskej obchodnej inšpekcie ako orgánu trhového dozoru.

Áno, duplicita kontroly je vážny problém, tentokrát z pohľadu napr. najmä malých obchodníkov, malých a stredných podnikateľov, kde, keď sa to povie zjednodušenými slovami alebo obrazne, tak jedna kontrola vychádzala jednými dvermi a vzápätí vchádzala druhá kontrola vstupnými dvermi, pričom išlo o kontroly, ktoré sa vo veľkej časti mohli prekrývať, ktoré mali byť skoordinované a podobne. To je po prvé.

Po druhé, je potrebné vytvoriť bez ohľadu na to, akým spôsobom by fungovali tieto orgány, spoločnú informačnú základňu takpovediac on line prenosu informácií medzi potravinovým dozorom, Slovenskou obchodnou inšpekciou, orgánmi dozorujúcimi takpovediac hygienu predaja, ktoré sú v kompetencii ministerstva zdravotníctva. Aj to zákon predpokladá, vytvorenie takéhoto informačného systému. A v tom analytickom materiáli, ktorý vláda schválila, sú priamo úlohy, ktoré k tomuto vláda prijala.

Áno, možno v dôvodovej správe treba spresniť niečo, ako je termín prvovýrobku, resp. výrobku, ktorý je na výstupe výrobného procesu. Až od okamihu, keď sa dostáva do obchodnej siete, sa stáva predmetom pozornosti v súlade s týmto zákonom, z hľadiska orgánov trhového dozoru, a teda vo veľkej časti z hľadiska všeobecného dozoru Slovenskej obchodnej inšpekcie.

Potraviny sú najcitlivejšou styčnou plochou, to je pravda, pretože pozornosť Slovenskej obchodnej inšpekcie sa zameriava na kontrolu napr. celého procesu predaja potravín, ale na kontrolu kvality potravín je osobitný orgán tak, ako ste spomínali, ktorého existencia alebo ktorého činnosť bude daná zákonom o potravinách. A tu sa skutočne bude vyžadovať úzka súčinnosť v tom zmysle, ako som už naznačil, ako to ukladá koncepčný materiál, materiál vlády.

Je to rozpočtová organizácia. Je pravdou, že keď sa pripravoval tento zákon a keď sme mali niekoľko hodnotiacich správ, ktorých časť je aj v prílohách k tomuto zákonu, tak sme diskutovali aj o otázke takpovediac posilnenia nezávislosti Slovenskej obchodnej inšpekcie, napr. v personálnej oblasti v tom, či by podobne, ako je to napr. pri Úrade jadrového dozoru, ako je to pri úrade, ktorý kontroluje sieťové odvetvia, regulačnom úrade, vlastne personálne manažment Slovenskej obchodnej inšpekcie nemal byť ustanovovaný.

Čo sa týka nezávislosti v samotnom výkone, tá tak či tak musí byť daná zákonom. Ak bude kvalitný zákon, tak tá nezávislosť činnosti obchodnej inšpekcie musí byť zaručená zákonom. V tej personálnej oblasti sme prediskutovali túto otázku. Záver tej diskusie bol taký, že predsa len je v tomto okamihu jednoduchšie ponechať ju ako rozpočtovú organizáciu, ponechať menovanie týchto orgánov v pôsobnosti ministerstva hospodárstva aj vzhľadom na kompetencie, ktoré má ministerstvo vo vzťahu k vnútornému, resp. zahraničnému obchodu. Myslím si ale, že do budúcnosti po skonštituovaní obidvoch tých kľúčových orgánov trhového dozoru, keď sa naplní predstava, o ktorej sme v koncepcii hovorili, že sa vytvorí ešte jednotná strecha vrátane informačného zabezpečenia týchto obidvoch orgánov, táto otázka bude potom výsostne aktuálna a možno nezávislosť týchto orgánov posilniť aj tým, že personálne budú riadiaci vedúci funkcionári týchto orgánov ustanovovaní podľa osobitného zákona, možno v kompetencii Národnej rady, resp. prezidenta Slovenskej republiky. V rozpočte sú naplánované prostriedky, tak ako sú uvedené v tomto zákone, s jedinou modifikáciou. My predpokladáme nárast zhruba o 30 pracovníkov, 60 pracovníkov je cieľový stav, je to rozložené do niekoľkých etáp, pričom vy ste hovorili, že sa zužuje vlastne predmet činnosti, ale narastajú počty pracovníkov. Tu ja mám predsa len iný názor na to a dovolím si ho priamo dokumentovať číslami, to je najlepšie.

Ak zoberieme, pán poslanec, prílohové časti, ktoré sme priložili k tomuto zákonu pre jeho takpovediac lepšiu čitateľnosť, tak je tu zoznam smerníc nového prístupu, ktoré sú alebo budú implementované v Slovenskej republike a ktoré sa dotýkajú právnych predpisov v oblasti ochrany spotrebiteľa. Toto bol dôvod, keď zoberiete, ako narastá vlastne v rámci prístupového procesu počet smerníc, ktoré majú dopad na ochranu spotrebiteľa. A treba aj v právnom systéme a výkonnom systéme kontroly v Slovenskej republike zabezpečiť ich realizáciu. A to bude práve úloha inšpektorov, dokonca prístupy sú aj v užšej špecializácii pracovníkov inšpekcie. To je jedna vec.

Druhá vec. Keď som odôvodňoval tento materiál a nárast aj vo vláde, tak sme vychádzali aj z vyhodnotenia praktických skúseností Slovenskej obchodnej inšpekcie predovšetkým vo vzťahu k nárastu počtu obchodných reťazcov, kde, povedzme, v počte inšpektorov, tak ako je definovaný na obchodné jednotky z pohľadu, povedzme, istých kritérií v Európskej únii, Slovenská republika zaostáva. Čiže nárast predajných miest, nárast predaja, nárast legislatívnych noriem, či už v rámci našej legislatívy alebo prenášanej legislatívy v rámci prístupového procesu, sú hlavné dôvody, ktoré nás viedli k tomu, že je potrebné obchodnú inšpekciu aj personálne kvalifikovanými odborníkmi posilniť.

Na faktickú poznámku len dve vety. Kozmetické prípravky, samozrejme, sú kontrolované. A nie je to celkom tak - návod v slovenskom jazyku je súčasťou ponúkaných tovarov. Ja predpokladám, že pokiaľ by niekde sa objavili takéto nedostatky, tak obchodná inšpekcia bude v tomto smere konať. Ďakujem veľmi pekne za podnetné návrhy, ďakujem aj za pozornosť.

M. Andel, podpredseda NR SR: Ďakujem vám, pán minister, za vaše vystúpenie.

Pán spoločný spravodajca, chcete sa vyjadriť? Nie.

Dámy a páni, prerušujem rokovanie o tomto bode nášho programu.

Budeme pokračovať v rokovaní o

vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení zákon č. 70/1998 Z. z. o energetike a o zmene zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov v znení zákona č. 276/2001 Z. z.

Vládny návrh zákona ste dostali ako tlač 1254. Návrh na pridelenie vládneho návrhu zákona na prerokovanie výborom Národnej rady máte v rozhodnutí predsedu Národnej rady Slovenskej republiky pod č. 1382.

Z poverenia vlády Slovenskej republiky prednesie a predloží vládny návrh zákona minister hospodárstva Slovenskej republiky pán Ľubomír Harach. Prosím pána ministra, aby sa ujal slova.

Ľ. Harach, minister hospodárstva SR: Ďakujem pekne za slovo. Pán predsedajúci, panie poslankyne, páni poslanci, vláda uložila ministerstvu hospodárstva uznesením č. 703 k monitoru plnenia prioritných úloh vlády aj úlohu predložiť návrh novely zákona č. 70/1998 Z. z. Táto novela je obsiahnutá v čl. II zákona č. 276/2001 Z. z. o regulácii v sieťových odvetviach a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

Účelom tejto novely a účelom tohto nového zákona bolo vyriešiť zriadenie Úradu pre reguláciu v sieťových odvetviach a zaviesť základné podmienky potrebné na postupné, podčiarkujem, postupné otváranie trhu s elektrinou a plynom. V súčasnosti je ale potrebné vyriešiť predkladanou novelou zákona o energetike hospodárnosť prevádzky sústav tepelných zariadení vo vzťahu k povinnostiam priamych odberateľov tak, aby opatrenia na vyregulovanie sústavy tepelných zariadení neboli vykonávané na ťarchu konečných spotrebiteľov, t. j. občanov. A to riešime vypustením písmena b) z § 36 ods. 3 zákona o energetike. Navrhuje sa zrušenie povinností pre priamych odberateľov tepla osadiť termoregulačné ventily u jednotlivých konečných spotrebiteľov tepla.

Predkladaný navrhovaný vládny zákon nemá žiadne dôsledky na rozpočty samosprávnych krajov a rozpočty obcí ani žiadny negatívny dopad na zamestnanosť.

Vládny návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky a s medzinárodnými záväzkami, ktorými je Slovenská republika viazaná.

Vážený pán predsedajúci, panie poslankyne, páni poslanci, prosím o prerokovanie a schválenie predloženého návrhu zákona. Ďakujem za pozornosť.

M. Andel, podpredseda NR SR: Ďakujem vám, pán minister, za uvedenie vládneho návrhu zákona.

Teraz dávam slovo spravodajcovi, ktorého navrhol gestorský výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie, poslancovi pánovi Jánovi Rusnákovi. Pán kolega, nech sa páči, máte slovo.

J. Rusnák, poslanec: Ďakujem pekne, pán predsedajúci. Vážený pán podpredseda, vážené dámy a páni, páni ministri, dovoľte mi, aby som v súlade s § 73 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky vystúpil pri rokovaní Národnej rady Slovenskej republiky v prvom čítaní o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení zákon č. 70/1998 Z. z. o energetike a o zmene zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov v znení zákona č. 276/2001 Z. z. (tlač 1254).

Predložený návrh (tlač 1254) bol doručený poslancom Národnej rady Slovenskej republiky dňa 9. novembra 2001, čím boli splnené podmienky určené § 72 ods. 1 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky.

Predseda Národnej rady Slovenskej republiky posúdil, že predložený návrh spĺňa náležitosti § 70 ods. 1 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky a náležitosti podľa legislatívnych pravidiel, a zaradil ho na rokovanie 53. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky na prvé čítanie.

Ako spravodajca navrhnutého gestorského výboru Národnej rady Slovenskej republiky v prvom čítaní si osvojujem stanovisko, že návrh spĺňa všetky náležitosti návrhu zákona, ktoré sú uvedené v § 67 a § 68 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky a náležitosti určené v legislatívnych pravidlách.

Z vecného hľadiska zastávam stanovisko, že predložený návrh zákona spĺňa všetky náležitosti.

V súlade s § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky budem odporúčať prijať uznesenie, aby Národná rada Slovenskej republiky po všeobecnej rozprave prerokovala návrh zákona v druhom čítaní.

Prosím, vážený pán predsedajúci, aby ste otvorili rozpravu o návrhu zákona. Ďakujem pekne.

M. Andel, podpredseda NR SR: Ďakujem vám, pán kolega, za vaše stanovisko gestorského výboru. Nech sa páči, zaujmite miesto určené pre spravodajcu.

Otváram všeobecnú rozpravu k tomuto bodu rokovania. Keďže som nedostal žiadnu písomnú prihlášku, pýtam sa, kto sa hlási ústne. Pán poslanec Ambróš. Môžem uzatvoriť prihlášky? Uzatváram možnosť podania ďalších prihlášok. Pán kolega, nech sa páči, máte slovo.