M. Andel, podpredseda NR SR: Ďakujem veľmi pekne, pán spoločný spravodajca, nech sa páči, zoberte si miesto určené pre spravodajcu. Dámy a páni, otváram rozpravu o tomto bode nášho rokovania. Keďže som nedostal písomne ani jednu prihlášku do rozpravy, pýtam sa, kto sa hlási ústne? Traja poslanci. Pán poslanec Benkovský, pán poslanec Sopko, pani poslankyňa Angelovičová. Uzatváram možnosť podania ďalších prihlášok. Ako prvý má slovo pán poslanec Benkovský.
Nech sa páči, pán kolega.
M. Benkovský, poslanec: Ďakujem za slovo. Vážený pán podpredseda Národnej rady, vážený pán podpredseda vlády Slovenskej republiky, vážené pani poslankyne, páni poslanci. Dovoľte mi ako podpredsedovi spoločnej komisie Národnej rady Slovenskej republiky pre cestovný ruch, v ktorej sú zastúpené rozhodujúce výbory Národnej rady a všetky koaličné i opozičné poslanecké kluby, teda všetky parlamentné strany, ako i v zastúpení tých, čo chcú zmeniť nepriaznivú situáciu v nezamestnanosti, ale i v zaostalých regiónoch Slovenska, vyjadriť sa k návrhu vládneho zákona o organizácii ústrednej štátnej správy, ktorý máme pod tlačou č. 1152, a to najmä v súvislosti s bodmi 8 a 17 spoločnej správy, ktoré sa týkajú cestovného ruchu a ktoré však gestorský výbor nepodporil.
Ospravedlňujem sa ctenému auditóriu, ak budem hovoriť o veciach, ktoré sú už sčasti všeobecne známe a v napredujúcich ekonomikách samozrejmé i za to, že v časti vystúpenia sa dotknem rozpravy o štátnom rozpočte na rok 2002. Chcel by som len pripomenúť, že ešte v apríli tohto roku práve s ohľadom na predpokladané stanoviská vlády som v mene Strany demokratickej ľavice požiadal o prerokovanie správy a Národného programu rozvoja cestovného ruchu v Národnej rade Slovenskej republiky. Stalo sa. Z uznesenia Národnej rady vyplynulo zriadenie spoločnej komisie výborov Národnej rady pre cestovný ruch, ktorá aktívne pracuje a uznesenia číslo 1336, v ktorom Národná rada Slovenskej republiky žiada vládu Slovenskej republiky o predloženie návrhu na zriadenie Národného úradu pre cestovný ruch Slovenskej republiky ako ústredného orgánu štátnej správy v októbri tohto roku 2001. Dnes máme, ako vieme všetci, december. Žiaľ, vláda toto uznesenie evidentne ťahá dostratena a inak povedané, nemá asi záujem problém vážnejšie riešiť.
Návrh na zriadenie úradu bol predložený ministerstvom hospodárstva do vlády včas. Táto však prerušila ešte 24. októbra rokovanie o ňom a s uplatnením takých pseudôvodov, ako je potreba predloženia zákona o cestovnom ruchu, pritom každý, aj priemerne informovaný poslanec, osobitne si myslím, že člen vlády by mal vedieť, že v Národnom programe rozvoja cestovného ruchu schváleného vládou i Národnou radou Slovenskej republiky je stanovený rozsah i pôsobnosti, konkrétne úlohy, ktoré vyplývajú z oblasti cestovného ruchu pre takýto úrad. Keďže takéto zdôvodnenie neprešlo, našlo sa nové, ešte zaujímavejšie, že totiž podmienkou schválenia Národného úradu pre cestovný ruch je predloženie návrhu marketingu a štátnej propagácie cestovného ruchu. Takéto dôvody už skutočne hraničia s normálnou súdnosťou.
Pokiaľ ide o finančné zabezpečenie, dôvod neexistuje taktiež. Pravda, ministerstvo financií sa vyhovára, že návrh nie je zohľadnený v štátnom rozpočte na rok 2002. Zdá sa, že úradníci z ministerstva financií rozhodujú za poslancov Národnej rady a členov vlády Slovenskej republiky o tom, čo bude a nebude, čo je potrebné a čo nie. Ako si inak možno vysvetliť skutočnosť, že i oni dostali uznesenie Národnej rady z 5. apríla tohto roku i požiadavky z toho vyplývajúce, ktoré si uplatnilo ministerstvo hospodárstva v návrhu štátneho rozpočtu na rok 2002.
V tejto súvislosti chcem len pripomenúť, že pozmeňujúci návrh, ktorý zabezpečí jednorazové financovanie zriadenia Národného úradu pre cestovný ruch, prípadne jeho vytvorenia je navrhnuté v pozmeňujúcich návrhoch k štátnemu rozpočtu. Správa a Národný program rozvoja cestovného ruchu smerovala tiež k oživeniu cestovného ruchu cez zmenu postoja vlády Slovenskej republiky, konkrétnu finančnú podporu, legislatívne návrhy a inštitucionálne zabezpečenie. Aj keď je to, aspoň dúfam, zbytočne zdôrazňovať, cestovný ruch je najdynamickejšie sa rozvíjajúcim odvetvím a s najmenšími vstupmi. Žiaľ, práve toto odvetvie je na Slovensku, ktoré má na to takmer ideálne predpoklady len v plienkach a vyvíja sa stále živelne. Kompetentní si stále neuvedomujú, že vďaka svojej dynamike, nízkej investičnej a importnej náročnosti, ako aj pre vysoký podiel živej práce môže byť cestovný ruch jedným z rozhodujúcich nástrojov rozvoja ekonomiky, rastu devízových príjmov, znižovania nezamestnanosti a riešenia problémov zaostávajúcich regiónov. Cestovný ruch patrí k vedúcim odvetviam svetového hospodárstva. Jeho podiel vo vyspelých krajinách neustále rastie. Je nesporné, že cestovný ruch je najefektívnejšou činnosťou na produkciu devíz. Je mimoriadne významným faktorom riešenia politiky zamestnanosti tým, že je schopný vytvárať pracovné miesta pri relatívne najnižších nákladoch, a to najmä tam, kde nikdy nebudú väčšie fabriky ani zahraničné investície. Výrazne tiež napomáha rozvoj hospodárstva v ekonomicky zaostávajúcich regiónoch.
Vážené dámy a páni, vzhľadom na počet poslancov a myslím si, že nie je potrebné osobitne sa tu presviedčať o význame cestovného ruchu, preto svoje vystúpenie skrátim. A ešte sa sústredím možno na samotné inštitucionálne zabezpečenie. Základným predpokladom pre to je inštitucionálne zabezpečenie, o tom som už sčasti hovoril. Je smutné, že súčasná vláda výrazne zaostáva za riešeniami svojich predchodcov, a to nielen tých predchádzajúcich, ale i tých dávnych.
Už za prvej Československej republiky zákon číslo 252, podržte sa, z roku 1924 zaraďoval v živnostenskom zákone pohostinské ubytovacie činnosti a cestovné kancelárie medzi koncesné činnosti. Významný zlom nastal tiež zákonom č. 149/1939 slovenského zákonníka o cestovnom ruchu, ktorý upravoval organizáciu starostlivosti štátu o cestovný ruch. V roku 1963 bol zriadený zákonom č. 104 Vládny výbor pre cestovný ruchu, čo bolo potvrdené i zákonom č. 143/1968 o československej federácii. Tieto orgány boli významným inštitútom pôsobiacim pozitívne na rozvoj cestovného ruchu aj v daných podmienkach, aké sme v tých časoch prežívali.
Chcel by som zdôrazniť, že uznesením vlády Slovenskej republiky č. 450/1995 o zriadení Slovenskej agentúry pre cestovný ruch napriek jej nesporným úspechom v daných podmienkach je len veľmi chudobnou a nič neriešiacou náhradou ústredného orgánu štátnej správy.
Aké sú okrem už uvedených dôvodov dôvody na vytvorenie Národného úradu pre cestovný ruch ako ústredného orgánu štátnej správy. V prvom rade je to skutočnosť, že cestovný ruch predstavuje samostatné odvetvie s vlastným výsledným produktom, s vlastnou materiálno-technickou základňou a špecializovanými silami. Nezanedbateľné je i opieranie sa o vlastnú, chcem zdôrazniť, slovenskú surovinovú základňu. Vychádza sa z našich prírodných podmienok, z našich pracovných síl, rozširuje náš vnútorný trh i vonkajšie trhy. A jeho výsledky sú zužitkúvané u nás doma. Treba si uvedomiť, že cestovný ruch je interdisciplinárnym odvetvím, ktoré má priame a intenzívne prepojenie na dopravu, životné prostredie, kultúru, zdravotníctvo, ekológiu, školstvo, telovýchovu a šport, poľnohospodárstvo, služby, zahraničný obchod i financie. Preto základným predpokladom v oblasti rozvoja cestovného ruchu je popri inštitucionálnom zabezpečení, samozrejme, aj jeho finančná podpora, ktorá, žiaľ, u nás je absolútne nedostatočná.
Pýtam sa, kto sa má za riešenie všetkých týchto všeobecne naliehavých otázok postaviť vo vláde Slovenskej republiky. Ministerstvo hospodárstva má množstvo skutočne významných úloh od energetiky cez podporu podnikania, vnútorný obchod a ďalšie. Preto je cestovný ruch jednoducho len jedným viac či menej akceptovaným príveskom.
Vážené kolegyne, kolegovia, ak si vážime vlastné rozhodnutia a vlastné uznesenia či názory predpokladám odborníkov, ktorých všetky parlamentné strany nominovali do spoločnej komisie výborov Národnej rady pre cestovný ruch, potom nebudem váhať pri podpore pozmeňujúceho návrhu k vládnemu návrhu zákona o organizácii ústrednej štátnej správy. V prípade, že by pán navrhovateľ, pán podpredseda vlády Slovenskej republiky chcel sa ohradiť tou klauzulou, že ide návrh nad rámec zákona, chcel by som len pripomenúť, aby som sa nevracal k tomu, že uvedené paragrafy sú v návrhy vlády otvorené. A po druhé, návrh na zriadenie úradu s vymedzenými kompetenciami, rozsahom činností, personálnym, materiálnym zabezpečením je k dispozícii členom vlády Slovenskej republiky už niekoľko týždňov. Po tretie, otázky finančného zabezpečenia, ktoré sa delia na spomínané jednorazové náklady vo výške 80 miliónov a delimitáciu približne 40 miliónov z ministerstva hospodárstva, sú riešené v pozmeňujúcich návrhoch, s ktorými som vystúpil k štátnemu rozpočtu na rok 2002.
Dovoľte mi preto predniesť, a pretože pozmeňujúci návrh, ktorý súvisí s bodmi 8 a 17 spoločnej správy, ale ide o legislatívnotechnické spresnenie textu, preto by som odporúčal, aby sme hlasovali aj o tomto pozmeňujúcom návrhu. Konkrétne v druhej časti ministerstvá sa v § 6 Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky vypúšťajú v písmene g) slová "cestovný ruch". Zdôvodnenie som uviedol, ale z návrhu vyplýva, že vláda Slovenskej republiky uznesením č.185 v časti C1 v bode 4 uložila ministrovi hospodárstva pripraviť návrh legislatívnej normy na zriadenie Národného úradu pre cestovný ruch s termínom v roku 2002. Takýto postup predpokladá presun kompetencií v oblasti cestovného ruchu na Národný úrad pre cestovný ruch Slovenskej republiky. Vo vláde Slovenskej republiky je predložený návrh na zriadenie uvedeného úradu k 1. 1. 2002. Vzhľadom na to je potrebné vypustiť uvedené kompetencie z pôsobnosti Ministerstva hospodárstva Slovenskej republiky. Po druhé, v tretej časti ostatné ústredné orgány štátnej správy sa za § 34 dopĺňa § 35, a to Národný úrad pre cestovný ruch Slovenskej republiky. Následne sa prečíslujú § 35 a § 42. Zdôvodnenie bolo takisto bolo vo vystúpení. Možno na doplnenie, že v súlade so správou vlády Slovenskej republiky a Národným programom rozvoja cestovného ruchu sa navrhuje zriadiť Národný úrad pre cestovný ruch Slovenskej republiky. Národná rada Slovenskej republiky požiadala vládu Slovenskej republiky uznesením č. 1336 z 5. apríla 2001 o zriadenie Národného úradu pre cestovný ruch ako ústredného orgánu štátnej správy k 1. 1. 2002. Z uvedených dôvodov sa tieto skutočnosti navrhujú upraviť aj vo vládnom návrhu zákona o organizácii ústrednej štátnej správy. Chcel by som ešte zdôrazniť, že pod pozmeňujúcim návrhom sú podpísaní členovia spoločnej komisie výborov Národnej rady pre cestovný ruch, a tým i zástupcovia väčšiny poslaneckých klubov, ktorí, predpokladám, získajú podporu pre tento návrh aj u svojich kolegov.
Vážené poslankyne, vážení poslanci, ďakujem vám týmto za trpezlivosť pri výpočte pozitív a inštitucionálneho a finančného zabezpečenia cestovného ruchu i za predpokladanú podporu predloženého pozmeňujúceho návrhu. Ďakujem za pozornosť.
M. Andel, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán kolega, za vaše vystúpenie.
Slovo má pán poslanec Sopko.
V. Sopko, poslanec: Vážený pán podpredseda Národnej rady, vážený pán podpredseda vlády, kolegyne, kolegovia poslanci. Vo výboroch Národnej rady sa viedla rozsiahla diskusia o vzťahu ministerstiev a ostatných ústredných orgánov ústrednej štátnej správy a vlády Slovenskej republiky. Tento vzťah ministerstiev a vlády určuje § 39 vládneho návrhu zákona. Názory na riadiace pôsobenie vlády Slovenskej republiky sú veľmi odlišné. Ja zastávam názor, že nestačí len usmerňovať, zosúlaďovať, zjednocovať, koordinovať a následne kontrolovať, ale naozaj aj riadiť. Preto s podpismi pätnástich poslancov Národnej rady predkladám pozmeňujúci návrh k § 39. Tento by mal znieť. § 39 odsek 1. Činnosť ministerstiev prostredníctvom ministrov a činnosť ostatných ústredných orgánov ústrednej štátnej správy prostredníctvom ich štatutárnych orgánov riadi, zjednocuje a kontroluje vláda Slovenskej republiky.
Ďakujem za pozornosť a rovnako ako môj kolega Benkovský chcem vyjadriť názor, že väčšina z vás tento pozmeňujúci návrh podporí. Ďakujem za pozornosť.
M. Andel, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán kolega. Slovo má pani poslankyňa Angelovičová.
M. Angelovičová, poslankyňa: Ďakujem pekne za slovo. Vážený pán predseda, vážený pán podpredseda, ctená snemovňa. Dovoľte mi predložiť svoje stanovisko k predloženému vládnemu návrhu zákona o organizácii ústrednej štátnej správy. Vychádzam zo stanoviska, ktoré vypracovala Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky odbor legislatívy a aproximácie práva č. 5620/2201 časť A 1 odsek 3. Citujem: "Návrh zákona neobsahuje ustanovenia o organizáciách, ktoré sú podriadené niektorým ministerstvám. Ani v dôvodovej správe sa neuvádza, čo viedlo navrhovateľa k tomuto právnemu riešeniu." Koniec citátu. Ďalej sa v stanovisku uvádza, že napríklad Ministerstvu pôdohospodárstva Slovenskej republiky je, bola podriadená Slovenská poľnohospodárska a potravinárska inšpekcia. Chcem len podotknúť, že v návrhu zákona o potravinách § 31b sa ruší zákon č. 70/1986 Zb. o Slovenskej poľnohospodárskej a potravinárskej inšpekcii v znení zákona č. 271/1991 Z. z. a zákona č. 264/1999 Z. z. Z môjho pohľadu by nebolo správne ustanoviť do tejto právnej normy presné pomenovanie podriadených orgánov z jediného dôvodu. V rámci reforiem, ktoré sa v spoločnosti uskutočňujú, mnohé ustanovenia a organizácie zanikajú alebo nové vznikajú. Preto je dôležité, aby bola zahrnutá vecná podstata ustanovení a organizácií, ktoré patria do kompetencií jednotlivých orgánov ústrednej štátnej správy. Na 52. schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky sme schválili zákon o rastlinolekárskej starostlivosti s tým, že tento úsek v zákone patrí pod ministerstvo pôdohospodárstva. V predloženom návrhu zákona v § 9 je uvedené, že Ministerstvo pôdohospodárstva Slovenskej republiky je ústredným orgánom štátnej správy pre poľnohospodárstvo, lesné hospodárstvo, vodné hospodárstvo, veterinárnu starostlivosť, rybárstvo, poľovníctvo a potravinárstvo. V nadväznosti na uvedené dovoľte mi, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, predložiť pozmeňujúci návrh v tomto znení. K § 9 ods. 1 písm. d) za slová "veterinárnu starostlivosť" sa vkladajú slová "rastlinolekársku starostlivosť". Odôvodnenie: Doplnenie o rastlinolekársku v § 9 vyplýva z prijatého zákona č. 285/1995 Z. z. o rastlinolekárskej starostlivosti s účinnosťou od 1. 1. 2002. Rastlinolekárska starostlivosť patrí do ústredného orgánu Ministerstva pôdohospodárstva Slovenskej republiky. Pozmeňujúci návrh predkladám s pätnástimi podpismi poslancov.
Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, chcem vás požiadať o podporu schválenia predloženého pozmeňujúceho návrhu, za čo vám veľmi pekne ďakujem. Ja osobne budem hlasovať za schválenie predloženého vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon organizácií ústrednej štátnej správy. Ďakujem pekne za pozornosť. Skončila som.
M. Andel, podpredseda NR SR: Ďakujem. Dámy a páni, uzatváram rozpravu o tomto bode rokovania. Pýtam sa pána predkladateľa pána podpredsedu vlády, či chce vystúpiť, zaujať stanovisko k rozprave?
Nech sa páči, samozrejme.
Ľ. Fogaš, podpredseda vlády SR: Vážený pán podpredseda, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, myslím si, že i rozprava ukázala, že rokovania Národnej rady majú konštruktívny charakter a že je možné dotvoriť legislatívnym procesom na zasadnutí Národnej rady predkladaný návrh zákona. Z vystúpení, ktoré tu odzneli, myslím si, že je potrebné asi osobitnú pozornosť venovať vystúpeniu pána poslanca Benkovského. Ja sa stručne pokúsim zareagovať. Ono sa týka vlastne bodu 8 spoločnej správy, ktorý je aj tak navrhovaný na osobitné hlasovanie, a rovnako bodu 17. Áno, je pravda, že vláda Slovenskej republiky sa zaoberala touto problematikou a prerušila rokovanie ku koncepčnému materiálu s tým, že je potrebné vypracovať osobitný návrh zákona o cestovnom ruchu, ktorý by mohol tvoriť hmotnoprávny základ pre činnosť a fungovanie takéhoto úradu, tak ako to navrhuje pán poslanec Benkovský. Myslím si, že niet pochybnosti o tom, že význam cestovného ruchu i v súčasných podmienkach rastie a v období, keď sa i my snažíme akosi ukázať, čo dokážeme, je pre prínos pre spoločnosť zo strany cestovného ruchu nesporný. Aj preto sa ministerstvo hospodárstva niekoľkokrát zaoberalo touto problematikou. Vypracovalo samotnú koncepciu. Aj preto Národná rada Slovenskej republiky venovala tomuto osobitnú pozornosť. Myslím si, že tu niet protiargumentov a domnievam sa, že je to jednoducho fakt, ktorý treba zobrať na vedomie. Ak teda Národná rada Slovenskej republiky rozhodne o návrhu poslanca Benskovského pozitívne, jednoducho vláda Slovenskej republiky bude takýto záver rešpektovať.
Pokiaľ ide o vystúpenie pána poslanca Sopka, myslím si, že to je spresňujúci návrh bodu 21, ktorý je tiež navrhnutý na osobitné hlasovanie. Ja by som odporúčal, aby bol rešpektovaný tento návrh a prijatý. Pokiaľ ide o vystúpenie pani poslankyne Angelovičovej, domnievam sa, že to je spresňujúci návrh, ktorý tiež rešpektuje doterajšiu líniu.
Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, v ostatných častiach spoločnej správy, tak ako bola predložená spravodajcom, súhlasím so zmenami, ktoré sa navrhujú, teda s výnimkou bodu 21, kde odporúčam, aby sa prijal návrh, ktorý bol predložený v rozprave. Chcem vás ubezpečiť, že prijatím tohto návrhu zákona si vytvoríme naozaj predpoklady na to, aby náš právny poriadok a najmä systém orgánov sa stal prehľadnejším, aby sme aj pri ďalších úvahách súvisiacich s budovaním inštitúcií na Slovensku veľmi pozorne zvažovali ďalšie zásahy do tohto zákona, aby sa aj on nestal za nejakú krátku dobu predmetom diskusií v súvislosti so zmenami, ktoré určite v Slovenskej republike budú. Myslím si, že každý návrh zákona má právo na svoj život, na svoj vývoj. Domnievam sa, že i u nás postihne aj túto oblasť určitý vývoj, ale v každom prípade po 24 či 25 novelách bolo nutné takýto návrh zákona pripraviť a prosím vás, aby ste ho aj v znení pozmeňujúcich návrhov prijali. Ďakujem vám pekne.
M. Andel, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán podpredseda, za vaše vystúpenie. Chce sa vyjadriť pán spoločný spravodajca?
Nech sa páči, máte slovo, pán spoločný spravodajca.
V. Faič, poslanec: Ďakujem za slovo, pán predsedajúci. Nechcem hodnotiť rozpravu, ale predsa by som rád vyložil aj isté postoje nášho gestorského výboru k jednotlivým častiam, ktoré sa týkajú predmetných pozmeňujúcich návrhov. V prvom rade chcem podotknúť, že stanovisko gestorského výboru k vytvoreniu ústredného orgánu - Úradu pre cestovný ruch spočívalo nie vo vecnom odmietnutí vytvorenia tohto úradu, ale z toho hľadiska, že nie je obvyklé, aby sa v takomto zákone, v takzvanom veľkom kompetenčnom, vytváral v jednom paragrafe nový ústredný orgán štátnej správy. Náš gestorský výbor pritom vôbec nespochybňoval, samozrejme, naliehavosť vytvorenia tohto úradu. A myslím si, že aj vystúpenie pána poslanca Benkovského ukázalo na osobitnú naliehavosť riešenia tejto problematiky aj vytvorením takéhoto úradu a naplnenie tak aj uznesenia tohto parlamentu. Tým som chcel, samozrejme, dať do istej polohy aj postoj nášho gestorského výboru.
Čo sa týka pozmeňujúceho návrh pána poslanca Sopka. V spoločnej správe sú, samozrejme, dva body, ktoré sa týkajú tohto problému. Nazdávam sa, tak ako to povedal aj predkladateľ vládneho návrhu zákona, že ide o dikciu, ktorá upresňuje a spresňuje postavenie vlády ako ústredného orgánu a, samozrejme, aj jeho vzťah k organizácii činností vlády a, samozrejme, aj napĺňania volebného alebo vládneho programu, tak ako s ním vláda predstupuje pred parlament. V rozprave teda vystúpili traja poslanci, ktorí predniesli spolu štyri pozmeňujúce návrhy. Pán poslanec Benkovský žiada hlasovať o oboch pozmeňujúcich návrhoch en bloc.
M. Andel, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán kolega, dámy a páni, prerušujem rokovanie o tomto bode programu. Dámy a páni, vyhlasujem obedňajšiu prestávku. Rokovať budeme o 14.00 hodine.
Želám vám dobrú chuť.
(Prerušenie rokovania o 11.39 hodine.)
(Pokračovanie rokovania o 14.11 hodine.)
J. Migaš, predseda NR SR: Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, žiadam vás, aby ste prišli do rokovacej miestnosti. Budeme hlasovať.
Žiadam predsedov poslaneckých klubov, aby zabezpečili účasť na hlasovaní. Žiadam predsedu výboru pána poslanca Farkasa, aby prišiel do rokovacej miestnosti, pretože budeme hlasovať o správe o plnení štátneho rozpočtu Slovenskej republiky za I. až III. štvrťrok roku 2001, kde je spravodajcom.
Pani poslankyne, páni poslanci, žiadam vás, aby ste prišli do rokovacej miestnosti, urobíme prezentáciu, aby sme zistili počet poslancov, pretože budeme hlasovať o zákonoch, ktoré sme prerokovali doteraz do tohto bodu, to znamená do štátneho rozpočtu. Takže, panie poslankyne, páni poslanci, nech sa páči, zaujmite svoje miesta, budeme sa prezentovať. Prezentujeme sa. Prezentácia. Prítomných je 78 poslancov, čiže Národná rada je schopná sa uznášať. Pristúpime k hlasovaniu. Pokračujeme hlasovaním o návrhu uznesenia Národnej rady k správe o plnení štátneho rozpočtu Slovenskej republiky za I. až III. štvrťrok roku 2001, tlač č. 1249. Prosím spravodajcu Farkasa, aby hlasovanie o návrhu uznesenia uviedol.
Nech sa páči, pán predseda výboru. Pán predseda výboru uvedie hlasovanie k tlači č. 1249. Budeme hlasovať o tlači č. 1249.
P. Farkas, poslanec: Vážený pán predseda, vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, súčasťou tejto spoločnej správy č. 1249a je aj návrh uznesenia Národnej rady Slovenskej republiky, v ktorom po a) konštatujeme, že štátny rozpočet Slovenskej republiky za I. až III. štvrťrok 2001 skončí s celkovým schodkom vo výške 22,877 mld. Sk, čo predstavuje 47,8 % z rozpočtu vrátane výdavkov na reštrukturalizáciu bánk a výstavbu diaľnic, bez výdavkov na reštrukturalizáciu bánk schodkom 15,050 mld. Sk, čo je 40,5 % k rozpočtu. Po druhé. Príjmy štátneho rozpočtu dosiahli 151,751 mld. Sk, čo je 84 % z ročného rozpočtu. Po tretie. Výdavky štátneho rozpočtu dosiahli hodnotu 174,629 mld. Sk, čo predstavuje 76,4 % k schválenému rozpočtu vrátane výdavkov na reštrukturalizáciu bánk a na výstavbu diaľnic bez výdavkov na reštrukturalizáciu bánk 166,801 mld. Sk, čo je 76,6 % z ročného rozpočtu.
Po b). Národná rada Slovenskej republiky berie na vedomie správu o plnení štátneho rozpočtu Slovenskej republiky za I. až III. štvrťrok roku 2001.
Nech sa páči, pán predseda, dajte o tomto návrhu uznesenia hlasovať.
J. Migaš, predseda NR SR: Ďakujem, pán spravodajca. Prezentujme sa a hlasujme o uznesení, ktoré predniesol pán spravodajca. Hlasujeme, hlasujeme o uznesení k tlači 1249, to znamená k správe o plnení štátneho rozpočtu Slovenskej republiky za I. a III. štvrťrok roku 2001. Hlasujeme o uznesení k tlači 1249. Hlasujeme.
(Hlasovanie.) Prítomných je 89 poslancov, za 62, proti nikto, zdržalo sa 26, nehlasoval 1.
Konštatujem, že sme schválili uznesenie Národnej Slovenskej republiky k správe o plnení štátneho rozpočtu Slovenskej republiky za I. a III. štvrťrok roku 2001.
Ďalej budeme hlasovať o vládnom návrhu zákona o poisťovníctve, tlač 1235, v prvom čítaní. Spravodajcom je pán poslanec Ferdinand Petrák.
Nech sa páči, pán poslanec, uveďte hlasovanie.
F. Petrák, poslanec: Ďakujem za slovo, pán predseda. Odporúčam, aby sa Národná rada v súlade s § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku uzniesla na tom, že odporučí tento návrh prerokovať v druhom čítaní.
Pán predseda, dajte hlasovať o tomto návrhu.
J. Migaš, predseda NR SR: Hlasujeme podľa § 73 ods. 3 rokovacieho poriadku, aby zákon bol prerokovaný v druhom čítaní. Hlasujeme o tlači č. 1235.
(Hlasovanie.) Prítomných je 92 poslancov, za 65, proti 1, zdržalo sa 26, všetci hlasovali.
Konštatujem, že Národná rada sa uzniesla, že tento vládny návrh zákona prerokuje v druhom čítaní.
Druhé hlasovanie.
F. Petrák, poslanec: Súčasne odporúčam v zmysle § 74 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku a v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady č. 1354 zo 6. novembra tohto roku prideliť v druhom čítaní na prerokovanie tento návrh okrem výboru pre financie, rozpočet a menu aj Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady a Výboru Národnej rady pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie. Za gestorský výbor navrhujem výbor pre financie, rozpočet a menu. Zároveň odporúčam, aby výbory uvedený návrh prerokovali do 22. januára 2002 a gestorský výbor do 24. januára 2002. Prosím o mojom návrhu hlasovať.
J. Migaš, predseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme. Hlasujeme o pridelení výborom, o určení lehoty. Hlasujeme.
(Hlasovanie.) Prítomných je 90 poslancov, za 80, proti nikto, zdržalo sa 9, nehlasoval 1.
Konštatujem, že Národná rada pridelila návrh zákona výborom, určila gestorský výbor a lehotu na prerokovanie návrhu zákona v druhom čítaní. Ďakujem, pán spravodajca.
Pán poslanec Palko nemá kartu, nech sa páči, chvíľu počkajme. Vystavte náhradnú kartu pánu poslancovi a budeme pokračovať v hlasovaní.
Ďalej budeme hlasovať o tlači 1242. Ešte raz opakujem. Budeme hlasovať o tlači 1242 a ide o daňové orgány. Počkáme, kým pánovi poslancovi Palkovi vystavia náhradnú kartu a potom budeme pokračovať v hlasovaní.
Tak môžeme pokračovať. Nasleduje hlasovanie, ako som už povedal, o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 150/2001 Z. z. o daňových orgánoch a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 440/2000 Z. z. o správach finančnej kontroly a ktorým sa menia a dopĺňa niektoré ďalšie zákony, tlač 1242, v prvom čítaní. Spravodajcom je pán poslanec Maňka. Prvé hlasovanie.
Nech sa páči, pán spravodajca.
V. Maňka, poslanec: Ďakujem, pán predseda. V rozprave vystúpil pán poslanec Tatár, ktorý požiadal, aby sa hlasovalo, aby snemovňa vrátila návrh zákona predkladateľovi na dopracovanie. Toto vlastne zdôvodnil § 73 ods. 3 písm. a) rokovacieho poriadku, čiže je potrebné, aby sme dali najskôr hlasovať o tomto návrhu, ktorým pán poslanec Tatár navrhuje vrátiť návrh zákona predkladateľovi na dopracovanie.
J. Migaš, predseda NR SR: Čiže najprv budeme hlasovať o návrhu pána poslanca Tatára. Hlasujeme, hlasujeme o návrhu pána poslanca Tatára. Hlasujeme o návrhu pána poslanca Tatára, aby sa nepokračovalo v rokovaní o tomto návrhu zákona. Hlasujeme.
(Hlasovanie.) Prítomných je 98 poslancov, za 42, proti 31, zdržalo sa 23, nehlasovali 2.
Tento návrh sme neschválili.
Čiže pokračujeme v hlasovaní podľa § 73 ods. 3 zákona o rokovacom poriadku.
Nech sa páči.
V. Maňka, poslanec: Odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla podľa § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že odporučí tento návrh prerokovať v druhom čítaní. Prosím o tomto návrhu dať hlasovať, pán predseda.
J. Migaš, predseda NR SR: Prezentujme sa a hlasujme. Hlasujeme, aby sme uvedený zákon prerokovali v druhom čítaní.
(Hlasovanie.) Prítomných je 98 poslancov, za 53, proti 22, zdržalo sa 22, nehlasoval 1.
Konštatujem, že sme tento návrh schválili.
Nech sa páči, druhé hlasovanie, pán spravodajca, druhé hlasovanie.
V. Maňka, poslanec: Súčasne odporúčam, aby v zmysle § 74 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky č. 1370 zo dňa 12. novembra 2001 Národná rada pridelila v druhom čítaní na prerokovanie tento návrh výborom: výboru pre financie, rozpočet a menu, ústavnoprávnemu výboru a výboru pre obranu a bezpečnosť. Za gestorský výbor navrhujeme výbor pre financie, rozpočet a menu. Zároveň odporúčam, aby výbory uvedený návrh prerokovali v termíne do 22. januára 2002 a gestorský výbor do 24. januára 2002. Prosím o mojom návrhu, vážený pán predseda, dať hlasovať.
J. Migaš, predseda NR SR: Prezentujme sa a hlasujme. Hlasujeme o pridelení výborom a určenie lehoty na prerokovanie tohto zákona.
(Hlasovanie.) Prítomných je 95 poslancov, za 68, proti 2, zdržalo sa 22, nehlasovali 3.
Konštatujem, že Národná rada pridelila návrh zákona výborom, určila gestorský výbor a lehotu výborom na prerokovanie návrhu zákona v druhom čítaní.
Teraz by sme mali hlasovať v tajnom hlasovaní o vymenovaní viceguvernéra Národnej banky Slovenska, ale najskôr prejdime verejné hlasovania a na záver týchto hlasovaní by sme uskutočnili tajné hlasovanie o viceguvernérovi Národnej banky.
Čiže pokračujeme hlasovaním o vládnom návrhu zákona o dohľade nad finančným trhom a o zmene a doplnení niektorých zákonov, tlač 1180, v druhom čítaní.
Pán poslanec Maňka, nech sa páči, znova zaujmite post spravodajcu a budeme hlasovať o tomto vládnom návrhu zákona. Nech sa páči, uveďte hlasovanie prvé a potom druhé. To je v druhom čítaní, druhé a tretie, nech sa páči.
V. Maňka, poslanec: Budeme najprv hlasovať o bodoch zo spoločnej správy, pričom budeme hlasovať takým spôsob, že najskôr budeme hlasovať o bodoch č. 1, 2, 3 a 4 spoločne, ktoré gestorský výbor odporúča neschváliť.
J. Migaš, predseda NR SR: Vážené pani poslankyne, vážení poslanci, prezentujme sa a hlasujeme o bodoch 1, 2, 3, 4 s tým, že gestorský výbor odporúča tieto body neschváliť. Chcem vám pripomenúť, že hlasujeme o vládnom návrhu zákona o dohľade nad finančným trhom a o zmene a doplnení niektorých zákonov, tlač 1180, druhé čítanie.
(Hlasovanie.) Prítomných je 77 poslancov, za 10, proti 41, zdržalo sa 18, nehlasovali 8.
Konštatujem, že sme tieto návrhy neschválili.
Ďalej.
V. Maňka, poslanec: Budeme hlasovať o bodoch zo spoločnej správy č. 5 až 53 a o bode 55 s odporučením gestorského výboru schváliť ich.
J. Migaš, predseda NR SR: Čiže zopakujem, pani poslankyne, páni poslanci, hlasujeme o bodoch 5 až 53 vrátane bodu 55 s odporučením gestorského výboru tieto body schváliť. Prezentujme sa a hlasujme. Hlasujeme o bodoch 5 až 53 vrátane bodu 55 s odporúčaním gestorského výboru tieto body schváliť. Hlasujeme o tlači 1180.
(Hlasovanie.) Prítomných je 94 poslancov, za 89, proti 1, zdržali sa 3, nehlasoval 1.
Tieto návrhy sme schválili.
Ďalej, pán spravodajca.
V. Maňka, poslanec: Budeme osobitne hlasovať o bode č. 54 zo spoločnej správy z dvoch dôvodov. Jeden, že si to vyhradil pán poslanec Tatár, ktorý vystúpil v rozprave. Tu musím povedať skutočnosť, že gestorský výbor odporúča neschváliť, navrhovateľ a predkladateľ zákona odporúča schváliť. Čiže dáme hlasovať o bode č. 54.
J. Migaš, predseda NR SR: Panie poslankyne, kým pustím hlasovanie, najskôr vám poviem o čom... hlasujeme o bode č. 54 s tým, že gestorský výbor odporučil tento bod neschváliť, ale navrhovateľ odporúča tento bod schváliť. (Ruch a hlasy v sále.) Panie poslankyne, páni poslanci, zopakoval som to, čo povedal spravodajca, aby sme vedeli, o čom hlasujeme a teraz zapnem hlasovacie zariadenie a nech sa páči, vyjadrite svoje stanovisko ako poslanci. Prezentujme sa a hlasujme. Hlasujeme. Ja som vychádzal z odporúčania pani poslankyne Tóthovej, aby sme niekoľkokrát zopakovali, aby sme vedeli, o čom hlasujeme, preto som taký trpezlivý teraz a trikrát zopakujem, o čom hlasujeme, aké je odporúčanie výboru, aby sme vedeli, o čom hlasujeme. Pani profesorka ma poučila takže...(Hlasy v sále.)
(Hlasovanie.) Prítomných je 96 poslancov, za 89, proti 6, zdržal sa 1, všetci hlasovali.
Konštatujem, že sme tieto návrhy schválili.
Nech sa páči ďalej.
V. Maňka, poslanec: V rozprave vystúpili traja poslanci. Prvým bol pán poslanec Tatár, ktorý predložil dva pozmeňujúce návrhy, pričom prvý sa stáva bezpredmetný kvôli tomu, že sme schválili už termín účinnosti zákona. Budeme teda hlasovať o druhom pozmeňujúcom návrhu pána poslanca Tatára.
J. Migaš, predseda NR SR: Prezentujme sa a hlasujme. Hlasujeme.
(Hlasovanie.) Prítomných je 98 poslancov, za 37, proti 37, zdržalo sa 23, nehlasoval 1.
Tento pozmeňujúci návrh pána poslanca Tatára sme neschválili.
Ďalej.
V. Maňka, poslanec: Ďalej v rozprave vystúpila pani poslankyňa Angelovičová, ktorá predložila dva pozmeňujúce návrhy. Najprv budeme hlasovať o prvom pozmeňujúcom návrhu.
J. Migaš, predseda NR SR: Pán poslanec Orosz má námietku k hlasovaniu o tomto bode.
Nech sa páči, pán poslanec Orosz.
Hovoríme o pozmeňujúcich návrhov pani poslankyne Angelovičovej.
Nech sa páči, pán poslanec Orosz.
L. Orosz, poslanec: Ďakujem pekne za slovo. Je mi veľmi ľúto, ale o prvom pozmeňujúcom návrhu pani poslankyne Angelovičovej a o pozmeňujúcom návrhu pána poslanca Kötelesa sa nedá hlasovať, pretože smeruje k zmene zákona, ktorý nie je ešte platný. Je to zákon o zrušení niektorých fondov, schválili sme ho minulý týždeň a nebol podpísaný.
J. Migaš, predseda NR SR: Tak, panie poslankyne, páni poslanci, po spresnení predsedu ústavnoprávneho výboru, čiže pán spravodajca.
V. Maňka, poslanec: Áno, pán poslanec Orosz má pravdu, zákon bude platiť až od 1. apríla, to znamená, že nemôžeme hlasovať o prvom návrhu pani poslankyne Angelovičovej, iba o druhom návrhu.
J. Migaš, predseda NR SR: Dobre. Čiže o prvom nehlasujeme, berieme na vedomie to, čo povedal alebo rešpektujem predsedu ústavnoprávneho výboru a poďme k druhému bodu.
Nech sa páči. Uveďte druhý bod, pán spravodajca, druhý bod pani poslankyne Angelovičovej.
V. Maňka, poslanec: Hlasujeme o druhom pozmeňujúcom návrhu, ktorý predložila pani poslankyňa Angelovičová. To sú odpady. Súvisí to s odpadmi. Tam ich je viac tých iných zákonov. (Ruch v sále.)
J. Migaš, predseda NR SR: Tak ešte raz, nech sa páči. Vecne uveďte, pán spravodajca, ja dám hlasovať. Ešte raz uveďte, aby sme vedeli, o čom hlasujeme.
V. Maňka, poslanec: Hlasujeme o druhom pozmeňujúcom návrhu pani poslankyne Angelovičovej, ktorý súvisí so zákonom č. 223/2001 Z. z. o odpadoch.
J. Migaš, predseda NR SR: Prezentujme sa a hlasujme. Hlasujeme o druhom pozmeňujúcom návrhu pani poslankyne. Hlasujeme.
(Hlasovanie.) Prítomných je 95 poslancov, za 50, proti 3, zdržalo sa 35, nehlasovali 7.
Konštatujem, že tento návrh sme schválili.
Ďalej.
V. Maňka, poslanec: Pretože aj pozmeňujúci návrh pána poslanca Kötelesa súvisí s termínom účinnosti, nemôžeme dať o ňom takisto hlasovať ako pri prvom návrhu pani poslankyni Angelovičovej. Vážený pán predseda, žiadam vás, aby sme hlasovali bez rozpravy o tom, že posunieme zákon do tretieho čítania. Mám na to splnomocnenie a oprávnenie z výboru pre financie, rozpočet a menu.
J. Migaš, predseda NR SR: Prezentujme sa a hlasujme. Hlasujeme o tom, aby sme uvedený zákon prerokovali v treťom čítaní. Hlasujeme.
(Hlasovanie.) Prítomných je 99 poslancov, za 67, proti 2, zdržalo sa 26, nehlasovali 4.
Pristúpime teda k tretiemu čítaniu o tomto vládnom návrhu zákona. Otváram rozpravu v rámci tretieho čítania. Pýtam sa, či niekto z poslancov chce podať návrhy podľa § 85 zákona o rokovacom poriadku. Nie je to tak. Vyhlasujem rozpravu za skončenú. Keďže v rámci tohto čítania neboli podané žiadne návrhy, podľa § 86 zákona o rokovacom poriadku pristúpime k hlasovaniu o vládnom návrhu zákona ako o celku.
Panie poslankyne, páni poslanci, prezentujme sa, hlasujeme o zákone ako o celku. Hlasujeme.
(Hlasovanie.) Prítomných je 97 poslancov, za 66, proti 11, zdržalo sa 29, nehlasoval 1.
Konštatujem, že sme schválili vládny návrh zákona o dohľade nad finančným trhom a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Teraz budeme pokračovať hlasovaním o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 38/1993 Z. z. o organizácii Ústavného súdu Slovenskej republiky, o konaní pred ním a o postavení sudcov v znení neskorších predpisov, tlač 1238, v prvom čítaní. Spravodajcom je pán poslanec Orosz.
Nech sa páči, pán poslanec, prvé a druhé hlasovanie.
Sme v prvom čítaní.