Piaty deň rokovania
51. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky
11. septembra 2001 o 13.06 hodine
J. Migaš, predseda NR SR: Vážené dámy, vážení páni, bolo poslanecké grémium, dohodlo sa na postupe, pokiaľ ide o 51. schôdzu a osobitne pokiaľ ide o body rokovania spojené s reformou verejnej správy. Predsedovia klubov vás budú informovať o tejto procedúre, preto začneme rokovať o 13.30 hodine, hej, o 13.30 hodine.
(Začiatok rokovania presunutý na 13.30 hodinu.)
(Otvorenie rokovania o 13.30 hodine.)
J. Migaš, predseda NR SR: Panie poslankyne, páni poslanci, žiadam vás, aby ste prišli do rokovacej miestnosti.
Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, otváram piaty rokovací deň 51. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky.
Podľa § 23 ods. 3 zákona o rokovacom poriadku o ospravedlnenie neúčasti na dnešnom rokovacom dni požiadali títo poslanci: pán poslanec Jarjabek, pán poslanec Krajči, pán poslanec Slota. Na zahraničnej služobnej ceste sú poslanci Ján Cuper, Peter Osuský a Ján Rusnák.
V mene poslaneckých klubov SDK, SDĽ, SMK, SOP - LDÚ - SZS, KDH, navrhujem do programu 51. schôdze zaradiť tieto návrhy vlády na skrátené legislatívne konania o vládnom návrhu zákona o prechode niektorých pôsobností z orgánov štátnej správy na obce a samosprávne kraje (tlač 1161), ďalej návrh novely zákona o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov (tlač 1163), ďalej návrh novely zákona o majetku obcí (tlač 1164), ďalej návrh zákona o majetku vyšších územných celkov (tlač 1165), ďalej návrh novely zákona o rozpočtových pravidlách (tlač 1166) a návrh zákona o platových pomeroch a ďalších náležitostiach súvisiacich s vykonávaním funkcie predsedu samosprávneho kraja (tlač 1167). Ďalej navrhujem zaradiť do programu schôdze vládny návrh zákona o prechode niektorých pôsobností z orgánov štátnej správy na obce a samosprávne kraje (tlač 1162), prvé čítanie. Tiež odporúčam, aby sme o všetkých týchto návrhoch začali rokovať ešte dnes.
Postup pri ich prerokúvaní navrhujem takýto: Návrhy na skrátené legislatívne konanie uvedú jednotliví predkladatelia a vystúpia poverení spravodajcovia príslušných výborov. K uvedeným návrhom vlády na skrátené legislatívne konania navrhujem spoločnú rozpravu s tým, že o každom návrhu by sa hlasovalo osobitne. Po prerokovaní a schválení skrátených legislatívnych konaní by nasledovali prvé čítania o vládnych návrhoch zákonov o reforme verejnej správy (tlače 1162, 1075, 1076, 1077, 1078 a 1087) s tým, že rokovať budeme o každom návrhu zákona jednotlivo.
Na základe záverov poslaneckého grémia ďalej navrhujem, aby sa po postúpení návrhov zákonov do druhého čítania vytvoril časový priestor na rokovanie výborov tak, že schôdza bude prerušená podľa výsledkov rokovania vo štvrtok a v piatok. Ďalej navrhujem, aby rokovacie dni zajtra, t. j. v stredu, a na budúci týždeň boli do 21.00 hodiny, aby schôdza na budúci týždeň pokračovala už od pondelka 17. septembra od 13.00 hodiny.
Pred hlasovaním, áno, pán poslanec Cabaj, nech sa páči. Zapnite mikrofón, nech sa páči.
T. Cabaj, poslanec: Pán predseda, chcem vás len upozorniť na skutočnosť, že medzi tými návrhmi, ktoré ste predkladali, ste predkladali aj návrh zaradiť do prvého čítania návrh zákona o pôsobnosti orgánov v kraji atď., jednotlivé tlače, o tom sa nedá hlasovať. Nemôžeme zaradiť do programu prvé čítanie, najskôr musí byť skrátené konanie a tých 5, ktoré už máme zaradené v programe, tie sú v programe a tie sa len podľa schváleného uznesenia zaradia, ale zákon o kompetenciách, prvé čítanie, nemôžeme zaradiť do programu.
J. Migaš, predseda NR SR: Najprv budeme hlasovať, pán predseda klubu, najprv budeme hlasovať o doplnení programu. (Ruch v sále.) Čiže, panie poslankyne, páni poslanci, najprv rozhodneme o zaradení uvedených zákonov do skráteného konania, potom by sme, zaradíme na skrátené konanie aj kompetenčný zákon, tzv. kompetenčný zákon, a potom budeme o ňom rokovať v prvom čítaní.
Vyhlasujem 5-minútovú prestávku.
(Päťminútová prestávka.)
J. Migaš, predseda NR SR: Panie poslankyne, páni poslanci, teraz pristúpime k hlasovaniu o jednotlivých návrhoch, ktoré som predniesol. Najprv budeme hlasovať o zaradení na skrátené konanie tlačí 1161, 1163, 1164, 1165, 1166 a 1167. Panie poslankyne, páni poslanci, prezentujme sa a hlasujme o tomto mojom návrhu. Čiže hlasujeme o zaradení na skrátené konanie uvedených tlačí. Hlasujeme.
(Hlasovanie.) Prítomných je 85 poslancov, za 82, proti 1, zdržal sa 1, nehlasoval 1.
Konštatujem, že tento návrh sme schválili.
Teraz budeme hlasovať o mojom návrhu, aby sme zlúčili rozpravu k skráteným legislatívnym konaniam. Prezentujme sa a hlasujme. Hlasujeme. (Reakcia z pléna.) Zlúčenie rozpravy ku všetkým zákonom, ktoré sa majú prerokovať v skrátenom legislatívnom konaní. Hlasujeme.
(Hlasovanie.) Prítomných je 120 poslancov, za 85, proti 33, zdržali sa 2, všetci hlasovali.
Konštatujem, že tento návrh sme schválili.
Teraz pristúpime k hlasovaniu o návrhu na predĺženie rokovacích dní zajtra a na budúci týždeň do 21.00 hodiny, t. j. až do skončenia tejto schôdze, s tým, že rokovanie na budúci týždeň začneme v pondelok 17. septembra o 13.00 hodine. Prezentujme sa a hlasujme. Hlasujeme.
(Hlasovanie.) Prítomných je 120 poslancov, za 83, proti 30, zdržalo sa 5, nehlasovali 2.
Konštatujem, že sme návrh schválili.
Panie poslankyne, páni poslanci, v rokovaní 51. schôdze budeme teraz pokračovať hlasovaním o tých prerokovaných návrhoch zákonov, o ktorých sme nehlasovali.
Najskôr budeme hlasovať o návrhu poslanca Národnej rady Slovenskej republiky Tomáša Galbavého na vydanie zákona, ktorým sa mení zákon č. 140/1961 Zb. Trestný zákon v znení neskorších predpisov (tlač 1099).
Najskôr budeme hlasovať podľa § 73 ods. 3 zákona o rokovacom poriadku. Prosím spravodajcu pána poslanca Orosza, aby návrh uviedol. Čiže hlasujeme o tlači 1099.
L. Orosz, poslanec: Dovolím si predložiť návrhy, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla na tom, že bude pokračovať v rokovaní o tomto návrhu zákona v druhom čítaní.
J. Migaš, predseda NR SR: Prezentujme sa a hlasujme. Hlasujeme, aby sme uvedený zákon prerokovali v druhom čítaní.
(Hlasovanie.) Prítomných je 122 poslancov, za 74, proti 8, zdržalo sa 40, všetci hlasovali.
Konštatujem, že Národná rada sa uzniesla, že tento návrh zákona prerokuje v druhom čítaní.
Teraz druhé hlasovanie, nech sa páči.
L. Orosz, poslanec: V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky odporúčam, aby sme rozhodli o tom, že návrh bude pridelený na prerokovanie Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre ľudské práva a národnosti. Zároveň navrhujem, aby za gestorský výbor sme určili Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky. A čo sa týka lehoty, aby sme lehotu určili pre výbory na prerokovanie do 11. októbra tohto kalendárneho roka a pre gestorský výbor do 16. októbra tohto kalendárneho roka.
J. Migaš, predseda NR SR: Prezentujme sa a hlasujme. (Hlasovanie.) Prítomných je 121 poslancov, za 115, proti nikto, zdržali sa 3, nehlasovali 3.
Konštatujem, že sme tento návrh schválili.
Nasleduje hlasovanie o návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 318/1992 Zb. o dani z dedičstva, dani z darovania a dani z prevodu a prechodu nehnuteľností v znení neskorších predpisov (tlač 1025).
Prosím spravodajcu poslanca Maňku, aby zaujal miesto určené pre spravodajcov. Nech sa páči, prvé hlasovanie podľa § 73 ods. 3. Nech sa páči.
V. Maňka, poslanec: Prvé hlasovanie bude o tom, že Národná rada odporučí tento návrh prerokovať v druhom čítaní. Prosím o mojom návrhu dať hlasovať. (Reakcia z pléna.) Áno, tlač 1025.
J. Migaš, predseda NR SR: Urobím krátku technickú prestávku, pretože pán podpredseda nemá hlasovaciu kartu. Prosím, vystavte mu ju. (Reakcie z pléna.)
(Technická prestávka.)
J. Migaš, predseda NR SR: Umožnite hlasovať pánu podpredsedovi, na to potrebuje hlasovaciu kartu. Pán podpredseda, môžeme? Tak budeme pokračovať v hlasovaní. Nech sa páči, pán spravodajca. Nech sa páči, prvé hlasovanie, potom druhé.
V. Maňka, poslanec: Prvé hlasovanie v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku je o tom, že Národná rada odporučí tento návrh prerokovať v druhom čítaní.
J. Migaš, predseda NR SR: Hlasujeme o tomto uznesení.
(Hlasovanie.) Prítomných je 125 poslancov, za 78, proti 5, zdržalo sa 39, nehlasovali 3.
Konštatujem, že Národná rada sa uzniesla, že tento návrh zákona prerokuje v druhom čítaní.
Teraz druhé hlasovanie.
V. Maňka, poslanec: Odporúčam v zmysle § 74 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku a v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady č. 1174 z 13. 6. 2001 prideliť v druhom čítaní tento návrh výboru pre financie, rozpočet a menu, ústavnoprávnemu výboru, výboru pre pôdohospodárstvo a výboru pre verejnú správu. Za gestorský výbor navrhujem výbor pre financie, rozpočet a menu. Zároveň odporúčam, aby výbory uvedený návrh prerokovali do 11. októbra 2001 a gestorský výbor do 16. októbra 2001. Prosím o mojom návrhu, vážený pán predseda, dať hlasovať.
J. Migaš, predseda NR SR: Hlasujeme. Hlasujeme.
(Hlasovanie.) Prítomných je 126 poslancov, za 118, proti 1, zdržali sa 3, nehlasovali 4.
Konštatujem, že Národná rada pridelila návrh tohto zákona výborom, určila gestorský výbor a príslušné lehoty na jeho prerokovanie v druhom čítaní. Ďakujem.
Ďalej budeme hlasovať o vládnom návrhu zákona o dani z dedičstva, dani z darovania a dani z prevodu nehnuteľností (tlač 1153). Opakujem, tlač 1153.
Nech sa páči, pán spravodajca, uveďte hlasovanie k tomuto zákonu.
V. Maňka, poslanec: Na základe vystúpenia pána poslanca Maxona v rozprave dám najprv hlasovať v zmysle § 73 ods. 3 písm. a) o návrhu pána poslanca Maxona - vrátiť návrh zákona na dopracovanie.
J. Migaš, predseda NR SR: Hlasujeme o návrhu pána poslanca Maxona. Hlasujeme o návrhu pána poslanca Maxona.
(Hlasovanie.) Prítomných je 128 poslancov, za 57, proti 44, zdržalo sa 21, nehlasovalo 6.
Konštatujem, že sme tento návrh neschválili. Nech sa páči, teraz hlasovanie podľa § 73 ods. 3.
V. Maňka, poslanec: Áno, pán predseda. Podľa tohto paragrafu navrhujem Národnej rade, aby odporučila tento návrh prerokovať v druhom čítaní.
J. Migaš, predseda NR SR: Prezentujme sa a hlasujme. Hlasujeme o vládnom návrhu, aby bol prerokovaný v druhom čítaní. Hlasujeme o tlači 1153.
(Hlasovanie.) Prítomných je 128 poslancov, za 56, proti 37, zdržalo sa 31, nehlasovali 4.
Konštatujem, že sme tento návrh neschválili, čiže nebudeme pokračovať v rokovaní o tomto vládnom návrhu zákona.
Pristúpime k hlasovaniu o návrhu poslanca Národnej rady Slovenskej republiky Jozefa Kalmana na vydanie zákona o Slovenskom ľudovom umeleckom kolektíve (tlač 985).
Pán poslanec Števček, nech sa páči. Najprv hlasovanie podľa § 73 ods. 3 a potom druhé hlasovanie. Nech sa páči.
P. Števček, poslanec: Áno. Vážený pán predseda, vážené panie kolegyne, páni kolegovia, prosím, aby sme hlasovali podľa § 73 ods. 3 písm. c) zákona o rokovacom poriadku s návrhom prerokovať predložený návrh v druhom čítaní.
J. Migaš, predseda NR SR: Hlasujeme o tomto návrhu pána spravodajcu. Hlasujeme. Hlasujeme, aby sme poslanecký návrh pána poslanca Kalmana prerokovali v druhom čítaní. Hlasujeme.
(Hlasovanie.) Prítomných je 127 poslancov, za 75, proti 1, zdržalo sa 51, všetci hlasovali.
Konštatujem, že sme tento návrh schválili, čiže budeme rokovať o tomto návrhu zákona v druhom čítaní.
Nech sa páči, druhé hlasovanie.
P. Števček, poslanec: Ďakujem. Druhé hlasovanie je, prosím, pán predseda, o tom, že Národná rada Slovenskej republiky v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady prideľuje predložený návrh zákona na prerokovanie Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre kultúru a médiá. Pán kolega Bajan ešte v rozprave navrhol, aby návrh dostal aj Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu. Čiže navrhujem najprv hlasovať o návrhu pána Bajana. (Reakcie z pléna.) Prosím?
J. Migaš, predseda NR SR: Pán spravodajca, ja dám hlasovať naraz o tom, čo navrhol výbor, aj o tom, čo doplnil pán poslanec Bajan, čo ste uviedli. Čiže dám naraz hlasovať o pridelení výborom, ale ešte lehotu, nech sa páči, uveďte lehotu na prerokovanie.
P. Števček, poslanec: Áno. Za gestorský výbor je určený Výbor Národnej rady pre kultúru a médiá s tým, aby ho určené výbory, ktorým bol predmetný návrh pridelený, prerokovali v lehote do 11. októbra 2001 a gestorský výbor do 16. októbra 2001. Prosím, dajte hlasovať, pán predseda.
J. Migaš, predseda NR SR: Budeme hlasovať o pridelení, určení gestorského výboru s tým, že rozširujeme pridelenie výborom o výbor pre financie, rozpočet a menu, a o určení lehoty. Prezentujme sa a hlasujme. Hlasujeme.
(Hlasovanie.) Prítomných je 127 poslancov, za 117, proti nikto, zdržali sa 5, nehlasovalo 5.
Konštatujem, že sme tento návrh schválili. Ďakujem.
Nasleduje hlasovanie o návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona o Slovenskej elektrotechnickej komore, o autorizovaných elektrotechnikoch a autorizovaných elektrotechnických inžinieroch (tlač 996).
Prosím pána poslanca Hóku, ktorý bol spravodajcom, aby uviedol prvé a druhé hlasovanie. Nech sa páči.
L. Hóka, poslanec: Ďakujem, pán predseda. Odporúčam, aby Národná rada Slovenskej republiky prijala k predloženému návrhu zákona uznesenie v súlade s § 73 ods. 3 písm. c) zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku, že Národná rada Slovenskej republiky prerokuje návrh zákona v druhom čítaní.
J. Migaš, predseda NR SR: Prezentujme sa a hlasujme. Hlasujeme, aby sme uvedený návrh zákona prerokovali v druhom čítaní.
(Hlasovanie.) Prítomných je 124 poslancov, za 57, proti 15, zdržalo sa 49, nehlasovali 3.
Konštatujem, že sme tento návrh neschválili.
Ďakujem pekne.
Pokračujeme hlasovaním o návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z. z. o správe majetku štátu v znení neskorších predpisov (tlač 1048). Tlač 1048.
Hlasovanie uvedie spravodajca Maňka. Nech sa páči.
V. Maňka, poslanec: Budeme hlasovať, aby sa Národná rada uzniesla podľa § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že odporučí tento návrh prerokovať v druhom čítaní.
J. Migaš, predseda NR SR: Hlasujeme.
V. Maňka, poslanec: Tlač číslo 1048.
J. Migaš, predseda NR SR: Hlasujeme o tlači 1048. Hlasujeme o tlači 1048. Spravodajca navrhuje, aby sa tento návrh prerokoval v druhom čítaní. Hlasujeme.
(Hlasovanie.) Prítomných je 125 poslancov, za 103, proti 2, zdržalo sa 15, nehlasovalo 5.
Konštatujem, že sme tento návrh schválili.
Druhé hlasovanie.
V. Maňka, poslanec: Odporúčam v zmysle § 74 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku a v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky č. 1174 z 13. 6. 2001 prideliť v druhom čítaní na prerokovanie tento návrh štyrom výborom: výboru pre financie, rozpočet a menu, ústavnoprávnemu výboru, výboru pre pôdohospodárstvo a výboru pre verejnú správu. Za gestorský výbor navrhujem výbor pre financie, rozpočet a menu. Zároveň odporúčam, aby výbory uvedený návrh zákona prerokovali v termíne do 11. októbra 2001 a gestorský výbor do 16. októbra 2001. Prosím o tomto návrhu, pán predseda, dať hlasovať.
J. Migaš, predseda NR SR: Prezentujeme sa. Hlasujeme.
(Hlasovanie.) Prítomných je 124 poslancov, za 119, proti 1, zdržali sa 3, nehlasoval 1.
Konštatujem, že Národná rada pridelila návrh tohto zákona výborom, určila gestorský výbor a príslušné lehoty výborom na jeho prerokovanie v druhom čítaní.
Teraz budeme pokračovať v rokovaní o návrhu poslanca Národnej rady Slovenskej republiky Vladimíra Bajana na vydanie zákona, ktorým sa upravia podmienky chovu a držania psov a menia sa zákony č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení neskorších predpisov, zákon č. 140/1961 Zb. Trestný zákon v znení neskorších predpisov, zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov (tlač 1024).
Prosím poslanca Bajana, aby zaujal miesto. Už je prítomný. Pán Slafkovský taktiež. Rokovanie o tomto návrhu zákona sme v piatok prerušili po rozprave. Chce vystúpiť pán poslanec Bajan a zaujať stanovisko? Áno.
Nech sa páči, pán navrhovateľ, máte slovo.
V. Bajan, poslanec: Ďakujem pekne, pán predseda. Nebudem zdržiavať, pretože medzi desiatimi pozostalými poslancami v piatok poobede sa rozvinula veľmi zaujímavá diskusia. Keďže ju nechcem rekriminovať, chcem len povedať, že veľa z toho, čo tu bolo povedané, bolo tesne vedľa mimo zákona a išlo o také drobné nedorozumenie. Takže naozaj vás prosím v záujme nie seba, nie chovateľov, ale v záujme normálnych občanov, ktorí musia tento problém riešiť, o posunutie do druhého čítania. Ďakujem pekne. (Hlasy z pléna.)
J. Migaš, predseda NR SR: Ďakujem, pán navrhovateľ.
V. Bajan, poslanec: Je mi vás ľúto, pani kolegyňa.
J. Migaš, predseda NR SR: Nech sa páči, zaujmite svoje miesto.
Pýtam sa spravodajcu, či chce zaujať stanovisko k rozprave? Áno? Nech sa páči, pán poslanec Slafkovský. Stanovisko po rozprave.
A. Slafkovský, poslanec: Vážený pán predsedajúci, vážené dámy a páni, ako spoločný spravodajca dovolím si podporiť tento návrh zákona, aj ako primátor mesta, ktorý zápasí s problémami každodenného charakteru, ktoré nie sú jednoducho riešiteľné. A verím, že tento návrh zákona s určitými úpravami v druhom čítaní bude nápomocným pri riešení problematiky samospráv. Ďakujem.
J. Migaš, predseda NR SR: Pán spravodajca, nech sa páči, zostaňte na svojom mieste, pretože pristúpime k hlasovaniu. Pán spravodajca. (Hlasy z pléna.) Pán spravodajca, nech sa páči, uveďte hlasovanie. Uveďte hlasovanie, uveďte hlasovanie. (Ruch v sále a smiech.) Tak najprv prvé hlasovanie podľa § 73 ods. 3 a potom, keď to prejde, tak druhé hlasovanie.
Nech sa páči, pán spravodajca.
A. Slafkovský, poslanec: Vážený pán predsedajúci, prosím vás, aby ste dali hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla v súlade s § 73 ods. 3 písm. c) zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady v znení neskorších predpisov prerokovať predložený návrh zákona v druhom čítaní.
J. Migaš, predseda NR SR: Pán spravodajca, ak bol v diskusii prednesený návrh, pozmeňujúci návrh, musíte najprv dať hlasovať, alebo uviesť hlasovanie o návrhu poslanca, ktorý bol prednesený v rozprave. Až potom (ruch v sále), až potom môžeme, upokojte sa, až potom môžeme hlasovať o návrhu, ktorý vyplýva zo spoločnej správy. Čiže uveďte najprv návrh pána podpredsedu Národnej rady. O ňom dám hlasovať a potom...
A. Slafkovský, poslanec: Ospravedlňujem sa môjmu kolegovi Presperínovi, keďže on predniesol v rozprave návrh, ktorý znel takto, že neodporúča prerokovať tento návrh v druhom čítaní.
J. Migaš, predseda NR SR: Čiže nepokračovať v druhom čítaní.
A. Slafkovský, poslanec: Nepokračovať v druhom čítaní.
J. Migaš, predseda NR SR: Prezentujme sa a hlasujme. Hlasujeme o návrhu, ktorý predniesol v rozprave pán podpredseda Národnej rady, nepokračovať v rokovaní v druhom čítaní. Hlasujeme.
(Hlasovanie.) Prítomných je 123 poslancov, za 49, proti 48, zdržalo sa 22, nehlasovali 4.
Konštatujem, že uvedený návrh pána poslanca sme neschválili.
Nech sa páči, teraz prvé hlasovanie podľa § 73 ods. 3 zákona o rokovacom poriadku. Nech sa páči.
A. Slafkovský, poslanec: Vážený pán predsedajúci, dovoľujem si požiadať o hlasovanie o tom, aby Národná rada sa uzniesla v súlade s platným rokovacím poriadkom posunúť tento návrh do druhého čítania.
J. Migaš, predseda NR SR: Áno. Prezentujme sa a hlasujme, aby sme uvedený zákon prerokovali aj v druhom čítaní. Hlasujeme.
(Hlasovanie.) Prítomných je 124 poslancov, za 65, proti 14, zdržalo sa 44, nehlasoval 1.
Konštatujem, že sme tento návrh schválili a budeme pokračovať v rokovaní v druhom čítaní o tomto návrhu.
Teraz druhé hlasovanie.
A. Slafkovský, poslanec: Pán predseda, prosím vás, dajte hlasovať o určení výborov a lehotách na prerokovanie uvedeného návrhu zákona, a to v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady č. 174 z 13. júna, a prideliť ho v druhom čítaní na prerokovanie týmto výborom: Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu. Za gestorský výbor navrhujem v súlade s citovaným návrhom predsedu Národnej rady Slovenskej republiky Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a súčasne odporúčam, aby výbory, ktorým bol návrh pridelený, ho prerokovali do 15. januára 2002 a gestorský výbor do 17. januára 2002. Ďakujem.
J. Migaš, predseda NR SR: Prezentujme sa a hlasujme. Hlasujeme. Prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.) Prítomných je 114 poslancov, za 100, proti 2, zdržalo sa 7, nehlasovalo 5.
Konštatujem, že sme tento návrh schválili. Ďakujem.
Ďalej budeme pokračovať v návrhu na skrátené legislatívne konanie. Ďalšie rokovanie bude viesť podpredseda Hrušovský. Nech sa páči.
P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Pani poslankyňa Belohorská.
I. Belohorská, poslankyňa: Pán predsedajúci, prosím vás pekne, žiadala by som vás, môžete to dať aj odhlasovať, aby ste zatelefonovali primátorovi mesta, aby zabezpečil lepšiu dopravu do parlamentu, ako je teraz. Je skutočne nemožné sa sem dostať.
P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Poslanci nemajú zmluvný vzťah k primátorovi mesta, pani poslankyňa.
I. Belohorská, poslankyňa: Ale ako predsedajúci tohto parlamentu by ste mohli zabezpečiť aspoň to minimálne, aby sme sa mohli zúčastňovať v pokoji a nestáť hodinu na zastávke, kým pôjde náhradný autobus. Vy asi, pán podpredseda, to nepotrebujete, ja viem, že vy máte pridelený bavorák, ale na rozdiel od vás ostatní poslanci musia využívať občas aj mestskú hromadnú dopravu.
P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Prosím, aby ste túto otázku prerokovali s pánom poslancom Vavríkom, viceprimátorom mesta Bratislavy, ktorý by vám dokázal... (Smiech v sále.)
Panie poslankyne, páni poslanci, pristúpime k ďalšiemu bodu (reakcia z pléna), pristúpime k ďalšiemu bodu rokovania, ktorým je
návrh vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona o prechode niektorých pôsobností z orgánov štátnej správy na obce a na samosprávne kraje.
Návrh vlády ste dostali ako tlač 1161. Súčasťou návrhu je aj návrh uznesenia Národnej rady.
Prosím teraz, aby z poverenia vlády Slovenskej republiky návrh na skrátené legislatívne konanie odôvodnil a uviedol pán minister vnútra Ivan Šimko.
Pán minister, máte slovo.
I. Šimko, minister vnútra SR: Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, dámy a páni, dovoľte mi, aby som niekoľkými slovami odôvodnil návrh na skrátené legislatívne konanie k vládnemu návrhu zákona o prechode niektorých pôsobností z orgánov štátnej správy na obce a na samosprávne kraje (tlač 1161).
Základ na uskutočnenie decentralizácie štátnej správy vytvoril zákon o samospráve vyšších územných celkov, zákon o samosprávnych krajoch a zákon o voľbách do orgánov samosprávnych krajov. Voľby do orgánov samosprávnych krajov sa uskutočnia 1. decembra tohto roku. Budú to v histórii Slovenska prvé voľby do orgánov samosprávnych krajov. Takto pri obciach budeme mať nový článok územnej samosprávy. Územná samospráva tvorená obcami a samosprávnymi krajmi je vyjadrením demokratizačných snáh našej celej spoločnosti. Cieľom decentralizácie je totiž preniesť na územnú samosprávu pôsobnosti, ktoré sú doteraz vykonávané štátnymi orgánmi a riadené centrálnymi orgánmi. Ich presun na orgány obcí a samosprávnych krajov, ktoré volia priamo obyvatelia, umožní, aby práve oni na zhromaždeniach obyvateľov obcí a v miestnych referendách rozhodovali priamo o svojom osude.
Samospráva obcí už svoje skúseností má. Už dnes vykonáva originálne právomoci a aj prenesený výkon štátnej správy. Je tak prirodzené, že obce chcú vykonávať ďalšie pôsobnosti a že obce majú záujem, aby aj novovzniknuté samosprávne kraje mali čo najväčší rozsah právomocí.
Tzv. malý kompetenčný zákon sa preto tvoril s aktívnou účasťou Združenia miest a obcí Slovenska a Únie miest. Osobitná komisia sledovala práce na tomto zákone, pričom sa zamerala na súlad s koncepciou reformy verejnej správy. Výsledkom úsilia všetkých zainteresovaných je vládny návrh tzv. kompetenčného zákona, ktorý máte k dispozícii ako tlač číslo 1162. Podľa vládneho návrhu tohto zákona prejdú na obce pôsobnosti na úseku dopravy, vodného hospodárstva, všeobecnej vnútornej správy, matričnej činnosti, sociálnej pomoci, územného plánovania a stavebného poriadku, školstva, telesnej kultúry, divadelnej činnosti a zdravotníctva. Prechod pôsobností na obce sa viaže s vládnym návrhom novely zákona o obecnom zriadení v tlači 1075. Vládny návrh zákona ustanovuje aj prechod pôsobností na novovzniknuté vyššie územné celky. Tieto budú mať pôsobnosť na úseku pozemných komunikácií, dráh cestnej dopravy, civilnej ochrany, sociálnej pomoci, územného plánovania, školstva, telesnej kultúry, kultúry, ďalej na úseku zdravotníctva a humánnej farmácie.
Prijatím tohto vládneho návrhu kompetenčného zákona bude naplnená jedna z najvýznamnejších úloh Programového vyhlásenia vlády Slovenskej republiky na toto volebné obdobie. Urobili sme maximum pre to, aby už pred voľbami do orgánov samosprávnych krajov boli známe kompetencie, a to jednak originálne pôsobnosti, ako aj prenesený výkon štátnej správy. Nové kompetencie prenesené na obce a na samosprávne kraje však vyžadujú istý čas na prípravu na ich vykonávanie. Obce a samosprávne kraje budú vykonávať pôsobnosti podľa osobitných zákonov a v rámci nich budú aj rozhodovať o základných právach a slobodách fyzických a právnických osôb.
Ako som uviedol, je potrebné vytvoriť časový priestor na prípravu, a to zabezpečením aspoň minimálnej legisvakancie, t. j. zabezpečiť, aby zákon nadobudol platnosť v najkratšom možnom termíne. Preto vás prosím, aby ste podporili návrh vlády Slovenskej republiky na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona o prechode niektorých pôsobností z orgánov štátnej správy na obce a na samosprávne kraje. Tento návrh je podľa názoru vlády v súlade s § 89 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky a jeho cieľom je zabrániť možnému ohrozeniu základných ľudských práv a slobôd pri rozhodovacích pôsobnostiach samosprávnych krajov.
Vážené poslankyne, vážení poslanci, ide vlastne o dva základné dôvody, ktoré by mali podporiť tento návrh na skrátené legislatívne konanie. Tým základným návrhom, alebo tým základným dôvodom je, že na začiatku júla boli schválené dva úvodné zákony, ktoré vykonávajú reformu verejnej správy, zákon o samosprávnych krajoch a volebný zákon do nich. Podľa týchto zákonov vyhlásil predseda Národnej rady voľby do orgánov samosprávnych krajov na 1. decembra tohto roku. Zodpovednosť Národnej rady a, samozrejme, aj vlády, ktorá navrhuje tieto zákony vo vzťahu k celej tejto veľkej spoločenskej operácii, k zavedeniu regionálnej samosprávy, však nekončí prijatím uvedených dvoch zákonov. Ale na to, aby sme mohli vykonať reformu verejnej správy, treba prijať ešte celý rad ďalších zákonov a tieto zákony treba prijať tak, aby nadobudli účinnosť v tom istom čase.
Keďže je celkom oprávneným záujmom aj tých, ktorí sa chcú uchádzať o podporu občanov pri voľbách, ktoré sú vyhlásené, ako som už povedal, na 1. decembra tohto roku, ale predovšetkým je celkom legitímne, aby občania vedeli, aký bude obsah reformy verejnej správy, je to len na prospech občanov, ak umožníme, aby mohli občania poznať celý obsah reformy verejnej správy v záväznej podobe čo najskôr, preto je tu prvý základný argument na to, aby sme podporili návrh, aby ste podporili návrh na skrátené legislatívne konanie.
Druhý dôvod, ktorý vládu vedie k tomu, aby tieto návrhy boli schválené v čo najkratšom možnom termíne, je, že po schválení všetkých zákonov, ktoré realizujú reformu verejnej správy a ktoré zakotvujú kompetencie a ďalšie otázky v súvislosti so vznikom regionálnej samosprávy, bude treba prijať ďalšie právne normy, niektoré podzákonné a niektoré zákonné, ktoré z tohto budú vyplývať. Jednak to bude nová organizácia miestnej štátnej správy a okrem toho tu bude potrebných množstvo podzákonných vykonávacích predpisov, ktoré budú vlastne nasledovať tak, aby novozvolení funkcionári orgánov samosprávnych krajov mohli podľa tohto postupovať a aby mali už pripravené jednak odovzdávanie kompetencií, majetku a ďalších vecí. Preto prosím váženú Národnú radu o podporu vládneho návrhu na skrátené konanie. Ďakujem pekne.
P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Ďakujem pánovi ministrovi.
Teraz dávam slovo poverenému spravodajcovi pánovi poslancovi Hortovi a prosím ho, aby informoval Národnú radu o výsledku prerokúvania tohto návrhu vo výbore.
Pán poslanec Hort, máte slovo.
M. Hort, poslanec: Vážený pán predsedajúci, vážené kolegyne, kolegovia, dovoľte mi oboznámiť vás s informáciou Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu o výsledku prerokovania návrhu vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona o prechode niektorých pôsobností z orgánov štátnej správy na obce a na samosprávne kraje, ktorý sme dostali v tlači 1161.
Predseda Národnej rady Slovenskej republiky rozhodnutím č. 1281 zo 6. septembra 2001 pridelil návrh vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona o prechode niektorých pôsobností z orgánov štátnej správy na obce a na samosprávne kraje (tlač 1161) na prerokovanie Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu v termíne ihneď.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu prerokoval predložený návrh vlády na svojej 67. schôdzi výboru dnes, t. j. dňa 11. septembra 2001. Výbor súhlasil s predloženým návrhom vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona o prechode niektorých pôsobností z orgánov štátnej správy na obce a na samosprávne kraje a odporučil Národnej rade Slovenskej republiky s predloženým návrhom vysloviť súhlas s tým, že Národná rada Slovenskej republiky prerokuje v skrátenom legislatívnom konaní vládny návrh zákona o prechode niektorých pôsobností z orgánov štátnej správy na obce a na samosprávne kraje s tým, že prvé, druhé a tretie čítanie sa uskutoční na 51. schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky. Pred hlasovaním potom oboznámim Národnú radu s návrhom uznesenia výboru. Ďakujem za pozornosť.
P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Ďakujem pánovi poslancovi Hortovi. Na základe schváleného procedurálneho návrhu o zlúčení rozpravy o všetkých návrhoch zákonov, ktoré budeme prerokúvať v skrátenom legislatívnom konaní, prerušujem rozpravu, alebo prerokúvanie tohto bodu programu. Ďakujem pánovi poslancovi Hortovi.
Pristúpime k ďalšiemu bodu, ktorým je
návrh vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov a menia a dopĺňajú niektoré ďalšie návrhy (tlač 1163).
Prosím teraz pána ministra vnútra, aby návrh vlády odôvodnil.
I. Šimko, minister vnútra SR: Ďakujem pekne, pán podpredseda. Vážené poslankyne, vážení poslanci, dámy a páni, dôvody sú totožné ako pri návrhu na skrátené legislatívne konanie, ktoré som uvádzal pred malou chvíľou.
Ja len zopakujem, že základné dva dôvody, pre ktoré sa vláda rozhodla dať tento návrh parlamentu, sú, že ide o návrhy, ktoré sa týkajú už spusteného procesu, ktorý začal schválením zákona o samosprávnych krajoch a schválením volebného zákona do orgánov samosprávnych krajov a vyhlásením volieb 1. decembra. Ďalšie zákony, ktoré by mali vlastne dotvoriť obsah reformy verejnej správy, by bolo dobré schváliť v čo najkratšom termíne, aby aj tí, ktorí sa chcú týchto volieb zúčastniť aktívne alebo pasívne, mali aj jasný obraz o tom, ktoré, aké pôsobnosti budú tieto orgány územnej samosprávy vykonávať. A druhým dôvodom je, že je potrebné, aby sa mohli - a to je možné až po schválení, až po tom, ako sa stanú platnými tieto právne normy -, aby bolo možné pripraviť vykonávacie predpisy, ktoré budú dôsledkom schválenia týchto návrhov.
Prosím, aby Národná rada vzala tieto dôvody vážne a vzala ich do úvahy pri rozhodovaní o návrhu vlády na skrátené legislatívne konanie aj o tomto právnom predpise. Ďakujem pekne.