Predseda NR SR J. Migaš:
Prezentujme sa a hlasujme o uvedenom návrhu, to znamená, aby sme uvedený zákon prerokovali v druhom čítaní.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 83 poslancov.
Za návrh hlasovalo 82 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa nezdržal nikto.
Nehlasoval 1 poslanec.
Konštatujem, že Národná rada sa uzniesla, že tento vládny návrh zákona prerokuje v druhom čítaní.
Druhé hlasovanie.
Poslanec V. Palko:
Vážený pán predseda,
prosím, aby ste dali hlasovať o tom, že sa prideľuje uvedený návrh zákona ústavnoprávnemu výboru, výboru pre financie, rozpočet a menu, výboru pre sociálne veci a bývanie, výboru pre obranu a bezpečnosť ako gestorskému výboru, a hlasovať o prerokovaní tohto materiálu v druhom čítaní vo výboroch do 11. júna 2001 a v gestorskom výbore do 12. júna 2001.
Predseda NR SR J. Migaš:
Prezentujeme sa a hlasujme o tomto návrhu. Hlasujeme.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 87 poslancov.
Za návrh hlasovalo 86 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa zdržal 1 poslanec.
Konštatujem, že Národná rada pridelila návrh zákona výborom, určila gestorský výbor a lehotu výborom na prerokovanie návrhu zákona v druhom čítaní.
Teraz by sme pristúpili k hlasovaniu o návrhu uznesenia na vyslanie jednotky Armády Slovenskej republiky do mierovej misie Organizácie Spojených národov UNFICYP na Cypre.
Nech sa páči, pán spravodajca, uveďte uznesenie.
Poslanec V. Palko:
Pán predseda, navrhujem hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky podľa článku 86 písm. k) Ústavy Slovenskej republiky vyslovuje súhlas s vyslaním jednotky Armády Slovenskej republiky do mierovej misie Organizácie Spojených národov UNFICYP na Cypre.
Predseda NR SR J. Migaš:
Prezentujme sa a hlasujme o uvedenom uznesení.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 87 poslancov.
Za návrh hlasovalo 83 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa zdržali 3 poslanci.
Nehlasoval 1 poslanec.
Konštatujem, že Národná rada vyslovila súhlas s návrhom na vyslanie jednotky Armády Slovenskej republiky do mierovej misie Organizácie Spojených národov UNFICYP na Cypre.
Ďakujem podpredsedovi vlády aj spravodajcovi.
Ďalej budeme pokračovať v prerokúvaní
vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady číslo 330/1991 Zb. o pozemkových úpravách, usporiadaní pozemkového vlastníctva, pozemkových úradoch, pozemkovom fonde a o pozemkových spoločenstvách v znení neskorších predpisov.
Vládny návrh zákona ste dostali ako tlač 937. Návrh na pridelenie vládneho návrhu zákona na prerokovanie výborom Národnej rady máte v mojom rozhodnutí pod číslom 1039.
Z poverenia vlády Slovenskej republiky návrh zákona uvedie minister pôdohospodárstva Pavel Koncoš.
Nech sa páči, pán minister.
Minister pôdohospodárstva SR P. Koncoš:
Vážený pán predseda Národnej rady,
vážené panie poslankyne,
vážení páni poslanci,
v súlade s uznesením vlády Slovenskej republiky číslo 234 z 15. marca 2001 predkladám na dnešné rokovanie návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady číslo 330/1991 Zb. o pozemkových úpravách, usporiadaní pozemkového vlastníctva, pozemkových úradoch, pozemkovom fonde a o pozemkových spoločenstvách v znení neskorších predpisov.
Predkladaný návrh zákona je výsledkom, treba povedať, už niekoľkoročnej snahy prispieť k doriešeniu právneho postavenia Slovenského pozemkového fondu. Táto úloha pretrváva už od roku 1996. Uznesením vlády Slovenskej republiky číslo 427 z uvedeného roka bolo uložené dopracovať právnu úpravu postavenia pozemkového fondu v sústave finančných, daňových, majetkovoprávnych a účtovných noriem. Pri poslaneckých prieskumoch uskutočnených na Slovenskom pozemkovom fonde v uplynulom roku na základe výsledkov kontroly uskutočnenej Najvyšším kontrolným úradom Slovenskej republiky bolo konštatované, že táto úloha bola splnená iba v oblasti daňových predpisov.
Neujasnenosť majetkového a účtovného postavenia Slovenského pozemkového fondu motivovala Národnú radu Slovenskej republiky k prijatiu uznesení číslo 871 a číslo 872 z 19. mája 2000, ktorými bolo uložené vláde Slovenskej republiky vypracovať dnes predkladaný návrh.
Vychádzajúc zo skúseností získaných viacerými verejnoprávnymi inštitúciami, ako aj zo skúseností už z uvádzanej kontroly Najvyššieho kontrolného úradu, je navrhovaná právna úprava založená na tom, že Slovenský pozemkový fond musí všetku svoju činnosť vykonávať vo verejnom záujme.
Ďalšími základnými východiskami tejto právnej úpravy sú tie, že pozemkový fond nemôže byť podnikateľskou organizáciou a že majetok, ktorý spravuje, môže použiť iba na účely presne vymedzené zákonom.
V procese prípravy predkladaného návrhu bola konštatovaná i potreba novelizovať niektoré ustanovenia týkajúce sa procesu pozemkových úprav a osobitne postavenia pozemkového fondu v týchto úpravách. Preto sú v prvých bodoch predkladaného návrhu navrhované určité ustanovenia, ktoré na prvý pohľad s postavením Slovenského pozemkového fondu súvisia iba nepriamo.
Vážený pán predseda, vážené panie poslankyne, páni poslanci, predkladaný návrh sa týka právneho postavenia inštitúcie, ktorá na strane jednej spravuje rozsiahly poľnohospodársky majetok štátu, na druhej strane zároveň plní za štát významné úlohy v oblasti reštitúcií a v oblasti usporiadania pozemkového vlastníctva, preto vyslovujem presvedčenie, že podporíte návrh, ktorý predkladám a ktorý smeruje k ujasneniu právneho postavenia tejto inštitúcie.
Ďakujem za pozornosť.
Predseda NR SR J. Migaš:
Ďakujem pekne, pán minister. Nech sa páči, zaujmite miesto určené pre navrhovateľov.
Teraz by som prosil spoločného spravodajcu, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, pána poslanca Delingu.
Nech sa páči.
Poslanec P. Delinga:
Vážený pán predseda,
vážený pán minister,
vážené poslankyne, páni poslanci,
bol som určený výborom pre pôdohospodárstvo ako spoločný spravodajca k tomuto dôležitému vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady číslo 330/1991 Zb. o pozemkových úpravách, usporiadaní pozemkového vlastníctva, pozemkových úradoch, pozemkovom fonde a o pozemkových spoločenstvách v znení neskorších predpisov.
Dovoľte mi, aby som vystúpil na dnešnej schôdzi k tomuto návrhu zákona, ako ma určil výbor, a aby som predniesol túto spravodajskú správu.
V úvode chcem konštatovať, že uvedený návrh zákona z formálnoprávnej stránky má teda všetky náležitosti, ktoré uvádza § 67 a § 68 zákona o rokovacom poriadku Národnej rady, ako i náležitosti, ktoré sú určené v legislatívnych pravidlách.
To značí, že tento návrh zákona obsahuje okrem paragrafového znenia aj dôvodovú správu, že zo znenia návrhu zákona je úplne zrejmé, čo sa má ním dosiahnuť, a že je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, v súvislosti s inými zákonmi a medzinárodnými zmluvami a že plne zapadá do dôvodov potreby novelizácie tejto právnej úpravy v súčasnom období.
V práve Európskej únie je problematika návrhu zákona upravená v primárnom práve, a to v zmluve o Európskej únii v článku 6 ods. 2 s odkazom na Európsky dohovor o ochrane ľudských práv a základných slobôd, ako aj na jeho dodatkový protokol.
S ohľadom na oprávnenia, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky odporúčam plénu, aby sa Národná rada uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že po rozprave odporučíme tento uvedený návrh zákona prerokovať v druhom čítaní.
Súčasne odporúčam v zmysle § 74 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku Národnej rady v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky číslo 1039 z 27. marca tohto roku prideliť vládny návrh zákona, ktorým sa mení zákon číslo 330/1991 Zb. o pozemkových úpravách, usporiadaní pozemkového vlastníctva a tak ďalej, v druhom čítaní na prerokovanie týmto výborom: Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo a taktiež Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu.
Za gestorský výbor navrhujem v súlade s citovaným návrhom pána predsedu Národnej rady Výbor Národnej rady pre pôdohospodárstvo, pričom odporúčam plénu, aby tento návrh zákona prerokovali výbory do 11. júna tohto roku a gestorský výbor ho prerokoval do 12. júna tohto roku.
Preto budem žiadať, vážení pán predseda, aby sa o tomto návrhu, ak vzíde nejaký z rozpravy, hlasovalo ako o prvom.
Ďakujem pekne.
Predseda NR SR J. Migaš:
Ďakujem pekne, pán poslanec. Nech sa páči, zaujmite miesto určené pre spravodajcov.
Otváram všeobecnú rozpravu k tomuto bodu. Písomne sa neprihlásil nikto. Pýtam sa, kto sa do rozpravy hlási ústne. Dvaja poslanci, pán poslanec Klemens a pán poslanec Cuper. Uzatváram možnosť podania prihlášok do rozpravy ústne.
Ako prvý v rozprave vystúpi pán poslanec Klemens a po ňom pán poslanec Cuper.
Nech sa páči.
Poslanec J. Klemens:
Vážený pán predseda,
vážený pán minister,
vážené kolegyne a kolegovia,
ako poľnohospodár vítam predkladaný vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady číslo 330/1991 Zb. o pozemkových úpravách, usporiadaní pozemkového vlastníctva, pozemkových úradoch, pozemkovom fonde a pozemkových spoločenstvách. Vítam ho preto, že rieši zákonné postavenie Slovenského pozemkového fondu v sústave majetkovoprávnych, finančných, daňových a účtovných noriem. Desaťročná prax ukázala, že súčasné postavenie Slovenského pozemkového fondu včítane jeho práv a povinností je závislé od značného počtu predpisov a vyhlášok, čo spôsobuje, tak ako zistil aj minuloročný poslanecký prieskum, veľa chýb a nezrovnalostí. Predložená novela práve tieto nezrovnalosti rieši a dáva vo verejnom záujme do súladu.
Je potešiteľné, že predkladaný vládny návrh zákona účelne doplňuje a nadväzuje na nami už schválené novely zákonov, ktoré sa problematiky pozemkov a Slovenského pozemkového fondu priamo dotýkajú. Ide hlavne o novelu zákona číslo 240/1998 Z. z. o poľnohospodárstve, novelu zákona číslo 307/1992 Zb. o ochrane poľnohospodárskeho pôdneho fondu, novelu zákona číslo 180/1995 Z. z. o niektorých opatreniach na usporiadanie vlastníctva k pozemkom, novelu zákona číslo 180/1995 Z. z. o pozemkových spoločenstvách, ako i zákon číslo 64/1997 Z. z. o užívaní pozemkov zriadených v záhradkárskych osadách a vysporiadaní vlastníctva k nim.
Preto odporúčam aj túto predkladanú novelu zákona číslo 330/1991 Zb. schváliť a prerokovať v druhom čítaní, na vecné pripomienkovanie a legislatívne pokračovanie.
Ďakujem za pozornosť.
Predseda NR SR J. Migaš:
Ďalej vystúpi v rozprave pán poslanec Cuper.
Poslanec J. Cuper:
Vážený pán predseda,
vážený pán minister,
milé dámy,
vážení páni,
vláda Slovenskej republiky predkladá návrh zákona, ktorým sa má meniť zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 330/1991 Zb. o pozemkových úpravách, usporiadaní pozemkového vlastníctva, pozemkových úradoch, pozemkovom fonde a o pozemkových spoločenstvách v znení neskorších predpisov.
Súhlasím s predrečníkom, že takáto novela tohto podľa mňa veľmi dôležitého zákona upravuje vlastnícke vzťahy k pozemkom a k pôde, ktorá je podľa môjho názoru tým najcennejším, čo každý národ a každý štát má.
Vieme dobre, že v predchádzajúcom roku tu bolo úsilie časti vládnej koalície najmä domôcť sa práva k takzvaným nedefinovaným pozemkom alebo pozemkom bez vlastníka alebo bez pána. Boli to najmä požiadavky tej časti vládnej koalície, ktorú zastupuje MKDH. Ale myslím si, že s tým by boli súhlasili aj ostatné obce, pretože takto chceli prísť k značnému vlastníctvu, k pozemkom, najmä k pozemkom, ktoré sú v intraviláne, ktoré by sa mohli stať predmetom špekulácií, obohacovania sa, ale aj iných foriem manipulácie.
Pokiaľ som si pozeral návrh tohto zákona, v niektorých častiach, ako bolo už hovorené, sa s ním dá súhlasiť.
Ja mám, pán minister, výhrady a žiadal by som si potom aj vysvetlenia tých častí, ktoré sa dotýkajú bodov 9 a 10, pretože tam si myslím, že sa otvárajú dvierka tým požiadavkám maďarskej koalície, ktoré boli pertraktované. Dotýka sa to, samozrejme, nehnuteľností vo vlastníctve štátu, ktoré - podľa schválenej územnoplánovacej dokumentácie majú byť umiestnené verejnoprospešné stavby, ktorých stavebníkom bude obec -, môže pozemkový fond previesť len do vlastníctva obce. Nevidím dôvod, prečo by tieto pozemky mali byť prevádzané do vlastníctva obcí. Môžu im byť tieto pozemky poskytnuté na činnosť bezodplatne, ale nemyslím si, že by muselo dochádzať k zmene vlastníckych pomerov. V druhom čítaní dám pozmeňujúci návrh. Teraz je prvé čítanie. Takže hovoríme všeobecne politicky. Obdobne je bod 10, takisto potom bod 11.
Žiadalo by sa, pán minister, aby sa vláda zaoberala aj tým, čo už táto novela mala podľa môjho názoru vyriešiť, a to otázkou takzvanej pôdy neznámych vlastníkov alebo neidentifikovaných vlastníkov. Ja si myslím, že platí stále stará rímska zásada, že všetko vlastníctvo bez pána alebo veci nájdené, ktoré nepatria nikomu, vždy patrili štátu. Takže všetky pozemky, ktoré sú bez pána alebo nepatria nikomu, jednoducho majú byť v pozemkových knihách zaevidované ako vlastníctvo štátu. Majú sa nájsť v prípade, že sa takýto vlastník objaví alebo že je úspešný reštitučný nárok. Je celkom bežným právnickým mechanizmus, že by bol majetok prevedený bezodplatne na toho nového vlastníka alebo toho, komu by ten pozemok mal patriť. Inak tu budú stále tendencie alebo pokušenie niektorých politických kruhov zmocniť sa tých pozemkov, ktoré sú údajne bez vlastníka. Takže v danom prípade toto zákon tiež jednoznačne nerieši a podľa mňa bude zdrojom ďalšieho politického napätia.
Tiež si myslím, že takmer všetky fondy, ktoré boli zriadené ako verejné nadácie v Slovenskej republike, spravidla kontroluje parlament. Nemôžem sa uspokojiť s tým, čo je napísané v § 34a návrhu zákona a čo odôvodňuje dôvodová správa, že pozemkový fond - teda návrh zákona hovorí o tom v § 34a -, že pozemkový fond hospodári podľa rozpočtov príjmov a výdavkov, ktoré schvaľuje vláda Slovenskej republiky. Ja si nemyslím, že tak dôležitá inštitúcia, ako je pozemkový fond má patriť iba vláde. Ja si v každom prípade myslím, že by ho mal kontrolovať parlament, a to nie takým spôsobom, ktorý je navrhnutý v dôvodovej správe na strane 11, kde sa hovorí, že podľa zákona číslo 45 o poslancoch Slovenskej národnej rady v znení neskorších predpisov podlieha aj kontrole parlamentu tento fond, nakoľko Národná rada Slovenskej republiky, jej výbory a poslanci sledujú a kontrolujú, ako sa dodržiava a vykonáva ústava, ústavné zákony a ostatné zákony.
Vážený pán minister, ja si myslím, že taká kontrola je o ničom. Nevidím dôvod, prečo by v § 34 nemalo byť napísané, že hospodárenie fondu schvaľuje Národná rada Slovenskej republiky. A potom to bude kontrola jednoznačná, nie či náhodou nejaký pán poslanec alebo príslušný výbor sa bude unúvať na pozemkový fond. Sú indície, že nie je všetko v poriadku s hospodárením pozemkového fondu. Sú indície, že pozemky, ktoré sa dali ako reštitučné pozemky, boli vymenené, v lukratívnych oblastiach boli neskôr prevedené na pozemky stavebné. Napríklad je to problém v Starej Lesnej alebo v iných lokalitách, kde sa na nich dnes, dokonca vedľa ochranného pásma národných parkov, stavajú rozsiahle sídliská. Takže v tomto smere si myslím, že ak kontroluje Národná rada Slovenskej republiky iné fondy, je potrebné sa zamyslieť, pán minister, a § 34a navrhovanej novely zákona jednoducho zmeniť a podriadiť kontrolu fondu Národnej rade.
Ďakujem za pozornosť.
Predseda NR SR J. Migaš:
Ďakujem, pán poslanec.
(Hlasy z pléna.)
Pán spravodajca, ibaže ja som uzatvoril možnosť podania prihlášok do rozpravy, čiže môžete vystúpiť potom na záver rozpravy.
Teraz faktické poznámky - pani poslankyňa Kadlečíková. Uzatváram možnosť prihlášok na faktické poznámky.
Nech sa páči, pani poslankyňa.
Poslankyňa M. Kadlečíková:
Ďakujem, pán predsedajúci.
Vážený pán poslanec Cuper,
nedá mi nevyjadriť sa k vášmu vystúpeniu, aj keď celkom určite sa dá s niektorými otázkami súhlasiť a možno aj zvážiť to, či naozaj hospodárenie tak dôležitej inštitúcie, ako je Slovenský pozemkový fond nepodporiť, a teda neumocniť, nedať práve aj na rokovanie Národnej rady, tak ako je to napríklad vo vzťahu k Fondu národného majetku, pretože aj tie úpravy, ktoré sa tu teraz robia, vlastne sa robia za tým účelom v tomto zákone, aby túto inštitúciu istým spôsobom zrovnoprávnili aj s tou druhou inštitúciou.
Ja vás chcem len ubezpečiť, že v žiadnom prípade nejde o pôdu neznámych vlastníkov v tomto návrhu zákona. My budeme hovoriť ešte o ďalších zákonoch aj počas rokovania tejto Národnej rady. A tam sa môžu určité otázky vyskytnúť. Ale ak, dajme tomu, majú možnosť starostovia obcí sa vyjadrovať aj k tomu, kto bude hospodáriť v ich obciach, ja si myslím, že to je celkom spravodlivé. A to sa aj doteraz robilo, len to ešte nebolo zákonom upravené.
Ale zároveň by som len chcela ubezpečiť, že v Slovenskom pozemkovom fonde v tom, čo bolo zistené, napríklad kontrolou Najvyššieho kontrolného úradu, a v tom, o čom vy ste tu explicitne hovorili vo svojom vystúpení najmä v súvislosti s reštitúciami, sa už v súčasnom období nepokračuje. Áno, boli to fakty, ale v súčasnom období o tomto už nemôžeme hovoriť. Našťastie, novým vedením sa to upravilo.
Tak len toľko, ďakujem za pozornosť.
Predseda NR SR J. Migaš:
Reakcia na faktickú poznámku, pán poslanec Cuper.
Poslanec J. Cuper:
Pani poslankyňa Kadlečíková, ja som rád, že ste nakoniec priznali, že tam nebolo všetko hospodárenie v poriadku. A ja si myslím, že aj dnes by sa tam našli možno nejaké nezrovnalosti. Ale nechajme to tak. Ja som iba povedal, že zákon mohol už vyriešiť problém takzvaných neznámych vlastníkov. Ja som vám povedal, že čisto právne riešenie by bolo také, že by sa všetka pôda previedla na štát v pozemkových knihách. Jednoducho tak je to v každom civilizovanom štáte. Aká pôda neznámych alebo neidentifikovaných vlastníkov?
Už som vám povedal, že stará rímska zásada hovorí, že všetky veci, ktoré nepatria nikomu, patria štátu. To je v každom civilizovanom štáte. A tento inštitút, ktorý sa tu kedysi dal kvôli reštitúciám a iným problémom, ktoré boli s navrátením majetku po roku 1989, ja si myslím, je potrebné viesť k tomu, aby sa vytratil z právneho poriadku, pretože jednoducho je zdrojom politických požiadaviek a politického vydierania. Veď ja vám môžem povedať, že minulý rok celý rok pán Bugár a maďarská koalícia hovorila o tom, že treba dať pozemky do správy obcí.
Ja si nemyslím, že obce budú spravovať tie pozemky možno lepšie ako štát. Jednoducho tam bude tá kontrola ešte menšia. A ja vás ubezpečujem, že budú ešte väčším zdrojom politických vydieraní a politických napätí, najmä na južnom Slovensku.
Predseda NR SR J. Migaš:
Vyhlasujem všeobecnú rozpravu za skončenú.
Chce sa k rozprave vyjadriť minister?
Nech sa páči, pán minister.
Minister pôdohospodárstva SR P. Koncoš:
V prvom rade, panie poslankyne, páni poslanci, chcem poďakovať za vystúpenia a za názory vyjadrené už v prvom čítaní k predkladanej novele zákona.
Predovšetkým k pánovi poslancovi Cuperovi chcem zdôrazniť, že v bode 9 a 10 sa veľmi cieľavedome navrhuje vyjsť v ústrety obciam pri stavbe verejnoprospešných stavieb, ak stavebníkom bude obec. V tom prípade sa teda pozemky, ktoré budú slúžiť na umiestnenie stavby, prevedú do vlastníctva obce, a to bezodplatne. Zároveň v bode 10 sa aj hovorí o tom, že ak obec nezačne stavať a územné rozhodnutie stratí platnosť, obec prevedie nehnuteľnosti opäť bezodplatne späť do vlastníctva štátu.
Opakujem ešte raz, vychádza sa týmto v ústrety len rozvojovým programom obcí a ich realizácii. Netreba za tým hľadať žiadne špekulácie.
K bodu 15 a k návrhu § 34a. Je to, samozrejme, na rozhodnutí Národnej rady. Zrejme nikto nebude namietať, ak sa v druhom čítaní predloží a Národná rada v konečnom dôsledku schváli návrh na schvaľovanie rozpočtu príjmov a výdavkov Slovenského pozemkového fondu nielen vo vláde Slovenskej republiky, ale aj v Národnej rade Slovenskej republiky. Vychádzalo sa aj z doteraz platných ustanovení v zákone číslo 330/1991 Zb.
K indíciám, že Slovenský pozemkový fond umožnil prevody pozemkov v rámci reštitúcií aj na iné osoby. Mali by ste definovať aj obdobie, pán poslanec Cuper. Bolo by žiaduce takéto upresnenie aj pre informáciu nielen kolegov v Národnej rade, ale aj verejnosti.
K riešeniu problémov pozemkov neznámych vlastníkov a ich prevodu do majetku štátu. Nie je táto právna úprava predmetom zákona o pozemkovom fonde a tejto novely. Usporiadanie vlastníctva pozemkov rieši predovšetkým zákon číslo 180/1995 Z. z. a jeho minuloročná novela, ktorá bola schválená v Národnej rade Slovenskej republiky a ktorá predĺžila termín na usporiadanie pozemkového vlastníctva do, myslím, 1. septembra 2005.
Ďakujem.
Predseda NR SR J. Migaš:
Pán spravodajca sa chce tiež vyjadriť.
Nech sa páči.
Poslanec P. Delinga:
Ďakujem pekne.
Vážený pán predseda,
pán minister,
dovoľte, aby som vo svojej záverečnej reči vyjadril svoje stanovisko ako poslanca Národnej rady poľnohospodára k tomuto návrhu zákona.
Predovšetkým chcem povedať, že pozitívne prijímam túto novelu zákona od predstaviteľov rezortu ministerstva pôdohospodárstva, ale aj od iniciatívy ústredia Slovenského pozemkového fondu.
Táto novela skutočne, keď ju zdokonalíme v druhom čítaní, môže veľmi citlivo a hlavne náročne prispieť k dvom základným okruhom problémov. Jeden veľký okruh problémov je dostatočné využívanie pozemkov, ktoré dáva Slovenský pozemkový fond do prenájmu najmä tej pôdy, kde sú neznámi vlastníci a kde uzatvára zmluvy s prenajímateľmi a s využívateľmi.
V tomto prípade je veľmi dôležité, aby sme v tomto zákone, pokiaľ možno, viac zúčinnili kontrolu Slovenského pozemkového fondu nad využívaním týchto pozemkov, nad tým, aby tieto pozemky tí užívatelia, ktorí chcú na nich hospodáriť, za niekoľko rokov, 1 - 2 roky sa nedostali do ešte horšieho stavu, v akom boli predtým, teda aby neboli viacej zaburinené, lebo ak potom Slovenský pozemkový fond bude predávať alebo dávať tieto pozemky ďalej do nájmu, a mali by sme tu zúčinniť najmä ten spôsob, keď dôjde, povedzme, k likvidácii hospodárenia, keď nebude mať kto na tom hospodáriť a vlastne budú sa dávať do nájmu - a 1 rok je podľa mňa veľmi málo a by sa to dalo na viacej rokov -, aby tieto pozemky neboli veľmi náročné hlavne na zdroje, ktoré potom treba na obnovu zabezpečiť.
Druhý problém, ktorý je veľmi vážny, je ten, že Slovenský pozemkový fond ako verejnoprávna inštitúcia hospodári alebo nakladá s verejnými zdrojmi, ktoré musia byť pod kontrolou verejnosti. A najúčinnejšia kontrola je v tomto parlamente. Preto aj ja sa prikláňam k tomu, aby sme v zákone tento mechanizmus doviedli do lepšieho úžitku, teda do lepšej správy a posudzovali ho minimálne vo výbore pre rozpočet, ale aj jeho plnenie a vôbec celú činnosť Slovenského pozemkového fondu, tak ako je to napríklad pri Úrade geodézie, kartografie a katastra, ktorý predkladá Výboru Národnej rady pre pôdohospodárstvo svoje hospodárenie, alebo potom na úrovni, ako je to s Fondom národného majetku v pléne Národnej rady.
Tento zákon začína používať aj niektoré nové pojmy a napríklad preklasifikúva pozemkové úrady na okresné úrady. Myslím si, že bude treba tiež do určitej miery zvážiť túto terminológiu, aby sa neplietla so súčasnou terminológiou, ktorá je v iných zákonoch, pokiaľ ide o všeobecnú štátnu správu.
Ďalej treba veľmi náležite posúdiť aj tvorbu fondov v Slovenskom pozemkovom fonde, či už fondu rezervného, aby tieto prostriedky neboli zneužívané, tak ako sa uvádza v dôvodovej správe, že bude ich môcť vláda použiť na rôzne nadácie a verejnoprospešné organizácie, aby tu nedochádzalo k nejakým krivým následkom, aby sme sa potom kdesi nedočítali v masmédiách, že boli tieto prostriedky zneužité.
Myslím si, že veľmi citlivá je oblasť, na ktorú upozornil aj pán poslanec Cuper, t. j. otázka dania tých pozemkov do vlastníctva, ktoré budú patriť pod výstavbu alebo budú pod verejnoprospešnými záujmami dané do vlastníctva obcí. Nestotožňujem sa celkom s tým, či je to skutočne nie na hrane ústavy alebo neústavnosti, keď tieto pozemky bude musieť obec vrátiť naspäť, lebo už v podstate prejdú do vlastníctva iného ako štátneho. Čiže môže sa to považovať zo strany verejnej správy aj za vyvlastňovanie týchto pozemkov štátom. Takže bude treba toto veľmi citlivo a hlavne ústavnoprávne posúdiť.
A myslím, že je jasné, o čo v tomto prípade ide, najmä z pohľadu, že niektoré verejnoprospešné a účelové stavby, ktoré sú v našich obciach postavené, či už čističky, vodárne a tak ďalej, potrebujú vysporiadať svoje pozemky a, samozrejme, aj priemyselné parky, ktoré ideme stavať. Budú to veľmi dôležité stavby, kde bude treba aj z hľadiska pozemkovoprávneho vlastníctva usporiadať tieto záležitosti.
Ďalej môj názor je taký - popri pozitívach, ktoré tento návrh prináša -, že je potrebné ďalej veľmi citlivo a kvalifikovane v druhom čítaní doriešiť tieto námety, ktoré prináša novela.
Dovoľte, aby som teraz pristúpil k záverečnej správe po ukončení rozpravy, a prosím vás, vážený pán predseda, aby ste dali hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla v súlade s § 73 ods. 3 písm. c) zákona o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky prerokovať predložený vládny návrh zákona v druhom čítaní.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, ešte pred hlasovaním...
(Ruch v sále.)
Pani poslankyňa, ale k čomu? To už môžete mať jedine procedurálny návrh, faktickú poznámku už nemôžete mať, len procedurálny návrh. Nie? Ďakujem pekne.
Takže budeme hlasovať, nech sa páči, prezentujme sa a zároveň hlasujme. Hlasujeme o tom, či Národná rada súhlasí s tým, aby sme tento návrh prerokovali v druhom čítaní.
Prezentovalo sa 70 poslancov.
Ešte raz vyzývam všetkých poslancov aj poslankyne mimo rokovacej sály, aby sa vrátili na hlasovanie.
(Hlasy z pléna.)
Ja viem, tí, ktorí sú tu, tí kričia, že sú tu, ale práve tých potrebujeme, ktorí tu nie sú.
Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, vyzývam vás, aby ste sa vrátili na hlasovanie.
Ešte raz prezentujme sa a hlasujme o tom, že tento vládny návrh zákona prerokujeme v druhom čítaní.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 91 poslancov.
Za návrh hlasovalo 91 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa nezdržal nikto.
Konštatujem, že Národná rada sa uzniesla, že tento vládny návrh zákona prerokuje v druhom čítaní.
Nech sa páči, pán spravodajca.
Poslanec P. Delinga:
Teraz prosím, pán predsedajúci, aby ste dali hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady prideľuje predložený návrh zákona na prerokovanie Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu, ďalej aby týmto hlasovaním za gestorský výbor bol určený Výbor Národnej rady pre pôdohospodárstvo s tým, že určené výbory tento návrh prerokujú do 11. júna tohto roku a gestorský výbor do 12. júna tohto roku.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 90 poslancov.
Za návrh hlasovalo 89 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa nezdržal nikto.
Nehlasoval 1 poslanec.
Konštatujem, že Národná rada Slovenskej republiky pridelila návrh zákona výborom, určila gestorský výbor a lehotu výborom na prerokovanie návrhu zákona v druhom čítaní.
Ďakujem aj pánovi ministrovi, aj pánovi spoločnému spravodajcovi.
Budeme pokračovať prvým čítaním o
vládnom návrhu zákona o Železničnej spoločnosti, akciovej spoločnosti, a o zmene a doplnení zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 258/1993 Z. z. o Železniciach Slovenskej republiky v znení zákona číslo 152/1997 Z. z.
Vládny návrh zákona ste dostali ako tlač 970, návrh na pridelenie vládneho návrhu zákona na prerokovanie výborom máte v rozhodnutí predsedu Národnej rady číslo 1075.
Vládny návrh zákona uvedie minister dopravy, pôšt a telekomunikácií Slovenskej republiky Jozef Macejko.
Pán minister, nech sa páči, máte slovo.
Minister dopravy, pôšt a telekomunikácií SR J. Macejko:
Ďakujem.
Vážený pán predsedajúci,
vážené panie poslankyne,
vážení páni poslanci,
z poverenia vlády Slovenskej republiky predkladám Národnej rade na prvé čítanie vládny návrh zákona o Železničnej spoločnosti, akciovej spoločnosti, a o zmene a doplnení zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 258/1993 Z. z. o Železniciach Slovenskej republiky v znení zákona číslo 152/1997 Z. z.
Vláda Slovenskej republiky svojím uznesením číslo 830 zo dňa 18. októbra minulého roku schválila Projekt transformácie a reštrukturalizácie Železníc Slovenskej republiky, ktorého hlavným cieľom je dosiahnuť ekonomickú efektívnosť železníc a prispôsobiť ich organizáciu požiadavkám Európskej únie pri minimalizácii sociálnych dôsledkov vyplývajúcich z transformácie.
Vzhľadom na zložitosť a špecifický charakter danej problematiky nebolo možné pri transformácii a reštrukturalizácii Železníc postupovať podľa zákona číslo 92/1991 Zb. o podmienkach prevodu majetku štátu na iné osoby v znení neskorších predpisov, ako aj Obchodného zákonníka, a preto bolo potrebné vypracovať návrh osobitného zákona. Predkladaný vládny návrh zákona legislatívne zabezpečuje realizáciu zámerov projektu transformácie a reštrukturalizácie Železníc Slovenskej republiky.
Účelom tohto návrhu zákona je vytvorenie podmienok na založenie, vznik a fungovanie Železničnej spoločnosti ako akciovej spoločnosti na vykonávanie dopravných a obchodných činností. Zakladateľom a 100-percentným akcionárom tejto spoločnosti bude Slovenská republika, v mene ktorej koná ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií. Doterajšie Železnice Slovenskej republiky budú prevádzkovať železničné dráhy (železničná dopravná cesta), ktoré zostávajú naďalej vo vlastníctve štátu, vykonávať súvisiace a doplnkové činnosti a spravovať zverený majetok štátu.
V procese transformácie a reštrukturalizácie Železníc na dva samostatné subjekty sa majú zabezpečiť ekonomicky obojstranne výhodné a právne vyvážené vzťahy, a tým vytvoriť predpoklady na ich harmonický rozvoj. Predkladaná právna úprava umožní kreovať zo železníc fungujúci mechanizmus, ktorý bude krokom k ich úspešnému začleňovaniu do európskych štruktúr a prínosom k sociálnemu a hospodárskemu ozdraveniu železničnej dopravy. Predkladaný návrh zákona umožní jednotne usmerňovať a riadiť proces transformácie a reštrukturalizácie železníc.
Zodpovednosť za priebeh a úspech transformácie musí prevziať výkonná moc, teda vláda Slovenskej republiky reprezentovaná ministerstvom.
Návrh zákona bol predmetom rokovania Rady hospodárskej a sociálnej dohody. Vláda Slovenskej republiky vyjadrila súhlas s týmto návrhom na svojom rokovaní 4. apríla tohto roku a prijala k nemu uznesenie pod číslom 295.
Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, žiadam vás o kladné prerokovanie tohto návrhu zákona, súhlas k jeho zaradeniu na rokovanie Národnej rady v druhom čítaní.
Ďakujem pekne.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Ďakujem pánu ministrovi za uvedenie vládneho návrhu.
Teraz dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský Výbor Národnej rady pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie, pánu Jaroslavovi Volfovi.
Nech sa páči.