Podpredseda NR SR B. Bugár:

Na vystúpenie pána poslanca s faktickými poznámkami chcú reagovať štyria páni poslanci. Končím možnosť sa prihlásiť do faktických. Pani poslankyňa Sabolová je posledná.

Pán poslanec Maňka, nech sa páči.

Polanec V. Maňka:

Vážený pán poslanec Maxon,

ten, kto vám toto stanovisko pripravil, nemal komplexný poznatok z fungovania daňových správ v zahraničí. Všade vo svete sú presne definované okruhy problematiky výsostne spadajúce do právomoci ministerstva financií a sú jasne stanovené okruhy pre orgán riadiaci daňovú správu. Je zavádzajúce tvrdenie spracovateľa tohto stanoviska, že všade vo svete daňovú správu riadi ministerstvo financií. Opak je pravdou. Vo všetkých vyspelých krajinách Európy a Ameriky daňovú správu riadi osobitná inštitúcia s určitou nezávislosťou.

Kriticky sa vyjadrujete k postupu ministerstva financií pri zriadení Ústredného daňového riaditeľstva v Banskej Bystrici v roku 1993 a naznačujete zbytočnosť ústredia daňovej správy. Práve naopak je potrebné poukázať na pozitívny prístup ministerstva financií. Už v roku 1993 k zriadeniu Ústredia daňovej správy v Slovenskej republike, tak ako je to bežné v krajinách vyspelej Európy. Cieľom reformy daňovej správy nikdy nebolo, ako sa mylne uvádza v tom materiáli, ktorý ste prečítali, zlikvidovať pracoviská Ústredného daňového riaditeľstva a prevziať dominantnú legislatívnu funkciu Ministerstva financií Slovenskej republiky. V samotnom hodnotení histórie daňovej správy sa uvádza niekoľko nesprávností. Z textu, čo plnili daňové riaditeľstvá pred rokom 1993, vyznieva, ako keby daňové riaditeľstvá metodicky usmerňovali daňové úrady podľa svojho zváženia. Uvedené je zavádzajúce, nakoľko v tom čase jednotnú aplikáciu daňových zákonov v praxi zabezpečovalo Ministerstvo financií Slovenskej republiky. Mám zato, že tvorcovi materiálu táto skutočnosť nie je známa, nakoľko by s takým úsilím nekritizoval zabezpečovanie jednotnej aplikácie daňových zákonov v praxi teraz Ústredným daňovým riaditeľstvom Slovenskej republiky v Banskej Bystrici. Je nemysliteľné a absolútne neprijateľné, aby boli daňové úrady inak usmerňované napríklad v Bratislave a inak v Košiciach. Konštatovanie v materiáli je neprofesionálne.

Podpredseda NR SR B. Bugár:

Pani poslankyňa Tóthová.

Poslankyňa K. Tóthová:

Ďakujem.

Ja som si s pozornosťou vypočula vystúpenie pána poslanca Maxona a vzhľadom na znalosti, ktoré z oblasti správy výstavby orgánov štátnej správy a ich systémového pôsobenia, ktoré som získala za mnohé roky na právnickej fakulte, môžem konštatovať, že pohľady pána poslanca Maxona boli veľmi kvalifikované. V zahraničí nemáme ujednotenú správu, tak ako vonkoncom nemáme prijatý jednotný model miestnej štátnej správy, medzi ktoré nesporne miestne orgány daňové patria. Ja sa stotožňujem s názorom pána poslanca Maxona, že predložený návrh by bolo treba vrátiť a počkať na príslušné zákony, ktoré sa predpokladá prijať v rámci reorganizácie verejnej správy. Je predsa nemysliteľné, keď takáto úloha bola aj predsedom vlády označená za aktuálnu úlohu a bol tu prísľub, že sa s touto otázkou naštartuje veľmi intenzívne, aby sa riešili dnes otázky daňových úradov a ich vzťahov k centrálnym orgánom štátnej správy. Preto opakujem, návrh pána poslanca Maxona je plne odôvodnený, to znamená návrh, vrátiť predložený návrh predkladateľovi na dopracovanie v súlade s navrhnutou reformou.

Podpredseda NR SR B. Bugár:

Pán poslanec Delinga.

Poslanec P. Delinga:

Ďakujem za udelené slovo.

Pán poslanec Maxon veľmi podrobne a zodpovedne rozobral túto problematiku, pretože je skutočne vážna. Galimatiáš, ktorý je vlastne vznesený do tohto návrhu zákona, je zreteľný z toho, kto si tento zákon prečíta podrobne. A je absolútne v rozpore s tým, čím sa dôvodí v dôvodovej správe, čo by sa nemalo stať ministerstvu financií. Napríklad len taká vec, k vyčísleniu ekonomického dopadu. Ja to prečítam, píše predkladateľ: "V daňovej správe v rámci zlučovania daňových úradov sa očakáva úspora prevádzkových nákladov, ale k zníženiu počtu zamestnancov nedôjde." A teraz ďalší odsek. "Vzhľadom na vyššie uvedené skutočnosti nepredpokladá sa úspora prostriedkov, ale naopak potreba pokrytia miest cirka pre 30 nových zamestnancov." No tak dajte si to do nejakej logiky. Prvý odsek hovorí, že sa usporia prevádzkové náklady, a druhý hovorí, že nedôjde k úspore nákladov, pretože treba 30 nových zamestnancov. No však je to logické.

Ďalej sa v dôvodovej správe píše a na strane 45 zdôvodňuje, že sa postupne budú znižovať počty daňových úradov, ale zákon hovorí, že daňové úrady aj daňové riaditeľstvo bude zavádzať pracoviská. Kvôli čomu? Keď ich nepotrebuje. Kvôli čomu potrebuje rozširovať tú činnosť, keď ich bude znižovať. Takže je to absolútne zákonný galimatiáš a právomoci, ktoré sa tam na pracoviská delegujú, to bude znamenať, že na jednom subjekte, ktorý platí dane, do jedného mesiaca sa budú striedať daňoví úradníci, ako keby tam chodili v rámci nejakej súťaže. Čiže v tom je ten problém daňového zákona.

Podpredseda NR SR B. Bugár:

Pani poslankyňa Sabolová.

Poslankyňa M. Sabolová:

Ďakujem pekne.

Ja by som len chcela povedať niekoľko pripomienok. Musím v mnohom súhlasiť s tým, čo povedal pán poslanec Maxon, pretože tá situácia vo výkone daňových orgánoch je taká, ako ju popísal. Jedna pripomienka sa týka vlastne pracovísk daňového riaditeľstva, ktoré by bolo vhodné zakotviť do zákona, ale nie ako ďalší stupeň riadenia, ale ako súčasť daňového riaditeľstva s kompetenciami ako daňové riaditeľstvo a je to rozdiel oproti tomu, čo je v súčasnom zákone.

Chcela by som ešte povedať jednu pripomienku, s pani ministerkou sme už o tom hovorili, že aj v správe, na ktorú sa odvolávala pri prvom čítaní Medzinárodného menového fondu, sa hovorí, že treba urobiť podstatnú prácu v zlepšení v organizácii a riadenia daňových orgánov a hlavne na úrovni Ústredného daňového riaditeľstva a krajov. Mne táto úroveň krajov zapracovaná do zákona, ktorý dnes máme, chýba aj kompetenčne, aj výkonom. A samotný zákon, návrh zákona, ktorý bol predložený, má mnohé, možno aj technické, administratívne chyby. Chýbajú v súčinnosti na zákony, ktoré sme už prerokovali, možno je to chyba aj časového horizontu, ale myslím si, že túto reformu by sme mali urobiť oveľa vo vecnejšej diskusii v parlamente, vo výboroch, v Ústrednom daňovom riaditeľstve alebo ministerstva financií. A myslím si, že toto sme zanedbali, pripravili sme návrh zákona, pripravili sme nejakú koncepciu, ale myslím si, že sa málo o tom diskutovalo tak, aby do reformy, do ktorej chceme ísť v budúcnosti v súvislosti s reformou verejnej správy, sme urobili dobrý zákon, tento návrh zákona nie je dobrý, môžeme ho síce zlepšiť spoločnou správou, ale myslím si, že výstup neprinesie dobrý efekt pri výkone daní.

Podpredseda NR SR B. Bugár:

Pán poslanec Maxon, nech sa páči, môžete reagovať.

Poslanec M. Maxon:

Ďakujem pekne za slovo.

Pán spravodajca, pán poslanec Maňka, my sa poväčšine nevieme procesne zhodnúť. Vy prostredníctvom mňa chcete odkázať tomu, kto mi spracoval toto stanovisko, že toto stanovisko je nekompetentné. Skúsme sa naučiť rozprávať priamo. V tom prípade mi povedzte, že moje stanovisko je nekompetentné, lebo opäť sa vás nechcem dotknúť, ale na rozdiel od vás ja si stanoviská poväčšine robím sám a na základe získaných informácií potom tieto stanoviská formulujem. Môžem vám presne povedať, s kým som to konzultoval, ale to stanovisko je moje. A viete, mňa to naozaj veľmi trápi a veľmi ma to mrzí, keď chceme niektoré veci neodôvodniteľne zlomiť cez koleno. Ja chápem a považujem to za úplne legitímne, že je tu silná loby, ktorá, za ktorou stojí Ústredné daňové riaditeľstvo, a považujem za úplne legitímne, aby riaditeľ Ústredného daňového riaditeľstva veľmi efektívne loboval, tak ako lobuje, ale my si musíme naozaj objektívne položiť otázku, či to daňovej správe prispeje. Máte, prosím, zavreté oči, ak nevidíte, že vývoj jednoznačne ukázal, že samotné pracoviská sú oveľa schopnejšie samostatne existovať priamo napojené na Ministerstvo financií Slovenskej republiky bez existencie Ústredného daňového riaditeľstva. Ich správanie je ekonomickejšie, operatívnejšie aj voči predovšetkým teda voči daňovým subjektom.

Podpredseda NR SR B. Bugár:

Do rozpravy sa hlási pani ministerka financií.

Nech sa páči, máte slovo.

Ministerka financií SR B. Schmögnerová:

Ďakujem pekne.

Nemôžem nechať túto diskusiu tak, že sa k nej nevyjadrím, aj keď ešte, samozrejme, nejde o záverečné vyjadrenie sa.

Vyjadrujem sa hlavne preto, že vo svojej faktickej poznámke pani poslankyňa Sabolová povedala, že s mnohým tým, čo povedal tu pán poslanec Maxon, súhlasím. Veľmi otvorene hovorím, veľmi ma to mrzí, pretože vystúpenie pána poslanca Maxona bolo nesmierne nekvalifikované. Ja sa veľmi čudujem, že bývalý minister financií vystúpil spôsobom, akým vystúpil. Bola by som veľmi nerada, aby sa slovenská daňová správa stala nefunkčnou daňovou správou a od začiatku do konca to, čo ste pán poslanec hovorili, by viedlo k znefunkčneniu daňovej správy. Daňovou správou sa zaoberám od začiatku svojho nástupu na ministerstvo financií oveľa zodpovednejšie ako vy pán minister, pretože to, čo ste uviedli, že každý mesiac ste menili organizačnú štruktúru, naznačuje, že ste zrejme nevedeli, prečo ju meníte a nemali ste jednoznačný zámer, kde chcete dostať slovenskú daňovú správu. Hovorím to veľmi zodpovedne a neslúži vám ku cti ani to, že ste si evidentne neprečítali ani závery misie Medzinárodného menového fondu, ktorá po prvýkrát bola v Slovenskej republike v roku 1998 a vlastne za vášho úradovania.

Podpredseda NR SR B. Bugár:

Pán poslanec Baco, teraz vystupuje pani ministerka.

Ministerka financií SR B. Schmögnerová:

Pristúpili sme k reforme daňovej správy, samozrejme, po veľmi dôkladnej analýze a po tom, čo sme mali možnosť sa oboznámiť s expertnými stanoviskami, podľa môjho názoru, asi najrenomovanejších odborníkov v týchto otázkach, ktorí sú sústredení vo FAD-e, v Medzinárodnom menovom fonde, FAD je Financial system department Medzinárodného menového fondu. Ja som veľmi uvítala tú skutočnosť, že po prvýkrát misia FAD-u navštívila Slovenskú republiku už v roku 1998, pretože pripravila veľmi kvalifikované stanoviská, odporúčania, ktorým smerom sa má uberať slovenská daňová správa a práve tie boli základom prvých krokov, ktoré sme začali v reforme daňovej správy uplatňovať. Prirodzene sme ale potrebovali oveľa podrobnejšie odporúčania, a preto na pozvanie ministerstva financií misia FAD-u bola v Slovenskej republike aj v roku 2000 a aktuálne teraz v týchto dňoch je na ministerstve financií. Odporúčam poslancom, ktorí majú pochybnosti o tom, že nerealizujeme reformu daňovej správy koncepčne, pripravene, aby využili prítomnosť misie Medzinárodného menového fondu, pokiaľ prejavíte záujem, zajtra sme schopní, pokiaľ neodcestovali, musím si to overiť, ak neodcestovali, zajtra sme schopní vás s nimi skontaktovať.

Hovorím o tom preto, že kroky, ktoré robíme, sú veľmi dobre pripravené, veľmi dobre premyslené a sú súčasťou širokého projektu reformy daňovej správy. Je mi veľmi ľúto, že páni poslanci sa neoboznámili s týmto projektom, pretože tento projekt je známy už niekoľko mesiacov. Prebieha okolo neho aj diskusia, samozrejme, prebehlo aj medzirezortné pripomienkové konanie, tento projekt bol už prerokovaný aj v tripartite. Nie je to však mojou vinou, pretože všetky dokumenty, ktoré sa prerokúvajú na porade ministerstva financií, sa posielajú k dispozícii aj gestorskému výboru a nazdávam sa, možno dokonca je to aj na internete, ale to už v tejto chvíli nemôžem s istotou tvrdiť, ale snažíme sa všetky tieto dokumenty, aj ktoré sa prerokujú na porade vedenia, dostať aj na internetovú stránku. Tým naznačujem, že priestor na zásadnú diskusiu o tom, ako sa má vyberať reforma, ako sa má uberať reforma daňovej správy, tu bol a v žiadnom prípade tento zákon nie je nejakým ad hoc nepripraveným zákonom, je to zákon, ktorý je súčasťou realizácie, implementácie projektu reformy daňovej správy. Uisťujem vás, že pripraviť takýto dokument nebolo jednoduché, ale mali sme podklady, mali sme skúsenosti, mali sme odborné stanoviská, z ktorých sme vychádzali. Prirodzene, nebolo to len stanovisko FAD-u, o ktorom som sa zmienila. Slovenská daňová správa je daňovou správou, ktorá má ambície, tak ako celá Slovenská republika, prispôsobiť sa direktívam, smerniciam, odporúčaniam, ktoré pripravila Európska komisia pre daňové správy kandidátskych krajín.

Základný dokument, ktorý takéto odporúčania zhrnuje, nazývame pracovne blue printy daňovej správy. Slovenská daňová správa prirodzene má k dispozícii, analyzovala a vypracovala takzvanú rozdielovú analýzu, ktorú poskytla aj orgánom Európskej komisie. Môžem povedať, že i ja sama som dvakrát do Bruselu k týmto otázkam vycestovala, po prvýkrát to bolo minulý rok, keď som sa stretla s komisárom pre dane a clá Polkensteinom, po druhýkrát som o týchto veciach diskutovala s príslušným generálnym riaditeľom DG pre clá a dane.

Na základe vypracovania rozdielovej analýzy, respektíve rozdielová analýza bol druhý zdroj, na základe ktorej sme vypracovali reformu daňovej správy. Zásadný nedostatok vystúpenia pána poslanca spočíva v tom, že nedostatočne rozlišuje kompetencie, ktoré sú delegované na ministerstvo financií a na daňovú správu. Iste môžete povedať, že sú rôzne modely a môžem s tým súhlasiť. Nechcem však, aby slovenská daňová správa dostávala do 19. storočia, ale chcem, aby slovenská daňová správa bola v 21. storočí. V 21. storočí je veľmi jednoznačná kompetenčná hranica medzi tým, čo robí ministerstvo financií a čo robí daňová správa. Uisťujem vás pán poslanec, že v žiadnom štáte Európskej únie neexistuje ministerstvo daní. O tom môžete hovoriť niekomu inému, ale nie mne.

Základná deliaca čiara je v tom, že daňovú politiku robí ministerstvo financií a výkon daňovej politiky, vlastnú daňovú správu robia daňové úrady, čiže orgány daňovej správy, daňové úrady a daňové riaditeľstvo. Nepochybne sa môže všelijako volať, tak ako je aj pravdou, že v rôznych štátoch Európskej únie sa daňové riaditeľstvo volá rôznym spôsobom. Na základe pripravenej reformy daňovej správy sme niektoré kroky už prirodzene aj uskutočnili, minulý rok bol prvým rokom realizácie krokov daňovej správy. Jedno z odporúčaní odborníkov, či už to bolo z Európskej komisie alebo z FAD-u, z Medzinárodného menového fondu bolo prirodzene, aby sme uskutočnili aj určité organizačné zmeny, aby sme uskutočnili aj zmeny, ktoré sa dotýkajú zamerania daňových správcov a daňových kontrolórov.

To, že sme konečne urobili ten krok a od individuálnych daňových správcov prechádzame ku komplexným daňovým správcom, je jeden z krokov, ktorý nám má v podstatnej miere vytvoriť podmienky pre to, aby sme zamedzovali daňovým únikom. Ja som čakala, že tento krok jednoznačne podporíte, pán poslanec Maxon, a dnes už nechcem komentovať, ale jednoducho ukazuje to, že zrejme asi nie ste celkom dobre informovaný, kam sa má daňová správa, moderná daňová správa dostať.

Tento krok nás bude čakať postupne realizovať aj u daňových kontrolórov, pravdaže si uvedomujeme, že to naráža na celkom prirodzený odpor zo strany daňových úradníkov, pretože sa kladú na nich podstatne väčšie nároky a požiadavky, ako to bolo doposiaľ. A je to v prirodzenosti ľudí, že mnohí z nich voči tomu namietajú a zrejme aj z týchto podkladov ste dostali informácie, že tento krok bol nesprávny, ale prosím, podľa individuálnych názorov jednotlivcov, ktorí nevidia celok, ale vidia, že život sa im trošku komplikuje, nemôžeme robiť závery o celej reforme daní.

V minulom roku sme urobili prvé kroky v realizácii reformy daňovej správy, ale to gro nás, samozrejme, ešte čaká. Dovoľte mi veľmi stručne, aby som vás informovala, čo vlastne od modernej daňovej správy sa vyžaduje, prečo práve je potrebné urobiť túto reformu a doviesť ju naozaj do konca. Moderná daňová správa predpokladá, že sa bude realizovať moderné riadenie daňových orgánov, moderné metódy pri výbere daní, moderné metódy pri kontrole daní a tak ďalej a tak ďalej. Ak voľakedy existovali krajské daňové riaditeľstvá, tento model tu bol až do 1. 1. 1993, to neznamená, že to bolo riešenie, ktoré by odpovedalo aj požiadavkám na daňovú správu dnes. Bolo to riešenie, ktoré malo svoje historické opodstatnenie a napokon bol to minister za predchádzajúcej, bol to minister HZDS, ktorý sa rozhodol vytvoriť Ústredné daňové riaditeľstvo v Banskej Bystrici. Žiaľbohu, v tom čase sa však ešte nerozčlenili presne pôsobnosti pracoviska v Banskej Bystrici a Ústredného daňového riaditeľstva, a to bolo tiež jedno z veľmi chybných riešení, ktoré vlastne stieralo hranice medzi tým, čo má robiť pracovisko a čo má robiť Ústredné daňové riaditeľstvo. Daňové riaditeľstvo ako orgán daňovej správy, ktorý má riadiť celú daňovú správu, má riadiť daňové úrady a robí to aj prostredníctvom svojich pracovísk, má uskutočňovať nasledovné činnosti. Má uskutočňovať analytickú činnosť, má uskutočňovať analýzy a prognózy daňových príjmov, má uskutočňovať strategickú činnosť, to znamená stratégiu približovania daňovej správy Slovenskej republiky k daňovým správam Európskej únie, má uskutočňovať metodickú činnosť, aby zabezpečovalo jednotný výklad daňovej legislatívy pre všetky daňové úrady, má zabezpečovať koncepciu kontrolnej činnosti, ktorá zahrnuje napríklad analýzu rizík daňovníkov a aj "superkontrolu", ktorú ste vy pán poslanec ostro napadli.

Naopak môžem povedať, že tieto skúsenosti máme aj z colnej správy, kde sa ukázalo jednoznačne ako mimoriadne efektívne, že sa vytvorila takzvaná inšpekcia generálneho riaditeľa, ktorá má, samozrejme, aj trošku iné úlohy, pretože má aj kontrolovať colné orgány. Okrem toho má vykonávať koncepciu výberu daní, čiže nie vyberať dane, ale navrhovať, ako zlepšovať výber daní, osobitne je to v slovenských pomeroch veľmi dôležité práve v dôsledku toho, že sú tu vysoké daňové úniky. Má teda navrhovať čo najefektívnejšie metódy výberu daní. Má plniť rozhodujúcu úlohu pri obmedzovaní daňových únikov z toho koncepčného hľadiska. Má zabezpečovať informatické zabezpečenie daňovej správy, informatické prepojenie daňovej správy a colnej správy, prepojenie daňových správ v štátoch Európskej únie, čo nás čaká, samozrejme, nie až po vstupe do Európskej únie, ale ešte pred vstupom do Európskej únie. Má zabezpečiť výkon zákona o vzájomnej pomoci daňových správ, ktorý už prešiel cez ministerstvo financií a dostáva sa do ďalšieho legislatívneho pokračovania. Má, samozrejme, zabezpečovať aj vzdelávanie pracovníkov daňovej správy a tak ďalej a tak ďalej.

Ak sa nazdávate, že pre všetky tieto činnosti nie je potrebné vytvoriť silný, samostatný orgán, potom asi vzájomne sa nepočúvame. Ja by som chcela povedať, často sa odvolávate na správu Medzinárodného menového fondu, ktorá navrhuje, aby Daňové riaditeľstvo v Banskej Bystrici bolo vybavené počtom pracovníkov až do výšky 10 percent celkového počtu pracovníkov daňovej správy. Ak takéto koncepčné činnosti má daňové riaditeľstvo robiť, tak musí mať aj dostatočný počet ľudí.

Vonkoncom nie je pravda to, čo ste pán poslanec uviedli, že tento zákon je totalitný. Totalitná bola činnosť, ktorú ste vy robili na ministerstve financií ako minister, pretože vy ste zobrali kompetenciu vtedajšej riaditeľke Ústredného daňového riaditeľstva, aby vymenovala riaditeľov daňových úradov a vy ste mohli to robiť jedine vtedy, keď sa s vami dohodne. Prvé, jedno z mojich prvých opatrení bolo, že som túto kompetenciu vrátila príslušnému riaditeľovi, respektíve v tom čase to bola ešte riaditeľka. Naopak návrhy, s ktorými ste vy prišli, aby sa koncentrovala moc, zodpovednosť, správne konanie do rúk ministerstva financií, sú typickým príkladom totalitného sústreďovania moci v rukách ministerstva financií. Ja chcem výkonné ministerstvo financií, ale nie totalitné ministerstvo financií.

(Hlasy v sále.)

Podpredseda NR SR B. Bugár:

Pán poslanec Baco, nevyrušujte pani ministerku.

Ministerka financií SR B. Schmögnerová:

Rovnako ako nie je pravdivé tvrdenie, ktoré ste povedali, že nie je možné urobiť reformu daňovej správy pred realizáciou reformy verejnej správy. Daňové úrady a daňová správa predstavuje špecializovanú štátnu správu, ktorá, samozrejme, zostane. Podľa vašej argumentácie by sme mali zrejme aj potom po reforme verejnej správy robiť zásadné zmeny aj v colnej správe, ale predsa kritériá na vytváranie colných úradov, daňových úradov sú úplne iné ako kritériá na vytváranie okresných úradov, ktoré budú vybavené všeobecnou štátnou správou, pokiaľ tu budú, pokiaľ nebudú, samozrejme, to bude vyzerať trošku inak. Kritérium pre vytvorenie daňového úradu je, samozrejme, iné, pretože závisí napríklad od počtu daňovníkov, znamená to, že oveľa vážnejšia je ekonomická koncentrácia ako správne otázky, ktoré sú dôležité pri vytváraní všeobecnej štátnej správy. Ja som vám vo svojom úvodnom slove vysvetlila, aké boli kritériá, prečo sme sa rozhodli niektoré daňové úrady už v tejto prvej fáze zrušiť. Základný princíp bol, samozrejme, aby sme zefektívnili daňovú správu a žiaden iný.

Najčastejšie sa tu otvára otázka pracovísk. Po prvé, vonkoncom nie je pravda, že sa navrhuje zrušiť pracoviská. Nie je to tak. Aj pani poslankyňa argumentovala možno nielen v tejto poznámke, ale viedli sme tie rozhovory už dlhšie tým, že misia Medzinárodného menového fondu navrhla posilniť regionálne pracoviská. To znamená, dnešné pracoviská ÚDR. Áno, je to pravda, že vo svojej správe, ktorú urobila v roku 2000, s týmto návrhom prišla. Zároveň sme ju však aj informovali, že slovenská štátna správa je založená na dvojstupňovom, a nie na trojstupňovom riadení. Ak je založená na dvojstupňovom riadení, potom nie je možné, aby sme vsunuli do toho ešte ďalší stupeň, ktorý by bol vlastne, ktorý by bol nekompatibilný so štruktúrou slovenskej štátnej správy. To bol zásadný dôvod, prečo sme nemohli tento, a musím povedať jediný, tento jediný bod, ktorý navrhovala misia Medzinárodného menového fondu, realizovať. Teraz v týchto dňoch, keďže sa tu nachádza, sme si tieto veci vysvetlili. Napokon my sme na to reagovali už vlani a prirodzene, že pochopila našu argumentáciu. Je mi jasné, že informácie, ktoré ste vážení páni poslanci dostali, boli informácie z pracovísk Ústredného daňového riaditeľstva a s najväčšou pravdepodobnosťou riaditeľov pracovísk Ústredného daňového riaditeľstva, ktorí mnohí z nich ešte si veľmi dobre pamätajú postavenie daňových riaditeľstiev ako krajských daňových riaditeľstiev. Ja to celkom chápem, sú to určité záujmy, kde by si radi obnovili svoje pôvodné kompetencie, ale ja v tejto chvíli musím povedať, že môj záujem je trošku iný. Môj záujem je, aby sme vytvorili efektívnu daňovú správu a i za cenu, že to pôjde v rozpore so záujmami niektorých riaditeľov pracovísk. Naším zámerom je posilniť dve zložky, a to je výkonnú zložku, ktorú realizujú práve daňové úrady, a posilniť koncepčnú zložku a túto koncepčnú zložku bude predstavovať daňové riaditeľstvo, ktoré v tejto chvíli je v Banskej Bystrici.

Mám ešte pár minút k dispozícii, tak možno by som ešte niektoré veci. Prosím? To je pár. Dve minúty je pár. Možno by som sa dotkla ešte otázky daňového riaditeľstva a dovybavenia kvalifikovanými ľuďmi. Zaznelo tu mnoho zavádzajúcich tvrdení zo strany pána poslanca Maxona. Je prirodzené, že je snahou dostať na Daňové riaditeľstvo v Banskej Bystrici čo najkvalifikovanejších ľudí. Práve preto daňové riaditeľstvo bude vypisovať, možno, že už aj vypísalo, konkurzy, na ktoré sa budú môcť prihlásiť prirodzene všetci pracovníci daňovej správy. Našou snahou je postupne na daňovom riaditeľstve vytvoriť aj útvar, ktorý opäť vychádza aj z odporúčaní Medzinárodného menového fondu, vychádza aj z blue printov Európskej komisie, respektíve z odporúčaní Európskej komisie, ktorý by umožnil, aby aj daňová správa mala aspoň isté kompetencie, ktoré sa týkajú daňového vyšetrovania. Je len celkom prirodzené, že je potrebné, ak sa takýmito kompetenciami Daňové riaditeľstvo v Banskej Bystrici vybavuje, že musí byť vybavené aj kvalifikovanými ľuďmi. Práve preto, že sme v situácii, keď nie je možné zvyšovať počet pracovníkov v daňovej správe, sme pod istým limitom finančných prostriedkov, iné riešenie nie je ako riešenie, ktoré daňové riaditeľstvo, Ústredné daňové riaditeľstvo v tejto chvíli navrhlo, a to je isté prerozdelenie ľudí.

Sleduje to však ciele, o ktorých som hovorila - posilniť výkon, to znamená, nepredpokladá sa znižovanie počtu ľudí daňových úradov, ale predpokladá sa, že časť ľudí, ktorí nebudú chcieť zostať povedzme na daňových úradoch alebo pracoviskách, budú sa môcť prirodzene uchádzať o nové miesto v Banskej Bystrici na Daňovom riaditeľstve. Jeden z vážnych krokov je aj to, že sa od daňového riaditeľstva oddiali pracovisko Daňového riaditeľstva v Banskej Bystrici, ktoré bude vykonávať tie činnosti ako pracoviská iné v iných regiónoch. Zámery, ktoré robíme, sledujú dva najdôležitejšie ciele. Prvým cieľom je zvýšenie efektívnosti daňovej správy, ktorú budeme merať výberom daní, účinnosťou daňovej správy pri vymáhaní daňových nedoplatkov a pri znižovaní daňových únikov. Druhý zámer, ktorý sledujeme, je celkom evidentný. Pripraviť daňovú správu na vstup do Európskej únie. Jeden aj druhý zámer je evidentne kompatibilný a v plnom rozsahu korešponduje s programovým vyhlásením vlády, so zámermi tejto vlády.

Bola by som preto veľmi rada, keby poslanci pochopili aj tento zákon ako jeden z krokov k zlepšovaniu slovenskej daňovej správy.

Ďakujem.

Podpredseda NR SR B. Bugár:

Na vystúpenie pani ministerky s faktickými poznámkami sa prihlásili siedmi páni poslanci a pani poslankyňa. Končím možnosť sa prihlásiť do faktických poznámok.

Prerušujem dnešné rokovanie Národnej rady s tým, že zajtra budeme pokračovať týmito siedmimi faktickými poznámkami. Pani ministerka, budeme mať možnosť v rámci dvoch minút reagovať potom na faktické poznámky. Ďalší v rozprave potom zajtra vystúpi pán poslanec Šepták, ktorý je posledný písomne prihlásený do rozpravy k tomuto bodu.

Prajem vám dobrú noc.