Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pani poslankyni Dubovskej. Prosím, zaujmite miesto pre spravodajcov.
Otváram rozpravu o tomto bode programu. Konštatujem, že som nedostal žiadne písomné prihlášky. Pýtam sa, či sa hlási do rozpravy niekto ústne. Nie je to tak, preto vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Prosím, aby sme pristúpili k tretiemu čítaniu. Zároveň žiadam pani poslankyňu Dubovskú, aby uviedla návrh na záverečné uznesenie k prerokúvanému bodu programu.
Poslankyňa D. Dubovská:
Ďakujem, pán predsedajúci, za slovo.
Takže návrh tohto uznesenia znie:
"Uznesenie Národnej rady Slovenskej republiky z 30. novembra 2000 k návrhu na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky s ukončením platnosti Zmluvy o priateľstve a spolupráci medzi Československou socialistickou republikou a Angolskou ľudovou republikou, podpísanej v Prahe 12. októbra 1981, vo vzájomných vzťahoch medzi Slovenskou republikou a Angolskou republikou (tlač 776).
Národná rada Slovenskej republiky podľa článku 86 písm. d) Ústavy Slovenskej republiky vyslovuje súhlas s ukončením platnosti Zmluvy o priateľstve a spolupráci medzi Československou socialistickou republikou a Angolskou ľudovou republikou, podpísanej v Prahe 12. októbra 1981, vo vzájomných vzťahoch medzi Slovenskou republikou a Angolskou ľudovou republikou (tlač 776)."
Pán predsedajúci, prosím vás, aby ste dali o tomto znení uznesenia hlasovať.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Prezentujme sa a hlasujme o návrhu na vyslovenie súhlasu s ukončením platnosti Zmluvy medzi Československou socialistickou republikou a Angolskou ľudovou republikou, tak ako ho navrhla pani poslankyňa Dubovská. Páni poslanci, prosím ešte raz, prezentujme sa a hlasujme o návrhu na vyslovenie súhlasu s ukončením platnosti Zmluvy medzi Československou socialistickou republikou a Angolskou ľudovou republikou.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 79 poslancov.
Za návrh hlasovalo 77 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa nezdržal nikto.
Nehlasovali 2 poslanci.
Konštatujem, že sme navrhované uznesenie schválili.
Ďakujem pánovi ministrovi, pani poslankyni Dubovskej.
Páni poslanci, prerušujem rokovanie schôdze na pol hodiny, potrebujú sa najesť.
Pán poslanec Orosz.
Poslanec L. Orosz:
Ďakujem pekne za slovo.
Ja by som chcel namiesto večere pozvať členov ústavnoprávneho výboru na schôdzu ústavnoprávneho výboru, ktorá sa začne hneď po prerušení schôdze.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Po prerušení schôdze budeme pokračovať v rozprave o návrhu zákona číslo 274/1994 Z. z., ktorú pán minister otvoril svojím vystúpením pred hlasovaním. Do rozpravy sú prihlásení pán poslanec Tkáč, Aibeková, Sárközy. O 18.30 hodine budeme pokračovať.
(Po prestávke.)
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Vážení páni poslanci, panie poslankyne, budeme pokračovať rozpravou o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 274/1994 Z. z. o Sociálnej poisťovni v znení neskorších predpisov (tlač 762), v druhom čítaní.
Spoločným spravodajcom výborov je člen výboru pre sociálne veci a bývanie pán poslanec Krumpolec. Prosím ho, aby zaujal svoje miesto.
Prosím tiež pána ministra Magvašiho, aby zaujal svoje miesto ako navrhovateľ.
Do rozpravy boli prihlásení pán poslanec Tkáč, pani poslankyňa Aibeková, pani poslankyňa Sárközy.
Prosím, dávam slovo pánu poslancovi Tkáčovi v rozprave. Konštatujem, že pán poslanec Tkáč nie je prítomný v sále. Stráca svoje poradie.
Ďalej nasleduje pani poslankyňa Aibeková. Prosím pani poslankyňu Aibekovú. Nie je prítomná v sále, stráca svoje poradie.
Pani poslankyňa Sárközy bude vystupovať v rozprave.
Nech sa páči, pani poslankyňa.
Poslankyňa K. Sárközy:
Vážený pán predsedajúci,
vážený pán minister,
vážené kolegyne,
vážení kolegovia,
Dovoľte mi, aby som podala pozmeňujúci návrh poslancov na zmenu a doplnenie vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 274/1994 Z. z. o Sociálnej poisťovni v znení neskorších predpisov (tlač 762).
Po prvé, za bod 13 sa vkladajú nové body 14 a 15, ktoré znejú: bod 14 - v § 15 ods. 2 sa slová "5,9 %" nahrádzajú slovami "6,4 %" a bod 15 - v § 15 ods. 3 sa slová "27,5 %" nahrádzajú slovami "28 %". Doterajšie body 14 až 42 sa označujú ako body 16 až 44.
Po druhé, v bode 16 v § 15 ods. 6 sa slová "27,5 %" nahrádzajú slovami "28 %".
Odôvodnenie: Navrhovaným riešením sa zabezpečujú finančné prostriedky do Základného fondu dôchodkového poistenia Sociálnej poisťovne vo výške 1,33 mld. Sk ročne.
Odovzdávam pánu spravodajcovi pozmeňujúci návrh, ktorý podpísalo 21 poslancov. Chcem podotknúť, že ho podpísali zástupcovia všetkých koaličných poslaneckých klubov.
Ďakujem pekne.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem pekne, pani poslankyňa.
Nie sú žiadne faktické poznámky.
V rozprave vystúpi pani poslankyňa Aibeková.
Poslankyňa M. Aibeková:
Vážený pán podpredseda,
vážený pán minister,
myslím si, že je nedôstojné, keď Národná rada rokuje za takýchto podmienok o takých dôležitých zákonoch, ako sú sociálne zákony, ku ktorým patrí aj tento zákon. Myslím si, že je chyba, keď sa predlžuje rokovanie do 21. hodiny a potom sa začína ranné rokovanie o 11. hodine, ale to je mimo, ako skôr pre vedenie parlamentu, aby si uvedomilo, ako sa správa voči poslancom. Ja som vôbec neplánovala vystúpiť v tejto rozprave, keby som nebola našla na stole tento návrh, včera skutočne neodznel, ktorý predniesla dnes pani poslankyňa Sárközy. Myslím si, že aj preto pán minister otvoril rozpravu, pretože vlastne jeho včerajšie vystúpenie sa rovnalo dnešnému. A práve preto som sa aj ja prihlásila do vystúpenia.
Vážené dámy, vážení páni, kto sa pozorne a podrobne venuje problematike sociálnych zákonov, už v dôvodovej správe si všimol - a ja som na to upozornila pri prvom čítaní -, v dôvodovej správe sa píše: "Ministerstvo financií Slovenskej republiky v rámci medzirezortného pripomienkového konania uplatnilo požiadavku v predloženom návrhu zákona zvýšiť sadzbu na dôchodkové zabezpečenie z 27,5 % na 28 %." A ja sa priznám, že som veľmi netrpezlivo čakala, kto tento návrh v parlamente prednesie. A pýtala som sa aj pri prerokúvaní návrhu štátneho rozpočtu vo výbore pána štátneho tajomníka, ako chcú túto situáciu riešiť, keďže pri štátnom rozpočte je navrhovaná už úprava tohto percenta za platbu vlády za svojich poistencov v zmysle zákona číslo 274/1994 Z. z.
Takže, vážené dámy, vážení páni, považujem za podraz voči parlamentu, ale aj voči vám poslancom, že vlastne sa otvára rozprava a prednesie sa tu takto na poslednú chvíľu za neúčasti poslancov návrh zákona, ktorý buď minister vtedy nechcel riešiť a jednoducho nechal to na pleciach poslancov, alebo jednoducho bol ministerstvom financií k tomuto kroku donútený. A keďže sa mu protiví takéto niečo robiť, tak to necháva na poslancoch. Mňa neprekvapuje, že tento návrh podporujú poslanci, ktorí sú tzv. pravicovo orientovaní, to znamená predovšetkým SMK, ktorí to podporili, podpísali takmer všetci, alebo KDH, alebo SDK - z KDH je tu nízke zastúpenie -, alebo Demokratická strana.
(Hlasy z pléna.)
Podpisov, myslím, pani poslankyňa, nie vás.
Takže u týchto ma to neprekvapuje, lebo ich pravicová politika je takto orientovaná, ale naozaj ma to prekvapilo, že aj 3 poslanci za SDĽ súhlasia s tým, aby sa zvýšila platba od občanov.
Doteraz platili dohromady - teda zamestnanci a zamestnávatelia 27,5 %, zvyšuje sa to o 0,5 %. Môžete si povedať, že v tomto prípade to nie je veľká suma, tak ako to tu odôvodňoval pán minister Kováč pri zdravotnom poistení, ale keď si spočítate, je to už na zdravotné poistenie o 0,3 %, kde sa zvyšuje aj teda vymeriavací základ z 24 tis. Sk na 32 tis. Sk. Pán minister sa minulý rok pripravil pri rozpočte, tento vymeriavací základ už zvýšil minulý rok z 24 tis. Sk na 32 tis. Sk. V poriadku, proti tomu som nenamietala. Čiže tento krok sa nemusel riešiť, ale jednoducho bez akejkoľvek konzultácie takto vlastne poza bučky sa tu zvyšuje ďalšie zaťažovanie obyvateľov, a to, prosím, v situácii, keď sa každý deň, keď si otvoríme dennú tlač, dočítame, čo všetko sa od nového roku ide zvyšovať - plyn, elektrina, dopravné, poštovné, voda, za vodu stočné atď. A odborníci na sociálnu oblasť upozorňujú, že ani v roku 2001 nedôjde k zvýšeniu reálnych príjmov občanov, ale práve naopak, reálne príjmy budú klesať.
Tak ja považujem tento návrh, ktorý tu predniesla pani poslankyňa Sárközy, za neseriózny. Ja neviem, ako sa s tým mieni vysporiadať SDĽ, ktorá išla do volieb s heslom Lepšie žiť, a teraz každým zákonom prináša len a len reštrikcie.
Vy súhlasíte s týmto, aby občan, ktorý pracuje akýmkoľvek spôsobom, či je samostatne zárobkovo činná osoba alebo spolupracujúca osoba, alebo zamestnaný, platil viac zo zdravotného poistenia, platil viac zo sociálneho poistenia? Pýtam sa vás: Dostane za to ten občan viac? Nedostane, pretože nemáte vôbec naplánovanú na rok 2001 napríklad valorizáciu dôchodkov. Ja chápem situáciu v Sociálnej poisťovni a som za to, aby sa hľadali riešenia - ale takýmto spôsobom, keď sa každý rok znižuje životná úroveň občanov a bude sa znižovať aj v roku 2000? Vy ešte jedným spôsobom im beriete v zmysle zákona, že musia viac platiť, a druhou rukou im beriete z toho, čo ako tak zarobia.
Takže ak by sa o tomto bolo seriózne diskutovalo napríklad vo výbore pre sociálne veci a bola by sa urobila seriózna analýza, tak v poriadku, gestorský výbor to odhlasoval. Je to vec gestorského výboru, ako sa k tejto dôležitej otázke postaví, ale nehnevajte sa, aj takéto odôvodnenie, ako je tu dané: "Návrhom a riešením sa zabezpečujú finančné prostriedky zo Základného fondu dôchodkového poistenia vo výške" atď. Bez vysvetlenia, toto nie je zdôvodnenie, pani poslankyňa.
Ja viem, že ste sa zrejme dostali do nepríjemnej úlohy, že musíte tento problém, na ktorý sa zabudlo alebo chcelo sa zabudnúť, vyriešiť, ale tak ste potom mali seriózne napísať analýzu, ako sa patrí k zákonom, koľkých sa to bude týkať, koľko to bude priemerne robiť pri priemernom plate a koľko to bude robiť pri maximálnej odvodovej výške z 32 tis. Sk, nič iné, keby ste aspoň toto boli urobili a dali malú tabuľku, koľko sa to bude občana týkať.
Ako, vážené dámy a vážení páni, odpoviete vašim voličom, o koľko budú viac platiť do fondov, viac do zdravotného, viac do sociálneho, keď už odborári vypočítali, že to pripravované zaťaženie bude robiť v priemere 300 Sk na mesiac? Keď si pripočítate k tomu tieto ďalšie sumy, tak to bude podstatne viac. Považujem takéto riešenie za absolútne neseriózne. Ja viem, že pán minister s tým bude súhlasiť, pretože je tu jasne v dôvodovej správe uvedené, kto na to tlačil. Je to tu čierne na bielom, že toto rozhodnutie chcelo ministerstvo financií. Ale ak to vy nepovažujete voči vám za neseriózne, tak ja to rozhodne za neseriózne považujem, že takýmto spôsobom sa rieši taká závažná zmena, pretože to je veľmi závažná zmena, ktorá sa bude týkať každého občana. Takže nemôžem s týmto návrhom súhlasiť. A ak bude tento pozmeňujúci návrh prijatý, tak dávam preto ja návrh, keďže s najväčšou pravdepodobnosťou bude prijatý, tak dávam návrh, aby sa nepokračovalo v rokovaní o tomto návrhu zákona, aby sa vrátil znovu do gestorského výboru - výboru pre sociálne veci a bývanie - a aby gestorský výbor urobil takúto serióznu analýzu: Koľkých sa to bude týkať, v akej výške, tak ako som povedala, v priemerke, to znamená odvodené od priemernej mzdy v národnom hospodárstve, a u tých, ktorí platia z najvyššieho vymeriavacieho základu.
Myslím si, že ak chcete pokračovať v sociálnej oblasti serióznym spôsobom, tak aspoň toto by ste mali uskutočniť. Preto môj návrh znie - prerušiť rokovanie, dať tento návrh, ktorý dala pani poslankyňa, na prerokovanie do výboru pre sociálne veci a aby ho ona odovzdala, keďže je to jej návrh, a nie váš, pán minister, aby urobila a dodala k tomuto návrhu zákona takúto analýzu, pretože dať len toto, o koľko sa zvýši, to nie je, prepáčte, ani v zmysle rokovacieho poriadku zdôvodnené. A preto hovorím, že sa divím poslancom SDĽ, že takéto niečo podporili, že s takýmto niečím súhlasili.
(Výkriky z pléna.)
Vy na mňa nevykrikujte, pán poslanec. Ak ste si to podpísali, tak si to vyriešte so svojím svedomím.
Ďakujem vám za pozornosť.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Dve faktické poznámky - pani poslankyňa Sárközy a pán poslanec Mesiarik. Končím možnosť ďalších faktických poznámok.
Nech sa páči, pani poslankyňa, máte slovo.
Poslankyňa K. Sárközy:
Pani poslankyňa Aibeková, ja by som chcela uviesť na správnu mieru to, čo ste povedali.
(Ruch v sále.)
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Prosím o pokoj.
Poslankyňa K. Sárközy:
Vy ste povedali, že to podpísali takmer všetci poslanci Strany maďarskej koalície. To nie je pravda, pretože Strana maďarskej koalície má v parlamente zastúpených 15 poslancov. Podpísali to piati, ale čo je dôležité, podpísali to všetci predsedovia, a keď nie sú prítomní, pretože sú v zahraničí, tak podpredsedovia koaličných klubov. To je jedna vec.
Druhá vec: Ja som sa vyslovene predtým, ako som podala tento pozmeňujúci návrh, spýtala, aké zaťaženie to bude v priemere na jedného z občanov, ktorých sa to bude týkať. Takže chcela by som to uviesť na správnu mieru. Bolo mi povedané, že menej ako 50 Sk, priemerne okolo 38 Sk. Takže bola by som rada, keby sme tu nehovorili také čísla. Zvýšenie do zdravotného poistenia, to pán minister Kováč toho času povedal, že je to jedna cigareta denne. Toto je v priemere okolo 38 Sk a 50 halierov. Takže toto som považovala za potrebné povedať.
A ešte jedna vec: Myslím si, že keď bola v parlamente reč o zvyšovaní dôchodkov, vtedy Sociálna poisťovňa v jednom liste napísala, že, žiaľbohu, Sociálna poisťovňa nemá zdroje, len na 7-percentné zvýšenie dôchodkov. Vtedy parlament odsúhlasil 10-percentné zvýšenie dôchodkov. Tie zdroje sa niekde musia nájsť. Žiaľbohu, doplatíme teraz na to všetci.
Ďakujem pekne.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Pán poslanec Mesiarik.
Poslanec M. Mesiarik:
Ďakujem za slovo, pán predsedajúci.
Ja sa nechcem zamýšľať nad tým, kto to podpísal, pretože to nie je podstatné. Každý poslanec má právo dať akýkoľvek návrh. Ale chcel by som len zdôrazniť a nadviazať na vystúpenie predchádzajúcej pani kolegyne poslankyne, že skutočne takéto návrhy by sa mali dávať riadnou cestou, aby sme to vo výboroch prešli, aby sme si prepočítali tieto prínosy a vôbec pozitívne dosahy na Sociálnu poisťovňu.
A po druhé, ja myslím, že to je už to posledné a to krajné, keď sa ide zvyšovať výber, keď sa ide zvyšovať odvod. Ja myslím, že by sme sa mali najprv pozrieť na rezervy, ktoré máme, či v Sociálnej poisťovni, ale aj v štruktúre platiteľov, pretože vieme, že štát stále platí v celkom inej dimenzii, ako platí občan, ako platí zamestnávateľ za svojich poistencov. A ja som vždy bol zástancom, že takéto radikálnejšie kroky sme si mohli nechať navtedy, keď už by bolo ozaj zle, keď my v rámci reformy sociálneho poistenia budeme musieť možnože siahnuť k iným veciam. Takže nie je to celkom šťastné a v podstate súhlasím s tými pripomienkami, ktoré tu odzneli.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Pani poslankyňa Aibeková má právo hovoriť.
Poslankyňa M. Aibeková:
Ďakujem pekne za podporu od pána poslanca Mesiarika, ktorý vedie sociálny výbor, takže vie, o čom hovorí.
A čo sa týka pani poslankyne Sárközy, tak aj zavádzala parlament, pretože napríklad zo strany SOP nepodporil nikto tento návrh, ale v poriadku.
(Nezrozumiteľná odpoveď z pléna.)
Tak to máte dať čitateľne, nedajú sa mnohé tie mená prečítať. Možnože vy v origináli áno, ale pozrite si túto kópiu, ale, v poriadku, v poriadku. Ale, pani poslankyňa, to nie je pravda, že to bude stáť 38 Sk. Zvyšujete o 0,5 %. Keď si vezmete priemerný plat, ktorý je dnes 11 000 Sk, ale berte aj tých, ktorí majú vyšší príjem, keď to v zdravotníctve robí ten z vyššieho príjmu 378 Sk, a je to 0,3 %, tak, prosím vás, nezavádzajte. A každý poslanec má právo, keď sa rozhoduje o takejto ekonomickej zmene, mať pred sebou a vidieť, čo to urobí. Vy tu dávate vždy také návrhy, že vám je to jedno, dokonca ste tu raz povedali, že vy sa o svojich občanov postaráte, takže vás asi tí ostatní občania nezaujímajú. Ak vám to odsúhlasia vaši kolegovia, v poriadku. Ale ja mám právo žiadať serióznu analýzu, pretože ak to dáva minister, musím objektívne povedať, že vždy dáva serióznu analýzu. A aj v tomto návrhu zákona má rozpracované aj na roky 2002, 2003, 2001, koľko to urobí, ten zákon. Veď si ten zákon podrobne preštudujte. Vy nedáte nič. Takýto návrh tu hodíte už po otvorení druhej rozpravy, čo považujem za vrcholne neseriózne. Prečo ste to nepredložili včas a prečo ste si nedali tú námahu urobiť tento jednoduchý ekonomický rozbor?
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem pekne.
Pán poslanec Tkáč ostal ako jediný, ktorý sa prihlásil a nevystúpil. Ale konštatujem, že pán poslanec nie je prítomný v sále. Vyhlasujem rozpravu k tomuto bodu za skončenú.
Dávam slovo pánu ministrovi Magvašimu so záverečným slovom.
Nech sa páči.
Minister práce, sociálnych vecí a rodiny SR P. Magvaši:
Vážený pán predsedajúci,
vážené dámy,
vážení páni,
chcel by som oznámiť z poverenia vlády Slovenskej republiky, pretože ma vláda poverila včera na svojom rokovaní, aby som oznámil Národnej rade Slovenskej republiky, že vláda Slovenskej republiky súhlasí so zvýšením odvodu z 27,5 % na 28 % a premietnuté z 5,9 % na 6,4 % pre zamestnancov.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Pán spravodajca, chcete vystúpiť aj vy v závere tejto rozpravy?
Pán spravodajca Krumpolec má slovo.
(Výkriky v sále.)
Prosím, nevykrikujte na seba, nepokrikujte na seba.
(Otázka spravodajcu z pléna, či sa bude hlasovať.)
Nie, pán poslanec, teraz nebudeme hlasovať.
Ďakujem pekne pánu ministrovi, ďakujem pekne pánu spravodajcovi.
Končíme zatiaľ s týmto bodom, hlasovať budeme neskôr.
Páni poslanci, panie poslankyne, pristúpime k druhému čítaniu o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 366/1999 Z. z. o daniach z príjmov.
Vládny návrh zákona ste dostali pred prvým čítaním ako tlač 804 a spoločnú správu výborov schválenú gestorským výborom máte ako tlač 804a.
Vládny návrh zákona odôvodní ministerka financií Slovenskej republiky Brigita Schmögnerová.
Žiadam pani ministerku, aby sa dostavila do rokovacej sály, aby odôvodnila vládny návrh zákona, ktorý máme pod číslom 804.
Žiadam pánov poslancov, ktorých výbory ešte zasadajú, aby ukončili rokovanie jednotlivých výborov Národnej rady a aby prišli do rokovacej sály, budeme prerokúvať zákon číslo 336, teda zákon o daniach z príjmov pod tlačou 804.
Prosím pani ministerku, aby vystúpila s úvodným slovom k tomuto návrhu zákona.
Ministerka financií SR B. Schmögnerová:
Ďakujem za udelenie slova, pán predsedajúci.
Vážené poslankyne,
vážení poslanci,
dovoľte, aby som z poverenia vlády Slovenskej republiky predniesla návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 366/1999 Z. z. o daniach z príjmov.
Dôvodom predloženia tohto návrhu je plnenie uznesenia vlády Slovenskej republiky číslo 301, ktorým bola uložená úloha riešiť zavedenie stimulov pre významných zahraničných investorov podľa prijatých opatrení na podporu významných zahraničných investícií.
Okrem uvedeného sa navrhuje riešiť aj niektoré ďalšie úpravy, a to najmä s cieľom zdokonaliť právnu úpravu, ktorá sa dotýka zdaňovania fyzických osôb a právnických osôb, preto v prvej časti návrhu novely zákona, kde sa reaguje najmä na niektoré otázky spojené so zdaňovaním fyzických osôb, sa rieši nasledovné: požiadavka upresniť zdanenie majetkových prírastkov, pri ktorých nebolo preukázané ich obstaranie zo zdanených príjmov, vo väzbe na majetkové priznávanie podávané podľa § 40 zákona číslo 511 o správe daní a poplatkov tak, aby nedošlo k retroaktívnemu pôsobeniu tohto návrhu, zdaňovanie nepeňažného príjmu zamestnanca poskytnutého zo sociálneho fondu spôsobom vyňatia zo zdanenia do určenej výšky, zdaňovanie príjmov z prenájmu nebytových priestorov, ktoré sú príjmom fondu údržby a opráv, a to zavedením osobitnej sadzby dane s cieľom odbúrania administratívy spojenej s podávaním daňového priznania, upresnenie spôsobu zdanenia príjmov plynúcich z kapitálového majetku, konkrétne výnosu plynúceho pri splatnosti cenného papiera a pri predčasnom splatení výnosu a ďalšie legislatívne upresnenia, ktoré si vyžiadala aplikačná prax.
V druhej časti návrhu novely zákona sa navrhuje riešiť podpora zahraničných investícií v zmysle prijatého uznesenia vlády Slovenskej republiky číslo 301. Uvedená problematika sa navrhuje riešiť nasledovnými spôsobmi: dopracovaním súčasného systému daňového úveru vyjadreného v platnom ustanovení § 35 tak, aby sa vytvorili atraktívnejšie podmienky na realizáciu hospodárskej politiky voči zahraničným investorom. Je to vyjadrené nasledovne: Rozširuje sa možnosť využiť daňový úver aj pre daňovníka, ktorý podniká na území Slovenskej republiky prostredníctvom podniku alebo organizačnej zložky zapísanej do obchodného registra. Prakticky ide o zahraničnú osobu, ktorej pre účely zákona vznikne na území Slovenskej republiky stála prevádzkareň. Znižuje sa požiadavka na výšku hodnoty splateného peňažného vkladu do základného imania v prípade, ak je predmetom podnikania daňovníka výroba tovaru. Zároveň sa znižuje uvedená hodnota aj v prípade poskytovania služieb. Upravuje sa požiadavka na mieru nezamestnanosti v okrese z 15 % na 10 %. Upresňuje sa obdobie, kedy môže daňovník uplatniť daňový úver vo väzbe na umorovanie straty, ktorá vznikne daňovníkovi v prvých rokoch podnikania.
Daňový úver sa umožňuje prvýkrát uplatniť v zdaňovacom období, v ktorom daňovník prvýkrát vykáže základ dane a daň pri neznižovanom základe dane o daňovú stratu z dôvodu, že daňovú stratu vykázanú za bezprostredne predchádzajúce zdaňovacie obdobie môže daňovník odpočítať od základu dane rovnomerne počas piatich zdaňovacích období nasledujúcich po zdaňovacom období, v ktorom poslednýkrát uplatnil daňový úver. Ide o uplatnenie metódy prenosu daňovej straty dopredu. Zároveň sa tým môže predĺžiť dĺžka poskytovania daňového úveru. Zároveň sa ohraničuje obdobie na poskytovanie daňového úveru do 31. 12. 2003 z dôvodu, že rok 2004 je referenčným rokom vstupu Slovenskej republiky do Európskej únie a po tomto období by nemali byť uplatňované výnimky zo všeobecného princípu zdaňovania príjmov, ale len dokončenie čerpania výhod.
Rozširuje sa predmet podnikania tak, že sa pod pojem výroba tovaru zahrnuje aj ďalšie spracovanie tovaru alebo kompletizácia dodaných materiálov a komponentov, a tým sa odstránia možné rozporné výklady. Z dôvodu odstránenia tzv. nepriamej podpory vývozu sa vypúšťa z podmienok pred čerpaním daňového úveru táto požiadavka. Výhodou pre daňovníka, ktorý využije daňový úver, bude zvýhodnené odpisovanie, ktoré spočíva v osobitnom spôsobe stanovenia odpisov na nové nepoužívané technologické zariadenia maximálnou ročnou odpisovou sadzbou 30 % na základe daňovníkom stanoveného odpisového plánu a v prípade budov a stavieb ročnou odpisovou sadzbou 7 %. Táto možnosť prakticky znamená skrátenie odpisových lehôt, a tým možnosť rýchlejšie získať disponibilné zdroje na rozvoj.
V ďalšej časti predložená novela určuje jednoznačné pravidlá na úpravu základu dane v prípade závislých osôb, tak ako to určuje smernica OECD o oceňovaní transferom. Cieľom tohto riešenia je určiť základné pravidlo na úpravu základu dane zahraničných závislých osôb pri obchodných vzťahoch a spôsob zisťovania rozdielov medzi cenou dohodnutou zahraničnými závislými osobami pri obchodných vzťahoch a cenou používanou medzi nezávislými osobami v porovnateľných obchodných vzťahoch pre daňové účely. Vzájomné zabezpečenie rovnakého daňového zaobchádzania s príjmami a výdavkami sa ďalej rieši recipročne zahŕňaním niektorých príjmov do základu dane až po ich prijatí. Tým dôjde k zosúladeniu príjmov a výdavkov z časového hľadiska.
Zákon bol schválený vládou 18. októbra 2000.
Vážené dámy a páni, vyjadrím sa potom k spoločnej správe po jej prednesení vzhľadom na to, že je rozsiahla a predpokladám ešte aj ďalšie pozmeňujúce návrhy zo strany poslancov. Takže v tejto chvíli vám ďakujem za pozornosť a chcem vás požiadať o podporu tohto zákona.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem pani ministerke. Prosím ju, aby zaujala miesto pre navrhovateľov.
Dávam teraz slovo určenému spoločnému spravodajcovi výborov členovi výboru pre financie, rozpočet a menu poslancovi Ferdinandovi Petrákovi a prosím ho, aby podľa § 80 ods. 2 zákona o rokovacom poriadku informoval Národnú radu o výsledku rokovania výborov o tomto vládnom návrhu zákona a aby odôvodnil návrh a stanovisko gestorského výboru.
Poslanec F. Petrák:
Vážený pán predsedajúci,
vážená pani ministerka,
vážené kolegyne, kolegovia,
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu ako gestorský výbor v súlade s § 79 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku predkladá Národnej rade túto spoločnú správu výborov o prerokovaní uvedenej novely zákona, teda zákona číslo 366/1999 Z. z. o daniach z príjmov (tlač 804).
Národná rada Slovenskej republiky svojím uznesením 1 135 z 2. novembra tohto roku pridelila vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 366/1999 Z. z. o daniach z príjmov (tlač 804), týmto výborom: výboru pre financie, rozpočet a menu, ústavnoprávnemu výboru, výboru pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie, výboru pre pôdohospodárstvo, výboru pre verejnú správu, výboru pre sociálne veci a bývanie a výboru pre zdravotníctvo.
Uvedené výbory prerokovali predmetný návrh zákona s tým, že Ústavnoprávny výbor Národnej rady uznesenie v stanovenom termíne nepredložil gestorskému výboru. Gestorský výbor nedostal do začatia rokovania o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení zákon číslo 366/1999 Z. z. o daniach z príjmov, stanoviská poslancov podané v súlade s § 75 ods. 2 zákona číslo 350 o rokovacom poriadku Národnej rady.
K predmetnému vládnemu návrhu zákona zaujali výbory Národnej rady tieto stanoviská:
1. odporúčanie pre Národnú radu návrh schváliť výbor pre sociálne veci a bývanie, uznesenie číslo 246 zo dňa 26. októbra tohto roku, a výbor pre zdravotníctvo, uznesenie číslo 147 zo dňa 22. novembra tohto roku,
2. odporúčanie pre Národnú radu schváliť tento návrh s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi výbor pre financie, rozpočet a menu, uznesenie číslo 547 z 22. novembra tohto roku, výbor pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie, uznesenie číslo 430 zo dňa 21. novembra tohto roku, výbor pre pôdohospodárstvo, uznesenie číslo 191 zo 14. novembra tohto roku, a výbor pre verejnú správu, uznesenie číslo 216 zo dňa 15. novembra tohto roku.
Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 366/1999 Z. z. o daniach z príjmov (tlač 804), vyjadrených v ich uzneseniach uvedených pod bodom III tejto správy a v stanoviskách poslancov gestorského výboru vyjadrených v rozprave k tejto správe v súlade s § 79 ods. 4 a § 83 zákona o rokovacom poriadku Národnej rady odporúča Národnej rade Slovenskej republiky vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 366/1999 Z. z. o daniach z príjmov (tlač 804), schváliť s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi.
Predmetná správa výborov Národnej rady k tomuto návrhu novely zákona o daniach z príjmov bola schválená uznesením gestorského výboru číslo 549 z 23. novembra tohto roku. Výbor ma určil za spoločného spravodajcu a zároveň ma poveril predniesť túto správu plénu Národnej rady a navrhnúť postup pri hlasovaní.
Pán predsedajúci, prosím, otvorte rozpravu.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem, pán poslanec. Prosím, aby ste zaujali miesto určené pre spravodajcov.
Otváram rozpravu o tomto bode programu. Oznamujem, že som písomne dostal prihlášky od 4 pánov poslancov v nasledovnom poradí: pán poslanec Mesiarik, pán poslanec Šepták, pán poslanec Orosz, pán poslanec Maxon. Vystúpia v tom poradí, ako som čítal.
Ako prvý vystúpi pán poslanec Marian Mesiarik.
Poslanec M. Mesiarik:
Vážený pán podpredseda,
vážená pani ministerka,
vážené poslankyne,
vážení poslanci,
ja chcem na úvod môjho krátkeho vystúpenia oceniť alebo tak nejako zdôrazniť, že osobne vítam drvivú časť návrhu tohto zákona hlavne aj z toho pohľadu, že konečne sa tu rysujú celkom zaujímavé podmienky pre investorov, ktoré by mohli v budúcnosti pozitívne vplývať aj na zamestnanosť, na nové pracovné možnosti, to, po čom tak zrejme všetci túžime.
Chcel by som však v tej prvej časti mojich pozmeňujúcich návrhov zdôrazniť, že z vládneho návrhu nie je úplne jasné, ako budú posudzované dotknuté spoločnosti, ktoré vznikli v dávnejšej minulosti, a nie je jasne definovaný pojem "stála prevádzkareň" hlavne z pohľadu dňa jej vzniku. Bol som odkázaný počas rokovania výboru na Obchodný zákonník, avšak je pravda, že v § 7 ods. 3 Obchodného zákonníka sa hovorí o prevádzkarňach, ale takisto nie je jasne definovaný deň vzniku. Ani zákon, myslím, že v § 22, tento zákon, kde bol ďalší odkaz pre mňa, aby som si to pozrel, nestanovuje jasne deň vzniku prevádzkarne. Tu sa môže stať, že zahraničný investor, ktorý sem príde, bude chcieť čerpať určité daňové výhody alebo určité plnenie a dôjde k sporu, ktorým dňom vlastne tá prevádzkareň vznikla.
Preto navrhujem, aby sme v bode 76 v § 35a ods. 1 písm. a) bod 2 vypustili v štvrtom riadku slová "roka predchádzajúcemu roku vzniku spoločnosti alebo stálej prevádzkarne" a nahradili tieto slová týmto textom "roku predchádzajúcemu roku, v ktorom daňovník prvýkrát uplatní daňový úver".
Pokiaľ by tento návrh neprešiel, navrhujeme II. alternatívu, možnože presnejšiu, kde v tom istom paragrafe, v tom istom odseku, písmene a bode navrhujeme pokračovať za čiarkou textom "pričom vznik stálej prevádzkarne je daný právoplatnosťou jej kolaudačného rozhodnutia v zmysle § 82 ods. 1 stavebného zákona". Sledujeme tu skutočne to, aby nedochádzalo k nedorozumeniam.
Druhá časť pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov sa týka podpory bytovej výstavby.
Chcel by som navrhnúť, aby sme v bode 2 návrhu vlády upravili v § 4 ods. 1 nasledovne: vypustiť písm. a).
Zdôvodňujeme to tým, že v § 4 ods. 1 písm. a) teraz platného zákona sa od 1. januára 2000 zaviedla úprava, ktorá namiesto cieľa podpory rozvoja trhu s bytmi zaviedla protichodné obmedzenie, podľa ktorého ten, kto v občianskoprávnom vzťahu predá byt do dvoch rokov od jeho nadobudnutia, podlieha až dvojitému zdaneniu jednak podľa zákona o daniach z príjmu a aj podľa zákona číslo 318/1992 Zb. daňou z prevodu. Začiatok dvojročnej lehoty je takisto náhodný, nie podľa času prejavenia vôle účastníkov pri vzniku zmluvy, ale podľa dňa, keď katastrálny úrad prevod zaregistruje. A je nám určite jasné, že toto účastník časovo veľmi neovplyvní.
V ďalšom, bode 3 návrhu vlády v § 4 ods. 1 navrhujeme vypustiť písm. b) s odôvodnením takým istým ako v bode 1.
V ďalšom bode za bod 28 návrhu vlády odporúčame vložiť nový bod číslo 29 - v § 12 doplniť nové odseky 14, 15 a 16 nasledovného znenia:
Ods. 14: "Od základu dane možno odpočítať úroky zaplatené daňovníkom v zdaňovacom období z úveru použitého na výstavbu, kúpu bytu alebo obnovu bytu. Tento odpočet je možné uplatniť len na byt, ktorý má daňovník v súkromnom alebo družstevnom vlastníctve a v ktorom má trvalý pobyt. V prípade manželov si odpočet môže uplatniť len jeden z nich."
Ďalší, odsek 15: "Od základu dane možno odpočítať 5 % z ceny obstarania nového bytu, maximálne 50 tis. Sk ročne po dobu 10 rokov. Tento odpočet je možné uplatniť len na byt, ktorý má daňovník v súkromnom alebo družstevnom vlastníctve a v ktorom má trvalý pobyt. V prípade manželov si odpočet môže uplatniť len jeden z nich."
A ods. 16: "Od základu dane možno odpočítať 2 % z nákladov vynaložených na obnovu bytu, minimálne 1 tis. Sk, maximálne 20 tis. Sk ročne po dobu 10 rokov. Tento odpočet je možné uplatniť len na byt, ktorý má daňovník v súkromnom alebo družstevnom vlastníctve a v ktorom má trvalý pobyt. V prípade manželov si odpočet môže uplatniť len jeden z nich."
Odôvodňujeme to tým, že sledujeme rozvoj bytovej výstavby aj touto formou najmä v období, keď štát nemá dostatok prostriedkov, ktorými by masívnejšie podporoval bytovú výstavbu, a teda cieľom je znížiť zaťaženie občanov pri získavaní alebo zlepšovaní si podmienok bývania.
Chcem zdôrazniť, že tento návrh je aj v zmysle uznesenia vlády Slovenskej republiky číslo 1 026 z roku 1999, v ktorom bolo uložené ministerke financií vypracovať návrh, ktorý umožní daňové úľavy pre fyzické a právnické osoby, ktoré investovali v bytovej výstavbe a obnove bytového fondu. Mám na mysli, že nie obsahová stránka je v súlade s uznesením, pretože uznesenie vlády to pani ministerke len uložilo, obsahovú stránku navrhujeme v tomto návrhu.
A posledný bod pozmeňujúcich návrhov, bod 4 je: Za bod 30 návrhu v § 20 doplniť nový bod 31, teda v § 20 doplniť nové odseky 13, 14 a 15 s nasledovným textom:
Ods. 13: "Od základu dane možno odpočítať úroky zaplatené daňovníkom v zdaňovacom období z úveru použitého na výstavbu bytov určených na nájomné bývanie."
Ods. 14: "Od základu dane možno odpočítať príspevky poskytnuté daňovníkom na výstavbu bytov pre svojich zamestnancov vo výške 20 % z poskytnutého príspevku ročne po dobu 5 rokov."
Ods. 15: "Od základu dane možno odpočítať 2 % z nákladov vynaložených na obnovu bytového domu, minimálne 1 tis. Sk a maximálne 20 tis. Sk ročne na jeden byt po dobu 10 rokov. Tento odpočet je možné uplatniť len na byty, ktoré má daňovník v súkromnom, družstevnom alebo obecnom vlastníctve."
Zdôvodňujeme to tým, že podobne ako v bode 3 návrhu poslancov je cieľom, aby sa umožnila určitá daňová úľava a lepšia prístupnosť a menšia zaťaženosť občanov, ktorí si zabezpečujú svoje bývanie v nájomnom bývaní.
Ja verím, že tieto návrhy posúdite. A pokiaľ by prešli, skutočne by sme umožnili aj touto formou ďalší rozvoj bytovej výstavby.
Ďakujem.