Štvrtý deň rokovania
41. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky
20. októbra 2000
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Dobré ráno.
Vážené panie poslankyne,
vážení páni poslanci,
prosím vás všetkých, ktorí ste v budove, ale nie ste v rokovacej sále, aby ste sa sem dostavili, aby sme mohli pokračovať v prerušenom rokovaní 41. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky bodom programu, ktorým je hlasovanie o návrhu vlády na skrátené legislatívne konanie, ktoré sme včera prerušili.
Vážené panie poslankyne,
vážení páni poslanci,
otváram štvrtý rokovací deň 41. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky.
Podľa § 23 ods. 3 zákona o rokovacom poriadku o ospravedlnenie svojej neúčasti na dnešnom rokovacom dni požiadali títo poslanci: pán poslanec Sitek, pán podpredseda Andel, páni poslanci Andrejčák, Bajan, Cabaj, Gajdoš, Hort, Juriš, Kovačič, Kresánek, Ján Šimko a Pavel Šťastný. Na zahraničnej služobnej ceste je podpredseda Národnej rady Slovenskej republiky pán Bugár, pani poslankyňa Belohorská a pani poslankyňa Záborská, páni poslanci Cuper, Ferkó, Osuský, Paška a Tkáč.
Predtým ako dám hlasovať o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 200/1998 Zb. o štátnej službe colníkov a o zmene a doplnení ďalších predpisov, poprosil by som pánov poslancov, aby sa prezentovali. Zistíme počet prítomných poslancov v rokovacej sále, či je Národná rada uznášaniaschopná, aby sme mohli pokračovať v ďalšom rokovaní 41. schôdze.
Prezentujeme sa.
Prezentovalo sa 71 poslancov.
Sobotné dialógy skončili, páni poslanci sa dostavili zo štúdia. Panie poslankyne, páni poslanci, skúsme sa ešte raz prezentovať. Ak nás nebude dosť, vyhlásim 15-minútovú prestávku.
Prezentovalo sa 85 poslancov.
Prosím teraz pána poslanca Tatára, ktorý bol spoločný spravodajca k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 200/1998 Z. z. o štátnej službe colníkov a o zmene a doplnení niektorých ďalších zákonov v znení neskorších predpisov, aby uviedol hlasovania k návrhu zákona, ktorý sme prerokovali a prerušili sme rokovanie o tomto bode programu pred záverečným hlasovaním, aby uviedol jednotlivé návrhy na hlasovanie.
Zákon prerokúvame v prvom čítaní.
Prosím pána poslanca Tatára, aby uviedol návrh gestorského výboru a stanovisko k tomuto návrhu.
Nech sa páči.
Poslanec P. Tatár:
Vážený pán predsedajúci,
vážená pani ministerka,
vážené dámy a páni,
najprv budeme hlasovať o tom, aby sa Národná rada podľa § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku uzniesla na tom, že odporučí uvedený návrh zákona prerokovať v druhom čítaní.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Prezentujme sa a hlasujme o návrhu pána spoločného spravodajcu, ktorý odporúča prerokovať vládny návrh zákona v druhom čítaní.
Prezentovalo sa 74 poslancov.
(Ruch v sále.)
Prosím skrutátorov, aby spočítali počet poslancov v rokovacej sále.
(Ruch v sále.)
Páni poslanci, prosím, aby ste sa dostavili do rokovacej sály.
Páni poslanci, prezentujme sa ešte raz.
Prezentovalo sa 72 poslancov.
Nepomohol ani hlas pána poslanca Fica, ktorý je tak jednou nohou v opozícii a jednou v koalícii, ale...
(Smiech v sále.)
Panie poslankyne, páni poslanci, aj keď mi je to ľúto, ale nič iné nám nepomôže, iba vyhlásiť 15-minútovú prestávku. Prosil by som, presne o 9.30 hodine budeme pokračovať hlasovaním.
Pani ministerka, je mi ľúto.
(Po prestávke.)
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Páni poslanci, naozaj vás prosím, ani nežiadam, ale prosím všetkých tých, ktorí ste mimo rokovacej sály, ale ste v budove Národnej rady, dostavte sa na hlasovanie, pretože v prípade, ak neodhlasujeme prerokované návrhy, nebudeme môcť pokračovať v ďalšom rokovaní 41. schôdze Národnej rady. V prípade, že nebudeme uznášaniaschopní, preruším rokovanie 41. schôdze Národnej rady. Budeme pokračovať v stredu.
Budeme hlasovať o návrhu, ktorý predložil pán poslanec Tatár, ktorý je spravodajcom k prerokúvanému návrhu zákona o štátnej službe colníkov a o zmene a doplnení ďalších zákonov v znení neskorších predpisov, ktorý odporučil, aby sme návrh, ktorý sme prerokovali v prvom čítaní, odporučili hlasovaním prerokovať v druhom čítaní.
Prosím, prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 79 poslancov.
Za návrh hlasovalo 72 poslancov.
Proti hlasovali 3 poslanci.
Hlasovania sa zdržali 2 poslanci.
Nehlasovali 2 poslanci.
Konštatujem, že návrh sme schválili.
Prosím, uveďte ďalšie hlasovanie.
Poslanec P. Tatár:
V zmysle § 74 ods. 1 zákona Národnej rady o rokovacom poriadku a v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady číslo 834 zo 16. októbra navrhujem prideliť v druhom čítaní na prerokovanie tento návrh okrem výboru pre financie, rozpočet a menu aj ústavnoprávnemu výboru a výboru pre obranu a bezpečnosť. Za gestorský výbor navrhujem výbor pre financie, rozpočet a menu. Zároveň odporúčam, aby výbory uvedený návrh prerokovali do 23. októbra a gestorský výbor do 24. októbra 2000.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Prezentujme sa, páni poslanci. Hlasujeme o odporúčaní prerokovať návrh zákona v jednotlivých výboroch, ako aj stanoviť gestorský výbor a lehotu na prerokovanie návrhu zákona v druhom čítaní.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 82 poslancov.
Za návrh hlasovalo 79 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa zdržali 3 poslanci.
Konštatujem, že návrh sme schválili.
Teraz prosím spoločného spravodajcu pána poslanca Benkovského, aby uviedol hlasovanie o prerokovanom návrhu vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov.
Pán poslanec Benkovský, máte slovo.
Poslanec M. Benkovský:
Ďakujem za slovo, pán predsedajúci.
V súlade s uznesením Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu navrhujem, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla podľa § 89 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku prerokovať vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov, v skrátenom legislatívnom konaní.
Prosím, aby ste dali hlasovať.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Hlasujeme, páni poslanci.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 82 poslancov.
Za návrh hlasovalo 70 poslancov.
Proti návrhu hlasovali 2 poslanci.
Hlasovania sa zdržalo 8 poslancov.
Nehlasovali 2 poslanci.
Konštatujem, že Národná rada vyslovila súhlas s prerokúvaním tohto návrhu zákona v skrátenom legislatívnom konaní.
Ešte predtým ako udelím pani ministerke slovo, chcem znovu poprosiť všetkých pánov poslancov, aby počas dopoludňajšieho rokovania, pokiaľ niekto naozaj nebude pociťovať nejakú biologickú potrebu opustiť rokovaciu sálu, neodchádzali z rokovacej sály, pretože budeme hlasovať vo väčšej frekvencii ako kedykoľvek predtým. A preto chcem dôrazne upozorniť poslancov na povinnosť byť prítomní v rokovacej sále.
Pani ministerka, prosím, aby ste z poverenia vlády uviedli
vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov.
Máte slovo.
Ministerka financií SR B. Schmögnerová:
Ďakujem pekne.
Vážený pán predsedajúci,
vážená poslanecká snemovňa,
predložený vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov, reaguje na vecné zmeny v niektorých oblastiach, ktoré podliehajú spoplatneniu správnymi poplatkami.
Navrhované úpravy a doplnenia zasahujú prevažne do prílohy zákona, ktorou je sadzobník správnych poplatkov. V sadzobníku správnych poplatkov sa upravujú a dopĺňajú spoplatňované úkony vo finančníctve, zdravotníctve, veterinárnej starostlivosti, poisťovníctve a po prehodnotení sa upravujú sadzby poplatkov za viaceré spoplatňované úkony a konania, ktorých úroveň už nezodpovedala nákladom správnych orgánov spojených s ich činnosťou. Navrhované sadzby poplatkov by mali aspoň čiastočne pokryť tieto zvýšené náklady správnych orgánov a zároveň by mali pôsobiť proti neúmernému zaťažovaniu správnych orgánov.
Za najdôležitejšie v tejto novele zákona pokladám to, že sa navrhuje zavedenie zvýšeného, resp. rýchlostného správneho poplatku pri návrhoch na vklad do katastra nehnuteľností a pri vydávaní povolení na zvláštne používanie diaľnic, ciest a miestnych komunikácií, ak o to poplatník požiada.
V rámci boja proti korupcii a úplatkárstvu ide o nový prvok v spoplatňovaní, ktorý má vytvoriť priestor na urýchlenie konania správneho orgánu za zvýšenú sadzbu správneho poplatku. Chcela by som tu dodať, že s týmto návrhom sme prišli už v minulom roku, keď sa novelizoval zákon o správnych poplatkoch. Žiaľbohu, vtedy sme neboli schopní presadiť túto zmenu.
Prehodnotili sa tiež sadzby správnych poplatkov napríklad za udelenie štátneho občianstva Slovenskej republiky, za prepustenie zo štátneho zväzku Slovenskej republiky, za udelenie víza Slovenskej republiky na hraničnom priechode, za vydanie dopravnej licencie, za úkony v telekomunikáciách.
Vážený pán predsedajúci,
dámy a páni,
predloženou úpravou sa sleduje odstránenie doterajších aplikačných nejasností, zosúladenie s novými zmenami súvisiacich právnych predpisov a očakáva sa pozitívny dosah na príjmy štátneho rozpočtu a rozpočtu štátnou formou cestného hospodárstva. Dovoľte mi, aby som vám odporučila s predloženým vládnym návrhom zákona súhlasiť.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pani ministerke.
Dávam slovo poverenému spravodajcovi pánovi poslancovi Benkovskému a prosím ho, aby informoval o výsledku prerokúvania tohto návrhu zákona v gestorskom výbore.
Poslanec M. Benkovský:
Ďakujem za slovo, pán predsedajúci.
Vážené kolegyne, kolegovia,
vážená pani ministerka,
dovoľte mi, aby som v zmysle zákona Národnej rady číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky vystúpil k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov (tlač 793), ako spravodajca Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu.
Predmetný návrh bol doručený poslancom Národnej rady Slovenskej republiky s tým, že vláda požiadala prerokovať tento návrh v skrátenom legislatívnom konaní. Predseda Národnej rady Slovenskej republiky posúdil uvedený návrh podľa § 70 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku a podľa legislatívnych pravidiel zaradil ho na rokovanie 41. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky.
Ako spravodajca v prvom čítaní si osvojujem stanovisko, že predmetný návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti návrhu zákona uvedeného v § 67 a 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku, ako i stanovisko, že predložený vládny návrh zákona rieši závažnú problematiku, ktorú je potrebné upraviť spôsobom, ako sa navrhuje v predmetnom návrhu. Zákon o správnych poplatkoch reaguje na viaceré úpravy hmotnoprávnych predpisov, vytvára tiež podmienky na obmedzenie možnej korupcie najmä v oblasti katastrálnych úradov a umožní výrazné zrýchlenie konania správnych orgánov. V sadzobníku sa upravujú viaceré už spoplatňované úkony a dopĺňajú sa niektoré nové. Návrhové zmeny smerujú a sledujú i pozitívne ovplyvnenie príjmovej časti štátneho rozpočtu Slovenskej republiky.
V druhom čítaní bude teda možné uplatniť pripomienky a pozmeňujúce návrhy k jednotlivým položkám a k sadzobníku správnych poplatkov i k ich výške. Preto po rozprave odporučím, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla podľa § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že odporučí tento návrh prerokovať v druhom čítaní.
Súčasne odporučím v zmysle § 74 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku a v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky číslo 830 zo 16. októbra 2000 prideliť tento návrh v druhom čítaní na prerokovanie okrem výboru pre financie, rozpočet a menu aj Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu.
Pán predsedajúci, odporúčam, aby ste otvorili rozpravu.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem, pán spoločný spravodajca.
Otváram rozpravu o tomto bode programu. Do rozpravy sa ústne hlásia dvaja páni poslanci, pán poslanec Fico a pán poslanec Maxon. Končím možnosť ďalších ústnych prihlášok.
Pán poslanec Fico.
Poslanec R. Fico:
Pán predsedajúci, dovoľte predtým, ako začnem hovoriť k predmetnému návrhu zákona. Domnievam sa, že by vedenie Národnej rady malo formou návrhu uznesenia navrhnúť určité sankcie za používanie telefónov v sále Národnej rady, pretože to nie je normálne, aby tu zvonili telefóny, aby poslanci telefonovali v jednom kuse. Ja vás prosím, naozaj, aby ste v tomto duchu urobili v hlavnej sále Národnej rady poriadok.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Pán poslanec, rokovací poriadok aj upravuje...
Poslanec R. Fico:
Len sa nerešpektuje.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Nerešpektuje sa, áno, súhlasím.
Poslanec R. Fico:
Ďakujem pekne.
Vážené dámy a páni,
myslím si, že netreba rozprávať z pohľadu politického o tomto návrhu zákona, pretože už sme jasne povedali, že celý štátny rozpočet je opäť postavený na vreckách občanov. Či to je otázka zníženia úrokovej štátnej bonifikácie pri hypotekárnych úveroch, či to je otázka zníženia štátnej prémie, zvýšenie súdnych poplatkov, zvýšenie správnych poplatkov. Jednoducho desiatky, desiatky rôznorodých zvýšení, ktoré majú zabezpečiť, že štátny rozpočet sa naplní. A to po tom všetkom, čo došlo k privatizácii Slovenských telekomunikácií a Československej obchodnej banky.
Treba aj toto povedať, aby ľudia videli, v akom kontexte sa predkladá tento návrh zákona, nehovoriac o tom, že v skrátenom legislatívnom konaní.
Chcem sa vyjadriť iba k jednej časti tohto návrhu a je to časť, ktorá sa týka katastrálnych poplatkov, teda poplatkov za návrhy na vklad do katastra nehnuteľností. My tu jednoducho teraz prezentujeme, že sme urobili obrovský krok dopredu, lebo sme zaviedli akési rýchlostné príplatky za to, že sa do troch dní prijme urýchlené rozhodnutie o povolení vkladu alebo do desiatich dní od podania návrhu na vklad. Tie sadzby sú naozaj veľmi vysoké. V prípade, že katastrálny úrad rozhodne do troch dní od podania návrhu na vklad, bude to päťnásobok príslušnej sadzby, ak do desiatich dní, ide o trojnásobok príslušnej sadzby, čo je naozaj pomerne veľká suma peňazí.
My sme už viackrát na to upozorňovali, áno, treba zaviesť legálny tok peňazí, aby peniaze nešli do vrecák úradníkov na katastrálnych úradoch, ale aby išli legálne do finančného systému, aby štátne úrady za takýto príplatok naozaj vykonali rýchlejšie úkony. Ale čítajme ďalej, čo je napísané ďalej. Ďalej je napísané, že správny orgán vráti rozdiel medzi poplatkom zaplateným podľa písmena b), to znamená ten urýchlený poplatok, a poplatkom určeným podľa písmena a), teda tým normálnym poplatkom, ak o návrhu na vklad do katastra nehnuteľností nerozhodne katastrálny úrad v lehote troch dní alebo desiatich dní.
Tak sa pýtam, pani ministerka: Načo potom dávame takúto právnu úpravu do zákona? Pretože čo sa stane, aká bude prax? No prax bude taká, že jednoducho niekto príde, zaplatí poplatok povedzme trikrát alebo päťkrát vyšší, ako stanovuje zákon, no a príde tam nejaký návrh a podľa toho, či bude mať katastrálny úrad čas, alebo nebude mať čas, to vybaví. Samozrejme, opäť budú zohrávať úplatky svoju úlohu, pretože ten, kto dá úplatok, bude mať vždy prednosť, bude to na osobnej známosti. A vždy to vrecko štátneho úradníka je bližšie ako štátna kasa v podobe tohto poplatku.
Táto právna úprava má význam len vtedy, ak nastúpia sankcie za nedodržanie týchto lehôt. Keď občan napríklad nestihne podať odvolanie proti rozhodnutiu súdu, tak rozhodnutie súdu nadobudne právoplatnosť. Je tam určitá sankcia. Ak do konca, myslím, marca neodovzdáme daňové priznanie, tak začíname platiť konkrétne sankcie. A tu nič. Jednoducho nesplní si lehotu, či už trojdňovú, alebo desaťdňovú, nič sa nedeje, len sa vráti rozdiel a všetko beží svojím spôsobom. Zákon stanovuje tridsaťdňovú lehotu na vybavenie vkladu do katastra nehnuteľností. Ako na bežiacom páse sa táto lehota porušuje a štát nemá za to žiadnu sankciu. Štát si môže robiť všetko, občan nemôže robiť nič.
Takže, vážená pani ministerka, pokiaľ ide o túto právnu úpravu, je absolútne bezúčelová, nič neprinesie, naďalej bude pomáhať úplatkárstvu na katastrálnych úradoch. Pokiaľ nevsuniete pozmeňujúcim návrhom, a pokúsime sa o to v druhom a treťom čítaní, sankcie za štát, napríklad takú sankciu, že keď nerozhodne v trojdňovej alebo desaťdňovej lehote, ako je stanovené pod písmenom b), jednoducho že sa mu vráti nielen rýchlostný príplatok, ale aj ten klasický príplatok, ktorý musí predtým zaplatiť. To isté by malo platiť, ak nerozhodne katastrálny úrad v zákonnej lehote 30 dní, mal by sa mu okamžite vrátiť celý ten príplatok, alebo aspoň časť toho, alebo poplatok, ktorý zaplatil za vklad do katastra nehnuteľností.
My nemôžeme vnímať zákony len ako zákony, ktoré majú brať peniaze ľuďom z vrecák bez toho, aby mali nejaké istoty, aby neplatili pravidlá hry. Toto nie sú pravidlá hry! Toto je zdieranie občanov a v žiadnom prípade s takýmto čímsi nie je možné súhlasiť.
Ďakujem pekne. (Potlesk.)
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Pán poslanec Maxon, ako ďalší prihlásený do rozpravy.
Poslanec M. Maxon:
Vážený pán podpredseda Národnej rady,
vážená pani ministerka financií,
vážené panie poslankyne,
vážení páni poslanci,
mám istú ambíciu vás presvedčiť, že naozaj už tých návrhov na skrátené legislatívne konanie je priveľa, a chcel by som orientovať vašu pozornosť na samotný návrh na skrátené legislatívne konanie k vládnemu návrhu zákona číslo 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov. Dámy a páni, v tomto návrhu sa píše, že "dôvodom na vyslovenie súhlasu na skrátené legislatívne konanie je predovšetkým potreba vyváženosti pomeru príjmov a výdavkov štátneho rozpočtu, aby nedošlo k značným hospodárskym škodám a k ohrozeniu plnenia základných funkcií štátu". Dámy a páni, to je úvod tohto návrhu.
Dovoľte mi, aby som orientoval vašu pozornosť na záver tejto predkladacej správy: "Z hľadiska finančného dosahu na štátny rozpočet Slovenskej republiky prijatím navrhovanej novely zákona možno očakávať mierne zvýšenie príjmov, približne o 400 mil. Sk ročne, čo však bude závisieť od aktivity poplatníkov." Takže, vážené dámy a páni, ak toto je naplnenie § 89 ods. 1, prípadne ods. 2, tak ja už naozaj potom nemám ambície, aby som celý tento postup komentoval. Opäť aj v tomto prípade treba jasne a zrozumiteľne povedať, že potrebujeme vytiahnuť z vrecák občanov možno 400, možno 600 mil. Sk a tento parlament sa bude jednoducho na tomto princípe zúčastňovať a podieľať.
Dámy a páni, ja predpokladám, že zatiaľ by to mal byť predposledný návrh na skrátené legislatívne konanie. Ja však predpokladám, že asi to tak nebude, a chcel by som upozorniť, ak zákony, ktoré sa týkajú súdnych poplatkov, ak zákony, ktoré sa týkajú správnych poplatkov, ak zákon o daniach z príjmov, ktorý je tiež predložený na skrátené legislatívne konanie, budeme touto formou prerokúvať, tak ja vám garantujem, že v roku 2001 tých návrhov na skrátené legislatívne konanie bude podstatne viac, pretože to, čo robíme v oblasti ekonomických parametrov v oblasti finančného zaťaženia občanov Slovenskej republiky, to nie je žiadna makroekonomická ani mikroekonomická stabilizácia. Ešte raz opakujem, je to vyťahovanie peňazí z vrecák občanov a niekedy projektovanie fiktívnych výnosov, príjmov štátneho rozpočtu.
Dámy a páni, len nedávno sme diskutovali vo výboroch Národnej rady Slovenskej republiky o informácii návrhu zákona o štátnom rozpočte na rok 2001. Dnes už teda máme definitívnu predlohu vládneho návrhu zákona o štátnom rozpočte. Moja prvá otázka pri tejto diskusii, celkom prvá otázka bola, či ministerstvo financií nemieni revidovať makroekonomické východiská na rok 2000 vzhľadom na to, čo sa v reálnej situácii deje. Nakoniec odpoveď predkladateľov bola jednoznačná, že nie sú na to vecné dôvody. Koniec koncov pri jednej osobnej diskusii pred verejnosťou sa presne takto vyjadrila aj ministerka financií pani Schmögnerová. Sú to asi štyri týždne dozadu, alebo tri týždne dozadu, že neexistujú vecné dôvody na to, aby sa prehodnocovali makroekonomické parametre zákona o štátnom rozpočte na rok 2000. Prirodzene, že revidovanie týchto makroekonomických východísk s rozpočtovým hospodárením Slovenskej republiky v tomto roku už nič nespraví, ale je mimoriadne dôležitým na zostavovanie zákona o štátnom rozpočte na rok 2001.
Dámy a páni, prečo to spomínam? V štátnom rozpočte Slovenskej republiky na rok 2000 sa uvažovalo s rastom hrubého domáceho produktu v rozsahu 2,5 % a viac. Ešte raz opakujem, pred troma alebo štyri týždňami neboli vecné dôvody na to, aby sa makroekonomické východiská upravovali. Včera oficiálne ministerstvo financií upravilo základný parameter hrubého domáceho produktu, ktorý je odhadovaný na 1,6 %. Dámy a páni, nakoniec už pred tými štyrmi týždňami, keď nebolo potrebné o tom na verejnosti hovoriť, tak v návrhu zákona o štátnom rozpočte ako prognóza na rok 2000 to bolo uvedené. Prečo túto skutočnosť uvádzam? Uvádzam to jednoducho preto, že je absolútne nereálne, aby v roku 2001 bol projektovaný rast HDP v rozsahu 3,2 %.
Dámy a páni, všetko so všetkým súvisí. S celkovým objemom hrubého domáceho produktu, ktorý je takto projektovaný na rok 2000 v celkovom objeme 960 mld. Sk, je o 130 mld. Sk vyšší, ako je predpoklad alebo prognóza na tento rok. A prečo hovorím, že všetko so všetkým súvisí? Jednoducho preto, aký celkový hrubý domáci produkt na Slovensku a v budúcom roku dosiahneme, tak od toho sa analogicky dá vypočítať aj výnos z priamych a nepriamych daní.
Dámy a páni, v súvislosti s tým, že sa zvyšujú správne poplatky, že je návrh na zvýšenie správnych poplatkov, mimochodom úplne súhlasím s tým, čo povedal pán poslanec Robert Fico v súvislosti s odôvodnením, že sa odstráni v tomto smere korupcia, alebo že je to istý nástroj na odstránenie korupcie. Dámy a páni, v súvislosti s tým, že sa navrhuje upraviť niektoré sadzby správnych poplatkov, v súvislosti s tým, že už sme na skrátené legislatívne konanie posunuli novelu zákona o súdnych poplatkoch, že budeme hovoriť o zákone číslo 366 o daniach z príjmov, tak mi dovoľte povedať, ako sa makroekonomicky stabilizujeme.
V roku 1998 boli daňové nedoplatky vykazované približne vo výške 38 mld. Sk. Bol to fenomén, ktorý mal svoje objektívne aj subjektívne dôvody, je to číslo, je to hrozivé, bolo to hrozivé číslo, ktoré bolo permanentne predmetom kritiky v tejto snemovni. A ja zdôrazňujem, predmetom kritiky jednak koalície, jednak opozície, ja zdôrazňujem, že oprávnenej. A hľadali sme všetky možné formy a spôsoby, aby suma daňových nedoplatkov definitívne prestala rásť a aby suma daňových nedoplatkov klesala. Dámy a páni, aká je skutočnosť k 30. 6. 2000? Daňové nedoplatky od roku 1998 k 30. 6. narástli o 64 %. Takže donekonečna, alebo, pardon, ospravedlňujem sa, veľmi často sa tu hovorí o tom, čo sa pozitívne stalo v správe daní. Niekoľokrát sme mali na stole novelu zákona číslo 511 o správe daní. Dámy a páni, ešte raz opakujem, daňové nedoplatky, suma daňových nedoplatkov vzrástla o 64 %.
Samozrejme, že z hľadiska pohľadu existuje niekoľko vysvetlení na túto skutočnosť. Ja presne viem, ako na toto bude reagovať pani ministerka financií. Dámy a páni, ale problém je niekde inde. My hovoríme, ako sa makroekonomicky stabilizujeme. Je veľký podiel podnikov, ktoré si svoju daňovú povinnosť chcú splniť, ale jednoducho nemajú disponibilné prostriedky na to. Nehovoriac o tom, že v oblasti 511 s preddavkom na dane z príjmu sa podľa môjho názoru prišlo neskoro a neviem teda, do akej miery bude možné ten inštitút využívať. A len tak mimochodom, rozpočet na rok 2001 ani objektívne s touto sumou neuvažuje.
Takže ešte raz opakujem, dámy a páni. Ak sa v dôvodovej správe uvádza, že táto novela má ambície vyrovnať výdavky s príjmami v návrhu zákona o štátnom rozpočte a táto ambícia je preto, aby nedošlo k značným hospodárskym škodám, a celkom v závere toho istého dokumentu sa uvádza, že tie značné hospodárske škody môžu byť tým, že nevytiahneme z vrecák daňových poplatníkov ďalších 400 mil. Sk, tak naozaj nad tým nie je možné nič iné, len sa počudovať. Nehovoriac o tom, že všetko, o čom sa tu píše, potom treba brať v súvislosti s poslednou časťou poslednej vety, "čo však bude závisieť od aktivity poplatníkov".
Takže, dámy a páni, na jednej strane tvrdíme, že Národná rada Slovenskej republiky, vláda Slovenskej republiky, ministerstvo financií musí všetko robiť pre to, aby tejto krajine nehrozili značné hospodárske škody, na druhej strane však v samotnom dokumente uvádzame, že aj keď všetko v tomto smere spravíme a vytvoríme podmienky na to, aby štátu značné hospodárske škody nehrozili, tak potom na druhej strane objektívne sa uvádza, že nakoniec to všetko závisí od aktivity poplatníkov. Chcel by som povedať, samozrejme, daňových poplatníkov.
Dámy a páni, ja vás naozaj veľmi pekne prosím, aby sme skončili s týmito skrátenými legislatívnymi konaniami. Len tak mimochodom mi ešte dovoľte, v tejto chvíli neviem celkom presne povedať, či sa to týka zákona o správnych poplatkoch alebo či sa to týkalo zákona o súdnych poplatkoch, ale, dámy a páni, my v skrátenom legislatívnom konaní chceme realizovať zmeny zákonov, ktoré sme už novelizovali aj v roku 2000. Prijmime permanentný inštitút skrátených legislatívnych konaní a ja vám garantujem, že tieto skrátené legislatívne konania naozaj vyvolajú v roku 2001 objektívnu potrebu skrátených legislatívnych konaní, pretože sa vám rozpočet roku 2001 bude rozsypávať pod rukami.
Ďakujem pekne za pozornosť. (Potlesk.)
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Štyria páni poslanci sa hlásia s faktickými poznámkami. Pani poslankyňa Tóthová doplnila počet na šesť. Končím možnosť ďalších prihlášok.
Pán poslanec Delinga.
Poslanec P. Delinga:
Ďakujem za slovo.
Chcem sa pripojiť k tomu, na čo poukázal pán poslanec Maxon. Návrhy, ktoré predkladá ministerstvo financií alebo teda vláda na to, aby sa spriechodnil mechanizmus zápisov v katastri nehnuteľností, podľa mňa povedú k tomu, že tieto úrady budú pracovať jedine za vyššie peniaze. To znamená, permanentne budú žiadať od občanov zvýšené sadzby, ak budú chcieť mať svoje veci vybavené. To je veľké nebezpečenstvo, ktoré tu nastane týmto spôsobom. To znamená, že tí občania, ktorí nemajú prostriedky na normálne zápisy, budú odsunutí na zabudnutie vo svojich zápisoch a riešení svojich vlastníckych vzťahov, pretože každému sa povie: Chceš mať do troch dní, chceš mať do 48 hodín? Zaplať trojnásobok, zaplať päťnásobok. To bude vlastne reálny mechanizmus, ktorý po prijatí tohto zákona nastane v reálnej praxi. Preto ma neudivuje, že v dôvodovej správe sa píše, že Rada hospodárskej a sociálnej dohody nezaujala k tomu pozitívne stanovisko.
A teda, pani ministerka, ja sa pýtam, je to tam tak šalamúnsky opísané, že z časových dôvodov Konfederácia odborových zväzov vlastne nemohla k tomu zaujať stanovisko. Prečo nie je toto stanovisko Rady hospodárskej a sociálnej dohody k takému vážnemu návrhu, ktorý má dosah na daňových poplatníkov? A myslím si, že to si treba uvedomiť, že takýto zákon bez vyjadrenia Rady vzájomnej hospodárskej a sociálnej dohody by sme nemali tu v Národnej rade prerokúvať.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Pán poslanec Húska.
Poslanec A. M. Húska:
Ďakujem.
Chcem doplniť pána poslanca Maxona o tie skutočnosti, že včera aj pani ministerka, potom aj pán podpredseda vlády Mikloš s veľkou rýchlosťou slov hovorili mnoho o ďalších úspechoch kolabujúceho hospodárstva. A teraz koniec koncov je jasné, že už ani 2-percentný rast, ktorý bol zrútením zo 6-percentného priemerného rastu HDP, nebude udržaný a že sa blíži stále k nižšej hranici. To všetko ukazuje, že tie slová majú len zakryť holú skutočnosť. Brecht kedysi povedal, že "slová sú často nie na zobrazenie skutočnosti, ale na zahalenie skutočnosti". Som presvedčený, že znova s veľkým, rýchlym slovným nasadením pani ministerka bude obhajovať neobhájiteľné.
Občania by každopádne nemali dovoliť tej vláde, ktorá znižuje rast hospodárstva, spanilé jazdy do peňaženiek poplatníkov, pretože to je skutočne spôsob, ktorý by sa nám nikdy nevyplatil.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Pán poslanec Husár.
Poslanec S. Husár:
Ďakujem pekne.
Bez ohľadu, či tento návrh zákona je predkladaný v skrátenom konaní, alebo bol by prerokúvaný v riadnom, je predovšetkým hlboko amorálny, dokonca absurdný.
Vážení priatelia, tento zákon degraduje štátnu inštitúciu na chemickú čistiareň. Zaplať si a budeš mať sako čisté do 24 hodín. Je to tak, aj keď je to prirovnanie veľmi trápne a tiež absurdné. Ale nielen to, skutočne veľmi hrubým spôsobom zasahuje do základných práv občanov, ktoré súvisia s právom vlastniť. Predsa občania nevymysleli povinnosť vkladu do katastra a táto povinnosť nie je len vyjadrením istoty jeho vlastníckeho práva a vlastníckeho vzťahu, ale je aj potrebou štátu na zachovanie evidencie, systému a poriadku pri prevodoch nehnuteľností. Za týchto okolností, tak ako to už bolo spomínané, naozaj mi neprichádza na myseľ nič iné iba v nedávnej minulosti premietaný americký seriál Počasie pre bohatých. Budeme už naozaj aj za príplatok objednávať a hlásiť osobitné počasie pre bohatých? Budeme o chvíľu zavádzať expresné príplatky aj v súdnictve za urýchlené prejednanie sporov?
Vážené kolegyne, kolegovia, nie je to absurdné, čo hovorím, pretože mnohokrát má pre občana včasný vklad do katastra nehnuteľností oveľa väčší význam ako primitívny občianskoprávny spor. Tým, že súvisí s nadobúdaním vlastníctva, je podmienkou a vytvára sa tu princíp nerovnosti medzi občanmi. Domnievam sa, že zasahuje do základných slobôd a práv občana.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Pán poslanec Jarjabek.
Poslanec D. Jarjabek:
Ďakujem za slovo, pán predsedajúci.
V súvislosti so skráteným legislatívnym konaním pri prijímaní zákonov by som chcel pripomenúť poslednú návštevu predsedu českého parlamentu pána Klausa, kde sme sa bavili aj o skrátených legislatívnych konaniach v českom parlamente v súvislosti s našimi skrátenými legislatívnymi konaniami. Je neprípustné, keď sme hovorili, že vlastne za minulé obdobie sme 80 % zákonov prijali takýmto spôsobom v parlamente, predseda Klaus jednoducho povedal, že takéto niečo je absolútne neprípustné. Stráca sa autorita parlamentu.
Znova apelujem na vás v tejto chvíli, pani ministerka financií, aby ste upustili od takéhoto predkladania zákonov tomuto parlamentu. Je to skutočne až nedôstojné, aby parlament takýmto spôsobom prerokúval zákony. Aj toto zhadzuje autoritu parlamentu v očiach verejnosti a myslím si, že toto je apelácia nielen na vás, pani ministerka, ale aj na tých, ktorí tomuto ctenému parlamentu predsedajú.
Ďakujem za pozornosť.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Pani poslankyňa Kolláriková.
Poslankyňa M. Kolláriková:
Ďakujem.
Pani ministerka, Slovenská národná strana sa odmieta podieľať na prijímaní takýchto zákonov, dokonca ešte v skrátenom legislatívnom konaní. Zákonov, ktoré vlastne majú napĺňať štátny rozpočet. Majú ho napĺňať z vrecák občanov. Pýtam sa: Pre koho je táto vláda? Keď hovoríme o vpise do katastra, tak už súčasne stanovené lehoty, ktoré sú 30-dňové a v zložitejších prípadoch 60-dňové, nie sú dodržiavané. Keďže nie sú stanovené nijaké sankcie, tak, samozrejme, pracovníci katastra za to nie sú postihovaní. Je otázne, či títo pracovníci na to majú vytvorené podmienky. Ale to občana zaujímať nemusí. Ináč to je špeciálny prípad napríklad Bratislavy, a to Bratislavy II.
Kde sa má občan sťažovať? Ak sa teraz vytvoria podmienky, prijme sa taký návrh zákona, kde sa vlastne zvýšia poplatky za skrátené konanie zápisu do katastra, tak ja sa vás pýtam, kto potom vybaví tých ostatných občanov, ktorí si nevyberú túto možnosť? To znamená, že títo občania ďalej nebudú vybavovaní. Keď vy takýto zákon prijmete, prijmete aj sankcie? Pretože takýto návrh nie je. Pretože keď niečo sa ponúka, tak sa za to musí aj niečo dávať. Ak štátna správa si neplní svoju povinnosť, tak, samozrejme, musí byť sankcionovaná. Ešte raz odpovedám, Slovenská národná strana takýto návrh, návrh proti občanom, neprijme. Nebude sa na tom podieľať.