Poslanec P. Tatár:
Ďalej budeme hlasovať o všetkých ostatných bodoch, a to sú bodoch 1 až 12, 14 až 18, 20 až 25, bod 27 a bodoch 29 až 44, ktoré gestorský výbor odporúča schváliť.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Hlasujeme. Hlasujte s odporučením gestorského výboru tieto body schváliť.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 92 poslancov.
Za návrh hlasovalo 82 poslancov.
Proti návrhu hlasoval 1 poslanec.
Hlasovania sa zdržalo 7 poslancov.
Nehlasovali 2 poslanci.
Tieto návrhy zo spoločnej správy boli prijaté.
Poslanec P. Tatár:
Tým sme vyčerpali všetky body zo spoločnej správy, žiadne nezazneli v rozprave a mám poverenie gestorského výboru, aby sme prešli do tretieho čítania.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Dávam hlasovať o tomto návrhu. Hlasujte o návrhu do tretieho čítania.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 93 poslancov.
Za návrh hlasovalo 85 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa zdržalo 7 poslancov.
Nehlasoval 1 poslanec.
Konštatujem, že tento návrh sme schválili.
Pristúpime teda k tretiemu čítaniu o tomto vládnom návrhu zákona.
Otváram rozpravu o tomto bode programu a pýtam sa, či niekto navrhuje opravu legislatívnotechnických alebo jazykových chýb alebo či má 30 poslancov pozmeňujúce alebo doplňujúce návrhy smerujúce k odstráneniu chýb alebo návrh na opakovanie druhého čítania. Má niekto takéto návrhy? Konštatujem, že nemá. Vyhlasujem rozpravu za skončenú.
Keďže v rámci tohto čítania neboli podané žiadne pozmeňujúce návrhy, podľa § 86 zákona o rokovacom poriadku pristúpime k hlasovaniu o vládnom návrhu zákona ako o celku.
Prosím, páni poslanci, aby ste sa prezentovali a hlasovali o vládnom návrhu zákona ako o celku. Hlasujte.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 95 poslancov.
Za návrh hlasovalo 88 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa zdržalo 7 poslancov.
Konštatujem, že sme schválili vládny návrh zákona o burze cenných papierov.
Ďakujem pánu spravodajcovi.
Pristúpime k druhému čítaniu o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 600/1992 Zb. o cenných papieroch v znení neskorších predpisov.
Vládny návrh zákona ste dostali pred prvým čítaním ako tlač 634 a spoločnú správu výborov schválenú gestorským výborom ako tlač 634a.
Vládny návrh zákona odôvodní ministerka financií Slovenskej republiky Brigita Schmögnerová, ktorú prosím, aby sa ujala slova.
Ministerka financií SR B. Schmögnerová:
Vážený pán predsedajúci,
dovoľte mi, aby som z poverenia vlády zdôvodnila návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 600/1992 Zb. o cenných papieroch v znení neskorších predpisov. Potrebu úpravy zákona číslo 600 o cenných papieroch v znení neskorších predpisov si vyžiadali novopripravované zákony, zákon o Úrade pre finančný trh a o zmene a doplnení niektorých zákonov a zákon o burze cenných papierov. Obidva tieto zákony sme pred chvíľočkou schválili, poslanecká snemovňa ich pred chvíľočkou schválila.
Predmetom návrhu zákona je upraviť ustanovenia zákona číslo 600/1992 Zb. o cenných papieroch v znení neskorších predpisov, týkajúce sa štátneho dozoru a organizovania verejného trhu s cennými papiermi. Navrhované zmeny v zákone o cenných papieroch si vyžiadal najmä presun kompetencií z Ministerstva financií Slovenskej republiky na Úrad pre finančný trh pri výkone štátneho dozoru nad kapitálovým trhom podľa návrhu zákona o Úrade pre finančný trh. Zo zákona o Úrade pre finančný trh súvisí aj úprava lehôt na vydanie právoplatného rozhodnutia o uložení opatrení na nápravu pokút a odňatí povolenia za porušenie zákona o cenných papieroch. V nadväznosti na zákon o burze cenných papierov sa predpokladaným návrhom novely zákona o cenných papieroch mení doterajšia filozofia vymedzenia verejne obchodovateľných cenných papierov a postavenie organizátorov verejného trhu s cennými papiermi.
Na záver si dovoľujem upozorniť na previazanosť predloženej novely zákona s dvoma pred chvíľočkou schválenými zákonmi, ako aj na záväzok predstaviteľov Slovenskej republiky o vzťahu k OECD, týkajúcimi sa zmeny systému regulácie finančného trhu na Slovensku.
Vláda tento zákon schválila 17. 5. 2000. A chcem vás, vážená poslanecká snemovňa, požiadať o podporu predloženého návrhu zákona.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem pekne pani ministerke, prosím ju, aby zaujala miesto pre navrhovateľov.
Dávam slovo určenému spoločnému spravodajcovi výborov, členovi výboru pre financie, rozpočet a menu poslancovi Petrovi Tatárovi.
Nech sa páči.
Poslanec P. Tatár:
Ďakujem za slovo.
Vážený pán predsedajúci,
pani ministerka,
vážené kolegyne, kolegovia,
sme pri tlači 634 a spoločnej správe k vládnemu návrhu novely zákona o cenných papieroch v znení neskorších predpisov. Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu ako gestorský podáva Národnej rade v súlade s rokovacím poriadkom túto spoločnú správu.
Národná rada Slovenskej republiky uznesením 888 zo 14. júna 2000 pridelila vládny návrh zákona Výboru Národnej rady pre financie, rozpočet a menu a Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady. Uvedené výbory prerokovali návrh zákona v stanovenom termíne. Gestorský výbor nedostal do začatia rokovania o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 600/1992 Zb. o cenných papieroch v znení neskorších predpisov, stanoviská poslancov Národnej rady podané v súlade s rokovacím poriadkom.
K predmetnému návrhu zákona zaujali výbory Národnej rady Slovenskej republiky tieto stanoviská. Odporúčanie pre Národnú radu Slovenskej republiky návrh schváliť s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi - Ústavnoprávny výbor Národnej rady uznesením 357 z 30. augusta a Výbor Národnej rady pre financie, rozpočet a menu uznesením číslo 470 zo 6. septembra.
Z uznesení výborov Národnej rady Slovenskej republiky uvedených pod bodom III tejto správy vyplynuli pozmeňujúce návrhy uvedené v správe, ktorú máte pred sebou. Ide o 10 uvedených a zdôvodnených pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov, ktoré všetky gestorský výbor odporúča schváliť a v tomto zmysle aj pri hlasovaní budem dávať návrh na hlasovanie spoločne, pokiaľ nebude z rozpravy vyplývať niečo iné.
Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 600/1992 Zb. o cenných papieroch, vyjadrených v ich uzneseniach uvedených pod bodom III tejto správy a v stanoviskách poslancov gestorského výboru vyjadrených v rozprave v súlade s rokovacím poriadkom Národnej rady odporúča Národnej rade Slovenskej republiky vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 600/1992 Zb. o cenných papieroch v znení neskorších predpisov, schváliť s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi.
Predmetná správa výborov Národnej rady Slovenskej republiky o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon o cenných papieroch, bola schválená uznesením gestorského výboru číslo 486 z 19. septembra 2000. Výbor určil mňa za spoločného spravodajcu výborov a zároveň ma poveril predniesť spoločnú správu výborov na schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky a navrhnúť Národnej rade Slovenskej republiky postup pri hlasovaní o pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch, ktoré vyplynuli z rozpravy, a hlasovať o predmetnej správe ihneď po skončení rozpravy k nej v zmysle rokovacieho poriadku.
Ďakujem pekne.
Pán predsedajúci, otvorte, prosím, rozpravu.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem, pán poslanec, zaujmite miesto pre spravodajcov.
Otváram rozpravu o tomto bode programu. Písomne je prihlásený jeden pán poslanec, a to pán poslanec Petrák, ktorému dávam slovo v rozprave.
Prosím.
Poslanec F. Petrák:
Vážený pán predsedajúci,
vážená pani ministerka,
vážené kolegyne, kolegovia,
prerokúvame dnes novelu zákona číslo 600/1992 Zb. o cenných papieroch s cieľom zlepšiť celkové legislatívne prostredie a pôsobenie na slovenskom finančnom trhu. Osobne si myslím, že v princípe uvedený zákon zlepší toto prostredie a že tie naše ciele posunie smerom, čo sa týka plnenia, o značný kus dopredu. Ale pozastavil som sa nad jedným bodom, ktorý, si myslím, obsahuje spoločná správa. Je to konkrétne bod číslo 8, je rozporuplný a podľa môjho osobného presvedčenia spôsobí celý rad problémov, ktorým, si myslím, by sme sa mali vyhnúť.
O čo vlastne ide? Na jednej strane vo vzťahu k tomu, že sa upravuje účinnosť tohto zákona, je tu upravený ten prvý termín, by som povedal, správnym spôsobom, ale na druhej strane v tej druhej polovici ten termín 30. apríla vlastne znamená, že v polovici roka, kde vlastne budeme počas celého budúceho roka vyplácať občanom dlhopisy, zamedzíme občanom priamy prístup na finančný trh. Teda občania budú môcť prísť na finančný trh jedine cez obchodníkov na burze cenných papierov. Nechcem o tom hovoriť, že je to neobvyklý postup, pretože napríklad Česká republika to riešila ináč, povedzme šanghajská a tokijská burza vlastne zabezpečujú nové formy priameho prístupu pre širší okruh ľudí a občanov. Vo Francúzsku sú tiež také snahy. Na internete priame obchody začínajú bežať, u nás to trošku ináč robíme. Ale chcem povedať, že pre mňa, okrem toho, že zamedzíme priamy prístup, tu spôsobuje problém to, že vidím pre občana práve v tom roku, v polovici roku, vlastne nerovnaké podmienky. Jedni, čo to stihnú v prvom polroku, to budú mať lacnejšie, rádovo za 60 - 100 Sk také poplatky, ako sú na RM systéme. Iní pôjdu cez obchodníkov a budú za to platiť niekoľkonásobne viac.
K tomu vlastne smeruje môj pozmeňujúci návrh, ktorý predpokladá, že bod číslo 8 zo spoločnej správy nebude schválený a tento pozmeňujúci návrh, ktorý som podal, máte ho k dispozícii v laviciach, vlastne to rieši tak, že počas celého obdobia vyplácania dlhopisov budúci rok do 31. decembra vlastne by občan mal priamy prístup na trh a mohol by si každý za rovnakých podmienok vysporiadať tento dlhopis.
Chcel by som zároveň podať procedurálny návrh, a prosil by som spravodajcu ho zaregistrovať, a to, aby bod číslo 8 spoločnej správy bol vyňatý na osobitné hlasovanie.
Ďakujem za pozornosť.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Pán poslanec Kužma sa hlási ako jediný s faktickou poznámkou. Končím možnosť ďalších prihlásení do faktických poznámok.
Dávam slovo poslancovi Kužmovi.
Poslanec J. Kužma:
Ďakujem, pán predsedajúci.
Chcel by som podporiť pána kolegu poslanca Petráka s tým, že už aj v minulom období bola dohoda, že by sme nemali účinnosť ekonomických pravidiel meniť k polroku, ale vždy ku koncu roku, aby nový účtovný rok mal vlastne podobné podmienky ako ten predchádzajúci. Čiže ten dátum, si myslím, že účinnosť od 1. 1. je lepšia ako k 30. 6.
Ďakujem pekne.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Písomne prihlásení vystúpili v rozprave. Pýtam sa, kto sa chce prihlásiť ústne do rozpravy. Konštatujem, že nikto. Končím preto rozpravu k tomuto bodu programu a prosím pani ministerku, ktorá prejavila záujem vystúpiť k rozprave, aby sa ujala slova.
Vypnite mobilné telefóny, prosím vás!
Ministerka financií SR B. Schmögnerová:
Ďakujem pekne.
Vážený pán predsedajúci,
dovoľte mi, aby som sa vyjadrila k spoločnej správe a zároveň aj k návrhu, ktorý tu bol osobitne prednesený.
Predkladateľ chce podporiť všetky odporúčania gestorského výboru uvedené v spoločnej správe. Zároveň mi dovoľte, aby som sa vyjadrila k pozmeňujúcemu návrhu, ktorý predniesol pán poslanec Petrák. Dovoľte mi, aby som to dala trošku na správnu mieru.
Prvá vec je vyplácanie dlhopisov, nesúvisí s obchodovaním na RMS, samozrejme, pokiaľ sa chce obchodovať s dlhopismi na RMS a dá sa prednosť tomu, aby si držiteľ týchto dlhopisov nárokoval na ich vyplatenie Fondom národného majetku, tak je to možné, ale je to veľmi málo pravdepodobné, že najmä individuálne fyzické osoby by si neuplatnili nepochybne vyšší nárok vo Fonde národného majetku a išli by obchodovať na RMS. Takže zopakujem ešte raz, to zdôvodnenie, ktoré uviedol pán poslanec Petrák, nesúvisí naozaj s tým, že by sme tým vytvorili nejaké nerovnaké podmienky pre tých, ktorí si budú nárokovať na vyplatenie dlhopisu voči Fondu národného majetku. Fond národného majetku bude ten, ktorý bude vyplácať za dlhopisy.
Zároveň by som chcela povedať, že zákon v § 99 hovorí o tom, že sa treba prispôsobiť tomuto zákonu do 31. decembra 2000. Návrh, ktorý sme dostali do rúk, hovorí, aby sa organizátori verejného trhu tomuto zákonu prispôsobili až do 31. decembra 2001, čiže o jeden a pol roka neskôr.
Chcela by som povedať, prečo by som bola veľmi rada, keby ste, vážení páni poslanci, nepodporili tento návrh.
Po prvé preto, že na rokovaniach vo výboroch, ktoré súviseli s naším prístupovým procesom do OECD, sme urobili aj určité záväzky, ktoré sa týkali aj urýchleného vytvorenia transparentných podmienok na činnosť organizátora trhu s cennými papiermi, a znamenalo by to, že na celý pol druha rok jeden organizátor trhu s cennými papiermi RMS by vlastne sa z tejto povinnosti vymykal. A znamená to aj to, že by mal teda značne odlišné podmienky na obchodovanie ako iný organizátor, a to je burza cenných papierov. Čiže ak nechceme zároveň vytvárať tu dvojaké prostredie pre dvoch organizátorov verejného trhu, tak nemali by sme dopustiť, aby sa o ďalší jeden rok predlžovala povinnosť vykonávať činnosť podľa novelizovaného zákona.
Takže by som prosila, aby ste vzhľadom aj na to vysvetlenie, ktoré - iste s dobrým zámerom pán poslanec Petrák prišiel s týmto návrhom -, ale vzhľadom na to vysvetlenie, že nie je to tak, že by to postavilo do inej pozície alebo že by to diskriminovalo tých, ktorí by si v prvom polroku nárokovali na úhradu svojich dlhopisov, voči tým, ktorí by to robili v druhom polroku, vzhľadom na to a vzhľadom na argumenty, ktoré som uviedla, by som vás chcela požiadať, aby ste tento pozmeňujúci návrh nepodporili.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem pani ministerke.
Chcete záverečné slovo, pán spravodajca? Áno.
Dávam slovo pánovi poslancovi Tatárovi.
Poslanec P. Tatár:
Ďakujem pekne.
Tiež sa chcem dotknúť na záver ako spravodajca tohto jediného rozporovaného bodu, ale ani veľmi nie rozporovaného, len tohto pozmeňujúceho návrhu, pretože z úst pani ministerky zaznelo celkom jasne, že zákon sleduje jednotné právne prostredie pre celý trh s cennými papiermi. A my sme o tom diskutovali tri razy v gesčnom výbore a tri razy aj preto, lebo sa kritizovali stanoviská. Celkom jednoznačné stanovisko predkladateľa, teda ministerstva financií, bolo, že si želá alebo trvá a z rozumných dôvodov navrhuje pôvodné znenie návrhu, čiže nie tento pozmeňujúci návrh.
Druhá vec je, že v tých rozpravách vyplynulo, že to, čo sa požaduje cestou pozmeňujúceho návrhu, sa dá dosiahnuť aj bez tohto pozmeňujúceho návrhu, taký istý prístup. Závisí to od spôsobu organizácie trhu. V tých diskusiách zaznelo aj to, že okrem argumentu, aký je dnes systém pre verejnosť a pre obchodníkov s cennými papiermi a aké sú medzi tým rozdiely, je to, samozrejme, aj záujem subjektov, ktoré na finančnom trhu pôsobia. A v tomto prípade je záujem okrem iného vlastníkov RMS, ktorí medzitým ako z procedúry prvej vlny kupónovej privatizácie cez Podnik výpočtovej techniky sa kreoval RMS a medzitým sa sprivatizoval, menil vlastníkov, a je to teda aj ich záujem jednoducho mať takúto špeciálnu výnimku, proti čomu navrhovateľ aj gestorský výbor bol. A tak znie aj spoločná správa.
Teraz ešte k spoločnej správe veľmi stručne. V bode 8, o ktorom budeme hlasovať osobitne, nie je nič neobvyklé, naopak, je to len legislatívnotechnické prispôsobenie termínov, pretože my sme pôvodne mali tento návrh zákona predložený ešte pred letom a bol predpoklad v prípade pružného rokovania, že bude platiť od 1. 7. a v tom prípade by platili tie pôvodné lehoty na prispôsobenie trhu. Len čo však rokujeme dnes o ňom v septembri, a bude platiť v podstate, ak bude prijatý, od 1. 10., tak ten istý termín, tie isté lehoty sa len posúvajú v bode 8. A neplatí ani poznámka, ktorú sme tu boli počuli, že všetky finančné zákony sa robia k 1. 1. V podstate k 1. 1. sa robia len tie zákony, ktoré sa týkajú fiškálneho roku a zdaňovania, ako napríklad dva body predtým - zákon o daniach z príjmov. Už iné daňové zákony, napríklad DPH, je možné prijať k prvému ktoréhokoľvek mesiaca, čiže toto nie je žiaden argument. A bod číslo 8 je štandardný legislatívnotechnický bod, ktorý iba upravuje pôvodne navrhované termíny k dnešnému stavu, a to tomu, že to prerokúvame v septembri, a nie niekedy v máji alebo v júni. V tomto zmysle budem odporúčať, aby sme prijali tie odporúčania gestorského výboru, ako boli dané. A podávam vysvetlenie, že vlastne nejde ani o nedorozumenie, ale že treba podporiť ten vládny návrh.
Ďakujem pekne.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem.
Upozorňujem, že rozprava bola skončená. To znamená, že pán poslanec Petrák chce zrejme procedurálny návrh. Dávam mu slovo, nech sa páči. Nie?
Tak prosím, aby pán poslanec Tatár uvádzal hlasovania k tomuto návrhu.
Žiadam, páni poslanci, aby ste sa dostavili do rokovacej sály, budeme hlasovať o predloženom návrhu zákona.
Prosím, pán poslanec, uvádzajte hlasovanie.
Poslanec P. Tatár:
Budeme najprv hlasovať o návrhoch zo spoločnej správy v dvoch kolách. Najprv o všetkých bodoch s výnimkou bodu 8, čiže o bodoch 1 až 7 a o bode 9 až 10 s návrhom gestorského výboru tieto body schváliť.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Prosím, páni poslanci, budeme hlasovať o predloženom návrhu s odporučením gestorského výboru tie body, ktoré boli uvedené, schváliť. Nech sa páči, hlasujte.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 100 poslancov.
Za návrh hlasovalo 99 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa zdržal 1 poslanec.
Konštatujem, že tieto návrhy boli schválené.
Ďalej.
Poslanec P. Tatár:
Ďalej budeme osobitne hlasovať o bode 8 zo spoločnej správy s návrhom gestorského výboru schváliť ho.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Hlasujeme o bode 8 zo spoločnej správy s odporúčaním gestorského výboru schváliť ho. Hlasujte o bode 8.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 102 poslancov.
Za návrh hlasovalo 54 poslancov.
Proti návrhu hlasovalo 30 poslancov.
Hlasovania sa zdržalo 13 poslancov.
Nehlasovalo 5 poslancov.
Návrh bol schválený.
Nech sa páči.
Poslanec P. Tatár:
Schválením bodu 8 sa vlastne vylučuje bod, teda pozmeňujúci návrh podaný v rozprave, ktorý je vlastne o tom istom, teda hovorí o tej istej veci. Preto nebudeme hlasovať o pozmeňujúcom návrhu podanom v rozprave. A vyčerpali sme všetky pozmeňujúce návrhy zo spoločnej správy aj z rozpravy. Mám poverenie gestorského výboru, aby sme hlasovali o pokračovaní rokovania v treťom čítaní.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Dávam hlasovať o tomto návrhu, aby sme prešli s návrhom do tretieho čítania. Hlasujte, páni poslanci a panie poslankyne. Hlasujeme o postúpení návrhu do tretieho čítania. Hlasujte, prosím.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 99 poslancov.
Za návrh hlasovalo 76 poslancov.
Proti návrhu hlasovali 3 poslanci.
Hlasovania sa zdržalo 18 poslancov.
Nehlasovali 2 poslanci.
Návrh bol schválený.
Pristúpime teda k tretiemu čítaniu o tomto vládnom návrhu zákona.
Otváram rozpravu o tomto bode programu a pýtam sa, či niekto navrhuje opravu legislatívnotechnických alebo jazykových chýb alebo či má 30 poslancov pozmeňujúce alebo doplňujúce návrhy smerujúce k odstráneniu chýb alebo návrh na opakovanie druhého čítania. Pýtam sa, či takéto návrhy sú z radov poslancov Národnej rady. Konštatujem, že nie sú. Vyhlasujem rozpravu za skončenú.
Keďže v rámci tohto čítania neboli podané žiadne pozmeňujúce návrhy, podľa § 86 zákona o rokovacom poriadku pristúpime k hlasovaniu o vládnom návrhu zákona ako o celku.
Prosím, páni poslanci, aby ste sa prezentovali a hlasovali o návrhu zákona ako o celku. Hlasujte.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 103 poslancov.
Za návrh hlasovalo 77 poslancov.
Proti návrhu hlasovali 2 poslanci,
Hlasovania sa zdržalo 23 poslancov.
Nehlasoval 1 poslanec.
Konštatujem, že sme schválili vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 600/1992 Zb. o cenných papieroch v znení neskorších predpisov.
Ďakujem pánu spravodajcovi.
Nasleduje druhé čítanie o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady číslo 194/1990 Zb. o lotériách a iných podobných hrách v znení neskorších predpisov.
Vládny návrh zákona ste dostali pred prvým čítaním ako tlač 648. Spoločnú správu výborov schválenú gestorským výborom máte ako tlač 648a.
Vládny návrh zákona odôvodní ministerka financií Slovenskej republiky Brigita Schmögnerová.
Prosím pani ministerku, aby sa ujala slova.
Ministerka financií SR B. Schmögnerová:
Vážená poslanecká snemovňa,
z poverenia vlády Slovenskej republiky mi dovoľte, aby som vám predniesla vládny návrh, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady číslo 194/1990 Zb. o lotériách a iných podobných hrách v znení neskorších predpisov. Tento zákon nadväzuje na predchádzajúce novely a pokračuje v určitých liberalizačných krokoch dotýkajúcich sa problematiky lotérií.
Možno by som využila túto príležitosť a vás aj informovala, že dnes a zajtra prebieha v hoteli Fórum pomerne významné podujatie, ktoré organizuje spoločnosť Tipos spolu s predstaviteľmi európskych štátnych lotérií za účasti generálnej tajomníčky tejto významnej organizácie. Je to aj príležitosť, na ktorej sa hodnotí legislatíva v štátoch strednej a východnej Európy v tejto problematike, ale zároveň sa aj hodnotí budúci vývoj legislatívy v súvislosti s predvstupovým procesom štátov, ktoré sú kandidátske štáty na vstup do Európskej únie. Chcela by som zároveň aj nadviazať na to, že aj na poslednom rokovaní vo výboroch CIME/CMIT v Paríži 27. apríla tohto roku časť rokovania sa dotýkala práve liberalizačného procesu týkajúceho sa lotérií a iných podobných hier.
Vrátim sa k predloženej novele zákona. Posledná novela, ktorú sme prerokúvali už v tejto poslaneckej snemovni a ktorá nadobudla účinnosť 1. apríla 1999, riešila legislatívnu úpravu smerovania odvodov z výťažku lotérií a iných podobných hier do štátneho rozpočtu a rozpočtov obcí z dôvodu, aby sa dosiahlo zníženie požiadaviek na rozpočtové zdroje a vytvorili sa lepšie podmienky na kontrolu hospodárenia s prostriedkami poskytovanými na verejnoprospešné účely.
Podstatnú časť tejto novely zákona o lotériách a iných podobných hrách tvoria ustanovenia, ktoré upravujú prevádzkovanie spotrebiteľských súťaží s náhodným výberom výhercu. Prijatím tohto zákona vznikne situácia, keď marketingová komunikácia v rámci spotrebiteľských súťaží bude musieť byť postavená na odlišných pravidlách.
Zavedenie čitateľných pravidiel do spotrebiteľských súťaží považujeme za krok smerujúci k ochrane spotrebiteľa pred menej serióznymi organizátormi spotrebiteľských súťaží. Pri spotrebiteľských súťažiach sa stanovujú rovnocenné podmienky pre tuzemských a zahraničných prevádzkovateľov. Obnovuje sa možnosť zahraničnej majetkovej účasti spoločnosti a prevádzkujúcich stávkové hry v kasínach. Ide o nápravu platnej právnej úpravy, ktorá, bohužiaľ, bola v rozpore so skôr uzavretými medzinárodnými zmluvami a dohodami. A musím povedať, že tá predpredchádzajúca novela vlastne porušila pravidlo stand steel, ku ktorému sa Slovenská republika zaviazala v čase, keď rokovala o vstupe do OECD. Vrátim sa k tomu, že to bolo v roku 1996.
Súčasne sa v súlade s liberalizačnými krokmi vlády Slovenskej republiky odstraňuje aj podmienka povinnej majetkovej účasti štátu v spoločnostiach prevádzkajúcich kasína. Možno povedať, že návrh novely je v tomto kompromisným riešením a súčasne chráni národné záujmy pri tých lotériách a hrách, pri ktorých zahraničná majetková účasť podľa pôvodného znenia zákona nie je prípustná.
Odsúhlasenie týchto zmien vo vzťahu k možnostiam a rovnakým podmienkam zahraničného kapitálu je rozhodujúce pri hodnotení medzinárodných záväzkov, tak ako som už aj naznačila, vyplývajúcich pre Slovenskú republiku z európskej dohody a z prístupového procesu do OECD. Akékoľvek iné polovičné riešenia alebo potvrdenie súčasného stavu by, samozrejme, bolo veľmi zlým signálom vzhľadom na záväzky, ktoré sme sa rozhodli dobrovoľne na seba zobrať.
Návrh novely obsahuje zákaz prevádzkovania lotérií a hier s prvkami pyramídy. Myslím si, že je to znovu ďalší krok, keď sa snažíme ochrániť finančné zdroje tých fyzických osôb, ktoré zvyčajne nie sú dostatočne opatrné a vkladajú svoje prostriedky často aj do hier, ktoré majú takýto charakter, a kde o ne prichádzajú. Bohužiaľ, že aj takéto prípady na pôde Slovenskej republiky sme už mali možnosť zažiť.
Súčasne sa jednotlivé ustanovenia upravujú na základe nástupu nových technológií do lotérií a hier a riešia sa aj otázky ponuky rôznych produktov tipovania prostredníctvom telefónu alebo iných telekomunikačných zariadení. Ďalšiu úpravu predstavujú vymedzenia a spresnenia niektorých pojmov v jednotlivých častiach zákona na základe skúseností a poznatkov z praxe. Predložený návrh novely spĺňa hlavný zámer a rieši tak naliehavú otázku, ako je potreba urýchlene napraviť platnú právnu úpravu, ktorá hlavne v otázke zákazu zahraničnej majetkovej účasti bola v rozpore so skôr prijatými záväzkami.
Dovoľte mi, aby som vás, vážená poslanecká snemovňa, požiadala o schválenie novely zákona o lotériách.
Ďakujem za pozornosť.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem pani ministerke. Prosím ju, aby zaujala miesto určené pre navrhovateľov.
Dávam teraz slovo určenému spoločnému spravodajcovi výborov pánovi poslancovi Tatárovi.
Prosím ho, aby sa ujal slova.
Poslanec P. Tatár:
Ďakujem pekne za slovo.
Dovoľte mi predniesť spoločnú správu výboru pre financie, rozpočet a menu, ústavnoprávneho výboru, výboru pre verejnú správu a výboru pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady číslo 194/1990 Zb. o lotériách a iných podobných hrách.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu ako gestorský výbor podáva Národnej rade v súlade s rokovacím poriadkom túto spoločnú správu. Národná rada Slovenskej republiky uznesením číslo 889 zo 14. júna 2000 pridelila vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady číslo 194/1990 Zb. o lotériách a iných podobných hrách v znení neskorších predpisov, týmto výborom: Výboru Národnej rady pre financie, rozpočet a menu, Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady, Výboru Národnej rady pre verejnú správu a Výboru Národnej rady pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie. Uvedené výbory prerokovali predmetný návrh zákona v stanovenom termíne.
Gestorský výbor dostal do začatia rokovania o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady číslo 194/1990 Zb. o lotériách a iných podobných hrách, stanovisko poslanca Národnej rady Slovenskej republiky Ivana Hudeca, podané v súlade s rokovacím poriadkom. Písomný návrh poslanca gestorský výbor neschválil.
K predmetnému návrhu zákona zaujali výbory Národnej rady Slovenskej republiky tieto stanoviská: Odporúčanie pre Národnú radu Slovenskej republiky návrh schváliť s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi - ústavnoprávny výbor uznesením číslo 358 z 30. augusta, výbor pre financie, rozpočet a menu uznesením číslo 461 zo 6. septembra, výbor pre verejnú správu uznesením 185 zo 7. septembra a výbor pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie uznesením 313 zo 6. septembra tohto roku. Z uznesení výborov Národnej rady Slovenskej republiky uvedených pod bodom III tejto správy vyplynulo 17 pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov, ako ich máte podrobne aj so zdôvodnením uvedené v predloženej spoločnej správe.
Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady číslo 194/1990 Zb. o lotériách a iných podobných hrách, vyjadrených v ich uzneseniach uvedených pod bodom III tejto správy a stanoviskách poslancov gestorského výboru vyjadrených v rozprave k tomuto návrhu zákona a v súlade s rokovacím poriadkom odporúča Národnej rade Slovenskej republiky vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady číslo 194/1990 Zb. o lotériách a iných podobných hrách v znení neskorších predpisov, schváliť s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi.
Predmetná správa výborov Národnej rady o vládnom návrhu zákona o lotériách bola schválená uznesením gestorského výboru číslo 481 12. septembra. Výbor určil mňa za spoločného spravodajcu a zároveň ma poveril predniesť spoločnú správu výborov na schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky a navrhnúť Národnej rade postup pri hlasovaní o pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch, ktoré vyplynuli z rozpravy, a hlasovať o predmetnej správe ihneď po skončení rozpravy.
Ďakujem.
Vážený pán predsedajúci, otvorte, prosím, rozpravu.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem, pán poslanec. Zaujmite miesto pre spravodajcov.
Otváram rozpravu o tomto bode programu. Konštatujem, že písomne nebol prihlásený nikto z poslancov. Pýtam sa, kto sa chce prihlásiť do rozpravy ústne. Pán poslanec Šepták, pán poslanec Maňka. Končím možnosť uplatniť ďalšie ústne prihlásenia do rozpravy k tomuto bodu.
Dávam slovo pánu poslancovi Šeptákovi.
Poslanec R. Šepták:
Ďakujem za slovo, pán podpredseda.
Vážená pani ministerka,
dámy a páni,
pôvodne som myslel, že vôbec k tomuto vládnemu návrhu zákona nevystúpim, ale na základe toho, čo je v spoločnej správe a v pozmeňujúcom návrhu 15 poslancov, som sa rozhodol veľmi stručne verejne sa opýtať pani ministerky, čo hovorí na § 4a ods. 1 písm. e), doplniť písm. g). V spoločnej správe sa hovorí 20 % pri stávkových hrách podľa § 2 písm. g) a nový pozmeňujúci návrh 15 poslancov je 22 % pri stávkových hrách podľa § 2 písmena g).
Chcel by som poznať, pani ministerka, váš názor hlavne z toho dôvodu, že veľakrát hovoríme o tom, aké problémy máme v štátnom rozpočte. A rád by som vedel, aké dôvody sú na to, aby sme znižovali toto percento, a či si to vôbec môžeme v tejto situácii dovoliť.
Ďakujem veľmi pekne.
A poprosil by som pána spoločného spravodajcu, keby bod číslo 1 k bodu 14 spoločnej správy vyňal na osobitné hlasovanie.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem pekne pánu poslancovi Šeptákovi.
Ďalej v rozprave vystúpi pán poslanec Maňka.
Poslanec V. Maňka:
Vážený pán predsedajúci,
vážená pani ministerka,
vážené kolegyne poslankyne,
vážení kolegovia poslanci,
dovoľte mi, aby som v mene 15 podpísaných poslancov Národnej rady Slovenskej republiky podal Národnej rade Slovenskej republiky v súlade s § 82 ods. 2 zákona číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku takýto pozmeňujúci návrh, o ktorom hovoril aj pán poslanec Šepták, k bodu číslo 14 uvedeného návrhu zákona.
Prečítam znenie. V § 4a ods. 1 za písmeno e) doplniť písmeno g), ktoré znie: "22 % pri stávkových hrách podľa § 2 písmeno g)".
Dovoľte mi, aby som odôvodnil tento návrh. A je to trošku opačne, ako pán poslanec Šepták hovoril. Práve štátny rozpočet bude mať o 2 % viac, keď toto prijmeme. Ja si myslím, že pani ministerka bude s tým určite súhlasiť, že to schválime.
A chcel by som povedať, že Asociácia prevádzkovateľov hry Bingo sa listom z 10. 5. 2000 obrátila na pani ministerku, aby sa v pripravovanej novelizácii zákona Slovenskej národnej rady číslo 194/1990 Zb. o lotériách a iných podobných hrách v znení neskorších predpisov prehodnotilo percento odvodov z výťažku o 10 % na verejnoprospešné účely smerom dolu, teda z 30 % na 20 %.
Ministerstvo financií neiniciovalo vo veci požadovaného zníženia žiadne zmeny a na základe tejto skutočnosti sa Asociácia prevádzkovateľov hry Bingo obrátila so svojimi návrhmi na dva výbory, a to výbor pre financie, rozpočet a menu a výbor pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie. Tieto odôvodnenia asociácie si výbory osvojili a sú vlastne uvedené v spoločnej správe pod bodom číslo 1. V nadväznosti na tieto rokovania výborov s ministerstvom financií sa uskutočnilo stretnutie ministerstva financií so zástupcami asociácie a dohodli sa, že predkladateľ a prevádzkovatelia sa dohodli na ekonomicky odôvodnenom znížení nie o 10 %, ale o 8 %. To znamená na odvode 22 %, to znamená, odvod 22 % je odvod vyšší ako 20 % do pokladnice štátu.
A dovoľte mi, aby som pri tejto príležitosti dal ešte jeden procedurálny návrh a ten je, aby sme neurobili zmätky, tak by som odporúčal hlasovať o tom, aby môj návrh, aby o ňom bolo hlasované pred hlasovaním o bodoch spoločnej správy. Keď ho odsúhlasíme, tak nebudeme musieť hlasovať o bode číslo 1 zo spoločnej správy.
Ďakujem.