Poslanec P. Osuský:
Panie poslankyne, páni poslanci, dostali sme výzvu parlamentárov celého sveta na podporu perzekvovaných a rozohnaných poslancov legálne zvoleného parlamentu Burmy (Myanmar). Prosím vás, položím ju k prezenčným listinám. Tí ľudia sú zatváraní resp. v exile a už na Medziparlamentnej konferencii v Ammáne to viacerí z našej delegácie - pani poslankyňa Záborská a pán poslanec Cuper - podpísali. Bude dobré, ak sa pripojíme k vyše tisícke tých, ktorí to zatiaľ podpísali. Položím podpisové hárky k prezenčným listinám. Ďakujem pekne za podporu spravodlivosti a demokracie.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Pani poslankyňa Tóthová, nech sa páči.
Poslankyňa K. Tóthová:
Chcem vyzvať poslancov, aby rešpektovali program a v rámci predobedňajšej prestávky tam mali pripomienky, a nie ako na perzskom trhu, kedy sa komu zaľúbi, tak začne dávať oznamy, pretože ja mám tiež záujem, napríklad zdravotníci nám dali informácie tiež vás vyzvať. Ale kam dospejeme, keď takto budeme postupovať?
Ďakujem.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Prosím pánov poslancov, aby rešpektovali rokovací poriadok a nehlásili sa na svetelnej tabuli, pretože predtým ako udelím slovo, neviem, čo pán poslanec mieni povedať, resp. či nechce podať procedurálny návrh. Takže by som prosil všetkých, aby rešpektovali pravidlá rokovacieho poriadku.
Pán minister, máte slovo.
Minister pôdohospodárstva SR P. Koncoš:
Ďakujem pekne, pán predsedajúci.
Vážené panie poslankyne, páni poslanci,
na základe uznesenia vlády Slovenskej republiky číslo 410 zo 7. júna 2000 predkladám na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 162/1995 Z. z. o katastri nehnuteľností a o zápise vlastníckych a a iných práv k nehnuteľnostiam v znení zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 222/1996 Z. z.
Cieľom predkladanej novely katastrálneho zákona je zmena v organizácii orgánov štátnej správy katastra nehnuteľností, vyňatie orgánov štátnej správy na úseku katastra nehnuteľností zo všeobecnej štátnej správy z doterajších krajských úradov a okresných úradov a vytvorenie novej štruktúry orgánov špecializovanej štátnej správy na úseku katastra nehnuteľností, katastrálnych úradov a správ katastra. Týmto sa navrhuje vrátiť sa k špecializovanej štátnej správe, ktorá tu existovala do roku 1996. V novele sa zároveň navrhuje vykonať úpravu a doplnenie niektorých doterajších ustanovení, ktoré odstraňujú určité problémy vyskytujúce sa v aplikačnej praxi.
Špecifickosť postavenia orgánov štátnej správy na úseku katastra nehnuteľností spočíva v tom, že kompetencie týchto orgánov ako orgánov štátnej správy obsahujú prvky justičného charakteru. Jednou z najdôležitejších kompetencií týchto orgánov je totiž rozhodovanie o vzniku, zmene alebo zániku vlastníckych a iných vecných práv k nehnuteľnostiam. Ide o osobitne citlivú oblasť, pretože ochrana vlastníckeho práva ako najsilnejšieho súkromného práva je upravená priamo v Ústave Slovenskej republiky.
Uznesením vlády Slovenskej republiky číslo 260 z 19. 4. 2000 bola schválená koncepcia ďalšieho rozvoja katastra nehnuteľností s požiadavkou vyčleniť katastrálne odbory z doterajšej štruktúry miestnych orgánov štátnej správy najneskôr k 1. januáru 2001, a vytvoriť tak samostatnú špecializovanú štátnu správu. Táto koncepcia nadväzuje na vládou Slovenskej republiky schválenú koncepciu decentralizácie a modernizácie verejnej správy. V súlade s touto koncepciou sa navrhuje lokalizovať špecializovanú štátnu správu na princípe funkčnosti a efektívnosti, t. j. nie v každom dnešnom sídle kraja musí byť sídlo úradu špecializovanej štátnej správy.
Zabezpečovanie úloh štátu na úseku katastra nehnuteľností je v období posledných rokov sprevádzané prijatím veľkého množstva zákonov, ktoré ustanovili ďalšie povinnosti katastrálnym odborom z pohľadu sortimentového zloženia prác.
Výdavková časť štátneho rozpočtu tento rozšírený sortiment zákonných povinností štátnej správy na úseku katastra spojený s obrovským nárastom podaní nedostatočne reflektovala. Aj z toho vyplýva narastajúca oprávnená kritika vlastníkov a iných oprávnených k nehnuteľnostiam na postup vybraných katastrálnych odborov okresných úradov. Štatistika preukazuje taký vysoký medziročný nárast podaní, ktorý v histórii katastra nehnuteľností nemá obdobu. V dôsledku toho narastá koncom každého roka počet nevybavených podaní, a tým i dĺžka vybavenia jedného podania.
Kým v roku 1993 katastrálne úrady rozhodli o povolení vkladov práva do katastra v počte 61 088, v ďalších rokoch počet rozhodnutí stúpal a v roku 1999 dosiahol počet 218 996. Odstránenie súčasného nežiaduceho stavu pre občanov možno docieliť celou sériou opatrení najmä z oblasti legislatívy, finančného zabezpečenia, ekonomiky práce a personálneho i technického dobudovania pracovísk. K tomu má prispieť aj navrhovaná právna úprava, ktorá bude znamenať jednotu metodického riadenia a usmerňovania výkonu štátnej správy na úseku katastra nehnuteľností spolu s ekonomickým a personálnym riadením a najmä homogenizáciu súčasného medziokresného veľmi diferencovaného stavu zabezpečovania úloh.
Ďakujem za vašu pozornosť.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pánu ministrovi za uvedenie návrhu.
Teraz prosím pána poslanca Hajdúka, ktorého určil gestorský výbor, aby informoval Národnú radu Slovenskej republiky o stanovisku výboru k predloženému návrhu zákona.
Poslanec P. Hajdúk:
Vážený pán predsedajúci,
vážený pán minister,
kolegyne poslankyne, poslanci,
vystúpiť na dnešnej schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky k uvedenému návrhu zákona ma určil Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo svojím uznesením číslo 160 zo 6. septembra 2000. V súlade s § 73 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku podávam v prvom čítaní spravodajskú správu o predmetnom návrhu zákona.
Konštatujem, že uvedený návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a § 68 zákona o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. To značí, že návrh zákona obsahuje paragrafové znenie a dôvodovú správu.
Ďalej konštatujem, že zo znenia návrhu zákona je zrejmé, čo sa ním má dosiahnuť. Všeobecná časť dôvodovej správy obsahuje všetky potrebné vyjadrenia. Osobitná časť dôvodovej správy obsahuje odôvodnenie jednotlivých ustanovení. V práve Európskej únie nie je problematika návrhu zákona upravená.
S ohľadom na oprávnenia, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že po rozprave odporučí uvedený návrh zákona prerokovať v druhom čítaní.
Súčasne odporúčam v zmysle § 74 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky číslo 609 z 20. júna 2000 prideliť vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 162/1995 Z. z. o katastri nehnuteľností a o zápise vlastníctva a iných práv k nehnuteľnostiam v znení zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 222/1996 Z. z., je to tlač 671, v druhom čítaní na prerokovanie Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu.
Za gestorský výbor navrhujem v súlade s citovaným návrhom predsedu Národnej rady Slovenskej republiky Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, pričom odporúčam, aby výbory, ktorým bol predmetný návrh zákona pridelený, ho prerokovali v lehote do 14. októbra 2000 a gestorský výbor ho prerokoval v lehote do 16. októbra 2000.
Pán predsedajúci, ďakujem, skončil som. Odporúčam, aby ste otvorili rozpravu.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem, pán spoločný spravodajca.
Otváram rozpravu o tomto bode programu. Do rozpravy písomne sa nikto neprihlásil, ústne sa hlási pani poslankyňa Tóthová a pán poslanec Klemens. Končím možnosť ďalších prihlášok do rozpravy.
Pani poslankyňa Tóthová.
Poslankyňa K. Tóthová:
Vážený pán predsedajúci,
vážené kolegyne,
vážení kolegovia,
milí hostia,
problematika katastrov nehnuteľností je problematikou, ktorá už dlhšie trápi našu spoločnosť. Katastre evidujú veľmi citlivú otázku dotýkajúcu sa jedného zo základných ľudských práv, a to je právo na vlastníctvo. Dovoľte mi, aby som konštatovala, že katastre nehnuteľností sa stali popoluškou, popoluškou najmä od roku 1999, keď sa nedávali príslušné finančné dávky na zabezpečenie ich chodu. Vláda Slovenskej republiky, vláda Mikuláša Dzurindu prijala niektoré uznesenia na zlepšenie stavu, ale dovoľte mi, aby som povedala, že vlastne sama svoje uznesenia v tomto smere neplnila. Pokiaľ by bolo treba, ja dodatočne môžem tieto uznesenia číselne vyšpecifikovať.
Skutočnosť, ktorá nastala v praxi, je aj tá, že prednostovia okresných úradov, krajských úradov nedocenili činnosť týchto svojich útvarov a došlo k situácii, ktorá absolútne nie je lichotivá. Vo viacerých orgánoch katastra nie sú zabezpečené dostatočné technické podmienky na výkon, vo viacerých chýbajú napojenia na automatizovaný systém právnych informácií. Vzhľadom na to, že toto je špecifická právnická rozhodovacia činnosť, o personálnom vybavení týchto úradov ani nehovoriac, nie je možné, aby ľudia, ktorí nemajú príslušné vzdelanie, rozhodovali a robili zápisy s takými dôležitými dosahmi, ako sú zápisy do katastra.
Nemožno nevidieť, že táto činnosť nesie aj prvky justičnej činnosti a všade vo svete je veľmi ostro sledovaná z toho dôvodu, aby tieto zápisy boli presné, kvalitné a, čo chcem zdôrazniť, rýchle. Rýchlosť zápisov je bolesťou súčasnosti. Dostala som viaceré sťažnosti od občanov, kde ma žiadajú o pomoc, keď odkúpili byt a čakajú šesť mesiacov i viac na zapísanie do katastra, a keďže vlastníctvo prechádza dňom zápisu do katastra, vznikajú často v praxi zložité situácie vedúce neraz k sporom, ktoré bude alebo už musí riešiť súd.
Toto sú situácie, z ktorých sa hľadá východisko. Ja osobne však nie som hlboko presvedčená, že to vyrieši len organizačná zmena. Aj keď musím povedať, vzhľadom na to, že v poslednom období sa stali tieto útvary, ako som už povedala, popoluškou pri zhodnocovaní významu jednotlivých aktivít integrovaných orgánov miestnej štátnej správy, preto chápem snahu legislatívy v tomto smere akosi osamostatniť tieto útvary. Nenamietam ich osamostatnenie, ale pánu ministrovi kladiem otázku, aká je predstava tohto inštitucionálneho návrhu, resp. inšitucionálnej zmeny z hľadiska pripravovanej reformy miestnej štátnej správy.
Viem, že mi bude veľmi ťažko odpovedať, lebo súčasná reforma štátnej správy je skôr uzlíčkom nedomyslených a nekvalifikovaných návrhov. To celkom zodpovedne vyhlasujem a napísala som to aj v tlači. Dovoľte mi, aby som túto svoju odvahu dokumentovala tým, že vyše 25 rokov som pracovala v oblasti práva, kde prioritou boli práve miestne orgány štátnej správy a samosprávy, t. j. miestnej verejnej správy, a od vzniku samosprávy v roku 1989 som bola členkou takmer všetkých komisií, ktoré sa zaoberali reformou miestnej štátnej správy. Preto zodpovedne vyhlasujem, že niečo také, taký guláš, ako bol predložený teraz, som ešte nezažila.
Opakujem stanovisko, že pánu ministrovi sa bude veľmi zložito odpovedať na túto moju otázku, pretože predstavy o miestnej štátnej správe, jej kontúry sú natoľko nejasné a zámery tak finančne nezdôvodnené, že smerujú k zlacneniu výkonu vecí verejných na miestnej úrovni, až to vo mne budí pochybnosť, či tu nie je zámer rozložiť miestnu štátnu správu do takej úrovne, že by to ohrozilo aj štátnosť Slovenskej republiky.
Vážený pán minister, jedným z problémov zlepšenia činnosti v katastri vidím aj personálnu otázku. Viem, že tento zákon to nemôže riešiť, ale myslím si, že pokiaľ túto stránku nevyriešime, nebude zlepšená a zrýchlená ani činnosť na katastri. K predloženému legislatívnemu návrhu mám aj viaceré legislatívne a vecné pripomienky. Keďže ide o prvé čítanie, nebudem ich uvádzať. Uvediem len niekoľko takých postrehov na dokumentovanie toho, že konštatujem aj legislatívne nedostatky v tomto návrhu a nedomyslenosti.
Osobne mám pochybnosť o znení § 6 ods. 1 písm. c) bod 2, pretože mi nie je jasné, prečo by mali byť v katastri evidované rozostavané stavby, na ktoré nebolo vydané kolaudačné rozhodnutie. Veď predsa zaevidovaním v katastri takejto stavby niečo už robím zo strany štátneho orgánu, čím nepriamo verifikujem čiernu stavbu. Čiže prosila by som o zdôvodnenie, prečo sa takto deje.
Ďalej, nezdá sa mi celkom účelné, aby pre zápis v katastri bola alternatíva právneho podkladu na urobenie zápisu v podobe, že môže byť alternatíva právoplatnosti a vykonateľnosti, to je § 39 ods. 3, a už vonkoncom neviem pochopiť a prosím o zdôvodnenie, prečo v § 33 ods. 1 je znenie: O návrhu na vklad rozhoduje zamestnanec katastrálneho úradu a tak ďalej s vysokoškolským vzdelaním. O návrhu na vklad vždy rozhoduje orgán. To, že pracuje zamestnanec, to je notorieta všetkých subjektov správy štátu. Ak budeme mať takúto dikciu, z toho právnik dôvodí, že ide o rozhodnutie zamestnanca, pretože je v zákone v § 33 znenie, že o návrhu rozhoduje zamestnanec. A v prípade nenáležitého záznamu občan stráca nárok podľa zákona 58/1969 Zb. na náhradu škody spôsobenej nezákonným alebo nesprávnym úradným postupom, keďže štát ručí a preberá objektívnu zodpovednosť jedine za škodu, ak ide o rozhodovanie štátneho orgánu. Tu by mohli nastať v súdnom konaní určité pochybnosti. Preto, vediac čo chce legislatíva vlastne týmto povedať, navrhujem iné znenie, ktoré by nemalo spojenie - rozhoduje zamestnanec. O ostatných legislatívnych otázkach by som sa potom v druhom čítaní vyjadrila.
Osobne podporujem návrh posunúť tento legislatívny návrh do druhého čítania, ale veľmi prosím pána ministra, aby mi objasnil, aké miesta, akú súvislosť má tento legislatívny návrh s pripravovanou reformou verejnej správy.
Ďakujem za pozornosť.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Pán poslanec Klemens, nech sa páči, máte slovo.
Poslanec J. Klemens:
Vážený pán predsedajúci,
vážený pán minister,
vážené kolegyne a kolegovia,
predkladaný vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 162/1995 Z. z. o katastri nehnuteľností a o zápise vlastníckych a iných práv k nehnuteľnostiam v znení zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 222/1996 Z. z., prerokúvame v prvom čítaní s úlohou prerokovať alebo neprerokovať zákon v druhom čítaní, keď zákon by už mal mať po úpravách a pripomienkach definitívnu podobu.
Je dobré, že vláda Slovenskej republiky predmetný katastrálny zákon predkladá na novelizáciu, pretože súčasný právny stav na úseku katastra nehnuteľností Slovenskej republiky, keď rozhodovanie o vzniku, zmene a zániku vlastníckeho práva k nehnuteľnostiam je kompetenčne začlenené do orgánov miestnej štátnej správy, je v európskom meradle absolútnou výnimkou. Vo všetkých členských štátoch Európskej únie vrátane čakateľských krajín, kam patrí aj Slovensko, je z dôvodu garantovania nezávislosti rozhodovania táto činnosť zahrnutá do organizačnej štruktúry orgánov súdnej moci alebo do špecializovanej štátnej správy. A práve o nej sa uvažuje aj v predkladanom návrhu zákona.
Vzhľadom na to, že vlastnícke práva, ktoré patria k základným ľudským právam a slobodám, garantuje ústava, je potrebné, aby orgány štátnej správy katastra nehnuteľností, pretože rozhodujú o zápise vlastníckych a iných práv k nehnuteľnostiam do katastra nehnuteľností, boli vyňaté zo všeobecnej štátnej správy a kreované ako špecializované orgány štátnej správy, čo predložená novela zákona aj rieši.
V termíne prerokúvania zákona do druhého čítania sa určite nájde najvhodnejší variant nielen sídiel katastrálnych úradov a správ katastra s ich územnou pôsobnosťou, ale i personálne obsadenie a kvalifikačná úroveň štruktúry katastrálnych pracovísk, čím sa vytvoria podmienky na pružnejšie, rýchlejšie a lepšie plnenie zákonných úloh katastra nehnuteľností. Poslanci za Stranu demokratickej ľavice predkladanú novelu zákona podporia a budú hlasovať za jeho prerokovanie v druhom čítaní. Svoje návrhy a pripomienky gestorskému výboru včas odovzdajú.
Ďakujem za pozornosť.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Pán poslanec bol posledným prihláseným do rozpravy k prerokúvanému návrhu zákona. Vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Pýtam sa pána ministra, či sa chce k rozprave vyjadriť.
Nech sa páči.
Minister pôdohospodárstva SR P. Koncoš:
Vážený pán podpredseda a zároveň predsedajúci,
pokladám za potrebné vyjadriť sa stručne k vystúpeniu pani poslankyne Kataríny Tóthovej, a to hlavne k prvej časti jej vystúpenia, pretože o jednotlivých názoroch na navrhované úpravy v paragrafovom znení bude možné diskutovať v druhom čítaní a, samozrejme, budú sa môcť podávať i príslušné návrhy na zmeny v znení jednotlivých paragrafov alebo v návrhoch.
Musím otvorene povedať, že návrh na reformu riadenia katastrálnych úradov a na vyňatie štátnej správy, resp. katastrálnych úradov zo všeobecnej štátnej správy nepriamo súvisí s reformou verejnej správy, pretože tento krok bol navrhovaný bez ohľadu na celkovú reformu verejnej správy, aj keď do nej zapadá. Nechcem sa vyjadrovať o celkovej úrovni a návrhoch, ktoré sú zakotvené v materiáli hovoriacom o reforme štátnej a verejnej správy, ale chcem len opätovne zdôrazniť, že vyňatím katastrálnych úradov a riadenia katastra spod všeobecnej štátnej správy sa sleduje predovšetkým jednota metodického riadenia a usmerňovania výkonu štátnej správy na úseku katastra nehnuteľností. Súhlasím s tým, aj čo sa týka posúdenia finančného zabezpečenia, riešenia ekonomiky práce, personálneho riešenia a technického dobudovania úradov katastra nehnuteľností a správy katastra.
Ďakujem za pozornosť.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pánu ministrovi. Pán spoločný spravodajca, chcete sa vyjadriť? Nie. Ďakujem pekne.
Páni poslanci, pán minister pôdohospodárstva je z poverenia vlády predkladateľom ešte jedného návrhu zákona. Je všeobecný súhlas, aby ho uviedol, a potom by sme o obidvoch návrhoch hlasovali? Áno.
Pán minister, prosím, aby ste uviedli ďalší
návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady číslo 293/1992 Zb. o úprave niektorých vlastníckych vzťahov k nehnuteľnostiam v znení neskorších predpisov, ktorý prerokúvame ako tlač 731.
Pán minister, máte slovo.
Minister pôdohospodárstva SR P. Koncoš:
Vážený pán predsedajúci,
panie poslankyne, páni poslanci,
vážení hostia,
vláda Slovenskej republiky ma svojím uznesením číslo 590 z 9. augusta 2000 poverila uviesť vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady číslo 293/1992 Zb. o úprave niektorých vlastníckych vzťahov k nehnuteľnostiam v znení neskorších predpisov.
Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 293/1992 Zb., si kladie za cieľ riešiť nežiaduci stav nadobúdania nehnuteľností vydržaním. Platný zákon Slovenskej národnej rady číslo 293/1992 Zb. mal prispieť spolu s ďalšími právnymi predpismi k tomu, aby sa vlastníctvo nehnuteľností dalo zrealizovať v tých prípadoch, keď oprávnená osoba využije inštitút vydržania na získanie vlastníctva nehnuteľností. Aplikácia platného zákona v praxi však nepriniesla predpokladaný cieľ, ale naopak, vniesla do právnych vzťahov neistotu tým, že uvedený inštitút vydržania sa veľmi často zneužil.
Vzhľadom na to, že vydržanie je známy právny inštitút, navrhovaná zmena zákona číslo 293/1992 Zb. sa dotkla aj § 56 notárskeho poriadku v tom zmysle, že notár už bude musieť skúmať podklady na osvedčenie a za tieto bude zodpovedať, a nie tak ako to bolo dosiaľ. Predpokladáme, že navrhovaný spôsob riešenia napomôže očistiť inštitút vydržania. V tejto súvislosti sa v predkladanom návrhu novely zákona číslo 293/1992 Zb. navrhuje účinnosť zákona tak, aby začal pôsobiť v rovnakom čase spolu s novelou notárskeho poriadku.
Verím preto, že sa stotožníte s dôvodmi, pre ktoré vláda Slovenskej republiky predkladá návrh novely zákona Slovenskej národnej rady číslo 293/1992 Zb., tento návrh budete vnímať v kontexte s vládnym návrhom zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon o notároch a notárskej činnosti (notársky poriadok), a predložený návrh podporíte.
Ďakujem za pozornosť.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pánu ministrovi za uvedenie návrhu.
Teraz prosím pána poslanca Galbavého, ktorého určil gestorský výbor, aby informoval Národnú radu o stanovisku gestorského výboru k predloženému vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon o vlastníckych vzťahoch k nehnuteľnostiam.
Pán poslanec, máte slovo.
Poslanec T. Galbavý:
Pán predsedajúci, ďakujem.
Vážený pán predsedajúci,
vážená Národná rada,
dovoľte mi, aby som vystúpil na dnešnej schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky. K uvedenému návrhu zákona ma určil Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo svojím uznesením číslo 161 zo 6. septembra 2000. V súlade s § 73 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku teda podávam v prvom čítaní spravodajskú správu o predmetnom návrhu zákona.
Konštatujem, že uvedený návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a § 68 zákona o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. To značí, že návrh zákona obsahuje paragrafové znenie a dôvodovú správu. Ďalej konštatujem, že zo znenia zákona je zrejmé, čo sa ním má dosiahnuť. Všeobecná časť dôvodovej správy obsahuje vyjadrenie súladu návrhu zákona s Ústavou Slovenskej republiky, súvislosti s inými zákonmi a medzinárodnými zmluvami, zdôvodnenie súčasného stavu, dôvodov potreby novej právnej úpravy, dosahu na štátny rozpočet Slovenskej republiky. Osobitná časť dôvodovej správy obsahuje odôvodnenie jednotlivých ustanovení.
S ohľadom na oprávnenia, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že po rozprave odporučí uvedený návrh zákona prerokovať v druhom čítaní.
Súčasne odporúčam v zmysle § 74 ods. 4 zákona o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky číslo 763 z 28. augusta 2000 prideliť vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady číslo 293/1992 Zb. o úprave niektorých vlastníckych vzťahov k nehnuteľnostiam v znení neskorších predpisov (tlač 731), v druhom čítaní na prerokovanie Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo.
Za gestorský výbor navrhujem v súlade s citovaným návrhom predsedu Národnej rady Slovenskej republiky Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, pričom odporúčam, aby výbory, ktorým bol predmetný návrh zákona pridelený, ho prerokovali v lehote do 14. októbra 2000 a gestorský výbor ho prerokoval v lehote do 16. októbra 2000.
Pán predsedajúci, z mojej strany je to zatiaľ všetko, ďakujem.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem. Zaujmite miesto pre spravodajcov.
Otváram rozpravu. Konštatujem, že písomne nie je nikto prihlásený. Ústne sa hlási pán poslanec Klemens. Končím možnosť ďalších prihlášok do rozpravy.
Nech sa páči.
Poslanec J. Klemens:
Vážený pán predsedajúci,
vážený pán minister,
kolegyne a kolegovia,
je dobré a nanajvýš aktuálne, že vláda predkladá novelu zákona Slovenskej národnej rady číslo 293/1992 Zb. o úprave niektorých vlastníckych vzťahov k nehnuteľnostiam. Osemročná prax ukázala, že predmetný zákon nepriniesol v úprave vlastníckych vzťahov k nehnuteľnostiam taký efekt, aký sa od neho očakával. Naopak, vniesol v tejto problematike právnych vzťahov, hlavne po prijatí reštitučných zákonov, ktoré sa týkali poľnohospodárskych a lesníckych nehnuteľností, ešte väčšiu neistotu. Neistota a nedostatky sa prejavujú hlavne v evidencii nehnuteľností, ale v prvom rade v neúmerne zdĺhavom riešení reštitučných nárokov, vrátane náhrad oprávnených vlastníkov nehnuteľností, ako i pozemkových úprav v zmysle zákona Slovenskej národnej rady číslo 330/1991 Zb.
Novelu predmetného zákona dnes prerokúvame v prvom čítaní. Oprávnení vlastníci nehnuteľností, ktorých sa predmetná novela bytostne dotýka, očakávajú, že do druhého čítania budú do novely zákona zahrnuté všetky ich pripomienky a návrhy, vrátane nového znenia § 63 notárskeho poriadku, v ktorom bude zakotvené, že zo strany notára nepôjde len o vydanie osvedčenia vyhlásením o vydržaní, ale o to, aby notár vydal osvedčenie o vydržaní formou notárskej zápisnice, kde žiadateľ preukáže splnenie podmienok vydržania v zmysle Občianskeho zákonníka, vrátane ďalších dôkazov potrebných na priznanie osvedčenia o vydržaní, a bude za to i zodpovedať.
Vážené kolegyne a kolegovia, odporúčam vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady číslo 293/1992 Zb. o úprave niektorých vlastníckych vzťahov k nehnuteľnostiam v znení neskorších predpisov, podporiť a odporučiť prerokovať ho v druhom čítaní.
Ďakujem za pozornosť.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Páni poslanci, vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Pýtam sa pána ministra, či sa chce vyjadriť. Nie. Pán spoločný spravodajca? Nie.
Prosím všetkých pánov poslancov, ktorí sú mimo rokovacej sály, aby sa dostavili, budeme hlasovať o dvoch prerokovaných vládnych návrhoch zákonov, ktorých predkladateľom bol pán minister Koncoš. Páni poslanci, panie poslankyne, páni predsedovia poslaneckých klubov, pán poslanec Rusnák, zožeňte si svojich pánov poslancov, prosím vás.
Panie poslankyne, páni poslanci, prosím o účasť na hlasovaní.
Prosím pána poslanca Galbavého, aby ako spoločný spravodajca uvádzal jednotlivé návrhy na hlasovanie.
Poslanec T. Galbavý:
Pán predsedajúci, ďakujem za slovo. Prosím vás, pán predsedajúci, aby ste dali hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla v súlade s § 73 ods. 3 písm. c) zákona o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky prerokovať predložený návrh zákona v druhom čítaní, čiže nie posunúť, ale prerokovať. Odporúčam hlasovať za.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Páni poslanci, počuli ste návrh. Prosím, prezentujme sa a hlasujme o odporúčaní pána spoločného spravodajcu prerokovať predložený návrh zákona v druhom čítaní.
Pán poslanec, vy nemáte čo odporúčať.
Poslanec T. Galbavý:
Áno, zneužívam právomoc verejného činiteľa, to je § 132.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Pán spoločný spravodajca, prosím, aby ste nekomentovali vaše porušovania rokovacieho poriadku.
Poslanec T. Galbavý:
Pán predsedajúci, ospravedlňujem sa, neuniesol som sa, viete, psychicky.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Vzdajte sa mandátu.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 82 poslancov.
Za návrh hlasovalo 80 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa nezdržal nikto.
Nehlasovali 2 poslanci.
Konštatujem, že návrh sme schválili.
(Hlasy v sále.)
Poslanec T. Galbavý:
Pán predsedajúci, prosím vás, upozornite pána poslanca Cupera, som rozrušený. Viete, nestáva sa často, že by som sa tu objavil ako spravodajca. V budúcnosti budem zvažovať, či sem prídem. Pán poslanec, buďte taký dobrý.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Pán spoločný spravodajca, žiadate, aby plénum odhlasovalo iného pána poslanca za spoločného spravodajcu?
Poslanec T. Galbavý:
Nie, ja to už zvládnem, pán predsedajúci, ale prosím, urobte poriadok po mojej pravici.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Zdá sa mi, že to príliš nezvládate. Prosím, aby ste predložili návrh.
Poslanec T. Galbavý:
Pán predsedajúci, prosím vás, aby ste dali hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky prideľuje predložený návrh zákona na prerokovanie Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, ďalej, aby týmto hlasovaním za gestorský výbor určila Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo s tým, že určené výbory návrh prerokujú do 14. októbra 2000 a gestorský výbor do 16. októbra 2000.
Pán predsedajúci, ďakujem, že ste to so mnou vydržali.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Prosím, prezentujme sa a hlasujme o návrhu, o pridelení zákona výborom, ako aj o určení gestorského výboru a návrhu na určenie lehoty na prerokovanie zákona v druhom čítaní.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 93 poslancov.
Za návrh hlasovalo 91 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa nezdržal nikto.
Nehlasovali 2 poslanci.
Pán spoločný spravodajca, ďakujem za spoluprácu a prosím vás, aby ste sa pred druhým čítaním lepšie motivovali a pripravili.
Poslanec T. Galbavý:
Pán predsedajúci, ja vám tu vyhlasujem, že budem to študovať a lepšie sa pripravím.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pekne.
Prosím teraz pán poslanca Hajdúka, aby ako spoločný spravodajca uvádzal návrh na uznesenia k návrhu zákona o katastri nehnuteľností. Nech sa páči, pán spoločný spravodajca. Prosím o pokoj v rokovacej sále. Nech sa páči.
Poslanec P. Hajdúk:
Ďakujem, pán predsedajúci.
Keďže v rozprave neodzneli iné návrhy, prosím, pán predsedajúci, aby ste dali hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla v súlade s § 73 ods. 3 písm. c) zákona o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky prerokovať predložený návrh zákona v druhom čítaní.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Prosím, prezentujme sa a hlasujme o návrhu.
Prosím o vypnutie mobilných telefónov. Pán poslanec, nechcem byť adresný, ale nehovorím teraz o vás. Vaše busty by mohli byť vedľa seba.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 86 poslancov.
Za návrh hlasovalo 82 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa zdržal 1 poslanec.
Nehlasovali 3 poslanci.
Konštatujem, že návrh sme schválili.
Prosím, ďalší návrh.
Poslanec P. Hajdúk:
Teraz prosím, pán predsedajúci, aby ste dali hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky prideľuje predložený vládny návrh zákona na prerokovanie Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu. Ďalej aby týmto hlasovaním za gestorský výbor určila Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo s tým, že určené výbory návrh prerokujú do 14. októbra 2000 a gestorský výbor do 16. októbra 2000. Hlasujeme teda o určení výborov, ktoré návrh prerokujú, a o lehotách na prerokovanie návrhu.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Panie poslankyne, páni poslanci, počuli ste návrh, prezentujme sa a hlasujme o návrhu.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 88 poslancov.
Za návrh hlasovalo 88 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa nezdržal nikto.
Konštatujem, že návrh sme schválili.
Ďakujem, pán spoločný spravodajca. Ďakujem aj pánu ministrovi za uvedenie návrhov.
Teraz budeme prerokúvať ďalšie body programu, tak ako sú uvedené v poradí.
Pán minister hospodárstva z poverenia vlády uvedie
vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 44/1988 Zb. o ochrane a využití nerastného bohatstva (banský zákon) v znení zákona Slovenskej národnej rady číslo 498/1991 Zb. (tlač 691).
Pán minister, máte slovo.