Podpredseda NR SR B. Bugár:
Ďakujem, pán minister.
Vážení páni poslanci, už nie je možné vystúpiť s reakciou na pána ministra, takže vám nedám slovo.
Hlasovať o tom, že Národná rada to berie na vedomie, budeme až zajtra.
Budeme pokračovať v rokovaní druhým a tretím čítaním o
zákone z 12. mája 2000, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 379/1997 Z. z. o prevádzkovaní súkromných bezpečnostných služieb a podobných činností, o zmene a doplnení zákona číslo 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov a o doplnení zákona číslo 65/1965 Zb. Zákonníka práce v znení neskorších predpisov, vrátenom prezidentom Slovenskej republiky na opätovné prerokovanie Národnou radou Slovenskej republiky.
Tento zákon bol vrátený prezidentom Slovenskej republiky na opätovné prerokovanie Národnou radou Slovenskej republiky.
Materiál ste dostali ako tlač 673. Jeho súčasťou je rozhodnutie pána prezidenta z 12. júna 2000 o vrátení zákona, ako aj schválený zákon z 12. mája 2000.
Predseda Národnej rady svojím rozhodnutím z 13. júna 2000 ho pridelil pod číslom 691 na prerokovanie príslušným výborom Národnej rady Slovenskej republiky.
Dávam slovo spravodajkyni, členke gestorského výboru pre obranu a bezpečnosť pani poslankyni Oľge Szabó a prosím ju, aby informovala o výsledku prerokovania vráteného zákona.
Pani poslankyňa, nech sa páči, máte slovo.
Poslankyňa O. Szabó:
Ďakujem pekne.
Vážený pán podpredseda,
vážené dámy a páni,
dovoľte mi, aby som vystúpila ako spravodajkyňa určená Výborom Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť k zákonu z 12. mája 2000, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 379/1997 Z. z. o prevádzkovaní súkromných bezpečnostných služieb a podobných činností, o zmene a doplnení zákona číslo 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní v znení neskorších predpisov a doplnení zákona číslo 65/1995 Z. z. Zákonníka práce v znení neskorších predpisov.
Zákon o súkromných bezpečnostných službách, vrátený prezidentom Slovenskej republiky na opätovné prerokovanie Národnou radou Slovenskej republiky, pridelil predseda Národnej rady slovenskej republiky svojím rozhodnutím číslo 691 z 13. júna 2000 na prerokovanie týmto výborom Národnej rady Slovenskej republiky: Ústavnoprávnemu Výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť. Zároveň určil k predmetnému zákonu ako gestorský Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť.
Uvedené výbory prerokovali predmetný zákon v lehote určenej rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky. Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky odporúčal Národnej rade Slovenskej republiky nevyhovieť návrhom prezidenta Slovenskej republiky. Ostatné výbory Národnej rady Slovenskej republiky k návrhom prezidenta zaujali tieto stanoviská:
1. V článku 1 bod 6 znie: § 48 ods. 5, ktorý znie: "Licencia je verejná listina." Túto zmenu podporil Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie. Gestorský výbor odporúčal neschváliť.
2. Za bod 10 sa vkladá nový bod 11, ktorý znie: Nadpis § 10 znie: "Odvodná spôsobilosť a zdravotná spôsobilosť na prevádzkovanie bezpečnostnej služby." Túto zmenu podporil Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť. Gestorský výbor ho odporúča schváliť.
O návrhoch prezidenta Slovenskej republiky gestorský výbor odporúča hlasovať takto: hlasovať samostatne o návrhu číslo 1 a tento neschváliť, hlasovať samostatne o návrhu 2 a tento schváliť.
Gestorský výbor odporúča Národnej rade Slovenskej republiky
A. podľa § 90 ods. 5 zákona o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky prijať pripomienky prezidenta Slovenskej republiky uvedené pod bodom 3, a to číslo 2;
B. podľa § 90 ods. 5 o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení prijatých pripomienok prezidenta Slovenskej republiky zákon ako celok schváliť.
Prosím, vážený pán podpredseda, aby ste otvorili všeobecnú rozpravu.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Ďakujem, pani spravodajkyňa.
Otváram rozpravu k tomuto bodu programu. Písomne som žiadnu prihlášku od pánov poslancov a poslankýň nedostal. Preto sa pýtam, či sa hlási niekto ústne do rozpravy. Konštatujem, že nie, tak vyhlasujem rozpravu za skončenú.
Ďakujem pani spravodajkyni. Budeme, samozrejme, aj o tomto návrhu hlasovať zajtra.
Teraz budeme pokračovať druhým a tretím čítaním o
zákone z 12. mája 2000, ktorým sa mení a dopĺňa zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 387/1996 Z. z. o zamestnanosti v znení neskorších predpisov a dopĺňa zákon číslo 372/1999 Z. z. o štátnom rozpočte na rok 2000, vrátenom prezidentom Slovenskej republiky na opätovné prerokovanie Národnou radou Slovenskej republiky.
Materiál ste dostali ako tlač 674. Jeho súčasťou je, samozrejme, aj rozhodnutie pána prezidenta, ako aj zákon, ktorý sme schválili 12. mája.
Pán predseda pridelil materiál svojím rozhodnutím číslo 692 na prerokovanie výborom Národnej rady Slovenskej republiky.
Dávam slovo spoločnému spravodajcovi, členovi gestorského Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie pánu poslancovi Mesiarikovi.
Nech sa páči, pán spoločný spravodajca, máte slovo.
Poslanec M. Mesiarik:
Ďakujem za slovo.
Vážený pán podpredseda,
vážené poslankyne,
vážení poslanci,
tak ako pán podpredseda uviedol, prezident schválený zákon vrátil s tým, že tento návrh prerokoval Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie a Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, tak ako predseda Národnej rady Slovenskej republiky návrh pridelil.
Gestorský výbor nedostal do 20. júna žiadne stanovisko poslancov Národnej rady Slovenskej republiky, ktorí nie sú členmi výborov, ktoré mali zákon pridelený. Vrátený zákon odporučili schváliť Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky svojím uznesením číslo 351 s úpravami, ako sú uvedené v časti IV, ktorú máte písomne, a Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu uznesením číslo 447 s úpravou, ako ju máte v správe časti V.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie prerokoval vrátený zákon, ale neprijal uznesenie z hľadiska rovného počtu hlasov za a proti.
Z uznesení výborov vyplývajú návrhy, ako máte uvedené v bodoch 1 až 5. Zdôrazňujem, že bod 1 je návrh gestorského výboru, ktorý neodporúča vrátený zákon schváliť. Ak tento bod nebude prijatý, potom budeme musieť posudzovať body číslo 2, 3, 4, 5. Znamená to, že navrhujem hlasovať potom po rozprave o prvom bode samostatne. Od toho sa bude odvíjať ďalšie hlasovanie.
Ďalej gestorský výbor odporúča prijať časť 5, kde Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu odporúča Národnej rade Slovenskej republiky požiadať vládu Slovenskej republiky predložiť Národnej rade Slovenskej republiky návrh zákona o zamestnanosti, ktorý bude uvedenú problematiku riešiť komplexne v termíne do 30. júna.
Dovoľte mi jednou vetou zdôvodniť, vlastne tým aj bod číslo 1 spoločnej správy, kde gestorský výbor návrh zákona neodporúča opätovne schváliť s tým - počuli ste pána ministra Magvašiho -, že v súčasnosti je v záverečnej fáze príprava celkovej zmeny alebo komplexnej zmeny zákona o zamestnanosti. Bol v tripartite, bol v Legislatívnej rade vlády, ide do vlády a o 14 dní bude v parlamente, teda na najbližšiu schôdzu príde na rokovanie. Aj to je príčina, prečo gestorský výbor odporúča prezidentovi vyhovieť v bode číslo 1 a tento návrh opätovne schváliť.
Ďakujem. Prosím, otvorte rozpravu.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Ďakujem, pán spoločný spravodajca.
Otváram rozpravu k tomuto bodu programu. Písomne sa nikto z poslancov neprihlásil, preto sa pýtam, kto sa hlási ústne. Pán poslanec Halmeš a pán poslanec Bohunický. Končím možnosť prihlásiť sa ústne do rozpravy.
Nech sa páči, pán poslanec Halmeš, máte slovo.
Poslanec F. Halmeš:
Vážený pán podpredseda,
vážené dámy a páni,
už dávno som sa chystal na to, aby som si zarečnil. Myslím si, že teraz je na to príležitosť. Pokiaľ tu zostane aspoň jedna noha, tak budem rozprávať. Chcem len veľmi stručne povedať, pán predkladateľ, pán spravodajca, že už vo výbore som opakovane oslovil aj pána ministra, aby sme sa dohodli na rozumnom postupe pri tomto zákone.
Možno aj pán Bohunický bude o tom hovoriť. Predovšetkým v tom zmysle, že ak chceme ešte niečo zachytiť ohľadom verejnoprospešných prác, ktoré sú väčšinou nekvalifikované, a ak chceme zachytiť nadväznosť na tento zákon, ktorý zníži sociálne dávky asi z 3 000 na 1 650 korún, aby sme mohli tým ľuďom ponúknuť nejakú pomocnú prácu a potom im povedať, že ak nechcete pracovať, tak nemáte nárok na plnú sociálnu dávku, tak tento zákon čo najskôr potrebujeme dostať do reálneho života.
Podľa informácií, ktoré mám k dispozícii, Rada hospodárskej a sociálnej dohody, ktorá bola zvolaná ako mimoriadna, tento zákon prerokovala, a vlastne je tu jediná možnosť dostať ho na skrátené legislatívne konanie do parlamentu, ale ja som očakával, že by to mohlo byť ešte do konca tejto schôdze, aby mohla byť účinnosť už od 1. 8. Ak sa to dostane do septembrovej schôdze, tak potom môže byť účinnosť k 1. 10., a už verejnoprospešné práce nesplnia v tomto roku ten efekt, ktorý sa od nich očakával. Pripomínam to len kvôli tomu, že som o tom hovoril všade, kde som mal možnosť, od pána premiéra počínajúc cez náš klub, dvakrát vo výbore aj pánovi ministrovi, aby sme túto dobrú myšlienku, ktorú predkladatelia mali, dostali aj do legislatívnej vykonateľnosti.
Prosím aj kolegov z poslaneckého klubu SDĽ, ak budú o tom hovoriť, že by sme to takto konkretizovali. Ideálna možnosť by bola na rokovaní tejto schôdze, alebo možno by stálo za to zvolať aj mimoriadnu schôdzu v júli.
Ďakujem za pozornosť.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Ďakujem. Na vystúpenie pána poslanca s faktickými poznámkami sa nikto nehlási.
Pán poslanec Bohunický, nech sa páči, máte slovo.
Poslanec P. Bohunický:
Pekne ďakujem.
Vážený pán podpredseda,
vážení kolegovia,
chcel by som hovoriť k dvom poznámkam. V prvej, akým spôsobom bol tento zákon vrátený pánom prezidentom do Národnej rady Slovenskej republiky a v druhej v podstate takmer totožnej s pánom Halmešom o otázke, čo ďalej.
Áno, pán prezident má skutočne podľa zákona, podľa článku 102 ods. 1 písm. n) ústavy možnosť vrátiť zákon a má možnosť zdôvodniť alebo má právo vrátiť zákon tak, ako uzná za vhodné. V zdôvodnení píše, že pri vrátení novely je nespornosť dôvodov na vrátenie tohto zákona. Ak si pozorne prečítate poslanecký návrh, ktorého som bol jedným zo spolupredkladateľov, tak sa dozviete, že sme chceli riešiť dlhodobo nezamestnaných dobrovoľnou prácou na základe presunu 2,3 mld. v štátnom rozpočte z 10,3 mld. do oblasti sociálnych dávok pre obce. Čiže hlavná príčina novely bola táto.
Pán prezident vrátil zákon tak, že vlastne túto hlavnú príčinu nenavrhuje nejakým spôsobom opraviť, pretože zásadná chyba, ktorá tam bola, bola skutočne práca na dobu neurčitú, pretože tým vzniká obciam určitá povinnosť v zmysle iného zákona - Zákonníka práce vyplatiť odstupné v prípade, že skončí túto činnosť, ale týchto otázok sa prezidentov vrátený zákon proste nedotýka. Škoda, pretože na túto problematiku upozorňoval aj svojím listom pán Sýkora, predseda Združenia miest a obcí Slovenska, kde presne vyjadril na jednej strane potrebnosť takého zákona pre obce, ale aj pre dlhodobo nezamestnaných a zároveň povedal aj o chybách, ktoré sú tu, a očakávali sme, že pri vrátení tohto zákona práve bude možnosť v legislatívnom procese opraviť chyby, na ktoré poukazoval aj pán predseda Združenia miest a obcí Slovenska.
Osobne som sa pýtal a navštívil som Krajský národný úrad práce v Trnave. Navštívil som Okresný úrad v Trnave sociálny odbor. Všetci mi zhodne konštatovali, že sú pripravení návrh realizovať v praxi, že majú k tomu urobené metodické pokyny a že ho očakávajú. Navštívil som aj niekoľko starostov aj malých obcí, ktorí zhodne tvrdili, že by našli tých 25 % a že by potrebovali počas sezóny urobiť verejnoprospešné práce. Žiaľ, pri vrátenom návrhu pána prezidenta sa aj ja prikláňam k alternatíve číslo 1, čiže celý zákon vlastne neprijať a iným spôsobom dosiahnuť to, čo sme ako predkladatelia chceli.
Aj mne sa zdá, že to už nestihneme vzhľadom na čas, ktorý je pred nami, leto, a potom aj jednoducho zákony, ktoré nás budú čakať na septembrovej schôdzi, už to nestihneme v tomto roku. Napriek tomu všetkému sme aspoň niečo urobili. Rozprúdili sme diskusiu o potrebe riešiť dlhodobo nezamestnaných, o potrebe riešiť prácu načierno, o potrebe riešiť a zároveň brať sociálne dávky a načierno sa zamestnať. Myslím si, že táto problematika je veľmi dôležitá a mala by sa ňou skutočne komplexne zaoberať vláda, a nie poslanci svojimi poslaneckými návrhmi. Aspoň takýmto spôsobom sme donútili vládu, aby sa týmto problémom zaoberala.
A je tu ešte jedna dôležitá vec, že už aj pri tvorbe nového rozpočtu by sme mali túto vec zachytiť, pretože ak si všimnete, v zdôvodnení pána Nosála z ministerstva financií sa takisto hovorí o zložitosti výkonu v tomto období. Takže vždy, ak hovorím o samospráve, poviem: Dobrý deň, samospráva. V tomto prípade, bohužiaľ, nemôžem povedať dobrý deň, pretože aj vďaka nevyjasneným veciam medzi ministerstvom financií a práce, medzi úradníkmi tohto ministerstva a aj medzi kanceláriou pána prezidenta sa nám nepodarilo náš legislatívny zámer dotiahnuť do úspešného konca. Všetkým, ktorí nám v tom pomáhali a držali palce, pekne ďakujem a chcel by som sa pridať k tomu, že skutočne spoločným tlakom na ministerstvo práce, ministerstvo financií dosiahnuť tento efekt aspoň na rok 2001.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Ďakujem pánu poslancovi.
Pán poslanec Dzurák sa hlási s faktickou poznámkou.
Nech sa páči.
Poslanec Ľ. Dzurák:
Ďakujem.
Len niekoľko viet. Skutočne aj mňa mrzí, nakoniec aj v sociálnom výbore to zaznelo, že pán prezident nás dostal do nejakej patovej situácie, keď neakceptoval pripomienky Združenia miest a obcí Slovenska. Jednoducho dnes sme mohli byť úplne v inej situácii voči občanom, lebo všetci viete, že od 1. 7. prakticky dlhodobo nezamestnaní budú prichádzať o 50 % tých sociálnych dávok a jednoducho nedáme im šancu, aby sa mohli zamestnať a bude to zase také zbytočné a zlé vysvedčenie vládnej koalície. Je škoda, že sa tak stalo, lebo pripomienky Združenia miest a obcí Slovenska boli veľmi jasné a pán prezident ich mohol jednoducho dostať k vráteniu a mohol svoje pripomienky dať a dnes sme mohli mať skutočne pokoj. Boli by sme to napravili a zákon k 1. 7. mohol platiť. Žiaľ, takto je to taká čierna škvrna, možno tejto vládnej koalície, tohto parlamentu, i keď ten zámer bol veľmi dobrý.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Ďakujem, pán poslanec.
Uzatváram rozpravu k tomuto bodu programu.
Pýtam sa pána spoločného spravodajcu, či chce zaujať stanovisko.
Nech sa páči, máte slovo.
Poslanec M. Mesiarik:
Ďakujem za slovo.
Len jednou vetou. Práve preto by som vás požiadal, keďže máme spoločný názor na to, že problém treba urýchliť a riešiť, aby sa pri hlasovaní podporil návrh výboru, jedného z výborov, ktorý navrhuje prijať uznesenie, aby sme vládu požiadali, aby do konca júna návrh zákona predložila. Súhlasím s diskutérmi, ak problém verejnoprospešných prác nevieme vyriešiť do septembra, ono skutočne už to potom stráca zmysel, pretože ide jeseň a práve i tu prítomní niektorí poslanci zo štátnej správy a primátori a starostovia by potrebovali teraz tie miesta. Teraz v lete. Tak poprosím potom pri hlasovaní zohľadniť veci, o ktorých sa tu diskutovalo.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Ďakujem. Hlasovať sa bude, samozrejme, až zajtra.
Budeme pokračovať ďalším vráteným zákonom, to znamená druhým a tretím čítaním o
zákone z 12. mája 2000, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 189/1993 Z. z. o Fonde detí a mládeže v znení zákona číslo 378/1998 Z. z., vrátenom prezidentom Slovenskej republiky na opätovné prerokovanie Národnou radou Slovenskej republiky,
ktorý máte ako tlač 675.
Spoločnou spravodajkyňou je pani poslankyňa Rusnáková.
Nech sa páči, máte slovo.
Poslankyňa E. Rusnáková:
Vážený pán predsedajúci,
vážené kolegyne, kolegovia,
dovoľte mi, aby som vám prečítala spoločnú spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní zákona z 12. mája 2000, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 189/1993 Z. z. o Fonde detí a mládeže v znení zákona číslo 378/1998 Z. z., vráteného prezidentom Slovenskej republiky na opätovné prerokovanie Národnou radou Slovenskej republiky vo výboroch Národnej rady Slovenskej republiky v druhom čítaní.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre vzdelanie, vedu, mládež a šport ako gestorský výbor podáva Národnej rade Slovenskej republiky podľa § 90 ods. 1 a 2 v spojení s § 79 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov spoločnú správu uvedeného zákona v tomto znení.
Zákon z 12. mája 2000, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky o Fonde detí a mládeže, vrátený prezidentom, bol pridelený rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky číslo 693 z 13. júna 2000 na prerokovanie týmto výborom Národnej rady Slovenskej republiky: ústavnoprávnemu výboru, výboru pre financie, rozpočet a menu a výboru pre vzdelanie, vedu, mládež a šport. Zároveň určil za gestorský Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre vzdelanie, vedu, mládež a šport.
Uvedené výbory prerokovali predmetný zákon v lehote určenej predsedom Národnej rady Slovenskej republiky. Iné výbory o vrátenom zákone nerokovali.
Gestorský výbor konštatuje, že do začatia rokovania o vrátenom zákone nedostal nijaké stanoviská od poslancov podané podľa § 75 ods. 2 zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky.
K predmetnému zákonu určené výbory Národnej rady Slovenskej republiky zaujali tieto stanoviská:
Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky v prijatom uznesení odporúča vyhovieť návrhu uvedenému v rozhodnutí prezidenta Slovenskej republiky o vrátení zákona z 12. mája 2000, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 189/1993 Z. z. o Fonde detí a mládeže v znení zákona číslo 378/1998 Z. z. a prijať uvedenú zmenu v tretej časti rozhodnutia.
Ústavnoprávny výbor súhlasí so zákonom z 12. mája 2000, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 189/1993 Z. z. o Fonde detí a mládeže v znení zákona číslo 378/1998 Z. z. s touto zmenou: V článku 1 sa vypúšťa bod 4. Odporúča zákon z 12. mája 2000, ktorým sa mení a dopĺňa uvedený zákon o Fonde detí a mládeže v znení uvedenej zmeny, schváliť.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu k uvedenému návrhu neprijal platné uznesenie, pretože podľa § 52 ods. 3 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku nehlasovala za navrhnuté uznesenie nadpolovičná väčšina prítomných členov výboru. Z 12 členov výboru bolo prítomných 7, za návrh hlasovalo 0, proti hlasoval 1, hlasovania sa zdržalo 6, hlasovali všetci prítomní poslanci.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre vzdelanie, vedu, mládež a šport v prijatom uznesení vyslovil nesúhlas s návrhom prezidenta Slovenskej republiky, aby Národná rada Slovenskej republiky po opätovnom prerokovaní zákon schválila so zmenou, ako je uvedená v časti 3 rozhodnutia prezidenta Slovenskej republiky, a odporúča Národnej rade Slovenskej republiky ako gestorský výbor podľa § 90 ods. 5 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov po opätovnom prerokovaní schváliť zákon z 12. mája 2000, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky o Fonde detí a mládeže v znení zákona číslo 378/1998 Z. z., vrátený prezidentom Slovenskej republiky, prijať v znení schválenom 12. mája 2000.
Predmetná spoločná správa výborov Národnej rady Slovenskej republiky o zákone z 12. mája 2000, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 189/1993 Z. z. v znení zákona číslo 378/1998 Z. z., vrátenom prezidentom Slovenskej republiky na opätovné prerokovanie Národnou radou Slovenskej republiky (tlač 675), bola schválená uznesením Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre vzdelanie, vedu, mládež a šport číslo 169 dňa 20. júna 2000.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Ďakujem, pani spoločná spravodajkyňa.
Otváram rozpravu k tomuto bodu programu. Pýtam sa, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, či sa hlási niekto ústne do rozpravy, lebo písomne sa nikto neprihlásil? Konštatujem, že nie je to tak. Uzatváram rozpravu k tomuto bodu programu. Pani spoločná spravodajkyňa, hlasovať sa bude až zajtra.
Ideme k prerokúvaniu ďalšieho vráteného zákona, a to
zákona zo 17. mája 2000, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 73/1998 Z. z. o štátnej službe príslušníkov Policajného zboru, Slovenskej informačnej služby, Zboru väzenskej a justičnej stráže Slovenskej republiky a Železničnej polície v znení neskorších predpisov, vráteného prezidentom Slovenskej republiky na opätovné prerokovanie Národnou radou Slovenskej republiky,
ktorý máte predložený ako tlač 676.
Dávam slovo spoločnému spravodajcovi pánu poslancovi Langošovi a žiadam ho, aby uviedol výsledky rokovania v jednotlivých výboroch.
Nech sa páči, máte slovo.
Poslanec J. Langoš:
Ďakujem pekne za slovo, pán predsedajúci.
Vážená pani ministerka,
vážená Národná rada Slovenskej republiky,
výbor pre obranu a bezpečnosť ma poveril, aby som predniesol pred snemovňou spoločnú správu výborov o prerokúvaní prezidentom republiky vráteného zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 73/1998 Z. z. o štátnej službe príslušníkov, teda zákon o služobnom pomere.
Predseda Národnej rady uložil prerokovať prezidentom vrátený zákon s jeho pripomienkami alebo s jeho návrhmi Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť. Obidva výbory prezidentom vrátený návrh zákona prerokovali. K návrhom prezidenta výbory Národnej rady zaujali tieto stanoviská. Pán prezident svoje stanoviská uviedol v štyroch bodoch.
K bodu číslo 1 gestorský výbor odporúča prezidentovo stanovisko neschváliť, k bodu číslo 2 gestorský výbor odporúča návrh pána prezidenta neschváliť, k bodu číslo 3 gestorský výbor odporúča schváliť. Tam ide o novú účinnosť zákona, čo je logické a opodstatnené. V bode číslo 4 pán prezident uvádza legislatívnotechnické úpravy. Gestorský výbor odporúča tento návrh pána prezidenta schváliť.
Gestorský výbor odporúča Národnej rade Slovenskej republiky
1. podľa § 90 ods. 5 zákona o rokovacom poriadku prijať pripomienky prezidenta Slovenskej republiky uvedené pod bodom 3, a to čísla 3 a 4,
2. podľa § 90 ods. 5 zákona o rokovacom poriadku v znení prijatých pripomienok prezidenta Slovenskej republiky zákon ako celok schváliť.
Pán predseda, prosím, otvorte všeobecnú rozpravu.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Ďakujem pánu spoločnému spravodajcovi.
Otváram rozpravu o tomto bode programu. Písomne sa nikto z poslancov neprihlásil. Preto sa pýtam, či sa hlási niekto ústne. Nie. Vyhlasujem rozpravu o tomto bode za skončenú.
Teraz by sme mali rokovať o návrhu štátneho záverečného účtu Slovenskej republiky za rok 1999. Vzhľadom na určité posuny termínov rozhodnutie pána predsedu Národnej rady bolo, že tento bod prerokujeme až zajtra. Takže budeme pokračovať, teda mali by sme pokračovať návrhom skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 366 o daniach z príjmov. Zatiaľ neexistuje spoločná správa, bude najskôr zajtra. Ak bude, možno o tom rokovať. Ak nie, tak to budeme musieť presunúť na ďalšiu schôdzu. Potom nasledujú tri zákony, kde navrhovateľom je pán poslanec Prokopovič, ktorý zároveň požiadal, aby sme spojili rozpravu k týmto trom zákonom.
Takže budeme rokovať o
návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 273/1994 Z. z. o zdravotnom poistení, financovaní zdravotného poistenia, o zriadení Všeobecnej zdravotnej poisťovne a o zriaďovaní rezortných, odvetvových, podnikových a občianskych zdravotných poisťovní v znení neskorších predpisov.
Najprv o tomto, potom prečítam ďalšie zákony, až ich uvediete. Budete hovoriť, pán predkladateľ, ku každému zákonu osobitne?
Poslanec P. Prokopovič:
Ja by som radšej spolu.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Tak budeme rokovať aj o ďalšom naraz, a to je
návrh skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 274/1994 Z. z. o Sociálnej poisťovni v znení neskorších predpisov,
ktorú máte ako tlač 598.
A tretí zákon, kde navrhovateľom je pán poslanec Prokopovič, je
návrh skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 387/1996 Z. z. o zamestnanosti v znení neskorších predpisov,
ktorú máte ako tlač 599.
Ku všetkým trom zákonom je navrhovateľom pán poslanec Prokopovič, ktorý uvedie tieto návrhy.
Nech sa páči.
Poslanec P. Prokopovič:
Ďakujem pekne.
Vážený pán predsedajúci,
vážená pani ministerka,
vážené kolegyne, kolegovia,
dámy a páni,
dovoľte mi, aby som uviedol novely všetkých troch citovaných zákonov spolu, ako ich uviedol pán predsedajúci, pretože dôvody, resp. odôvodnenie, prečo sme spolu so skupinou poslancov tieto tri novely vypracovali, sú prakticky totožné pre všetky tri novely. Podrobne som ich rozobral pri prvom čítaní, keď som vás požiadal o podporu pri posunutí do druhého čítania, teda skutočne len stručne a zvlášť sa zameriam len niekoľkými slovami pri jednotlivých novelách, aký je ďalší posun, resp. ako sa nám podarilo zosúladiť aj určitý kompromis s jednotlivými rezortmi na to, aby si skutočne tieto novely splnili svoj účel pre obidve zainteresované strany.
V decembri 1999 sme schválili v Národnej rade zákon číslo 366/1999 Z. z. o daniach z príjmov, ktorý v § 15 a 16 rieši pre samostatne zárobkovo činné osoby aj možnosť platenia dane z príjmov osobitným spôsobom, tzv. formou paušálnej dane. Pri tomto spôsobe zdaňovania samostatne zárobkovo činných osôb však nie je možné pri doterajšej právnej úprave stanoviť vymeriavací základ pre poistné do jednotlivých fondov, keďže citovaný zákon používa iba pojem príjem dosiahnutý v rozhodujúcom období v súvislosti s prevádzkovaním samostatne zárobkovo činnej osoby, ktorý však nie je totožný s pojmom vymeriavací základ.
Z tohto dôvodu bolo potrebné spresniť spôsob určovania výšky spomínaných vymeriavacích základov pri tejto kategórii platcov poistného do zdravotného fondu. Oproti tomu, keď boli tieto novely zákonov v prvom čítaní, ešte ďalej prebiehali rokovania medzi skupinou poslancov, ktorá to pripravovala, a ministerstvom zdravotníctva, ministerstvom práce, sociálnych vecí a rodiny, aby sme skutočne našli optimálny spôsob, ktorý by bol výhodný pre obidve zainteresované strany.
Nemali sme záujem, aby sme jednoznačne zvýhodnili len skupinu živnostníkov, malých a stredných podnikateľov a aby jednotlivé poistné fondy - myslím tým jednotlivé zdravotné poisťovne a Sociálnu poisťovňu, Fond zamestnanosti - boli ukrátené pri príjmoch do svojich fondov, ktoré aj podľa nášho názoru, pripúšťame, ešte ani tak nie sú na dostatočnej úrovni. Z tohto dôvodu došlo oproti našim návrhom, ktoré sme predložili v týchto troch jednotlivých novelách, v období medzi prvým a druhým čítaním k určitým, dá sa povedať, dohodám a kompromisným riešeniam, ktoré, myslím si, sú už prijateľné pre obidve strany. Nerodili sa ľahko.
Možno bude niekto namietať, že sa to dalo urobiť aj skôr, ale skutočne bolo toho mnoho, mnoho kôl rokovaní, mnoho hodín sedenia, mnoho hodín dohadovania, analýz, presviedčania sa navzájom o tom, koľko by to malo byť, až nakoniec sme dospeli k názoru, že môžem zodpovedne vyhlásiť, že teraz návrhy, ktoré už predkladáme na schválenie, sú, dá sa povedať, absolútne zhodné so stanoviskom jednak ministerstiev, jednak skupiny poslancov.
Pri zákone o odvodoch do zdravotného fondu, zriadenie Všeobecnej zdravotnej poisťovne, zákon 273, v spoločnej správe, ktorú bude predkladať spravodajca, sú pozmeňujúce návrhy prakticky totožné s tým, čo sme dohodli spolu s rezortom, čiže odporúčame alebo súhlasíme s tým, aby boli prijaté pozmeňujúce návrhy zo spoločnej správy pri odvodoch do zdravotnej poisťovne.
Pri odvodoch v zákone 274 o odvodoch do Sociálnej poisťovne došlo trošku ku kurióznejšej situácii, že pri prijímaní spoločnej správy pri prerokúvaní v sociálnom výbore neboli ešte absolútne dotiahnuté dohody do konca, teda výbor prijal po našej argumentácii tie návrhy, ktoré sme mali v pôvodnom návrhu, vrátane návrhov legislatívno-právneho odboru Kancelárie Národnej rady, ktoré upravovali určité legislatívnotechnické nedostatky, ale ešte aj potom sme sa snažili stále dôjsť k nejakému kompromisu, k nejakej zhode s ministerstvom práce a sociálnych vecí, čo sa nakoniec podarilo. Dovolím si vás požiadať napriek tomu, že v spoločnej správe vám bude odporučené, aby ste ju odsúhlasili podľa nášho návrhu, ktorý tam je, ja by som si vás dovolil požiadať, poprosiť, aby sme to neschválili a schválili pozmeňujúci návrh, ktorý odznie v rozprave, ktorý je skutočne kompromisom a je to aj so súhlasom, alebo dá sa povedať, že je to takým kompromisom a spoločným dielom spolu s ministerstvom práce, sociálnych vecí a rodiny.
Čo sa týka tretieho zákona o odvodoch do Fondu zamestnanosti, tam sme nemenili absolútne nič. Bol súlad celkom od začiatku, platí tam text, ktorý vrátane návrhov legislatívnotechnického odboru, samozrejme, rieši určité pojmové a legislatívnotechnické nedostatky presne v zmysle spoločnej správy, ktorú predloží spravodajca príslušného výboru.
Toľko, vážený pán predsedajúci, vážená pani ministerka, kolegyne, kolegovia, k odôvodneniu všetkých troch návrhov noviel zákona, tak ako ich uviedol pán podpredseda.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Ďakujem pánu predkladateľovi za uvedenie týchto troch návrhov.
Začneme s posledným, to znamená, že dávam slovo spoločnému spravodajcovi gestorského Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie pánu poslancovi Mesiarikovi, aby nás oboznámil s výsledkami prerokovania návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 387/1996 Z. z. o zamestnanosti v znení neskorších predpisov.
Nech sa páči, pán spoločný spravodajca.
Poslanec M. Mesiarik:
Ďakujem za slovo, pán podpredseda.
Podľa rozhodnutia predsedu Národnej rady tento návrh prerokoval ústavnoprávny výbor a výbor pre sociálne veci a bývanie. Ústavnoprávny výbor svojím uznesením 306 a výbor pre sociálne veci a bývanie uznesením 190 odporučili návrh schváliť s tými pozmeňujúcimi návrhmi, ako máte uvedené v správe v časti IV bod 1 až bod 4 s tým, že body 1 - 3 odporúča schváliť a bod 4, kde sa hovorí o zmene nadobudnutia účinnosti, odporúča neschváliť. O bodoch odporúča potom hlasovať takto: o bodoch 1 až 3 spoločne a o bode 4 osobitne.
Iné návrhy výbor nedostal od poslancov, ktorí nie sú členmi výboru, a preto vás žiadam, aby ste otvorili rozpravu.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Ďakujem, pán spoločný spravodajca.
Ideme ďalej s tým, že až potom otvorím naraz rozpravu, tak ako sme sa dohodli.