Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem pekne, pán poslanec. Prosím vás, aby ste zaujali miesto pre spravodajcov výborov.
Otváram rozpravu o tomto bode programu, vážení páni poslanci, panie poslankyne. Konštatujem, že do rozpravy sa písomne neprihlásil nikto z poslancov. Pýtam sa, kto sa chce prihlásiť ústne. Pán poslanec Zlocha sa hlási. Pýtam sa, či ešte niekto ďalší sa hlási do rozpravy ústne. Konštatujem, že nie. Uzatváram možnosť ďalších prihlášok do rozpravy ústne a dávam slovo pánu poslancovi Zlochovi.
Poslanec J. Zlocha:
Vážený pán predsedajúci, ja by som vás chcel tak trochu poopraviť, písomne som sa prihlásil.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Pardon.
Poslanec J. Zlocha:
Vážená Národná rada,
Slovenská republika je zmluvnou stranou väčšiny medzinárodných dohôd týkajúcich sa ochrany prírody a krajiny. Už v roku 1995 sa stala zmluvnou stranou Bonského dohovoru, dohovoru o ochrane sťahovavých, voľne žijúcich organizmov a v roku 1997 bol ratifikovaný aj Dohovor o ochrane európskych voľne žijúcich organizmov a prírodných stanovíšť, ktorý je označovaný ako Bernský dohovor. Dohoda, s ktorou by sme mali vysloviť súhlas, na tieto dohovory nadväzuje. Dohovory a dohody by mali prispieť k ochrane a zachovaniu nenahraditeľných prvkov ekosystémov v Slovenskej republike, a tým, samozrejme, aj v Európe a vo svete. Cieľom tejto dohody je ochrana a manažment 170 druhov migrujúcich druhov vodného vtáctva. Z uvedeného počtu sa na Slovensku prirodzene vyskytuje 103 vtáčích druhov, ktoré sú podľa vyhlášky ministerstva životného prostredia zaradené medzi chránené živočíchy, 99 druhov s celoročnou ochranou, pričom ich lov je zakázaný, a 4 druhy s určitým časom ochrany, keď ich lov je v určitom čase povolený. Stanovený čas lovu majú kačica divá, hus divá, hus poľná a liska čierna.
Pri vyslovení súhlasu s dohodou Slovenská republika uplatňuje dve výhrady k ustanoveniam, a to, že nebudeme viazaní zákazom lovu husi divej, tej je zatiaľ dosť, a že neobmedzíme používanie streliva obsahujúceho olovo pri love v mokradiach. Ak budeme s touto dohodou súhlasiť, zaradíme sa k 31 areálovým štátom a štátom Európskej únie, ktoré ju už podpísali. Prispejeme tak k zabezpečeniu ochrany sťahovavých druhov vodného vtáctva, ktorého nie je prebytok a ktorému pri stále rastúcom počte lovcov a poľovníkov aj na Slovensku hrozí nebezpečenstvo vyhynutia alebo aspoň hrozivé zníženie ich súčasných stavov.
Ja by som vás pán minister chcel ubezpečiť, že za prijatie tejto dohody budem hlasovať a predpokladám, že ju podporí aj poslanecký klub Hnutia za demokratické Slovensko.
Ďakujem za pozornosť.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem pekne, pán poslanec.
Všetci, ktorí boli prihlásení do rozpravy, vystúpili. Nie sú žiadne faktické poznámky.
Pýtam sa po uzavretí rozpravy, ktorú vyhlasujem za skončenú, pán minister, či chcete zaujať stanovisko k tomu vystúpeniu pána poslanca Zlochu.
Nech sa páči.
Minister životného prostredia SR L. Miklós:
Jedine mi prichodí poďakovať sa za podporu tohto návrhu. Ďakujem pekne.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Pán spravodajca? Nie.
Páni poslanci, panie poslankyne, budeme hlasovať o predloženom návrhu. Žiadam pánov poslancov, aby sa dostavili do rokovacej sály. Páni poslanci, žiadam vás, aby ste prišli na hlasovanie do rokovacej sály. Opticky zisťujem, že nie je dostatok poslancov na hlasovanie.
(Ruch v sále.)
Pán poslanec, ja si myslím, že poslanci by tu stále mali sedieť, nie sa večne túlať po priestoroch Národnej rady. Žiadam vás, aby ste prišli, páni poslanci. Nie, pán poslanec. Hlasujeme po každom prerokovanom bode, a nie o každom 15. bode. Tak ako sme si zvykli. Zbytočne sa rozčuľujete.
Páni poslanci, žiadam vás, aby ste prišli do rokovacej sály. Už som raz zisťoval účasť, pán poslanec. Bolo nás 67. Ja som dosť praktický, pán poslanec Brocka, len kluby by mali byť viac disciplinovanejšie, hlavne vládnej koalície. Zbytočne sa rozčuľujete. Podľa rokovacieho poriadku zasa hlasujeme po každom bode. Je to jasné asi každému. Tak čakám dosť dlho.
Páni poslanci, zisťujeme účasť poslancov v sále. Nech sa páči, prezentujte sa. Prosím vás, aby ste sa prezentovali, potom pristúpime k hlasovaniu.
Prezentovalo sa 72 poslancov.
Ja počkám, však máme čas, budeme čakať hodinu, kým láskavo prídu.
Prosím, ešte raz sa budeme prezentovať. Nech sa páči, prezentujte sa. Pán poslanec Brocka, je to v prakticizme alebo v čom je to teraz, keď sa mám spýtať.
Prezentovalo sa 72 poslancov.
Pán poslanec Mikloško má procedurálny návrh.
Nech sa páči.
Poslanec F. Mikloško:
Problém je v tom, že tu chýbajú poslanci Strany občianskeho porozumenia. Prosím vás, dajte 15 minút na prestávku a skúste ich nájsť.
Podľa mojich informácií predseda parlamentu má už takých sliedičov psov, čiže skúste to vypustiť z tej klietky a oni ich nájdu.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Nebolo to férové od teba, Ferko, lebo vidím, kto chýba v týchto laviciach, a môžem pokojne povedať, že sú to aj poslanci SDK. Minimálne v rovnakom počte.
Vyhlasujem 15-minútovú prestávku.
(Po prestávke.)
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Páni poslanci, panie poslankyne, žiadam vás, aby ste prišli do rokovacej sály.
Páni poslanci, budeme sa prezentovať znova, znova, pokiaľ nie, pôjdeme ďalej v rokovaní Národnej rady.
Prosím vás, prezentujte sa, páni poslanci, bez hlasovania.
Prezentovalo sa 73 poslancov.
Vážení poslanci, poslankyne, budeme pokračovať. Poslednýkrát dávam prezentovať poslancov, ktorí sú prítomní v sále. Žiadam vás, aby ste sa prezentovali.
Prezentovalo sa 81 poslancov.
Pán poslanec Muránsky, prosím vás, aby ste predkladali návrhy na hlasovanie ako spravodajca k návrhu vlády (tlač 626).
Poslanec P. Muránsky:
Vážený pán predsedajúci, dajte najprv hlasovať, kto je za to, aby bola uplatnená výhrada k ustanoveniu číslo 211a plánu aktivít. Slovenská republika nie je viazaná článkom 211a plánu aktivít v tom zmysle, že umožní lov husi divej na svojom území.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Prosím, budeme hlasovať o tomto predloženom návrhu pána spravodajcu.
(Ruch v sále.)
Prosím pokoj, páni poslanci.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 84 poslancov.
Za návrh hlasovalo 20 poslancov.
Proti návrhu hlasovalo 50 poslancov.
Hlasovania sa zdržalo 13 poslancov.
Nehlasoval 1 poslanec.
Návrh nebol schválený.
Ďalej, nech sa páči.
Poslanec P. Muránsky:
Vážený pán predsedajúci, teraz dajte hlasovať, kto je za to, aby bola uplatnená výhrada k ustanoveniu článku 414 plánu aktivít, Slovenská republika nie je viazaná článkom 414 plánu aktivít v tom zmysle, že neobmedzí používanie toxického streliva obsahujúceho slovo olovo pri love v mokradiach.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Budeme hlasovať. Hlasujte.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 84 poslancov.
Za návrh hlasovalo 47 poslancov.
Proti návrhu hlasovalo 13 poslancov.
Hlasovania sa zdržalo 23 poslancov.
Nehlasoval 1 poslanec.
Tento návrh bol schválený.
(Ruch v sále.)
Prosím pokoj v sále.
Prosím ďalej, pán spravodajca.
Poslanec P. Muránsky:
Pán podpredsedajúci, na základe výsledkov hlasovania, teda k obom článkom výhrady, budeme hlasovať o návrhu uznesenia Národnej rady Slovenskej republiky ako o celku a síce: uznesenie Národnej rady Slovenskej republiky k návrhu na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky na prístup Slovenskej republiky k Dohode o ochrane africko-euroázijských druhov vodného sťahovavého vtáctva. Národná rada Slovenskej republiky podľa článku 86 písm. d) Ústavy Slovenskej republiky vyslovuje súhlas s prístupom Slovenskej republiky k Dohode o ochrane africko-euroázijských druhov vodného sťahovavého vtáctva s tým, že bude uplatnená nasledujúca výhrada k ustanoveniu článku 414 plánu aktivít, Slovenská republika nie je viazaná článkom 414 plánu aktivít v tom zmysle, že neobmedzí používanie toxického streliva obsahujúceho olovo pri love v mokradiach. Dajte, prosím vás, hlasovať o tomto uznesení.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Budeme hlasovať o predloženom návrhu. Hlasujeme, páni poslanci a panie poslankyne.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 85 poslancov.
Za návrh hlasovalo 79 poslancov.
Proti návrhu hlasoval 1 poslanec.
Hlasovania sa zdržali 4 poslanci.
Nehlasoval 1 poslanec.
Konštatujem, že sme vyslovili súhlas na prístup Slovenskej republiky k Dohode o ochrane africko-euroázijských druhov vodného sťahovavého vtáctva s výhradou.
Ďakujem pekne, pán spravodajca, ďakujem pekne, pán minister.
Vrátime sa k hlasovaniu, páni poslanci, panie poslankyne, o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady číslo 138/1992 Zb. o autorizovaných architektoch a autorizovaných stavebných inžinieroch.
Prosím spravodajcu pána poslanca Bindera, aby uvádzal hlasovania.
Poslanec J. Binder:
Pán predsedajúci, dajte, prosím vás, hlasovať o pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch. Odporúčam hlasovať o bodoch 1 až 3 spoločne.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Prosím, hlasujeme.
Poslanec J. Binder:
Mám povedať, že gestorský výbor ich odporúča prijať.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Prosím vás, hlasujeme, páni poslanci, panie poslankyne.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 86 poslancov.
Za návrh hlasovalo 84 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa zdržal 1 poslanec.
Nehlasoval 1 poslanec.
Návrh je schválený.
Ďalej, pán poslanec.
Poslanec J. Binder:
Bol podaný pozmeňujúci návrh. Prosím vás, keby ste dali o ňom hlasovať ako o celku.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ešte sú pozmeňujúce návrhy, o ktorom pozmeňujúcom návrhu budeme hlasovať, pán poslanec? O návrhu, ktorý podal pán poslanec Šlachta?
Poslanec J. Binder:
Áno.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Takže prosím, hlasujeme o pozmeňujúcom návrhu pána poslanca Šlachtu. Páni poslanci, hlasujte.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 89 poslancov.
Za návrh hlasovalo 33 poslancov.
Proti návrhu hlasovalo 32 poslancov.
Hlasovania sa zdržalo 22 poslancov.
Nehlasovali 2 poslanci.
Tento návrh nebol schválený.
Ďalej, pán poslanec, nech sa páči.
Poslanec J. Binder:
Prosím vás, keby ste dali hlasovať o postúpení do tretieho čítania.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Budeme hlasovať o tomto návrhu pána spravodajcu. Prosím vás, hlasujte o postúpení tohto vládneho návrhu zákona do tretieho čítania.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 86 poslancov.
Za návrh hlasovalo 86 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa nezdržal nikto.
Konštatujem, že tento návrh bol schválený.
Pristúpime teda k tretiemu čítaniu o tomto vládnom návrhu zákona.
Otváram rozpravu o tomto bode programu a pýtam sa, či niekto navrhuje úpravu legislatívnotechnických alebo jazykových chýb, alebo či má 30 poslancov pozmeňujúce alebo doplňujúce návrhy smerujúce k odstráneniu chýb, alebo návrh na opakovanie druhého čítania. Pán poslanec Cuper.
Nech sa páči, máte slovo.
Poslanec J. Cuper:
Pán predsedajúci, svojho času istý redaktor Nového Času Aleš Krátky s dlhým vedením povedal, že sme prekážkou v tomto parlamente v rozlete vládnej koalície, tak ja by som kvôli božej aj ľudskej spravodlivosti chcel, aby ste sa poďakovali tentoraz opozícii, že ani po 5-minútovom zvonení sa vám nepodarilo bez opozície spojazdniť tento parlament, aby to počul aj Aleš Krátky.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Pán poslanec, k návrhu zákona.
Má niekto také návrhy, ktoré súvisia s vládnym návrhom zákona? Nie. Vyhlasujem rozpravu za skončenú.
Keďže v rámci tohto čítania neboli podané žiadne pozmeňujúce návrhy, podľa § 86 zákona o rokovacom poriadku pristúpime k hlasovaniu o vládnom návrhu zákona ako o celku. Prosím vás páni poslanci, panie poslankyne, hlasujeme o tomto návrhu vlády ako o celku.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 91 poslancov.
Za návrh hlasovalo 87 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa zdržal 1 poslanec.
Nehlasovali 3 poslanci. (Potlesk.)
Konštatujem, že sme schválili vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady číslo 138/1992 Zb. o autorizovaných architektoch a autorizovaných stavebných inžinieroch a mení a dopĺňa zákon číslo 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní v znení neskorších predpisov.
Páni poslanci, panie poslankyne, predkladám vám návrh, aby sme rokovali ďalej podľa jednotlivých bodov programu a o tých, ktoré preberieme v ďalšom priebehu, hlasovali o 21.30 hodine. Je všeobecný súhlas s takýmto návrhom? Ďakujem, nebudeme o ňom ani hlasovať.
Nasleduje druhé a tretie čítanie o
návrhu na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky s ratifikáciou Dohovoru o ochrane jednotlivcov pri automatizovanom spracovaní osobných údajov a Dodatkov k tomuto Dohovoru.
Návrh vlády ste dostali ako tlač 637. Spoločnú správu výborov schválenú gestorským výborom máte ako tlač 637a, súčasťou ktorej je aj návrh uznesenia Národnej rady.
Návrh vlády odôvodní podpredseda vlády Slovenskej republiky Pál Csáky.
Prosím pána podpredsedu vlády, aby sa ujal slova.
Podpredseda vlády SR P. Csáky:
Ďakujem pekne.
Vážený pán predsedajúci,
vážená Národná rada Slovenskej republiky,
ochrana osobných údajov patrí do oblasti základných ľudských práv a slobôd. V Európe je táto problematika upravená dvoma základnými dokumentmi:
Po prvé Dohovorom Rady Európy číslo 108 o ochrane jednotlivca pri automatizovanom spracúvaní osobných údajov z 28. januára 1981. Následne 15. júna 1999 boli Výborom ministrov v Štrasburgu prijaté dodatky k tomuto dohovoru. Po druhé Smernicou Európskeho parlamentu a Rady číslo 95/46/EC z 24. októbra 1995 o ochrane jednotlivcov pri spracúvaní osobných údajov a o voľnom pohybe týchto údajov. Táto smernica je záväzná pre štáty Európskej únie, ktoré boli povinné zosúladiť svoju vnútroštátnu legislatívu do troch rokov od účinnosti tejto smernice. V Slovenskej republike je od 1. marca 1998 účinný zákon číslo 52/1998 Z. z. o ochrane osobných údajov v informačných systémoch, ktorý bol v procese jeho prípravy zosúladený s uvedenými dokumentmi a jeho platná verzia je úplne kompatibilná s dohovorom a čiastočne na 90 percent je kompatibilná aj so smernicou.
V súlade so zákonom bol ustanovený štátny dozor nad ochranou osobných údajov, ktorý vykonáva splnomocnenec a útvar inšpekcie ochrany osobných údajov ako samostatný útvar Úradu vlády Slovenskej republiky. Z legislatívneho hľadiska je teda v Slovenskej republike stav ochrany osobných údajov na takej úrovni, že môžeme pristúpiť k odsúhlaseniu a následnej ratifikácii dohovoru číslo 108 a dodatkov k tomuto dohovoru. Domnievam sa, že tento krok je dôležitým signálom aj pre občanov Slovenskej republiky pred budúcoročným sčítaním ľudu. Signálom v tom zmysle, že vláda Slovenskej republiky, ako aj Národná rada Slovenskej republiky sú odhodlané ochraňovať osobné údaje každého občana Slovenskej republiky, ako aj každej osoby nachádzajúcej sa na území Slovenskej republiky na takej úrovni, ktorá zodpovedá najvyšším medzinárodným štandardom. O skutočnom stave ochrany osobných údajov v praxi sa vláda Slovenskej republiky, ako aj Národná rada Slovenskej republiky a následne, samozrejme, aj verejnosť dozvie po predložení správy o stave ochrany osobných údajov, ktorú po prvýkrát koncom tohto roku splnomocnenec vypracuje a predloží vláde a Národnej rade Slovenskej republiky.
Vláda na svojom zasadnutí dňa 19. januára 2000 prerokovala a vyslovila súhlas s návrhom na podpis a ratifikáciu dohovoru číslo 108 a dodatkov k tomuto dohovoru. Podpis za Slovenskú republiku som v Štrasburgu dňa 14. apríla tohto roku vykonal ja. Ďalším potrebným krokom je vyslovenie súhlasu s dohovorom a jeho dodatkami Národnou radou Slovenskej republiky. Slovenská republika sa tak zaradí do rodiny krajín Rady Európy, ktoré sa zaväzujú dodržiavať ľudské práva a slobody v oblasti ochrany osobných údajov. Doposiaľ k podpisu pristúpilo 28 štátov Rady Európy, Slovenská republika bude 29. štátom. Som presvedčený, že prejavením súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky Slovenská republika vykoná aj ďalší krok smerom k demokratickej Európe.
Dámy a páni, ďakujem vám za pozornosť aj za podporu tohto dokumentu.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem pánu podpredsedovi vlády a prosím ho, aby zaujal miesto určené pre navrhovateľov.
Prosím určeného spoločného spravodajcu výborov, člena výboru pre verejnú správu poslanca Józsefa Kvardu, aby informoval Národnú radu o výsledku rokovania výborov o tomto návrhu vlády a najmä o tom, či gestorský výbor svojím uznesením odporúča Národnej rade vysloviť súhlas s ratifikáciou uvedeného dohovoru.
Poslanec J. Kvarda:
Ďakujem pekne.
Vážený pán predsedajúci,
vážený pán podpredseda vlády,
vážený parlament,
predkladám spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní návrhu na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky s ratifikáciou Dohovoru o ochrane jednotlivcov pri automatizovanom spracovaní osobných údajov a Dodatkov k tomuto Dohovoru, tlač číslo 637.
Návrh na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky s ratifikáciou Dohovoru o ochrane jednotlivcov pri automatizovanom spracovaní osobných údajov a Dodatkov k tomuto Dohovoru pridelil predseda Národnej rady Slovenskej republiky svojím rozhodnutím číslo 679 z 31. mája 2000 na prerokovanie Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre ľudské práva a národnosti.
Zároveň určil k uvedenému návrhu ako gestorský výbor Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a lehotu na prerokovanie vo výboroch vrátane gestorského výboru do 13. júna 2000.
Všetky výbory, ktorým bol návrh na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky s ratifikáciou Dohovoru o ochrane jednotlivcov pri automatizovanom spracovaní osobných údajov a Dodatkov k tomuto Dohovoru pridelený, ho prerokovali v stanovenej lehote a vyslovili s ním súhlas.
Gestorský výbor na svojej schôdzi dňa 7. júna 2000 prijal uznesenie, v ktorom súhlasí s návrhom na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky s ratifikáciou Dohovoru o ochrane jednotlivcov pri automatizovanom spracovaní osobných údajov a Dodatkov k tomuto Dohovoru a podľa § 88 ods. 2 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky číslo 350/1996 Z. z. odporúča Národnej rade Slovenskej republiky vysloviť súhlas s ratifikáciou Dohovoru o ochrane jednotlivcov pri automatizovanom spracovaní osobných údajov a Dodatkov k tomuto dohovoru, tak ako je uvedené v návrhu uznesenia Národnej rady Slovenskej republiky. Zároveň určil ako spoločného spravodajcu výborov člena výboru poslanca Józsefa Kvardu. Predkladám aj návrh na uznesenie. Národná rada Slovenskej republiky podľa čl. 86 písm. d) Ústavy Slovenskej republiky vyslovuje súhlas s ratifikáciou Dohovoru o ochrane jednotlivcov pri automatizovanom spracovaní osobných údajov a Dodatkov k tomuto Dohovoru.
Ďakujem, pán predsedajúci, môžete otvoriť rozpravu.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem, pán poslanec. Prosím vás, aby ste zaujali miesto pre spravodajcov výborov.
Otváram rozpravu o tomto bode programu. Konštatujem, že písomne nebol prihlásený nikto z poslancov. Pýtam sa, či sa chce niekto prihlásiť ústne. Konštatujem, že nie. Vyhlasujem teda rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Ďakujem, pán spravodajca, ďakujem, pán podpredseda vlády.
Hlasovať budeme podľa dohovoru neskôr.
Pristúpime k druhému čítaniu o
návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa dopĺňa Občiansky zákonník a Obchodný zákonník.
Návrh zákona ste dostali pred prvým čítaním ako tlač 532 a spoločnú správu výborov schválenú gestorským výborom máte ako tlač 532a.
Za skupinu poslancov návrh zákona odôvodní poslanec Vladimír Maňka.
Prosím pána poslanca, aby sa ujal slova.
Poslanec V. Maňka:
Vážený pán predsedajúci,
vážený pán podpredseda vlády,
vážené kolegyne,
vážení kolegovia,
po roku 1989 sa v Slovenskej republike vytvoril priestor na slobodné podnikanie a na vytvorenie sociálne orientovaného trhového hospodárstva. Žiaľ, v podnikateľskom sektore sa nepohybujú iba ľudia a subjekty, ktoré majú záujem na čestnom a serióznom podnikaní. Mnohé podniky získali v privatizácii ľudia bez skutočného záujmu na rozvoj týchto podnikov. Títo ľudia majú celkom odlišný záujem, a to vyťažiť z podnikov čo najviac do vlastného vrecka. Takto sa v našich podmienkach udomácnil predtým nepoznaný jav tunelovanie. Najnebezpečnejšou formou tunelovania je uzatváranie zmlúv, ktoré sú pre firmy nevýhodné. Doterajšie mechanizmy obsiahnuté v Občianskom a Obchodnom zákonníku sa z hľadiska zabránenia tunelovania ukazujú ako neúčinné. Z uvedeného dôvodu skupina poslancov aj z podnetu predstaviteľov Konfederácie odborových zväzov Slovenskej republiky predložila návrh novelizácie Občianskeho a Obchodného zákonníka.
Poslanecký návrh bol prerokovaný v kodifikačnej komisii pre Občiansky zákonník a spoločná správa zohľadňuje relevantné pripomienky. Predkladateľ potvrdzuje, že akceptuje pripomienky v spoločnej správe, kde po prerokovaní vo výboroch sa vypúšťa článok II.
V Občianskom zákonníku sa navrhuje doplniť ustanovenia § 42a o možnosť odporovať cestou súdnej žaloby tiež právne úkony, ktoré svojou podstatou spĺňajú charakter tunelovania. Ide o tzv. podvodné záväzky, ktorými dlžník za neho prevzal záväzok bez primeraného protiplnenia, ktorým sa stane platobne insolventným voči ďalším veriteľom alebo ktorý uskutočnil s cieľom neodôvodnene odložiť, alebo zmariť platbu veriteľovi, ktorý uskutočnil s cieľom vytvoriť si dlhy, ktoré nebude schopný plniť v čase splatnosti.
Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky a s platnými medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná. Návrh zákona nezakladá nároky na štátny rozpočet.
Vážené kolegyne, vážení kolegovia, prosím vás o podporu tohto návrhu.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem pánu poslancovi za odôvodnenie návrhu zákona, prosím ho, aby zaujal miesto určené pre navrhovateľov.
Dávam slovo určenému spoločnému spravodajcovi výborov, členovi ústavnoprávneho výboru poslancovi Alexejovi Ivankovi a prosím ho, aby podľa § 80 ods. 2 o rokovacom poriadku informoval Národnú radu o výsledku rokovania výborov o tomto návrhu zákona a aby odôvodnil návrh a stanovisko gestorského výboru.
Nech sa páči.
Poslanec A. Ivanko:
Ďakujem.
Vážený pán predsedajúci,
vážené kolegyne poslankyne,
vážení kolegovia poslanci,
predkladám spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa Občiansky zákonník (tlač 532a) vo výboroch Národnej rady Slovenskej republiky v druhom čítaní. Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky ako gestorský výbor pri rokovaní o návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa Občiansky zákonník, ďalej len gestorský výbor, predkladá Národnej rade Slovenskej republiky v súlade s § 79 ods. 1 zákona Národnej rady o rokovacom poriadku túto spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní uvedeného návrhu zákona.
Národná rada Slovenskej republiky uznesením číslo 740 zo 14. marca 2000 pridelila návrh skupiny poslancov na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa Občiansky zákonník na prerokovanie Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady a Výboru Národnej rady pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie. Uvedené výbory prerokovali predmetný návrh zákona v lehote určenej uznesením Národnej rady. Gestorský výbor nedostal do 14. júna 2000 žiadne stanoviská poslancov Národnej rady, ktorí nie sú členmi výboru, ktorým bol návrh zákona pridelený.
Návrh skupiny poslancov Národnej rady na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa Občiansky zákonník odporúčali Národnej rade Slovenskej republiky schváliť s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi tieto výbory: Ústavnoprávny výbor Národnej rady, a to svojím uznesením zo 6. júna 2000, a Výbor národnej rady pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie svojím uznesením z 13. júna 2000.
Z uznesení výborov Národnej rady uvedených pod bodom III správy vyplývajú pozmeňujúce a doplňujúce návrhy. Je celkom 5 pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov. O pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch odporúčam hlasovať spoločne o bodoch 1 až 5 s návrhom gestorského výboru predmetné návrhy schváliť. Ďalej gestorský výbor odporúča Národnej rade Slovenskej republiky návrh skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa Občiansky zákonník v znení schválených pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov uvedených v tejto správe a prednesených v rozprave, schváliť.
Ďakujem, pán predsedajúci, skončil som, otvorte rozpravu k tomuto bodu rokovania.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem pánu poslancovi a prosím ho, aby zaujal miesto určené pre spravodajcov.
Otváram rozpravu o tomto bode programu. Konštatujem, písomne nie je prihlásený nikto z poslancov. Pýtam sa, či sa chce niekto prihlásiť ústne. Konštatujem, že nie. Vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Ďakujem vám páni poslanci za prácu zatiaľ pri tomto prerokúvaní návrhu zákona.
Pristúpime k druhému čítaniu o
návrhu poslanca Národnej rady Slovenskej republiky Jána Langoša na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 249/1994 Z. z. o boji proti legalizácii príjmov z najzávažnejších, najmä organizovaných foriem trestnej činnosti a o zmenách niektorých ďalších zákonov v znení neskorších predpisov.
Návrh zákona ste dostali pred prvým čítaním ako tlač 594, spoločnú správu výborov schválenú gestorským výborom máte ako tlač 594a.
Dávam slovo poslancovi Jánovi Langošovi a prosím ho, aby návrh zákona odôvodnil.
Poslanec J. Langoš:
Ďakujem pekne za slovo.
Vážený pán predsedajúci,
dámy a páni,
odborníci, ktorí sa zaoberajú účinnými nástrojmi boja proti praniu špinavých peňazí, hovoria, že Slovenská republika nemá, štát nemá dostatočné nástroje, aby chránil svoj finančný systém pred praním špinavých peňazí, a teda dá sa povedať, že cez Slovenskú republiku, cez náš finančný systém sa prepierajú špinavé peniaze. Návrh zákona, o ktorom dnes rokujeme a ktorý máte na laviciach, podľa kritérií, najprísnejších kritérií Európskej únie, mal by byť novým, prvým, účinným, moderným nástrojom, právnym nástrojom, ktorý štát bude používať na ochranu svojho finančného systému a na účinný boj proti praniu špinavých peňazí.
V roku 1997 som urobil diskusiu s odborníkmi z liečební, psychiatrických liečební a psychiatrických oddelení, v ktorých sú hospitalizovaní narkomani závislí od tvrdých drog, a podľa údajov, ktoré som získal v roku 1997 podľa počtu liečených a podľa istej štatistiky alebo pravdepodobnosti jeho počtu závislých na Slovensku podľa minimálnej dennej dávky tvrdej drogy a podľa jej ceny na pouličnom trhu, vychádzalo to, že v roku 1997 sa za rok vyzbieralo na uliciach, v školách a na diskotékach približne 2 miliardy Sk v drobnom za drobné balíčky tvrdých drog. Tieto 2 miliardy sa preprali.
Ďalšie znepokojujúce údaje sú z východného Slovenska, kde je podozrenie, že cez nastrčené osoby sa za peniaze, ktoré prichádzajú z Ukrajiny a z Ruska, nakupujú pozemky, nehnuteľnosti, budovy, dokonca malé fabriky. Je to znepokojujúce a štát nemá informácie alebo nemá prístup k informáciám, aké sú to peniaze a akí sú to ľudia, aké sú to osoby. Ďalší taký znepokojujúci údaj je, že údajne za posledné roky bolo zo Slovenska vyvezených 100 až 200 miliárd Sk do zahraničia. Štát nemá prostriedky, aby zistil, z akých zdrojov a akým spôsobom boli vyvezené tieto peniaze, točia sa v zahraničí a výnosy nám unikajú.
Zákon, ktorý bol prijatý v roku 1994, hovorí o bankách a podozrivých finančných inštitúciách, čo je len zlomok, to je len jedna z foriem, jedna z možných foriem, ako preprať peniaze získané zvlášť nebezpečnou trestnou činnosťou, teda skutkami, ktoré sú vymenované v § 15 novely zákona o boji proti legalizácii príjmov.
Sú to všetko veľmi veľmi nebezpečné trestné činy. Je známe, ako boli vyčerpané vlastne privatizované podniky, trojicou konkurzný sudca, správca konkurznej podstaty a úplatca vyčerpali podnik. Kde sú peniaze? Ak aj súd odsúdi niektoré osoby za podvodný úpadok alebo za krátenie daní, potom štát nemá prístup k informáciám, kde sa nachádza ten majetok, aby mohol súd vydať povedzme príkaz na konfiškáciu majetku získaného takouto trestnou činnosťou. O tomto je pranie špinavých peňazí. Je to v podstate legalizácia príjmov z trestnej činnosti.
Návrh novely zákona číslo 249/1994 Z. z. vlastne nanovo definuje podľa smernice Európskej únie finančnú inštitúciu vyčerpávajúcim spôsobom, tak ako je odporúčaný v novele smernice 91308 EHS. Nanovo je definovaný neobvyklý obchodný vzťah, pretože finančná polícia, ktorá je týmto zákonom určená, aby získavala informácie, aby zhromažďovala informácie, finančná polícia je vlastne spravodajskou jednotkou podľa terminológie Európskej únie, kde existuje Združenie národných finančných spravodajských útvarov Egmondroup, ktorých členom sa stala i Služba finančnej polície Policajného zboru Slovenskej republiky.
Nanovo je definované, čo je to pranie špinavých peňazí, je definovaný veľmi neobvyklý obchodný vzťah tak, aby tie príslušné inštitúcie, finančné inštitúcie samy ctiac si svoje dobré meno sledovali vo svojej činnosti, aké operácie, aké obchodné operácie, aké finančné operácie sú neobvyklé. Aby súčasne udržiavali zoznam takýchto operácií a aby oznamovali finančnej polícii jednak tento rozrastajúci sa alebo tento vytváraný zoznam neobvyklých obchodných operácií, ale aj aby finančnej inštitúcii poskytovali informácie o takýchto neobvyklých obchodných vzťahoch.
Zákon definuje povinnosti pre finančné inštitúcie uchovávať údaje, povinnosť ohlasovaciu a povinnosť mlčanlivosti, teda finančné inštitúcie sú viazané týmto zákonom mlčanlivosťou o činnosti finančnej polície, ale i o neobvyklých obchodných vzťahoch, ktoré ony identifikovali vo svojej bežnej dennej činnosti. Tento zákon nanovo definuje právo finančnej polície kontrolovať činnosť finančných inštitúcií, ktorá je uložená, alebo vykonávanie povinností uložených týmto zákonom. Finančná polícia rovnako je oprávnená odporúčať uloženie pokuty. Tento zákon ukladá za nedodržiavanie povinností pokuty vo výške do 100 tisíc korún alebo zákaz činnosti do jedného roka, čím vlastne z tohto zákona sa stáva účinný nástroj. Rovnako zákon umožňuje finančným inštitúciám zdržať právo, zdržať obchodný vzťah do nevyhnutného času na to, aby finančná polícia mohla povedať áno alebo nie, mohla dať povolenie na vykonanie príslušnej obchodnej operácie alebo rozhodla, alebo požiadala súd, alebo prokuratúru o zákaz.
V § 15 sú nanovo určené skutky podľa novely Trestného zákona a podľa novely tohto zákona z minulého roka, skutky pri podozrení, na ktoré má právo finančná polícia používať niektoré prostriedky, ktoré môžu používať orgány činné v trestnom konaní. V článku III novely Colného zákona novela Colného zákona umožňuje finančnej polícii požiadať colné orgány o informácie o možnom vývoze alebo dovoze finančných súm v hotovosti, alebo vývoze, alebo dovoze zlata, čo je vlastne jeden zo spôsobov, možných spôsobov prania špinavých peňazí.
Dámy a páni, diskutoval som o potrebe prijať túto novelu zákona v šiestich výboroch, získal som v šiestich výboroch súhlasné uznesenia. Chcem požiadať o schválenie pozmeňujúceho návrhu, dnes ráno v gestorskom výbore ešte legislatívny odbor kancelárie prišiel na jedno legislatívnotechnické pochybenie. Na laviciach máte poslanecký pozmeňujúci návrh, ktorý znie: Vypúšťa sa bod 3 návrhu, následne sa body prečíslujú a za novooznačený bod 18 sa vkladá bod 19, ktorý znie: bod 19 - slovo "banka" vo všetkých tvaroch sa v celom texte zákona nahrádza slovami "finančná inštitúcia" v príslušnom tvare a slovo "obec" vo všetkých tvaroch sa v celom texte zákona nahrádza slovami "orgán územnej samosprávy" v príslušnom tvare. Je to vlastne vymenenie bodu 3 tohto návrhu zákona za bod 19 tak, aby toto vymedzenie pojmu bolo na konci tohto zákona, aby sa týkalo toho pôvodného znenia zákona. Je to rada legislatívneho odboru kancelárie a my sme si ju osvojili ako pozmeňujúci návrh.
Dámy a páni, ak snemovňa prijme tento zákon, budeme pokračovať v diskusiách v odborných kruhoch o ďalšom nástroji, ktorý už dnes zavádzajú niektoré európske štáty, a to je trestná zodpovednosť právnických osôb, a budeme diskutovať i o možnej novele Občianskeho zákonníka o zrušení bankového produktu vkladná knižka na doručiteľa.
Ďakujem za pozornosť a uchádzam sa o vašu priazeň.