Poslanec S. Škoda:
Keďže sme hlasovaním rozhodli, že návrh zákona prerokujeme v druhom čítaní, odporúčam v zmysle § 74 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky číslo 625 z 19. apríla 2000 návrh zákona prideliť v druhom čítaní na prerokovanie Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre vzdelanie, vedu, mládež a šport a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu. Za gestorský výbor navrhujem v súlade s citovaným návrhom predsedu Národnej rady Slovenskej republiky Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre vzdelanie, vedu, mládež a šport, pričom odporúčam, aby výbory, ktorým je návrh zákona pridelený, ho prerokovali v lehote do 16. júna, v gestorskom výbore do 19. júna 2000.
Žiadam o hlasovanie.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Prosím, prezentujme sa a hlasujme o návrhu spoločného spravodajcu, ktorý odporúča prideliť návrh zákona výborom, určiť gestorský výbor, ako aj lehotu na prerokovanie tohto návrhu zákona v druhom čítaní.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 90 poslancov.
Za návrh hlasovalo 89 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa nezdržal nikto.
Nehlasoval 1 poslanec.
Konštatujem, že návrh sme schválili.
Ďakujem pánovi poslancovi a pani poslankyni.
Teraz prosím pána poslanca Ištvána a pani poslankyňu Slavkovskú, aby zaujali miesto pre navrhovateľov. A pána poslanca Ištvána prosím, aby predniesol návrhy na uznesenie.
Poslanec M. Ištván:
Vážené dámy,
vážení páni,
odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) zákona o rokovacom poriadku uzniesla na tom, že prerokuje návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 200/1997 Z. z. o Študentskom pôžičkovom fonde, v druhom čítaní.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem.
Pani poslankyňa Slavkovská, nemáte kartu na hlasovanie, zoberte si ju.
Prosím, páni poslanci, prezentujme sa a hlasujme o odporúčaní pána spoločného spravodajcu prerokovať návrh zákona v druhom čítaní.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 90 poslancov.
Za návrh hlasovalo 87 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa zdržali 2 poslanci.
Nehlasoval 1 poslanec.
Konštatujem, že návrh sme schválili.
Poslanec M. Ištván:
Súčasne odporúčam v zmysle § 7 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku Národnej rady v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky číslo 585 zo dňa 27. marca prideliť v druhom čítaní návrh zákona na prerokovanie Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady, Výboru Národnej rady pre financie, rozpočet a menu a Výboru Národnej rady pre vzdelanie, vedu, mládež a šport v súlade s tými termínmi, o ktorých som hovoril, ktoré sú aj v rozhodnutí.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Prosím, páni poslanci, prezentujme sa a hlasujme o odporúčaní pána spoločného spravodajcu, ktorý navrhuje prideliť zákon výborom, určiť gestorský výbor, ako aj lehotu na prerokovanie tohto návrhu zákona v druhom čítaní.
Prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 93 poslancov.
Za návrh hlasovalo 92 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa zdržal 1 poslanec.
Konštatujem, že návrh sme schválili.
Ďakujem pani navrhovateľke a pánovi spravodajcovi.
Prosil by som teraz pána poslanca Palka ako navrhovateľa zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon o prevádzkovaní rozhlasového a televízneho vysielania, a pána poslanca Budaja ako spravodajcu k tomuto návrhu, aby pán poslanec Budaj predniesol návrhy na uznesenie k tomuto prerokúvanému poslaneckému návrhu.
Poslanec J. Budaj:
Ďakujem pekne.
Odporúčam, aby sa o novelizácii zákona číslo 468/1991 Zb., ktorú navrhuje pán poslanec Palko, hlasovalo o jej prerokovaní v druhom čítaní.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Prosím, prezentujme sa a hlasujme.
Pán poslanec Bajan, prosím, aby ste prerušili spojenie.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 93 poslancov.
Za návrh hlasovalo 93 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa nezdržal nikto.
Konštatujem, že návrh sme schválili.
Prosím o návrh na pridelenie výborom, pán poslanec.
Poslanec J. Budaj:
V súlade s rokovacím poriadkom a s rozhodnutím predsedu Národnej rady odporúčam, aby novelizácia zákona bola pridelená výboru pre vzdelanie, vedu, mládež a šport a výboru pre kultúru a médiá, pričom gestorským výborom bude výbor pre kultúru a médiá. Odporúčam, aby tento zákon bol prerokovaný vo výboroch do 16. júna a v gestorskom najneskôr do 19. júna.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Prosím, prezentujme sa a hlasujme o návrhu pána spoločného spravodajcu, ktorý odporúča prideliť návrh zákona výborom, určiť gestorský výbor, ako aj lehotu na prerokovanie návrhu zákona v druhom čítaní tak v pridelených výboroch, ako aj v gestorskom výbore.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 92 poslancov.
Za návrh hlasovalo 91 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto
Hlasovania sa nezdržal nikto.
Nehlasoval 1 poslanec.
Konštatujem, že návrh sme schválili.
Ďakujem, pán spoločný spravodajca, pán navrhovateľ.
Páni poslanci, panie poslankyne,
ďalším bodom programu je návrh skupiny poslancov na prerokovanie zákona o združovaní v politických stranách a politických hnutiach. Keďže navrhovatelia protestujú, nie sú prítomní, nemôžeme tento návrh zákona prerokovať, preto odporúčam, aby sme pristúpili k prerokúvaniu ďalšieho bodu programu, ktorým je
návrh poslanca Národnej rady Slovenskej republiky Jána Langoša na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 249/1994 Z. z. o boji proti legalizácii príjmov z najzávažnejších, najmä organizovaných foriem trestnej činnosti a o zmenách niektorých ďalších zákonov v znení neskorších predpisov.
Prosím pána poslanca Langoša, aby návrh zákona uviedol.
Poslanec J. Langoš:
Ďakujem pekne za slovo.
Vážený pán predsedajúci,
dámy a páni,
dovoľte, aby som sa uchádzal o vašu podporu na rokovanie o tomto návrhu zákona v druhom čítaní. Boj proti praniu špinavých peňazí je postavený na skúsenostiach západného sveta s bojom proti najnebezpečnejšej trestnej činnosti a to je obchod s drogami. Tým sa to začalo pred 20 - 30 rokmi, obchodom s drogami, ktorý západný svet považuje za ohrozenie jedného zo základných princípov slobody a demokracie, na ktorých západný svet stojí. Ale za desaťročia sa vlastne usídlil aj v západnom svete, ale aj v strednej a východnej Európe veľmi nebezpečný organizovaný zločin, ktorý získava výnosy nielen z obchodu s drogami, ale aj z obchodu s bielym mäsom, z obchodu s detskou pornografiou, z krátenia daní z rozsiahlych finančných podvodov a bankových podvodov. A skúsenosti hovoria, že najúčinnejší boj je súdna konfiškácia majetku získaného z takéhoto druhu trestnej činnosti. Organizované skupiny zločincov špecialistov vypracovali celý rad spôsobov, ako prerušiť tú niť, dôkazy, kde je investovaný majetok, alebo kde skončili peniaze, ktoré boli získané týmito druhmi trestnej činnosti.
V našom právnom poriadku máme zákon číslo 249/1994 Z. z. o boji proti legalizácii príjmov, teda o boji proti praniu špinavých peňazí. Šesťročné skúsenosti špeciálnych zložiek polície, ktoré používajú tento prostriedok, hovoria, že je nedostatočný. Zákon číslo 249/1994 Z. z. hovorí o bankových operáciách, teda týka sa bánk a týka sa len prepierania finančných prostriedkov, pričom ukazuje sa, že tie prevody získaného majetku, teda tých pôvodných financií sa dejú cez mnoho finančných inštitúcií, nielen cez banky.
Odborníci z finančnej polície, ktorá bola ustanovená ako zvláštna zložka na získavanie informácií, vlastne dali porovnať zákon číslo 249/1994 Z. z. v skupinách expertov z členských krajín Európskej únie aj špeciálnym združením orgánov ekonomicky najsilnejších krajín sveta zameraným na boj proti praniu špinavých peňazí FATF. A i v ďalších medzinárodných organizáciách porovnali náš návrh zákona s direktívou Európskeho spoločenstva číslo 91/308/EEC o predchádzaní používania finančného systému na pranie špinavých peňazí z 10. júna 1991. Ďalej porovnali tento zákon s Dohovorom Rady Európy o praní špinavých peňazí, vyhľadávaní a konfiškácii ziskov z trestnej činnosti z roku 1990 a konštatovali, že do súčasnej právnej normy na Slovensku je potrebné zapracovať všetky ustanovenia obsiahnuté v uvedených dokumentoch, rovnako aj 40 odporúčaní združenia FATF.
Posudky, z ktorých posledný bol schválený na zasadnutí Výboru Rady Európy pre otázky prania špinavých peňazí v decembri 1998, poukazovali najmä na nasledovné okruhy problémov, ktoré bránia plnej aproximácii tejto právnej normy s právnym poriadkom Európskej únie. Je to ohlasovacia povinnosť podozrivých bankových operácií, ktorá v našom práve je uložená len bankám ako jednej súčasti finančného systému. Odporúča sa, že je potrebné túto povinnosť uložiť všetkým finančným inštitúciám. Novela obsahuje takéto ustanovenie. Ďalej je to absencia inštitútu kontrolného orgánu, ktorý by mal zabezpečovať účinnú kontrolu dodržiavania povinností uložených týmto zákonom - novela nejde až tak ďaleko týmto smerom -, nemožnosť uloženia sankcií za nedodržiavanie povinností uvedených v zákone - táto novela ustanovuje sankcie za nedodržiavanie povinností -, neexistencia práva zdržať finančnú operáciu tak zo strany finančnej inštitúcie, ako aj zo strany kompetentných, resp. kontrolných orgánov. Táto novela ustanovuje právo a povinnosť zdržať finančnú operáciu na žiadosť finančnej polície. Rovnako veľmi podstatné a negatívne v týchto správach je stále existujúca možnosť otvárania a vedenia anonymných účtov. Táto novela ponecháva tento bankový produkt, anonymný účet, ale ustanovuje povinnosť identifikovať osobu pre potreby tohto zákona, identifikovať osobu, ktorá narába s finančnou hotovosťou na anonymnom účte.
Ministerstvo vnútra vlani, v októbri alebo v novembri vypracovalo rozsiahlu novelu zákona číslo 249/1994 Z. z., ale túto novelu zamietla Legislatívna rada i vláda s takýmto odôvodnením: "Ministerstvo má vypracovať nový zákon a má ho zosúladiť s novými kódexmi trestného práva, ktoré vláda pripravuje na koniec budúceho roka."
Výbor pre obranu a bezpečnosť diskutoval o tejto potrebe finančnej polície ako o naliehavej potrebe, a preto som vlastne vypracoval v spolupráci s odborníkmi, resp. s pracovníkmi finančnej polície a legislatívy ministerstva vnútra nevyhnutnú novelu nevyhnutného rozsahu tak, aby finančná polícia získala čím skôr takýto nástroj na účinnejšie odhaľovanie prania špinavých peňazí.
Chcem ešte povedať, že prijatie tejto novely zákona neprinesie žiadne náklady na štátny rozpočet, a rovnako chcem povedať, že získal som súhlas členov výboru pre obranu a bezpečnosť s touto poslaneckou iniciatívou.
Ďakujem za pozornosť.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pánovi poslancovi. Prosím, zaujmite miesto pre navrhovateľov.
Dávam slovo teraz poverenému spravodajcovi gestorského výboru pánovi poslancovi Palkovi a prosím ho, aby uviedol návrh na prerokúvanie tohto bodu programu.
Poslanec V. Palko:
Vážené panie poslankyne,
vážení páni poslanci,
na úvod vás chcem informovať, že predmetný poslanecký návrh bol doručený poslancom Národnej rady dňa 18. apríla 2000, čím boli splnené podmienky určené § 72 zákona Národnej rady Slovenskej republiky, t. j. doručenie návrhu zákona najmenej 15 dní pred schôdzou Národnej rady.
Predseda Národnej rady posúdil, že návrh zákona spĺňa náležitosti podľa § 70 zákona číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku a zaradil ho na rokovanie tejto 31. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky v rámci prvého čítania.
Ako spravodajca k tomuto prvému čítaniu si osvojujem stanovisko, že predmetný poslanecký návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti návrhu zákona uvedené v § 67 a § 68 zákona o rokovacom poriadku.
Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, návrh pána poslanca Langoša reaguje na tú skutočnosť, že za obdobie účinnosti tohto zákona nedošlo k úplnému naplneniu jeho očakávaných cieľov, podľa názoru Generálnej prokuratúry preto, že išlo o pomerne komplikovanú právnu normu, ktorá spôsobuje interpretačné problémy. A tento návrh by mal prispieť a podľa môjho názoru prispieva k napĺňaniu pôvodných cieľov zákona.
Navrhujem v súlade s § 73 ods. 3 písm. c) zákona číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku prijať uznesenie o tom, že ho Národná rada prerokuje v druhom čítaní.
Pán predsedajúci, prosím, aby ste otvorili všeobecnú rozpravu k tomuto návrhu.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Otváram rozpravu o tomto bode programu. Do rozpravy som nedostal žiadne písomné prihlášky. Ústne sa do rozpravy hlási pán poslanec Sopko. Končím možnosť ďalších ústnych prihlášok do rozpravy.
Pán poslanec Sopko.
Poslanec V. Sopko:
Vážený pán predsedajúci,
vážené kolegyne, kolegovia poslanci,
vysoko oceňujem a veľmi si vážim iniciatívy poslancov Národnej rady, ktoré smerujú k zlepšeniu legislatívneho stavu našej spoločnosti a zvlášť na takomto dôležitom úseku, ako je boj proti závažnej organizovanej trestnej činnosti. Z vecného pohľadu teda nemožno mať výhľady k tomu, čo by sme mali v tomto bode prerokúvať.
V predkladacej správe ma však zaujalo konštatovanie, že Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky pripravuje návrh úplne nového zákona, ktorý by mal nahradiť okrem iného aj túto novelu predkladanú pánom poslancom Langošom. Z môjho pohľadu by bolo správne, aby Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky urýchlilo prípravu úplne nového zákona, čím predkladaná novela by stratila svoje opodstatnenie, a zastávam názor, že pre prax by nebola nevyhnutná. Takže je tu otázka - a bol by som rád, ak pán poslanec Langoš disponuje takýmito informáciami -, prečo ministerstvo vnútra neurýchľuje spracovanie úplne nového návrhu zákona, ak si to prax naozaj vyžaduje. Aj v tomto prípade mi to tak vychádza, že poslanci opätovne reagujú na pomalý postup ministerstva tam, kde treba veci urýchľovať.
Ďakujem za pozornosť.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Môžeme pristúpiť k hlasovaniu o jednotlivých návrhoch na uznesenie.
Pán poslanec Palko, prosím, aby ste uviedli návrh na prvé hlasovanie.
Poslanec V. Palko:
Vážený pán predsedajúci, odporúčam v súlade s § 73 ods. 3 písm. c) zákona číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku prijať uznesenie, aby Národná rada prijala tento návrh a že ho prerokuje v druhom čítaní.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Prosím, páni poslanci, počuli ste návrh, prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 82 poslancov.
Za návrh hlasovalo 80 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa zdržal 1 poslanec.
Nehlasoval 1 poslanec.
Návrh sme schválili.
Druhé hlasovanie.
Poslanec V. Palko:
V súlade s § 74 ods. 1 a 2 zákona číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku odporúčam prijať rozhodnutie o pridelení uvedeného návrhu týmto výborom: ústavnoprávnemu výboru, výboru pre financie, rozpočet a menu, výboru pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie, výboru pre verejnú správu, výboru pre obranu a bezpečnosť ako gestorskému výboru a výboru pre ľudské práva a národnosti. Zároveň odporúčam tento materiál prerokovať vo výboroch v druhom čítaní do 16. júna 2000 a v gestorskom výbore v termíne do 19. júna 2000.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Panie poslankyne, páni poslanci, prosím, prezentujme sa a hlasujme o návrhu na pridelenie zákona v druhom čítaní na určenie gestorského výboru, ako aj lehoty na prerokovanie tohto návrhu zákona v druhom čítaní.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 84 poslancov.
Za návrh hlasovalo 81 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa nezdržal nikto.
Nehlasovali 3 poslanci.
Konštatujem, že návrh sme schválili.
Panie poslankyne, páni poslanci, na základe dohovoru prerušujem rokovanie 31. schôdze Národnej rady. Budeme pokračovať zajtra o 9.00 hodine.
Ďakujem vám všetkým za účasť.
Prajem vám príjemný zvyšok dňa.