Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem.
Ďalej v rozprave vystúpi pán poslanec Köteles. Konštatujem, že nie je v sále, stratil poradie.
Ďalšia je pani poslankyňa Kolláriková, po nej pán poslanec Bohunický.
Poslankyňa M. Kolláriková:
Vážený pán predsedajúci,
vážené kolegyne, kolegovia,
vážená pani ministerka, práve neprítomná,
pokračujem vo svojom príspevku, ktorý som z dôvodu časového obmedzenia nemohla dokončiť.
Zákon o štátnom rozpočte je zákonom roka. Na takomto dôležitom dokumente sa má pracovať priebežne po celý rok a systematicky sa majú pripravovať a predkladať projekty s ozdravnými opatreniami, ktoré by sa odrazili na znížení nezamestnanosti, na znížení inflácie a na náraste hrubého domáceho produktu a postupne pripravovať a predkladať návrhy zákonov v tvorbe štátneho rozpočtu.
Musím však konštatovať, že vládny kabinet je opäť absolútne nepripravený predovšetkým na zostavenie príjmovej časti štátneho rozpočtu. Zahrnutie príjmov z privatizácie do príjmov štátneho rozpočtu nepovažujem za správne riešenie. Ide o jednorazový neopakovateľný zdroj príjmov, ktorý by zásadne nemal slúžiť na krytie rozpočtovej spotreby. Z tohto teda vyplýva, že deficit, ktorý je obsiahnutý v návrhu štátneho rozpočtu, nebude určite 18 mld., ale bude mať podstatne vyššiu hodnotu. Rezervy štátneho rozpočtu a účelové prostriedky jednotlivých rozpočtových kapitol na rok 2000 sa rozpočtujú v celkovej sume 95 974 mil. korún a ich rozdelenie je uvedené v prílohe číslo 6. Po preštudovaní tejto prílohy konštatujem, že rozpočtové rezervy sú potrebné, ako napríklad rezerva na zabezpečenie platobnej schopnosti poisťovní a krytie potrieb Národného úradu práce, rezerva na štátne záruky za bankové úvery a ďalšie.
Účelové prostriedky zapracované v jednotlivých kapitolách sú tiež opodstatnené, a to hlavne v kapitole ministerstva školstva, ministerstva zdravotníctva, ministerstva kultúry, ministerstva pôdohospodárstva, ministerstva výstavby a regionálneho rozvoja na transfer do Štátneho fondu rozvoja bývania, a to na podporu výstavby technickej vybavenosti a obnovu bytového fondu.
Pozastavím sa ešte pri Všeobecnej pokladničnej správe. Zoznam mnohých opodstatnených požiadaviek by sa dal doplniť ešte na niekoľko strán, preto nemôžem súhlasiť so zaradením menovitého určenia finančných prostriedkov na stavbu mosta a colnice Štúrovo - Ostrihom. Sú podstatne dôležitejšie oblasti, kde by sme finančné prostriedky potrebovali a, samozrejme, aj vyššie finančné prostriedky. V rozpočte nie sú peniaze na náležitú podporu zámerov vlády v oblasti školstva, zdravotníctva, v oblasti pôdohospodárstva, pre vojakov, na bytovú výstavbu a, samozrejme, chýbajú finančné prostriedky v primeranej výške aj pre Maticu slovenskú.
V ďalšej časti svojho príspevku sa budem venovať problematike samosprávy z pohľadu finančných prostriedkov vyčlenených zo štátneho rozpočtu pre samosprávy. Zo štátneho rozpočtu sa v roku 2000 do rozpočtov obcí poskytujú dotácie v celkovej sume 2 mld. korún, a to 450 miliónov korún na výkon samosprávnych funkcií obcí s počtom obyvateľov na území obce do 3 000 na financovanie bežných výdavkov okrem výdavkov na mzdy, 1,325 mld. na mestskú dopravu, 145 mil. na dokončovanie objektov základných škôl v rámci KBV, 80 mil. korún na riešenie individuálnych potrieb obcí.
Ďalším príjmom do rozpočtov obcí sú podiely na výnosoch republikových daní v celkovej sume 8 mld. korún. Pre obce rozpočtovaná suma dane z príjmov fyzických osôb sa navrhuje v absolútnej sume vo výške 6,190 mld. korún. Podiel na výnose daní z príjmov právnických osôb sa predkladá vo výške 4,48 %, čím sa predpokladá suma 1,150 mld. korún. Podiel na výnose cestnej dane sa rozpočtuje vo výške 30 %, čím sa predpokladá suma 660 mil. korún. Ďalej sú to ešte výnosy daní z nehnuteľností, výnos penále vyrúbeného daňovými úradmi na podnet obce vo výške 50 %.
Keď porovnávam finančné prostriedky vyčlenené pre samosprávy na rok 2000 a porovnávam ho s rokom 1999, tak sa dá povedať, že sú na rovnakej výške. Dokonca v porovnaní s rokom 1998 výnos dane z príjmov právnických osôb je o 0,85 % menší. V roku 1998 bol vo výške 5,53 % a teraz v navrhovanom rozpočte na rok 2000 je iba 4,48 %. Tohtoročný príjem z podielových daní sa podľa predpokladov nenapĺňal. Ich výpadok už v auguste predstavoval 180 mil. korún. Je to spôsobené negatívnymi dosahmi likvidácie podnikov a s tým spojeným rastom nezamestnanosti, daňových nedoplatkov a zhoršovanie situácie v regiónoch. Mestá a obce evidujú nedoplatky štátnych orgánov a inštitúcií za nájomné, dodávky tepla a teplej úžitkovej vody. Situáciu nesmierne zhoršuje nevyriešená otázka krátenia dotácií ne teplo, teplú a úžitkovú vodu. Na mestá a obce mali priamy vplyv všetky opatrenia tzv. ekonomického balíčka v roku 1999 a tieto a ďalšie budú mať vplyv aj v roku 2000. Mestá a obce budujú zo svojich prostriedkov a z prijatých úverov zariadenia technickej infraštruktúry, ako sú vodovody, plynofikácia. Bez podpory obcí a miest hrozí obmedzenie činnosti a zánik mnohých kultúrnych a športových aktivít.
Pri pokračujúcom ekonomickom podvýživení obcí a miest hrozí utlmenie miestneho rozvoja a úplné zastavenie investícií. Už teraz hlavne malé obce majú problémy s prevádzkovaním verejného osvetlenia, s pravidelným odvozom komunálneho odpadu. Preto je potrebné hľadať systémové riešenia ekonomických podmienok fungovania miest a obcí.
Nesystémové riešenia finančných prostriedkov samospráv v štátnom rozpočte na rok 2000 nezohľadňujú ani infláciu, ktorá oproti rokom 1999 a 1998 dosiahla dvojnásobnú výšku. Preto sa vás pýtam, pani ministerka, kde sú vami prezentované návrhy na vyšší podiel obcí na výnose republikových daní? Kde je tých 17 mld. Sk, ktoré podľa M.E.S.A. 10 a pána Mikloša mali obce dostávať zo štátneho rozpočtu? Nedochádza ani k zmene prerozdeľovacieho systému podielových daní obciam, ani k výrazným zmenám pri rozdeľovaní dotácií na výkon samosprávnych funkcií.
Uvedomte si, páni poslanci a poslankyne z vládnej koalície, že zadlžovanie samosprávy dosahuje takú mieru, keď ich predstaviteľom už nezostáva nič iné, len obmedzovať poskytovanie služieb pre obyvateľstvo a zastavenie aj tak veľmi slabých rozvojových programov.
S prihliadnutím na tieto problémy samosprávy, ktoré som už uviedla, a s opätovným poukázaním na neustále narastajúcu infláciu dávam nasledujúce pozmeňujúce návrhy, o ktorých žiadam hlasovať, o každom návrhu samostatne.
Prvý pozmeňujúci návrh. Vo výdavkovej časti Všeobecnej pokladničnej správy v skupine 1 zrušiť bod pod číslom 15 a 16, finančné prostriedky na stavbu mosta a colnice Štúrovo - Ostrihom. Zdôvodňujem to takto: V situácii, keď navrhovaný štátny rozpočet na rok 2000 je napätý so schodkom 8 mld. Sk, keď na naplnenie jeho príjmovej časti vláda musí prijímať jedno reštrikčné opatrenie po druhom, nezodpovedá zo strany táto požiadavka zapracovať bod do návrhu zákona o štátnom rozpočte.
Druhý pozmeňujúci návrh: Znenie § 5 ods. 1 navrhujem nahradiť novým znením, kde výška sumy bude zmenená, miesto 6,190 mld. na 7,7 mld. Sk.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem.
Jedna faktická poznámka - pán poslanec Kužma. Končím možnosť podania ďalších uplatnení do faktických poznámok.
Prosím, pán poslanec, máte slovo.
Poslanec J. Kužma:
Chcel by som v jednej časti súhlasiť s pani kolegyňou, kde hovorí o nutných úpravách v štátnej správe. Ale tak ako som hovoril doobeda, keď som vyvolal takú nevôľu, že pokiaľ nespravíme aj reformu verejnej správy, obecnej, pod heslom "Viac právomocí, viac peňazí, ale menej ľudí", tak nedokážeme pokryť ani túto verejnú alebo samosprávnu administratívnu funkciu.
Teda reforma okrem štátnej správy musí sa dotknúť aj samospráv. Ak ju nebudeme reformovať, tak výkon samosprávnej činnosti bude rovnako drahý ako výkon štátnej správy. A ľudia, ktorých budeme chcieť sporiť zo štátnej správy, sa budú presúvať automaticky do samosprávy i s tými úkonmi, ktoré robili. A toto nie je zmysel reformy. Ak nepriškrtíme výdavky v tejto časti, či v samospráve, či v štátnej správe, nemôžeme ísť do rozvojových programov. Takže sa tu nedá pridávať samospráve a vlastne zvyšovať zamestnanosť v samospráve.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem pekne, pán poslanec.
Ďalej bude vystupovať v rozprave pán poslanec Bohunický, po ňom pani poslankyňa Podhradská.
Pán poslanec Orosz nebude vystupovať v rozprave.
Poslanec P. Bohunický:
Vážená pani ministerka,
vážený pán podpredseda,
dovoľte mi, aby som predložil dva pozmeňujúce návrhy, takpovediac, každý z iného súdka.
Prvým pozmeňujúcim návrhom je: Do návrhu na financovanie rozvojových programov rezortov finančnými prostriedkami získanými z privatizácie, tabuľková časť návrhu štátneho rozpočtu Slovenskej republiky na rok 2000, príloha číslo 3, časť A, schváliť finančnú sumu 200 mil. Sk pre Slovenskú informačnú službu v súvislosti s plnením úloh vyplývajúcich z Národného programu prípravy Slovenskej republiky na vstup do NATO.
Odôvodnenie: Návrh kapitoly Slovenskej informačnej služby v návrhu rozpočtu Slovenskej republiky na rok 2000 nepokrýva finančné potreby služby tak, aby mohla plniť zákonom stanovené úlohy. Úlohy vyplývajúce z programu prípravy Slovenskej republiky na vstup do NATO zásadným spôsobom vplývajú na finančné potreby Slovenskej informačnej služby.
Teraz z toho druhého súdka. Medzi priority vlády zapracované v rozpočte na rok 2000 patrí aj podpora opatrení zameraných na zvýšenie konkurencieschopnosti slovenskej ekonomiky. Zdroje na túto prioritu okrem rozpočtových príjmov v rámci štátneho rozpočtu sa majú získať okrem iného z výnosu privatizácie. Aj v kapitole Ministerstva hospodárstva Slovenskej republiky, strana 60, Návrh rozpočtov kapitol na rok 2000 sa uvádza, citujem: "Rozvojové programy výskumu a vývoja zamerané na urýchlenie reštrukturalizácie a zvýšenie konkurencieschopnosti sa predpokladá financovať z mimorozpočtových zdrojov získaných z privatizácie."
Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky v nadväznosti na plnenie uznesenia vlády Slovenskej republiky spracovalo a predložilo na Ministerstvo financií Slovenskej republiky dokument - Návrh rozvojových priorít z pohľadu východísk na zostavenie návrhu štátneho rozpočtu na rok 2000. V súlade so závermi prijatými Radou hospodárskej a sociálnej dohody Slovenskej republiky k uvedenému dokumentu sa uskutočnilo pracovné rokovanie k výskumným a vývojovým činnostiam v rámci priemyselných odvetví Slovenskej republiky. Na rokovaní sa zúčastnili zástupcovia ministerstva hospodárstva, ministerstva školstva, ministerstva financií, Asociácie zamestnávateľských zväzov a združení Slovenskej republiky, Konfederácie odborových zväzov Slovenskej republiky, združenia priemyselných zväzov Slovenskej republiky a technických centier rozvoja jednotlivých priemyselných odvetví Slovenskej republiky.
Predmetné rokovanie podporilo návrh rozvojových priorít Ministerstva hospodárstva Slovenskej republiky a konštatovalo jeho nedostatočné finančné zabezpečenie návrhu štátneho rozpočtu kapitola Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky v skupine 2 - Veda a technika na rok 2000.
Aj v ďalšom legislatívnom procese prebehlo viacero rokovaní s cieľom, aby sa v rozpočtovom roku 2000 zabezpečili finančné prostriedky na riešenie rozvojových priorít definovaním nových úloh rozvoja vedy a techniky. V rozpočtovej kapitole ministerstva hospodárstva v skupine 2 - Veda a technika vo výške 71 377 mil. Sk. Výsledkom týchto rokovaní bol návrh Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, podnikanie a privatizáciu a môj poslanecký návrh. Žiaľ, návrh zapísaný v spoločnej správe k návrhu štátneho rozpočtu na rok 2000 (tlač 432a) pod bodom 6 strana 13 gestorský výbor neodporúča schváliť.
Z uvedeného dôvodu odporúčam, aby bod 6 strana 13 zo spoločnej správy k návrhu štátneho rozpočtu na rok 2000 bol vyňatý na samostatné hlasovanie. Ak by návrh neprešiel, dávam pozmeňujúci návrh v dvoch variantoch opierajúcich sa o 15 podpisov poslancov Národnej rady Slovenskej republiky, ktorý uvedenú problematiku rieši iným spôsobom. Žiadam, aby sa o týchto variantoch hlasovalo samostatne. Verím, že buď jedno, alebo druhé riešenie v záujme rozvoja vedy a techniky podporíte, za čo vopred ďakujem.
Dovoľte mi, aby som teraz predložil pozmeňujúci návrh.
Prvý variant. Návrh k prílohe číslo 3: Návrh na financovanie rozvojových programov rezortov, záväzkov z minulosti a realizáciu štátnych záruk na bankové úvery finančnými prostriedkami získanými z privatizácie doplniť na strane 3 prílohy číslo 3 v bode 4 rozvojové priority školstva v oblasti vedy a techniky o novú prioritu. Novozačínajúce úlohy rozvoja vedy a techniky v stĺpci požiadavka rezortu 71,38 mil. a v stĺpci rozhodnutie vlády Slovenskej republiky 71,38 mil. Adekvátnym spôsobom upraviť aj riadok ministerstva školstva spolu. Zdôvodnenie je uvedené písomne. To je prvý variant.
A druhý variant sa dotýka tej istej prílohy číslo 3. Doplniť na strane 3 prílohy číslo 3 v bode 4 rozvojové priority školstva v oblasti vedy a techniky v názve rozvojového programu. Rozvojové programy výskumu a vývoja na urýchlenie reštrukturalizácie a zvýšenia konkurencieschopnosti slovenskej ekonomiky v stĺpci rozhodnutie vlády Slovenskej republiky zmeniť číslovku 106 na číslovku 135. Adekvátnym spôsobom upraviť aj riadok ministerstva školstva spolu. Opäť je tu uskutočnené zdôvodnenie.
Dovoľte mi, aby som v ostatnom čase, ktorý ešte mám, urobil niektoré poznámky. Koncepčné zameranie technickej politiky priemyselných odvetví Slovenskej republiky vo svojom obsahu definuje programová náplň výskumu a vývoja v rámci inovovaného rozvoja priemyslu Slovenskej republiky v siedmich programových oblastiach. Naplnenie a prípravu výskumu a vývoja v týchto siedmich programoch zabezpečuje svojimi odbornými kapacitami výskumná a vývojová základňa priemyslu v koordinácii technických centier rozvoja priemyselných odvetví za účinného zapojenia sa ďalších pracovísk vedy a aplikovaného výskumu na vysokých školách a Slovenskej akadémie vied.
Štátna podpora jednotlivým úlohám rozvoja vedy a techniky bude stanovená na základe princípov na sprogresívnenie systému podpory výskumu a vývoja v súlade s uznesením vlády Slovenskej republiky číslo 763 z 8. 9. tohto roku. Pre aplikovaný výskum v pomere minimálne 50 na 50 % štátnych zdrojov vo vzťahu k prostriedkom hospodárskej sféry, pre aplikovaný vývoj pri zachovaní minimálne 25 : 75 % tohto podielu a obrátkovej návratnej formy využitia finančných prostriedkov v rámci revitalizácie inovačného fondu, ktorý zriadilo Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky. O riešenie konkrétnych úloh rozvoja vedy a techniky na naplnenie zámerov programov s podporou zo štátneho rozpočtu sa uchádzajú všetky pracoviská v rámci verejnej súťaže pri uplatnení zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 263/1993 Z. z. o verejnom obstarávaní tovarov, služieb a verejných prác v znení neskorších predpisov.
Neodddeliteľnou súčasťou naplnenia programov sú úlohy rozvoja vedy a techniky vyplývajúce z medzinárodnej vedecko-technickej spolupráce, kde ťažiskom jej rozvoja je aktívne zapojenie sa do V. rámcového programu pre výskum a vývoj, ktorý Európska únia pripravuje na obdobie rokov 1999 až 2002, ako aj doteraz prebiehajúce programy Európskej únie.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Jedna pani poslankyňa bude reagovať na vystúpenie pána poslanca Bohunického, pani poslankyňa Angelovičová. Končím možnosť ďalších faktických poznámok.
Nech sa páči.
Poslankyňa M. Angelovičová:
Ďakujem pekne, pán predsedajúci.
Na tému veda a výskum sa na tejto pôde vyjadrili viacerí poslanci Národnej rady, každý tak, ako túto oblasť vníma. Niekto citlivo a niekto citlivejšie. V každom prípade ide o veľmi komplikovanú oblasť. V súčasnom období, ako mám informácie, sa ministerstvo školstva vážne zaoberalo postavením vedy a výskumu a urobilo analýzu. Závery z týchto rozborov vyplynuli do strategických cieľov v prvom rade využiť možnosti vedy a výskumu pri tvorbe strategických štúdií pre potreby spoločnosti a potom na napĺňanie integračných snáh Slovenskej republiky.
Pri tejto príležitosti, tak ako už spomenul aj pán poslanec Bohunický, chcem podotknúť, že ministerstvo školstva zabezpečilo vstup Slovenskej republiky do V. rámcového programu Európskej únie pre výskum a vývoj technológií, ako aj nevyhnutné podmienky na úspešné pôsobenie našich vedeckovýskumných pracovísk. Legislatívne normy a štúdie pre túto oblasť sa pripravujú a tvoria v úzkej spolupráci s vedecko-technickou komunitou. Bola zriadená Rada vlády pre vedu a techniku, bola ustanovená pracovná komisia k zásadným dokumentom z oblasti tvorby a realizácie štátnej vednej technickej politiky. Chcem preto požiadať ctenú snemovňu o podporu predloženého pozmeňujúceho návrhu pána poslanca Bohunického, pretože má svoje opodstatnenie a prispeje k rozvoju vedy a výskumu na Slovensku.
Ďakujem pekne.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem, pani poslankyňa, za vašu faktickú poznámku.
Pani poslankyňa Podhradská sa ospravedlňuje, zo zdravotných dôvodov nie je na tejto časti rokovania. Pán poslanec Paška nie je prítomný v rokovacej sále, stráca poradie. Pán poslanec Gašparovič nie je prítomný v rokovacej sále, stráca poradie.
Ďalej vystúpi pán poslanec Šimko, po ňom pán poslanec Drobný.
Nech sa páči, slovo má pán poslanec Ivan Šimko.
Poslanec I. Šimko:
Ďakujem za slovo.
Vážený pán podpredseda,
dámy a páni,
dovoľte mi k návrhu štátneho rozpočtu predniesť iba niekoľko poznámok. Nebudem sa už dotýkať činnosti bývalej vlády, ale neprijímam ani populizmus našej ctenej opozície, ktorá sa dnes stavia do úlohy štedrej víly, žičlivej pre každého, a iba lakomý gazda, teda vláda, nikomu nedopraje. Je však pravda, že keď sme boli v opozícii, ronili sme rovnako nekonštruktívne slzy aj my a dávali sme mnoho rovnakých nezodpovedných pozmeňujúcich návrhov.
Predovšetkým chcem upozorniť, že zákon o štátnom rozpočte zďaleka nie je najdôležitejším zákonom tohto roka. Už v januári sme upravili ústavu, rozšírili sme sféru priameho rozhodovania občanov aj na rozhodovanie o hlave štátu. Skončili sme tak dlhotrvajúcu ústavnú krízu, upevnili sme naše štátne zriadenie a zvýšili sme autoritu našej republiky. Prijali sme celý rad ďalších zákonov, ktoré nám otvorili cestu do rodiny slobodných európskych národov. Vo finančnej a ekonomickej politike sme prijali viacero bolestivých, ale potrebných opatrení. Táto krajina bola po desaťročia obeťou nezodpovedného politického podplácania. Ani teraz nemám na mysli predchádzajúce volebné obdobie. I vy, dnešná ctená opozícia, ste sa s týmto dedičstvom stretali a museli ste s ním úporne zápasiť. Stabilita starého režimu bola totiž založená na ruských tankoch a domácich obuškoch. Starý francúzsky štátnik kedysi povedal, že: "S mečom sa dá dosiahnuť takmer všetko. Jediné, čo sa však nedá, je posadiť sa naň."
Stabilný režim potrebuje buď priamo podporu obyvateľov, alebo ak je nedemokratický, vystačí si aspoň s ich pasivitou. Preto ich musí podplácať. Robil to Hitler, robili to aj komunisti. Spoločnosť riadená autoritatívne žije vždy nad svoje pomery. Vynakladá viac, než vytvorí. Je to rozdiel, ktorý sa nemusí vždy celkom viditeľne prejaviť v účtovnej položke Štátny dlh. Dá sa to kadejako zakrývať, dôsledky odďaľovať a ľuďom sa môže zdať, že všetko je v poriadku pomerne dosť dlho. Raz však príde čas účtovania a ilúzia sa zosype ako domček z kariet. Sú to krízy, ktoré potom prinášajú dôsledky absolútne nepredvídateľné, kruté, mimo akejkoľvek kontroly. Slovensko, pánboh zaplať, ešte v tejto etape nie je. Treba však povedať veľmi jasne, ani od nej nebolo ďaleko. Nedá sa desaťročia vynakladať viac, ako sa vyprodukuje. Zastaviť tento proces, siahnuť na spotrebné štandardy spoločnosti, to chce ozajstnú guráž, politickú odvahu, ktorú Dzurindova vláda po mnohých rokoch ustupovania našla. Toto je poézia i próza celej hospodárskej stratégie jej ročného pôsobenia. Toto je nesmierne bolestivý pochod ku skutočnej stabilizácii života našej spoločnosti v oblasti jej každodennej reality. A toto našlo svoj odraz aj v suchom texte návrhu zákona o štátnom rozpočte Slovenskej republiky pre rok veľkého jubilea.
Tento rozpočet je však iba jedným z krokov dnes naozaj ťaživej stratégie, a dovolím si povedať, zďaleka nie rozhodujúcim. Viacero systémových krokov ešte iba príde. Zákon o konkurze a vyrovnaní, ktorý dokáže oddeliť to, čo je hospodársky zdravé, od toho, čo v súťaži neobstojí a spotrebúva prostriedky, na ktoré si nevyrobil. Bude bolieť, ale cesta k zdravému životu je vždy bolestivá.
Daňové zákony, ktoré sme prijali pred mesiacom, myslím si, že po prvýkrát v samostatnej Slovenskej republike sa nám podarilo znížiť priame dane. Pri prijímaní tohto zákona sme tak trochu pre stromy nedokázali celkom doceniť les. Tento zákon mení daňovú filozofiu zásadným spôsobom. Presunuli sme ťažisko zdaňovania práce na spotrebu. Chceme utvárať také pravidlá, ktoré budú podnecovať ľudskú aktivitu, podnikavosť a prácu. Nech sa človeku, ktorý sa usiluje niečo vytvoriť, nevyťahujú za to korunky z vrecka. Radšej zaťažme spotrebu. Má to dva spoločensky pozitívne a podľa mňa i mravne dobré dôsledky. Jednak občan sa pri platení za spotrebné predmety či služby môže slobodne rozhodovať, či a koľko si kúpi, ale hlavne je to cesta k etosu skromnosti. Skromnosť, šetrnejšie vynakladanie prostriedkov, úcta k vytvoreným hodnotám, to sú všetko veľké občianske cnosti, ktoré musia stáť pri kolíske každej skutočne zdravej ekonomickej prosperity. Sú to cnosti, ktoré svedčia zdravej občianskej spoločnosti, ak sa má stať pevnou a napokon aj spokojnou.
Tento základný postoj vlády si vážim a predložený rozpočet mu v zásade zodpovedá. Hovorím v zásade, pretože to platí, len pokiaľ ide o úsilie pri načrtnutí základných proporcií. Vidím tu však jeden absolútne fundamentálny problém. Ide o spravodlivosť. Moja skúsenosť totiž vedie k celkom prostému záveru. Je jasné, že keď je tu veľká štátna sekera, keď sme v rozličných skleníkových podmienkach stratili v mnohých sférach ekonomického života schopnosť súťažiť so svetom, skrátka, ak nám čosi chýba a ešte treba splácať, tak je nutné utiahnuť si opasky. Ale dosť záleží na tom, kto a ako. A v tom je pes zakopaný. Elementárny cit pre spravodlivosť totiž človeku hovorí, že by to ťažké bremeno nemal znášať len najslabší. Ak sa dnes prejdeme po Slovensku, rozhodne to nie je obraz biedy. Stavajú sa bohaté domy a veľa sa stavia. Na cestách majú už prevahu nákladné autá zo Západu. Ľudia po uliciach chodia oblečení vkusne a vonkoncom nie lacno. Lenže pritom nevidíme rastúce dlhy chudobných. Nevidíme ukryté starenky v izbičkách s vypnutou elektrinou. Nevidíme ľudí v nemocniciach, ktorí si z domu museli priniesť aj toaletný papier, a pritom možno nedostanú ani liek, ktorý by im vskutku pomohol.
Nemyslím si však, že problém je v nesprávnej sociálnej, zdravotníckej či inej politike. To, k čomu smerujem, je oveľa hlbšie. Je to problém schopnosti presadzovania záujmov. Desať rokov po vykročení do priestoru slobodnej občianskej spoločnosti sme sa stretli s mnohými jej dobrodeniami, ale narazili sme aj na veľa temných miest. Ukázalo sa, že podaktoré záujmy ľudí nadobudli charakter organizovaných záujmov, iné menej. Je celkom legitímne, ak sa ľudia sledujúci určitý zákonom povolený cieľ dohodnú a spoločne sa usilujú ho presadiť. Často však, pravda, na úkor iných cieľov, ktoré zasa uprednostňujú iní. Lenže nie všetci ľudia majú chuť alebo schopnosť, či príležitosť stať sa účastníkmi takýchto organizovaných lobistických skupín. A tak vlastne tí najbezbrannejší, tí, ktorých je veľa, ale sú sami, tí spravidla dopadnú najhoršie. V tomto vidím veľký politický problém reformy, ale aj štátneho rozpočtu.
Reštrikcia je potrebná a nevyhnutná. Spoločnosť nemôže donekonečna žiť nad svoje možnosti, ale všetci poznáme, aký obrovský tlak rozličných organizovaných záujmov kadejakých spoločenských skupín tu dokáže aspoň voči sebe túto reštrikciu zmierňovať. Tí, ktorí to nedokážu, tí ktorí nie sú súčasťou organizovaných záujmových skupín, teda vlastne jednoduchí občania, tí nesú ťarchu reštrikcie sčasti aj za tých mocných. To tu bolo aj pred nástupom Dzurindovej vlády a pretrváva to doteraz. Tu treba hľadať zmenu. Sú vlastne iba dve klasické cesty. Jedna je usilovať sa skrotiť nenásytnosť organizovaných záujmov a prinútiť ich znášať bremeno spoločenskej reštrikcie spolu s ostatnými. Druhá cesta je široká ponuka politického lobingu cez politické strany. U nás to má obrovskú tradíciu, založenú v prvej Československej republike. Strany sa stali širokou základňou na presadzovanie záujmov svojich členov. Viedlo to k neuveriteľnému klientelizmu, ale tak všeobsiahlemu, že sa stal skoro spravodlivým. Je to však ľahšia cesta. Slobodný svet sa pokúša, aj keď veľmi ťažko a často s neúspechmi, ísť prvou cestou.
Dámy a páni, budem za tento rozpočet hlasovať, pretože je nevyhnutným krokom v stratégii nádeje. Budem sa však zasadzovať o to, aby ťaživé dôsledky tejto stratégie znášali nielen slabí a chudobní, ale aby ich znášali svojím dielom predovšetkým tí, ktorí sa dnes cítia nedotknuteľnými a smejú sa veselo ostatným do očí.
Ďakujem za pozornosť.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem pánu Ivanovi Šimkovi za vystúpenie v rozprave.
Na jeho vystúpenie je jedna faktická poznámka pána poslanca Kozlíka. Končím zároveň možnosť uplatnenia ďalších faktických poznámok.
Pán poslanec Sergej Kozlík má slovo.
Poslanec S. Kozlík:
Ďakujem pekne.
Chcem oceniť vystúpenie pána poslanca Šimka. Zazneli, myslím si, uvážlivé slová, zazneli slová aj o potrebe spoločenskej dohody. Ale chcem povedať jednu vec, že štátny rozpočet, za ktorý chce hlasovať, nie je tým návrhom štátneho rozpočtu na rok 2000, ktorý by obrátil situáciu. Neprináša spoločenskú dohodu, prináša pre občanov 10-percentné zníženie reálnych príjmov, prináša prudký pokles životnej úrovne, ale zároveň prináša podstatné zúženie priestoru pre podnikateľskú sféru, a najmú pre tú, ktorá produkuje pre tuzemský trh, pretože klesajú príjmy práve najslabších, finančne najslabších štruktúr obyvateľstva, ktoré sú orientované práve na spotrebu produkcie domácich podnikateľov.
Je tu zvýšenie daňového zaťaženia. Stále sa o tom málo hovorí, že miesto zníženia a proklamácie zníženia tu bude 9 mld. nárast daňových príjmov, vrátane dovoznej prirážky, to znamená o 6 mld. Sk sa znižuje zaťaženie v oblasti dane z príjmov fyzických a právnických osôb, práve v tých spotrebných daniach a dovoznej prirážke sa zaťažuje hodnotový systém o 15 mld. Sk. To jednoducho v budúcom roku občania, ale ani podnikatelia v zúžení podnikateľského priestoru nevydržia.
Takže podporujem slová pána poslanca Šimka, že treba hľadať spoločenskú dohodu. Žiaľbohu, sľubované prísľuby vládnej koalície o tom, že aj pri rozpočte by sme sa mohli stretnúť pri okrúhlom stole a pokúsiť sa definovať nejaké pozitívne východiská, tak tento sľub sa nenaplnil a teda sme svedkami pokračujúcej reštrikcie v plánovanom rozpočte.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem.
Prosím, páni poslanci, aby ste povypínali mobilné telefóny alebo zastavili ich, pokiaľ ste v blízkosti. Tí, ktorí zvonia, aby nevyrušovali tých, ktorí vystupujú v rozprave, v ktorej ďalej vystúpi pán poslanec Drobný.
Nech sa páči, pán poslanec, máte slovo.
Poslanec M. Drobný:
Vážený pán predsedajúci,
pani neprítomná ministerka
a spravodajca,
keďže je málo času, najskôr by som prečítal svoj pozmeňujúci návrh a potom sa vrátim k niektorým nedokončeným myšlienkam v oblasti rezortu zdravotníctva, ktorý som tu načal jednak v diskusii, vo faktických pripomienkach, ale aj som nedokončil pri prvom vystúpení.
Môj pozmeňujúci návrh k vládnemu návrhu zákona o štátnom rozpočte na rok 2000 (tlač 432) znie takto: Navŕšiť rozpočtovú kapitolu Úradu pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo o 2,5 mil. Sk, tabuľka číslo 4 Výdavky štátneho rozpočtu na rok 2000 v rozpočtovej kapitole Úradu pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo, je potrebné číslovku 209 118 Sk výdavky spolu nahradiť číslovkou 211 618 Sk. Je to suma 2,5 mil. Sk, ktorou je potrebné navŕšiť účelovo viazané na prostriedky na dostavbu cyklotrónového centra.
Zdôvodnenie už zaznelo z úst kolegu Duku-Zólyomiho, ale ja by som ho ešte predsa len rád doplnil z hľadiska diagnostika, ktorý musí robiť klinickú diagnózu pomerne v krátkom časovom okne, aby nepremeškal vhodný čas účinnosti liekov. Existujú ochorenia mozgu, ktoré sa inštalujú v štádiu metabolickej poruchy na priestore niekoľko milimetrov kubických, a vy túto diagnostiku musíte urobiť, aby ste mohli neinvázne do tohto malého centra vstúpiť, lebo to centrum je pacemakerom, udavačom kroku pre činnosť mozgu. To znamená, toto centrum rozhoduje, ako sa správate, ako emociálne reagujete, atď. Ak zachytíte chorobu v štádiu metabolickej poruchy, a to môžete rádionuklidmi, tak môžete byť účinní definitívne a odstrániť poruchu chorobného prejavu na dlhé roky. S tým potom pacient žije po celý život. Je epileptikom alebo je inak postihnutý, hovoríme tomu psychopat, deviovaná osobnostná štruktúra a prekáža celej spoločnosti. Tam môžeme naozaj jeho osud celkom zvrátiť. Na to potrebujeme krátkodobé, strednodobé alebo dlhodobé nuklidy, ktoré dovážame z Anglicka, ktoré dovážame z Nemecka, zo Spojených štátov amerických a sú veľmi drahé.
Náš cyklotrón by ich vyrábal skutočne za veľmi prijateľné nízke ceny. I keď sme prerazili bariéru zelených počas Mečiarovej vlády, presvedčili sme ich istým spôsobom, aby neboli takí agresívni, súhlasili s výstavbou tohto centra, tak by bolo dobré, keby skutočne položky, ktoré som prečítal, boli zvýšené, aj tá položka, ktorú prečítal pán Duka-Zólyomi, je potrebná na to, aby sme tohto roku toto centrum dostavali. Ak ho nedostavíme, tak naozaj vám musím povedať, že už Albánci tohto roku dostavajú centrum a my zostaneme poslednou krajinou Európy, ktorá nie je vybavená cyklotrónom. To bude skutočne hanba a nebolo by to dobré. Treba presunúť z nejakej inej položky rozhodne pre Ústav metrológie a presnosti merania a budeme mať túto, povedal by som, hanbu, ktorá je dedičstvom komunistickej éry socializmu, pretože na vysoké technológie vtedy naozaj nebolo peňazí. Dobre viete, že vtedy panovala a masovo sa robila lieková turistika. Kamionisti vozili lieky alebo špičkové terapeutické prostriedky a naši ľudia, ktorí na to mali peniaze, chodili na protónovú emisnú tomografiu do Viedne a tam si zaplatili túto metodiku. A my ju chceme mať tu doma pre vás pre všetkých, je to metodika, ktorá je veľmi dobrá na diagnostiku.
Takže by som o tom pohovoril takto.
Ale na druhej strane to, čom som nedokončil kolegovi Kováčovi v diskusii, musím dokončiť teraz. Niektoré očkovacie látky, ktoré vyrábali napríklad v Spojených štátoch amerických, nie sú presne preskúšané, akým spôsobom pôsobia na skutočne patogénne mikróby. A jedna z tých je očkovacia látka proti influenze, proti bacilom chrípky, ktoré žijú väčšinou v nosohltane ako saprofyty, ako baktérie, ktoré väčšinou nerobia choroby. Niektoré z nich choroby robia. Sám producent, keď mi vysvetľoval zloženie očkovacej látky, hovoril, že nie je isté, či táto očkovacia látka pôsobí aj na choroboplodné bacily influenzy. Teda hovorili mi, v Európe si ju zadovážili, keďže bola relatívne lacná, ale pritom drahá, Taliani, Albánci a teraz, myslím si, sme zadovážili aj my Slováci.
Ale, priatelia, máme potreby iných očkovacích látok - je to odborná vec - napríklad proti meningokokom, na ktoré ľudia bez milosti zomierajú. A na to sme už očkovaciu látku nedoviezli. Tam by sme mali byť trošku múdrejší a mali by sme si robiť proste selekciu naozaj účinných profylaktických a preventívnych prostriedkov a nekupovať ich, povedal by som, celoplošne a nekupovať ich nerozmyslene, pretože musí byť istý rozum, lebo je to vlastný gól, z ktorého sa nám celý kultúrny svet potom smeje. To je vec, o ktorej som chcel dodiskutovať.
Ďalšia vec, štruktúra dlhov, o ktorej hovoril kolega Kováč v položke 8,5 mld. za lieky, tá nás skutočne mrzí, a keď ju nesplatíme, tak potom naozaj dostupnosť liekov bude katastrofálne nízka. Plne hradené lieky sa môžu celkom vynulovať a nebudete môcť dostať plne hradený liek, i keď bude v zozname, ktorý sme schválili. Čiastočne hradené lieky, keď boli dostupné v 28 %, možno budú dostupné len v 15 %. Priatelia, potom budeme naozaj vidieť, čo znamená nesplatiť dlh 8,5 mld. za lieky.
Nie som za to, aby sa liečilo, ako sa hovorí, halabala, polypragmaticky, o čom som tu už niekoľkokrát rečnil. Ale momentálne naša úroveň vedomia a vzdelania lekárov je taká, že používajú, bohužiaľ, polypragmáziu. Používajú veľa liekov a zatiaľ odborné spoločnosti tento odborný neduh akosi nelikvidovali. Na ministerstve zdravotníctva som hovoril, dajme sa útočne na prezidentov odborných spoločností, aby prestali používať polypragmáziu. To sa nedá, prosím vás, naordinovať. Bol by to štátny dirigizmus. Ale treba to robiť útočne poučovaním, vytvoriť dajaké centrum o interakcii liekov a poučiť lekárov doškoľovaním, že takéto typy liekov dohromady nejdú. Nikto ich o tom nepoučuje, alebo málo ich o tom poučujú. Všetci díleri hovoria, aký je liek dobrý izolovane. A zo sto dobrých liekov si urob mozaiku sto liekov, ale v mozaike sto dobrých liekov máte 150 negatívnych interakcií, toxických interakcií. A o tom sa akosi nechce lekárska verejnosť dozvedieť a nechce to akceptovať. Máme tam svoje vlastné rezervy, ktoré by mohli v budúcnosti, teraz nie, v budúcnosti po odstránení dlhu 8,5 mld. sa skutočne dostať na úroveň monoterapie liečby jedným liekom, prípadne dvoma liekmi, a ten druhý liek musí byť liek pomocný, nie hlavný. Ale u nás je zvykom dať štyri hlavné, základné lieky. Priatelia, to je skutočne odborný gól. A potrebuje to niekoľko rokov, desaťročí, a to nám môžete vyčítať.
Pani ministerka, bohužiaľ, to, čo najhoršie môžete meniť rýchlosťou, je vedomie človeka. Keď si zafixuje určitú pozitívnu interakciu dvoch liekov, a potom do toho vstúpim tretím liekom a zlikviduje mu všetko pozitívne, tak ho ťažko presvedčíte. Musíte ho presvedčiť odborne. Odborné presviedčanie trvá dlhé roky. To sa nedá nič robiť. Lebo mnohí ľudia žijú v bludoch, ak mi dovolíte, a tie bludy sú ťažko vyvrátiteľné. Keby tu bol pán poslanec Rakús, povedal by vám, čo to znamená bludné presvedčenie. Bludné presvedčenie je nielen mylné obsahovo, ale je zároveň, povedal by som, veľmi tvrdé na vyvrátenie. Subjekt je o ňom ostentatívne presvedčený a nedá si ho vyvrátiť. Bludné presvedčenie je patologické v tom, že trvá, je interaktívne a nemôžete ho vyvrátiť. A to je ono. Takýchto bludov implementovaných vzdelaním, bohužiaľ, postgraduálnym vzdelaním, je vo vedomí lekárov veľa.
Keď odstránime dlh 8,5 mld., tak potom bude naozaj lepšia situácia v liekoch a potom musíme mimovoľne zaútočiť na bludné presvedčenia mnohých odborníkov. Ale to je už náš problém. A myslím si, že ministerstvo zdravotníctva nám v tomto pomôže a pomôže nám v tom aj Slovenská postgraduálna akadémia, ktorá musí v tomto smere vyvinúť obrovské úsilie.
O dlhoch v rezorte zdravotníctva hovoril kolega Roman Kováč. Tieto dlhy sa nabaľujú vďaka všetkým vládam, ktoré tu vládli po revolúcii, ani jedna sa nemôže vyhovárať - jedna je zodpovedná viac, druhá menej. Myslím si, že najviac to bolo vtedy, keď v roku 1994 sme si mysleli, že musíme naraz všetko nakúpiť, aby sme dostali našu slovenskú vlasť na úroveň kultúrnych krajín Európy, lebo nám chýbala hromada diagnostických a liečebných technológií. Raz sa to doviezlo, nebolo kontroly. Nebolo spätnej väzby a narobil sa balík 12 mld. dlhu. O tom dlhu nemôžeme hovoriť, že je Mečiarov, ale nemôžeme ani hovoriť, že je Moravčíkov. Je to proste náš dlh, slovenský dlh a musíme si ho sami splatiť. Nemôžeme nikoho obviňovať, že to urobil predovšetkým on. Pretože keď sa nakupovali CT aparáty práve v tom čase, nakupovali sa tak, že dnes mnohé z nich sú prikryté plachtou a na nich stojí vysušená kvetina, lebo tá tam stojí stále, čerstvá nemôže byť, aby nezvädla, a stroj sa používa len ad hoc, tu a tam, a pritom to stojí 22 miliónov korún.
Priatelia, to je vlastný gól preto, lebo to nebolo systémovo nakupované, a je to gól, je to chyba celého spoločenstva zdravotníkov, ktorí poskytujú zdravotnú starostlivosť. A nemôžeme sa vyhovárať jeden na druhého. To je naše vlastné dedičstvo, negatívne dedičstvo, ktoré musíme odstrániť.
Ďakujem pekne za pozornosť.