Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Pani poslankyne, páni poslanci, počuli ste návrh. Prezentujme sa a hlasujme o návrhu, ktorý predniesol pán poslanec Tatár, aby sme pristúpili k prvému čítaniu o tomto vládnom návrhu zákona ihneď a súhlasili so skráteným legislatívnym konaním pri prerokúvaní tohto návrhu zákona.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 77 poslancov.
Za návrh hlasovalo 74 poslancov.
Proti návrhu hlasovalo 3 poslancov.
Hlasovania sa nezdržal nikto.
Konštatujem, že tento návrh sme schválili.
Ďakujem pánu poslancovi Tatárovi.
Teraz by som poprosil pána poslanca Bajana, ktorý bol spravodajcom k návrhu vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 303/1995 Z. z. o rozpočtových pravidlách v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 566/1992 Zb. o Národnej banke Slovenska v znení neskorších predpisov.
Prosím vás, pán poslanec Bajan, aby ste uviedli hlasovanie.
Poslanec V. Bajan:
Ďakujem, pán predsedajúci.
Budeme hlasovať o návrhu výboru, aby sme vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 303/1995 Z. z. o rozpočtových pravidlách v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 566/1992 Zb. o Národnej banke Slovenska v znení neskorších predpisov prerokovali v skrátenom legislatívnom konaní s termínom ihneď.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Prosím vás, prezentujme sa a hlasujme o návrhu, ktorý predniesol pán poslanec Bajan, ktorým žiada, aby Národná rada vyslovila súhlas s prerokovaním tohto vládneho návrhu zákona v skrátenom legislatívnom konaní.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 81 poslancov.
Za návrh hlasovalo 75 poslancov.
Proti návrhu hlasovali 4 poslanci.
Hlasovania sa zdržal 1 poslanec.
Nehlasoval 1 poslanec.
Konštatujem, že tento návrh sme schválili.
Budeme pokračovať hlasovaním o návrhu vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 87/1994 Z. z. o cestnej dani v znení neskorších predpisov, tlač 421.
Prosím pána poslanca Benkovského, aby uviedol návrh na uznesenie Národnej rady Slovenskej republiky k tomuto prerokúvanému návrhu vlády.
Poslanec M. Benkovský:
Vážený pán predsedajúci,
vážené kolegyne, kolegovia,
dovoľte mi, aby som odporučil Národnej rade Slovenskej republiky, aby prerokovala vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 87/1994 Z. z. o cestnej dani v znení neskorších predpisov (tlač číslo 421) v skrátenom legislatívnom konaní s termínom ihneď. Žiadam, pán predsedajúci, aby ste o tomto mojom návrhu dali hlasovať.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Prosím vás, prezentujme sa a hlasujme o návrhu pána poslanca Benkovského, ktorý odporúča Národnej rade vysloviť súhlas so skráteným legislatívnom konaním o tomto návrhu zákona.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 82 poslancov.
Za návrh hlasovalo 73 poslancov.
Proti návrhu hlasovalo 5 poslancov.
Hlasovania sa zdržali 3 poslanci.
Nehlasoval 1 poslanec.
Konštatujem, že Národná rada na návrh vlády vyslovila súhlas s prerokúvaním tohto vládneho návrhu zákona v skrátenom legislatívnom konaní.
Teraz poprosím pána poslanca Kujana, aby uviedol návrh na uznesenie Národnej rady k prerokúvanému návrhu vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 563/1991 Zb. o účtovníctve v znení neskorších predpisov.
Pán poslanec Kujan, prosím vás, predneste návrh na uznesenie.
Poslanec M. Kujan:
Vážený pán predsedajúci,
vážený pán minister,
vážené kolegyne, kolegovia,
dovoľte mi, aby som uviedol uznesenie Národnej rady Slovenskej republiky z 10. 11. 1999 k návrhu vlády Slovenskej republiky na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 563/1991 Zb. o účtovníctve v znení neskorších predpisov (tlač 323).
Navrhujem, aby Národná rada Slovenskej republiky podľa § 89 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky na návrh vlády Slovenskej republiky vyslovila súhlas s tým, že vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 563/1991 Zb. o účtovníctve v znení neskorších predpisov, prerokovala v skrátenom legislatívnom konaní, a to na 22. schôdzi s termínom ihneď.
Vážený pán predseda, skončil som. Prosím vás, aby ste dali o predmetnom uznesení hlasovať.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Prosím vás, prezentujme sa a hlasujme o návrhu pána poslanca Kujana, ktorý odporúča, aby sme na návrh vlády prerokovali návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 563/1991 Zb. účtovníctve v znení neskorších predpisov, v skrátenom legislatívnom konaní.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 81 poslancov.
Za návrh hlasovalo 72 poslancov.
Proti návrhu hlasovalo 5 poslancov.
Hlasovania sa zdržali 3 poslanci.
Nehlasoval 1 poslanec.
Konštatujem, že sme vyslovili súhlas s prerokovaním tohto vládneho návrhu zákona v skrátenom legislatívnom konaní.
Ďakujem pánu poslancovi Kujanovi.
Teraz prosím pána poslanca Prokopoviča, aby uviedol návrh uznesenia Národnej rady k návrhu vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 135/1961 Zb. o pozemných komunikáciách (cestný zákon) v znení neskorších predpisov (tlač 408).
Poslanec P. Prokopovič:
Vážený pán predsedajúci,
vážené kolegyne poslankyne, kolegovia poslanci,
odporúčam, aby Národná rada Slovenskej republiky prijala k predloženému vládnemu návrhu toto uznesenie: V súlade s § 89 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národná rada Slovenskej republiky prerokuje vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 135/1961 Zb. o pozemných komunikáciách v znení neskorších predpisov (tlač 409), v skrátenom legislatívnom konaní s termínom ihneď.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Prezentujme sa a hlasujme o návrhu, ktorý predniesol pán poslanec Prokopovič, ktorým odporúča, aby sme akceptovali a schválili návrh vlády na súhlas s prerokúvaním tohto návrhu zákona v skrátenom legislatívnom konaní.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 81 poslancov.
Za návrh hlasovalo 72 poslancov.
Proti návrhu hlasovalo 6 poslancov.
Hlasovania sa zdržali 3 poslanci.
Konštatujem, že Národná rada vyslovila súhlas s prerokúvaním tohto návrhu zákona v skrátenom legislatívnom konaní.
Teraz poprosím pána poslanca Romana Kováča, aby uviedol návrh na uznesenie k návrhu vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 98/1995 o Liečebnom poriadku v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov.
Poslanec R. Kováč:
Pán predsedajúci, dovoľte mi, aby som odporučil Národnej rady Slovenskej republiky, aby podľa § 89 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky na návrh vlády Slovenskej republiky súhlasila s tým, že vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 98/1995 Z. z. o Liečebnom poriadku v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov, prerokovala v skrátenom legislatívnom konaní.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Páni poslanci, poslankyne, počuli ste návrh. Prosím vás, prezentujme sa a hlasujme o návrhu, ktorý predniesol pán poslanec Kováč, ktorým odporúča súhlasiť s prerokúvaním návrhu zákona o Liečebnom poriadku a o správnych poplatkoch v skrátenom legislatívnom konaní.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 87 poslancov.
Za návrh hlasovalo 74 poslancov.
Proti návrhu hlasovalo 10 poslancov.
Hlasovania sa zdržali 2 poslanci.
Nehlasoval 1 poslanec.
Konštatujem, že sme vyslovili súhlas s prerokúvaním tohto vládneho návrhu zákona v skrátenom legislatívnom konaní.
Zostáva nám ešte hlasovať o jednom návrhu vlády na skrátené legislatívne konanie. Prosím pani poslankyňu Sárközy, aby uviedla návrh na prijatie uznesenia Národnej rady k návrhu vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 90/1996 Z. z. o minimálnej mzde v znení neskorších predpisov (tlač 429).
Pani poslankyňa, máte slovo.
Poslankyňa K. Sárközy:
Vážený pán predsedajúci,
vážený pán minister,
vážené kolegyne, kolegovia,
dovoľte mi, aby som odporučila Národnej rade Slovenskej republiky podľa § 89 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky na návrh vlády Slovenskej republiky prerokovať vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 90/1996 Z. z. o minimálnej mzde v znení neskorších predpisov (tlač 430), v skrátenom legislatívnom konaní na 22. schôdzi s termínom ihneď.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Prosím, počuli ste návrh. Prezentujme sa a hlasujme o návrhu pani poslankyne Sárközy, ktorá odporúča prijať uznesenie, ktorým Národná rada vysloví súhlas s prerokúvaním tohto vládneho návrhu zákona v skrátenom legislatívnom konaní.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 84 poslancov.
Za návrh hlasovalo 74 poslancov.
Proti návrhu hlasovalo 7 poslancov.
Hlasovania sa zdržali 2 poslanci.
Nehlasoval 1 poslanec.
Konštatujem, že sme tento návrh schválili.
Tým sme odsúhlasili všetky návrhy vlády na skrátené legislatívne konanie, ktoré sme prerokovali minulý týždeň v piatok.
Predtým ako pristúpime k prerokúvaniu týchto vládnych návrhov zákonov v skrátenom legislatívnom konaní, dám hlasovať o procedurálnom návrhu, ktorý predniesol pán poslanec Petrák, ktorý žiada, aby dnešné rokovanie Národnej rady pokračovalo aj po 19.00 hodine a skončilo sa o 21.00 hodine.
Prosím vás, prezentujme sa a hlasujme o tomto návrhu pána poslanca Petráka.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 80 poslancov.
Za návrh hlasovalo 74 poslancov.
Proti návrhu hlasovali 2 poslanci.
Hlasovania sa zdržali 2 poslanci.
Nehlasovali 2 poslanci.
Konštatujem, že sme tento návrh schválili.
Budeme pokračovať prvým čítaním o návrhoch zákonov, s ktorými sme vyslovili súhlas so skráteným legislatívnym konaním.
Ako prvý budeme prerokúvať
vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 200/1998 Z. z. o štátnej službe colníkov a o zmene a doplnení niektorých ďalších zákonov v znení zákona číslo 54/1999 Z. z.
Vládny návrh zákona ste dostali ako tlač 401. Návrh na pridelenie vládneho návrhu zákona na prerokovanie výborov máte v rozhodnutí predsedu Národnej rady číslo 417.
Teraz prosím, aby z poverenia vlády predmetný návrh zákona odôvodnil minister výstavby a verejných prác pán Harna.
Nech sa páči, pán minister, máte slovo.
Minister výstavby a verejných prác SR I. Harna:
Ďakujem za slovo.
Vážený pán predsedajúci,
vážené panie poslankyne,
vážení páni poslanci,
predkladám na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 200/1998 Z. z. o štátnej službe colníkov a o zmene a doplnení niektorých ďalších zákonov v znení zákona číslo 54/1999 Z. z.
Vláda Slovenskej republiky prerokovala a schválila uvedený návrh zákona na svojom zasadnutí dňa 13. októbra 1999 uznesením číslo 880. Zákon číslo 200/1998 Z. z. o štátnej službe colníkov o zmene a doplnení niektorých ďalších zákonov v znení zákona číslo 54/1999 Z. z. nadobudol účinnosť dňa 1. júla 1998. Upravuje štátnu službu colníkov a právne vzťahy súvisiace so vznikom zmien a skončením štátnej služby. Úlohy, ktoré colníci zabezpečujú, kladú vysoké nároky na ich odbornosť, morálku, duševné a fyzické vypätie. Na kompenzáciu zvýšených nárokov na výkon štátnej služby colníkov je možné podľa § 95 uvedeného zákona priznať colníkovi ďalší služobný plat, a to v každom polroku kalendárneho roka za predpokladu, že služobný pomer colníka trval v príslušnom polroku aspoň štyri mesiace, ak nie je v tomto zákone ustanovené inak. Jeho poskytnutie sa viaže len na skutočný výkon štátnej služby s presne určenými dôvodmi jeho nepriznania.
Vzhľadom na disponibilné zdroje štátneho rozpočtu roku 2000 Ministerstvo financií Slovenskej republiky v súlade s uznesením vlády Slovenskej republiky číslo 671 zo dňa 11. augusta 1999 pripravilo predkladaný návrh zákona. Zámerom zákona je znížiť výdavky štátneho rozpočtu tým, že sa v druhom polroku 2000 pozastaví vyplatenie ďalšieho služobného platu, t. j. štrnásteho platu.
Vážené pani poslankyne,
vážení páni poslanci,
na základe uvedeného odporúčam predkladaný vládny návrh zákona schváliť.
Ďakujem za pozornosť.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pánu ministrovi za uvedenie vládneho návrhu zákona.
Teraz dávam slovo pánu spoločnému spravodajcovi výborov pánu poslancovi Tatárovi a prosím ho, aby uviedol návrh na prerokovanie tohto návrhu zákona v pléne Národnej rady.
Poslanec P. Tatár:
Vážený pán predsedajúci,
vážený pán minister,
vážené pani poslankyne, páni poslanci,
dovoľte mi, aby som v zmysle rokovacieho poriadku vystúpil k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon o štátnej službe colníkov a o zmene a doplnení niektorých ďalších zákonov v znení zákona číslo 54/1999 Z. z. (tlač 401), ako spravodajca Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu.
Predmetný návrh bol doručený poslancom Národnej rady Slovenskej republiky s tým, že vláda požiadala prerokovať tento návrh prostredníctvom skráteného legislatívneho konania. Predseda Národnej rady posúdil uvedený návrh podľa § 70 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku a podľa legislatívnych pravidiel ho zaradil na rokovanie tejto schôdze Národnej rady.
Ako spravodajca v prvom čítaní si osvojujem stanovisko, že predmetný návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti návrhu zákona uvedené v § 67 a § 68 zákona o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách.
Predložený návrh zákona zosúlaďuje právnu úpravu a postoje colníkov s výkonom štátnej služby i v iných činnostiach, ako aj s pripravovaným štátnym rozpočtom.
Vážený pán predsedajúci, prosím vás, otvorte o tomto bode rozpravu.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pánu poslancovi Tatárovi.
Otváram rozpravu o tomto bode programu. Konštatujem, že som do rozpravy nedostal žiadne písomné prihlášky. Preto sa pýtam, či sa hlási do rozpravy niekto ústne. Nie je to tak. Vyhlasujem rozpravu o tomto bode za skončenú.
Pani poslankyne, páni poslanci, dovoľte mi, aby som odporučil plénu Národnej rady, aby sme prerokovali najskôr všetky návrhy, ktoré predkladá za vládu pán minister Harna, a potom pristúpili k hlasovaniu o jednotlivých návrhoch, ktoré prerokujeme v prvom čítaní. Je súhlas?
Ďakujem pánu poslancovi Tatárovi.
Pristúpime k rokovaniu o ďalšom bode programu, ktorým je
vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 303/1995 Z. z. o rozpočtových pravidlách v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 566/1992 Zb. o Národnej banke Slovenska v znení neskorších predpisov.
Návrh ste dostali ako tlač 419. Súčasťou návrhu vlády je aj návrh na pridelenie tohto vládneho návrhu zákona na pridelenie výborom Národnej rady.
Teraz prosím pána ministra Harnu, aby z poverenia vlády predmetný návrh uviedol.
Pán minister, máte slovo.
Minister výstavby a verejných prác SR I. Harna:
Ďakujem za slovo.
Vážený pán predsedajúci,
vážené pani poslankyne,
vážení páni poslanci,
dovoľte mi, aby som predniesol úvodné slovo k návrhu novely zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 303/1995 Z. z. o rozpočtových pravidlách v znení neskorších predpisov.
Návrh novely zákona o rozpočtových pravidlách sa predkladá jednak za účelom spresnenia niektorých ustanovení zákona najmä v nadväznosti na spôsob rozpočtovania a vykazovania schodku štátneho rozpočtu, ako aj s cieľom sprehľadniť toky plynúce zo štátneho rozpočtu. Predložený návrh priamo súvisí so zostavením štátneho rozpočtu na rok 2000. Niektoré navrhované ustanovenia vyplývajú z potrieb praxe. Predložený návrh vo viacerých ustanoveniach vedie k zainteresovanosti rozpočtových organizácií na príjmoch, ktoré smerujú k týmto rozpočtovým organizáciám. Novelizácia rozpočtových pravidiel vo svojej 12. časti nadväzuje predovšetkým na pripravovaný projekt zavedenia štátnej pokladnice. Je prvou fázou zavedení niektorých základných funkcií štátnej pokladnice. V rámci nej sa navrhujú niektoré nové ustanovenia týkajúce sa najmä súhrnného evidenčného účtu štátu, t. j. prvej fázy v procese prípravy vytvorenia jediného účtu štátnej pokladnice v budúcnosti.
Novými prístupmi sú v rámci návrhu novely tohto zákona definovanie štátnych aktív a štátnych pasív ako celkovej majetkovej pozície štátu a regulovanie výšky štátneho dlhu. Vypracovanie štátneho záverečného účtu predpokladá novela zákona o rozpočtových pravidlách tiež novým spôsobom, pretože sa k súhrnnej správe o hospodárení štátneho rozpočtu za rozpočtové obdobie pridružia tiež podrobné správy o hospodárení štátnych fondov, obcí a ostatných verejnoprávnych inštitúcií. Novým požiadavkám sa prispôsobuje celkový obsah štátneho záverečného účtu.
V predškolských zariadeniach a umeleckých školách sa navrhuje ponechanie príjmov prijatých od rodičov, ich zástupcov alebo žiakov na úhradu niektorých nákladov podľa osobitných predpisov. A zároveň sa vytvára priestor na odlišnú úpravu hospodárenia vysokých škôl. Zásadná požiadavka Najvyššieho súdu Slovenskej republiky na zriadenie samostatnej rozpočtovej kapitoly pre Najvyšší súd Slovenskej republiky sa v predloženom návrhu akceptuje, pričom účinnosť tohto ustanovenia sa navrhuje až od 1. 1. 2001, pretože je nevyhnutné predtým vykonať niektoré legislatívne úpravy v kompetenčnom zákone a ostatných zákonoch, ktoré sú v pôsobnosti ministerstva spravodlivosti.
S cieľom využiť výnos Národnej banky Slovenska z osobitných jednorazových finančných operácií v dlhodobých finančných zdrojoch štátu sa v návrhu zákona navrhuje úprava ustanovenia § 49b ods. 2 tak, aby bolo možné na základe rozhodnutia vlády vytvoriť štátne finančné aktíva aj z prostriedkov podľa osobitného zákona, t. j. zákona Národnej rady číslo 566/1990 Zb. o Národnej banke Slovenska v znení neskorších predpisov. Takéto riešenie si zároveň vyžiadalo doplnenie návrhu zákona o článok II, ktorým sa novelizuje zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 566/1992 Zb., a to ustanovenie § 38 ods. 2. V navrhovanom ustanovení sa umožňuje, aby Národná banka Slovenska mohla vykonať odvod zostávajúceho zisku do štátneho rozpočtu alebo na základe rozhodnutia vlády do štátnych finančných aktív.
Návrh zákona rieši vecnú problematiku, ktorá sa týka zostavenia realizácie štátneho rozpočtu na rok 2000 a niektoré ustanovenia sa navrhujú s účinnosťou dňom vyhlásenia, t. j. v roku 1999 vzhľadom na potrebu realizovať niektoré finančné operácie, napríklad už aj spomínanú operáciu týkajúcu sa štátnych finančných aktív ešte v roku 1999.
Ďakujem za pozornosť.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem, pán minister, za uvedenie návrhu.
Teraz dávam slovo pánu poslancovi Bajanovi a prosím ho, aby uviedol spravodajstvo k predmetnému prerokúvanému návrhu zákona.
Pán poslanec, máte slovo.
Poslanec V. Bajan:
Ďakujem pekne, pán podpredseda.
Vážený pán minister,
kolegyne, kolegovia,
predmetný návrh bol doručený poslancom Národnej rady s tým, že vláda požiadala prerokovať tento návrh prostredníctvom skráteného konania, čo sme pred chvíľou aj odsúhlasili.
Predseda Národnej rady posúdil vecný návrh podľa § 71 ods. 1 zákona Národnej rady o rokovacom poriadku a podľa legislatívnych pravidiel zaradil ho na rokovanie tejto schôdze Národnej rady.
Ako spravodajca v prvom čítaní si osvojujem stanovisko, že predmetný návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti návrhu zákona uvedené v § 67 a § 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku Národnej rady, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách.
Z vecného hľadiska zastávam stanovisko, že predložený vládny návrh zákona rieši závažnú spoločenskú problematiku, ktorú je potrebné upraviť spôsobom, ako sa tu navrhuje.
Pán predsedajúci, poprosím otvoriť rozpravu.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pánu poslancovi Bajanovi. Prosím vás, zaujmite miesto pre spravodajcov.
Otváram rozpravu o tomto bode programu. Konštatujem, že písomne nie je prihlásený nikto z poslancov. Ústne sa taktiež nikto nehlási do rozpravy. Preto vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Ďakujem, pán poslanec Bajan.
Pristúpime k ďalšieho bodu programu, ktorým je
vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 87/1994 Z. z. o cestnej dani v znení neskorších predpisov.
Vládny návrh zákona ste dostali ako tlač 422, ktorého súčasťou je aj rozhodnutie predsedu Národnej rady o pridelení tohto vládneho návrhu zákona výborom Národnej rady.
Prosím, aby z poverenia vlády predmetný návrh zákona uviedol pán minister Harna. Pán minister, máte slovo.
Minister výstavby a verejných prác SR I. Harna:
Ďakujem pekne za slovo.
Vážený pán predsedajúci,
vážené pani poslankyne,
vážení páni poslanci,
dovoľte mi, aby som uviedol návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 87/1994 Z. z. o cestnej dani v znení neskorších predpisov.
Vážené dámy,
vážení páni,
zmenené ekonomické podmienky a s tým súvisiace právne predpisy boli dôvodom prehodnotenia súčasného pôsobenia zákona o cestnej dani, najmä pri určení sadzieb tejto dane. V predloženom návrhu sa spresňujú viaceré ustanovenia platného zákona, ktoré pri uplatňovaní v praxi spôsobili nejednotný výklad napríklad pri vzniku a zániku daňovej povinnosti, pri vymedzení osoby daňovníka napríklad pri úmrtí daňovníka, pri zániku daňovníka. Spresňujú sa aj ustanovenia o podávaní daňového priznania a vrátenie dane. V predloženej novele zákona sa zjednocujú aj pojmy používané v súvisiacich právnych predpisoch.
Návrhy na úpravu sadzieb cestnej dane vychádzajú z prehodnotenia ich doterajšej úrovne, ktorá od zavedenia tejto dane nebola podstatne zmenená. So zreteľom na predmet tejto dane a daňovníkov bude táto daň naďalej výdavkom znižujúcim základ dane z príjmov. Z tohto hľadiska sa neočakáva neúmerné zaťaženie daňovníkov a ani vplyv na ekonomické prostredie obyvateľstva nebude v konečnom dôsledku negatívny. Výnos z tejto dane vrátane očakávaného zvýšenia približne o 500 mil. Sk ročne bude rozdelený v súlade so zákonom o štátnom rozpočte medzi Štátny fond cestovného hospodárstva a obce a bude určený na výstavbu, rozvoj a údržbu cestnej siete.
Nové znenie návrhu zákona sa predkladá v súlade so závermi z rokovania Legislatívnej rady vlády Slovenskej republiky a sú v ňom premietnuté jej pripomienky.
Vážené dámy, vážení páni, s predloženým návrhom novely zákona o cestnej dani odporúčam súhlasiť.
Ďakujem za slovo.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pánu ministrovi za uvedenie návrhu vlády.
Teraz prosím pána poslanca Benkovského, aby informoval Národnú radu Slovenskej republiky o odporúčaní prerokovať tento návrh zákona v prvom čítaní.
Pán poslanec, máte slovo.
Poslanec M. Benkovský:
Ďakujem za slovo.
Vážený pán predsedajúci,
vážený pán minister,
vážené pani poslankyne, páni poslanci,
dovoľte mi, aby som v zmysle zákona číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky vystúpil k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 87/1994 Z. z. o cestnej dani v znení neskorších predpisov (tlač 422), ako spravodajca Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu.
Predmetný návrh bol doručený poslancom Národnej rady Slovenskej republiky s tým, že vláda požiadala tento návrh prerokovať prostredníctvom skráteného legislatívneho konania.
Predseda Národnej rady Slovenskej republiky posúdil uvedený návrh podľa § 70 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku a podľa legislatívnych pravidiel zaradil ho na rokovanie tejto schôdze Národnej rady Slovenskej republiky.
Ako spravodajca v prvom čítaní si osvojujem stanovisko, že predmetný návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti návrhu zákona uvedené v § 67 a § 68 Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách.
Z vecného hľadiska zastávam stanovisko, že predložený vládny návrh zákona rieši závažnú spoločenskú problematiku, ktorú je potrebné upraviť spôsobom, ako sa navrhuje v predmetnom návrhu zákona.
Vážené kolegyne, kolegovia, dovoľte mi, aby som sa veľmi stručne vyjadril k predmetnej novele zákona o cestnej dani ako spoločný spravodajca, aj keď ho zdôvodnil podrobne pán minister Harna.
Vládny návrh zákona vychádza, ako je známe, z potrieb premietnutia zmenených ekonomických podmienok do sadzieb cestnej dane, keďže táto sa výraznejšie nemenila od roku 1992. Samozrejme, ide tiež o stabilizáciu rozpočtového hospodárenia v roku 2000. Zvýšenie sadzieb pre podnikateľov sa navrhuje v priemere o 30 až 43 %. Treba však zároveň zdôrazniť, že ide o jednorazovú nákladovú položku. Očakávaný výnos vo výške predpokladaných 500 mil. Sk bude účelovo viazaný na obnovu a údržbu cestnej siete. Pozitívne tiež ovplyvní zdroje Štátneho fondu cestného hospodárstva, ktorému sa dostane 70 % a obciam, čo považujeme za dôležité 30 % výnosu.
Rešpektujúc zdôvodnenie predkladateľa a v zásade uznávajúc potrebu prijatia novely zákona, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky po rozprave uzniesla na prerokovaní zákona číslo 87/1994 Z. z. v druhom čítaní, kde bude priestor na uplatnenie pripomienok a pozmeňujúcich či doplňujúcich návrhov.
Pán predsedajúci, odporúčam, aby ste otvorili rozpravu.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem, pán poslanec.
Otváram rozpravu o tomto bode programu. Konštatujem, že som nedostal žiadne písomné prihlášky. Pýtam sa, či sa do rozpravy hlási niekto ústne. Nie je to tak. Preto vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Ďakujem pánu poslancovi Benkovskému.
Pristúpime k prerokúvaniu ďalšieho bodu programu, ktorým je
vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 563/1991 Zb. o účtovníctve v znení neskorších predpisov.
Vládny návrh ste dostali ako tlač 424, súčasťou ktorého je aj rozhodnutie predsedu Národnej rady Slovenskej republiky o pridelení tohto návrhu zákona na prerokovanie jednotlivým výborom Národnej rady Slovenskej republiky.
Teraz prosím pána ministra Harnu, aby z poverenia vlády predmetný návrh zákona uviedol.
Pán minister, máte slovo.
Minister výstavby a verejných prác SR I. Harna:
Ďakujem za slovo.
Vážený pán predsedajúci,
vážené pani poslankyne,
vážení páni poslanci,
dovoľte mi, aby som vám predložil novelu zákona číslo 563/1991 Zb. o účtovníctve v znení neskorších predpisov.
Podľa plánu legislatívnych úloh vlády na rok 1999 predkladám na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky vládny návrh novely zákona o účtovníctve, ktorý je treťou novelou tejto právnej normy. Táto povinnosť vyplynula aj z aproximácie právnych noriem v rámci Bielej knihy rozpracovanej v Národnom programe prostredníctvom kapitoly 16.
Zákon o účtovníctve prijatý v roku 1991 vychádzal zo 4. a 7. Smernice Rady Európskeho spoločenstva, ktoré sa vzťahujú k ročnej účtovnej uzávierke niektorých právnych typov spoločností a ku konsolidovanej uzávierke. Problematika zákona patrí medzi priority aproximácie práva Slovenskej republiky k právu Európskej únie a stupeň aproximácie je čiastočný.
Problematika návrhu zákona nie je predmetom dohovorov Rady Euŕopy, ktorým je Slovenská republika viazaná. V tejto novele sú zapracované odporúčania zahraničných aj domácich expertov, ktorí posudzovali stupeň aproximácie jednotlivých ustanovení zákona.
V predloženej novele založená filozofia zákona o účtovníctve vyjadrená v jeho cieľoch sa nemení, pretože účtovná jednotka je povinná viesť účtovníctvo úplne preukazným spôsobom a správne tak, aby verne zobrazovalo skutočnosti, ktoré sú jeho predmetom. Súčasne sa však spresňuje rozsah a obsah účtovnej uzávierky a okruh osôb, na ktoré sa zákon vzťahuje. Ostatné doplnenia a spresnenia v jednotlivých paragrafoch možno zaradiť do nástrojov, prostredníctvom ktorých sa dosahuje stanovený cieľ. Špecifikácia týchto nástrojov je premietnutá nasledujúcim spôsobom.
Zdôrazňuje sa povinnosť pre účtovnú jednotku, ktorá poverila inú osobu vedením svojho účtovníctva zabezpečiť preukaznosť účtovníctva na území Slovenskej republiky. Ďalej dáva sa možnosť zostaviť účtovnú uzávierku v rozsahu súvahy a výkazu ziskov a strát aj k inému dátumu ako k 31. 12. Ďalej spresňuje sa podmienka pre príspevkové organizácie zriadené obcou, za ktoré môžu účtovať v sústave jednoduchého účtovníctva. Ďalej sa spresňuje, kedy sa účtovná jednotka účtuje súčasne aj v cudzej mene. Ďalej sa v účtovnej jednotke sa určuje, že v nej musí byť určená osoba zodpovedná za konkrétny účtovný prípad, ktorá musí byť podpísaná na účtovnom doklade. Ďalej sa určuje povinnosť v účtovnom rozvrhu uvádzať aj analytické účty. Ďalej sa spresňuje, že v sústave jednoduchého účtovníctva sa v knihách účtuje. Ďalej sa spresňuje, že účtovná uzávierka (§ 18), súvaha, výkaz ziskov a strát a príloha tvoria jeden celok a táto poskytuje pravdivý a verný obraz o majetkovej a finančnej situácii účtovnej jednotky.
Ďalej sa ustanovujú podmienky na vykonanie auditu účtovnej uzávierky a výročnej správy tým účtovným jednotkám (spoločnosti s ručením obmedzeným a družstvá), ktorým to neukladá osobitný zákon. Tieto podmienky sa súčasne rozširujú z dvoch na tri, tak ako to odporúčajú Smernice Európskeho spoločenstva. Odporučené hranice týchto podmienok 5 mil. ECU, 10 mil. ECU a 500 pracovníkov sú na podmienku účtovných jednotiek v Slovenskej republike príliš vysoké, preto sme navrhli také hranice, ktoré sú u nás reálnejšie. Deklarovanie, že auditu podlieha aj výročná správa, je z prevzatia odporučenia 4. Smernice rady EHS, a to podľa článku 51. Súčasne sa určuje termín, ku ktorému musí byť audit v účtovnej jednotke vykonaný.
Ďalej sa spresňuje, čo je konsolidovaná uzávierka. Po ďalšie, ukladá sa nová povinnosť účtovným jednotkám uložiť účtovnú uzávierku a výročnú správu na registrovom súde, pokiaľ sú zapísané v Obchodnom registri, čo je v súlade s 1. Smernicou Rady Európskeho spoločenstva číslo 68/151 o koordinácii, zabezpečení, ktoré požadujú členské štáty spoločnosti na ochranu záujmov členov a iných v zmysle ods. 2 článku 58 zmluvy so zámerom urobiť takéto zabezpečenia ekvivalentnými v celom spoločenstve. A nakoniec sa doplňuje spôsob oceňovania pohľadávok pri ich vklade do základného imania pri postúpení na cenu obstarávania, čím sa odstráni doterajší spôsob ocenenia pôvodnou nominálnou cenou.
Ďalšie úpravy v tejto novele boli vykonané aj z pohľadu spätosti overovania správnosti vedenia účtovníctva, a to najmä označenie účtov, na ktorých sa účtovný prípad zaúčtoval, doloženie, že na syntetických účtoch boli zaúčtované všetky účtovné operácie, o ktorých sa účtovalo v denníkoch, a že opravy účtovných zápisov sú na základe účtovných dokladov. V § 36 sa v zákone ustanovuje okruh účtovných jednotiek, pre ktoré môže byť ustanovený osobitný postup účtovania, ktorý vyplynie z dôvodov osobitného charakteru majetku. Ide o účtovné jednotky v pôsobnosti rezortov ministerstva obrany a ministerstva vnútra a o účtovné jednotky zaoberajúce sa správou štátneho majetku pre prípad mimoriadneho režimu. V § 37 sa rozšírila možnosť uložiť pokutu aj za ďalšie porušenie ustanovení vyplývajúcich z tohto zákona.
V predkladanom návrhu zákona sú zohľadnené požiadavky zahraničných a domácich expertov na zosúladenie tejto právnej normy s odporučeniami 4. a 7. Smernice Rady Európskeho hospodárskeho spoločenstva.
Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 563/1991 Zb. o účtovníctve v znení neskorších predpisov bol podľa § 89 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky navrhnutý na skrátené legislatívne konanie tak, aby účinnosť tohto zákona bola od 1. januára 2000. Skrátené legislatívne konanie bolo navrhnuté z dôvodu, že účtovným obdobím je kalendárny rok a akékoľvek zmeny v priebehu účtovného obdobia v oblasti účtovníctva sú v rozpore s odporúčaniami Rady Európskeho spoločenstva. Prijatie účinnosti zákona v priebehu kalendárneho roka spôsobí retroaktivitu pri vedení účtovníctva a zostavení účtovnej uzávierky.
Zároveň mi dovoľte konštatovať, že navrhovaná novela zákona zvyšuje úroveň aproximácie právnej úpravy so smernicami Rady Európskeho hospodárskeho spoločenstva. Jej úplná aproximácia je plánovaná až na rok 2002 s platnosťou od roku 2003.
Touto novelou sa súčasne plní uznesenie vlády číslo 68 z 27. januára 1999, úloha číslo 58 E a uznesenia vlády číslo 730 úloha B6 v rozsahu vyplývajúceho z tohto zákona.
Ďakujem za pozornosť.