Jedenásty deň rokovania
22. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky
5. novembra 1999
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Vážené panie poslankyne,
vážení páni poslanci,
otváram jedenásty deň rokovania 22. schôdze.
Predtým ako pristúpime k rokovaniu o prvom bode dnešného programu, prosím vás, aby sme sa prezentovali a zistili počet prítomných poslancov v rokovacej sále.
Prezentovalo sa 49 poslancov.
Podľa § 23 ods. 3 zákona o rokovacom poriadku o ospravedlnenie svojej neúčasti na dnešnom rokovacom dni požiadali títo páni poslanci a panie poslankyne: pán poslanec Bartoš, Ferkó, Lexa, Maňka, Muránsky, Prokeš, pani poslankyňa Rusková a pani poslankyňa Szabó, ďalej pán poslanec Sládeček, Slobodník, Slota a Švantner. Na zahraničnej služobnej ceste sú poslanci: Bárdos, Budaj, Fico, Jarjabek, pani poslankyňa Keltošová a pán poslanec Mészáros.
Chcem poprosiť všetkých pánov poslancov, aby prítomnosť na dnešnom rokovacom dni osvedčili svojím podpisom na prezenčnej listine.
Včera sme rozšírili rokovanie 22. schôdze Národnej rady o ďalšie body programu a schválili sme si aj, že dnešné rokovanie 22. schôdze začneme bodmi, ktoré sme včera doplnili do programu 22. schôdze.
Pristúpime teda k
návrhu vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa dopĺňa zákon číslo 200/1998 Z. z. o štátnej službe colníkov a o zmene a doplnení niektorých ďalších zákonov v znení zákona číslo 54/1999 Z. z.
Návrh vlády ste dostali ako tlač 428. Súčasťou návrhu vlády je aj návrh na uznesenie Národnej rady.
Z poverenia vlády Slovenskej republiky návrh odôvodní minister výstavby a verejných prác pán minister Harna.
Pán poslanec Brňák má procedurálny návrh.
Poslanec P. Brňák:
Pán predsedajúci, neviem, či ušlo tvojej pozornosti, ale platí, myslím si, stále v Národnej rade Slovenskej republiky rokovací poriadok a v zmysle ustanovenia § 23 ods. 6 odcitujem: "Ak sa počas schôdze Národnej rady pri zisťovaní počtu prítomných poslancov pred hlasovaním zistí, že nie je prítomná nadpolovičná väčšina všetkých poslancov, a ak sa tak nestane ani do 15 minút a tak ďalej," je tu do istej miery zakotvený istý mechanizmus priebehu schôdze a pokračovania schôdze. Myslím si, že bolo žiaduce, aby na začiatku dnešného dňa bola zistená prítomnosť. Zistená prítomnosť niečo ukázala. Čiže neviem, či by sa nemalo postupovať v danej chvíli v súlade práve s ustanovením § 23 alebo teda zavolať skrutátorov a zistiť počet prítomných poslancov, pretože sa javí, že práve niektorí poslanci vládnej koalície sa neprezentovali.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Mne sa javí, pán poslanec Brňák, že sa neprezentovali poslanci opozície. Ak by sa boli prezentovali, tak je dostatočný počet prítomných poslancov v rokovacej sále. V prípade, ak budeme hlasovať a ukáže sa, že nie je dostatočný počet poslancov, využijem príslušné ustanovenie rokovacieho poriadku. Ja som nedal hlasovať, iba som zisťoval počet prítomných poslancov v rokovacej sále.
Pán poslanec Cuper, máte procedurálny návrh?
Poslanec J. Cuper:
Chcem povedať, že ste nedali hlasovať ani o návrhu na doplnenie programu schôdze.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Keby ste boli bývali včera na rokovaní Národnej rady, tak by ste boli vedeli, že sme o tom hlasovali, pán poslanec.
Pán minister Harna, nech sa páči, máte slovo.
Minister výstavby a verejných prác SR I. Harna:
Ďakujem za slovo, pán predsedajúci.
Vážené dámy,
vážení páni,
dovoľte mi, aby som predniesol úvodné slovo k návrhu vlády Slovenskej republiky na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa dopĺňa zákon číslo 200/1998 Z. z. o štátnej službe colníkov a o zmene a doplnení niektorých ďalších zákonov v znení zákona číslo 54/1999 Z. z.
Vládny návrh zákona, ktorým sa dopĺňa zákon číslo 200/1998 Z. z. o štátnej službe colníkov a o zmene a doplnení ďalších zákonov v znení zákona číslo 54/1999 Z. z. bol dňa 13. 10. 1999 prerokovaný a schválený vládou Slovenskej republiky uznesením číslo 880. Zámerom zákona je v súlade s uznesením vlády Slovenskej republiky číslo 671 zo dňa 11. 8. 1999 znížiť výdavky štátneho rozpočtu tým, že sa v druhom polroku 2000 pozastaví vyplatenie ďalšieho služobného platu, t. j. štrnásteho platu. Neprijatím navrhovanej úpravy hrozia štátu značné hospodárske škody tým, že by došlo k odčerpaniu finančných prostriedkov štátneho rozpočtu, na ktoré v štátnom rozpočte nie sú vytvorené zdroje. Vzhľadom na túto skutočnosť je žiaduce podľa § 89 ods. 1 zákona číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla na skrátenom legislatívnom konaní o vládnom návrhu zákona, ktorým sa dopĺňa zákon číslo 200/1998 Z. z. o štátnej službe colníkov a o zmene a doplnení ďalších zákonov v znení zákona číslo 54/1999 Z. z. Týmto je možné zabezpečiť predpoklady na nadobudnutie účinnosti predkladaného návrhu zákona od 1. januára 2000.
Vážené dámy,
vážení páni,
odporúčam návrh vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa dopĺňa zákon číslo 200/1998 Z. z. o štátnej službe colníkov a o zmene a doplnení niektorých ďalších zákonov v znení zákona číslo 54/1999 Z. z. prijať.
Ďakujem za pozornosť.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pánu ministrovi za uvedenie návrhu vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon o štátnej službe colníkov.
Dávam teraz slovo poverenému spravodajcovi Výboru Národnej rady pre financie, rozpočet a menu pánu poslancovi Tatárovi, aby informoval Národnú radu o výsledku rokovania o návrhu vlády vo výbore.
Poslanec P. Tatár:
Vážený pán predsedajúci,
vážený pán minister,
vážené kolegyne,
vážení kolegovia,
dovoľte mi ako spravodajcovi podať informáciu o výsledku prerokovania návrhu vlády na skrátené legislatívne konanie vo Výbore Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu a o výsledku prerokovania návrhu na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa dopĺňa zákon číslo 200/1998 Z. z. o štátnej službe colníkov a o zmene a doplnení niektorých ďalších zákonov v znení zákona číslo 54/1999 Z. z. (tlač 428).
Predseda Národnej rady Slovenskej republiky rozhodnutím číslo 432 zo 4. novembra tohto roku pridelil návrh vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa dopĺňa zákon číslo 200/1998 Z. z. o štátnej službe colníkov a o zmene a doplnení niektorých ďalších zákonov v znení zákona číslo 54/1999 Z. z. na prerokovanie Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu v termíne ihneď.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu predložený vládny návrh na skrátené legislatívne konanie o zákone o štátnej službe colníkov a o zmene a doplnení niektorých ďalších zákonov prerokoval na 26. schôdzi dňa 4. novembra 1999 a v prijatom uznesení číslo 230 odporučil Národnej rade Slovenskej republiky prerokovať uvedený návrh vlády v skrátenom legislatívnom konaní ihneď.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pánu poslancovi Tatárovi za informáciu o rokovaní o tomto návrhu v gestorskom výbore.
Otváram rozpravu o tomto bode programu. Konštatujem, že do rozpravy sa neprihlásil písomne nikto z prítomných poslancov. Pýtam sa, či sa do rozpravy hlási niekto ústne. Konštatujem, že nie je to tak. Vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Panie poslankyne, páni poslanci, keďže pán minister Harna má uvádzať aj ďalšie návrhy vlády na skrátené legislatívne konanie, odporúčam, aby uviedol jednotlivé návrhy a potom by sme o skrátených konaniach hlasovali postupne, tak ako ich prerokujeme. Je súhlas s takýmto postupom?
Pán minister Harna, nech sa páči, máte slovo. Uveďte ďalší návrh vlády, ktorým je
návrh na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 303/1995 Z. z. o rozpočtových pravidlách a ktorým sa mení zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 566/1992 Zb. o Národnej banke Slovenska v znení neskorších predpisov.
Návrh vlády ste dostali ako tlač 418. Prosím, aby z poverenia vlády tento návrh odôvodnil pán minister Harna.
Pán minister, máte slovo.
Minister výstavby a verejných prác SR I. Harna:
Ďakujem za slovo.
Vážený pán predsedajúci,
vážená Národná rada Slovenskej republiky,
dovoľte mi, aby som vám uviedol návrh vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 303/1995 Z. z. o rozpočtových pravidlách v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 566/1992 Zb. o Národnej banke Slovenska v znení neskorších predpisov.
Návrh na skrátené legislatívne konanie sa predkladá z dôvodov nevyhnutnosti vytvoriť legislatívny priestor na spresnenie úpravy zostavovania a realizovania štátneho rozpočtu, ako aj nevyhnutnosti ďalších úprav rozpočtového hospodárenia. Riešenia navrhované v novele zákona o rozpočtových pravidlách je nevyhnutné prijať čo najskôr, najmä vzhľadom na potrebu zabezpečiť prijatie štátneho rozpočtu na rok 2000 a jeho realizáciu.
Schválením navrhovanej novely zákona ešte v roku 1999 sa súčasne zabráni vzniku značných hospodárskych škôd, ktoré by inak vznikli štátu v roku 1999. Schválením návrhov predmetného zákona ešte v roku 1999 sa vytvorí širší legislatívny priestor na nakladanie už s poskytnutými zdrojmi štátneho rozpočtu verejnými fondmi. Preto je daný dôvod na skrátené legislatívne konanie predloženého návrhu zákona podľa § 89 ods. 1 zákona Národnej rady číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky.
Návrh na skrátené legislatívne konanie schválila vláda Slovenskej republiky uznesením číslo 939 z 3. novembra 1999.
Ďakujem za pozornosť.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pánu ministrovi za uvedenie návrhu vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady číslo 303/1995 Z. z. o rozpočtových pravidlách a ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 566/1992 Zb. o Národnej banke Slovenska v znení neskorších predpisov.
Prosím teraz spoločného spravodajcu, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor, pána poslanca Bajana, aby informoval Národnú radu o výsledku prerokúvania návrhu vlády na skrátené legislatívne konanie vo výbore pre rozpočet, financie a menu.
Medzitým sa hlási pani poslankyňa Slavkovská.
Nech sa páči.
Poslankyňa E. Slavkovská:
Ďakujem pekne.
Chcela by som sa vyjadriť k tomuto skrátenému legislatívnemu konaniu aj ku všetkým ostatným. Včera pán predseda parlamentu Migaš sa verejne v televízii vyjadril k tomu, že vláda pracuje nesystematicky a že parlament nebude poverovať...
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Pani poslankyňa, môžete sa prihlásiť do rozpravy, ale teraz ešte rozprava nie je.
Poslankyňa E. Slavkovská:
Ja som chcela mať faktickú poznámku, tak ste mi ju nemali dať.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Faktickú poznámku môžete mať iba v rozprave na rečníka, ktorý ako posledný vystupoval, a ešte som rozpravu neotvoril. V tejto chvíli čakáme na spoločného spravodajcu výboru.
Prosím pána poslanca Bajana, aby sa dostavil do rokovacej sály, a prosím predsedov výborov, ktorí zvolali výbory a rokujú teraz počas pléna, aby prerušili rokovanie vo svojich výboroch a dostavili sa všetci páni poslanci na rokovanie pléna Národnej rady.
(Hlasy zo sály.)
Pán poslanec Bajan, už boli podozrenia, že pred ďalším futbalovým kolom vediete intenzívne rokovania.
Poslanec V. Bajan:
Ďakujem pekne, pán podpredseda.
Ospravedlňujem sa kolegom a kolegyniam, naozaj som myslel, že pokračujeme o desiatej.
Dovoľte mi, aby som v zmysle zákona Národnej rady číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku vystúpil...
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Trošku sa vydýchajte. Počkajte chvíľočku.
Poslanec V. Bajan:
... k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady číslo 303/1995 Z. z. o rozpočtových pravidlách. Predmetný návrh bol doručený poslancom Národnej rady s tým, že vláda požiadala prerokovať tento návrh prostredníctvom skráteného legislatívneho konania. Predseda Národnej rady ho v zmysle § 70 zákona Národnej rady o rokovacom poriadku zaradil na rokovanie tejto schôdze.
Ako spravodajca v prvom čítaní si osvojujem stanovisko, že predmetný návrh zákona spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti a odporúčam ho prerokovať.
Pán predsedajúci, nech sa páči, otvorte rozpravu.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pánu poslancovi Bajanovi, spoločnému spravodajcovi výboru za uvedenie informácie o prerokúvaní zákona v gestorskom výbore.
Otváram rozpravu o tomto bode programu. Konštatujem, že som nedostal žiadne písomné prihlášky. Pýtam sa, či sa hlási do rozpravy niekto ústne. Pani poslankyňa Slavkovská. Nevidím ďalších pánov poslancov, preto uzatváram možnosť prihlásiť sa do rozpravy ústne ďalším pánom poslancom.
Pani poslankyňa, máte slovo.
Poslankyňa E. Slavkovská:
Vážený pán predsedajúci,
kolegyne, kolegovia,
vzhľadom na to, že toto nie je prvý a ani posledný návrh na skrátené legislatívne pokračovanie, ktoré ideme na tomto pléne prerokúvať, tak by som sa chcela veľmi dôrazne ohradiť proti takejto práci parlamentu a chcela by som pripomenúť aj včerajšie vystúpenie predsedu parlamentu pána Migaša, ktorý verejne v televíznych novinách kritizoval činnosť vlády. Považuje ju za chaotickú, nesystematickú, tvrdil o nej, že nevie si určiť priority. A ja si myslím, že vláda v žiadnom prípade nie je nadradená nad parlament, ale parlament je nadradený nad vládu, pretože má kontrolnú funkciu nad vládou, tak by som prosila, aby sme nepracovali takto chaoticky, aby sme si ctili svoj vlastný rokovací poriadok, kde sa v § 89 hovorí o skrátenom legislatívnom konaní. Uvádzajú sa tam všetky dôvody, keď skrátené legislatívne konanie môže byť a tieto skrátené legislatívne konania, ktoré sú tu, absolútne nespadajú pod ten § 89. Myslím si, že takto urýchľovať prácu je iba na škodu veci, pretože materiály, ktoré sme dostali včera večer na stôl, nikto nestihne prerokovať, potom tu máme iba dvíhať ruku či už za alebo proti, to je úplne jedno, ale vyrábame úplné nepodarky zákonov, ktoré môžu poškodiť obyvateľov tejto republiky.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
S faktickou poznámkou na vystúpenie pani poslankyne Slavkovskej sú piati páni poslanci, posledný pán poslanec Krajči. Končím možnosť prihlásiť sa ďalším pánom poslancom.
Prvý je pán poslanec Šepták.
Poslanec R. Šepták:
Ďakujem za slovo, pán predsedajúci.
Ja by som si dovolil doplniť moju kolegyňu pani poslankyňu Slavkovskú na margo vyhlásenia pána podpredsedu Fogaša, ktorý sa verejne v masmédiách vyjadril, že jednoducho ešte nemajú, respektíve vláda nemá niektoré zákony, ktoré už sú navrhnuté ako zákony na skrátené legislatívne konanie hlavne z toho dôvodu, že niektoré ministerstvá si neplnia úlohy, ktoré dostali z vlády. Tak by som sa tiež chcel spýtať to, akým spôsobom alebo prečo tento parlament má sa správať tak, že jednoducho už začína rokovať o tom, čo ešte vláda neprerokovala, a prečo má byť parlament slúžkou vláde. Myslím si jednoducho, že vláda, tak ako to povedala moja kolegyňa, je podriadená tomuto parlamentu a parlament by sa mal venovať tomu, čo bolo v tomto programe už odsúhlasené predtým. A nie jednoducho takýmito rýchlymi zásahmi vyrábať zákony, v ktorých potom budeme musieť odstraňovať chyby, ktoré sme v rýchlosti narobili.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Pán poslanec Brňák.
Poslanec P. Brňák:
Ďakujem pekne, pán predsedajúci.
V kontexte vystúpenia pani poslankyne Slavkovskej cítim potrebu vystúpiť v tom smere, že skutočne v danom prípade a v mnohých ďalších prípadoch nejde o naplnenie ustanovenia § 89 rokovacieho poriadku, kde sa hovorí, z akých dôvodov je možné konať v skrátenom legislatívnom konaní. Ak by malo byť pravdou to, čo je uvedené v predkladacej správe k návrhu vlády, že neprijatím navrhovanej úpravy hrozia štátu značné hospodárske škody tým, že by došlo k odčerpaniu finančných prostriedkov štátneho rozpočtu, na ktoré v štátnom rozpočte nie sú vytvorené zdroje, tak to je cesta do anarchie. To znamená, že tento dôvod môže byť akýmkoľvek iným dôvodom pre akékoľvek iné profesijné skupiny nejakou hrozbou hospodárskych škôd v tom smere, že niekto má priznaný zákonný plat v zmysle nejakých zákonov, a to, že štát momentálne nevie alebo nechce zabezpečiť výplatu tohto zákonného platu, je akousi hrozbou pre spoločnosť v zmysle § 89 rokovacieho poriadku.
Je to scestné a keby to bolo v nejakej humornej alebo vtipnej relácii, tak by to bolo možné považovať za istý nepodarený žart, ale ak sa tu vážne zdôvodňuje potreba skráteného legislatívneho konania tým, čo je uvedené v návrhu vlády, tak je to jednoducho nechutné a myslím si, že všetci poslanci aj vládnej koalície by mali do istej miery zhodnotiť svoj vzťah a svoju účasť aj pri hlasovaní o takýchto právnych nezmysloch. Je to formálny dôvod, ktorý nemôže slúžiť na skrátené legislatívne konanie. Zákonný nárok na plat, na mzdu nemôže byť hrozbou nejakej škody pre spoločnosť alebo pre štát.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Pán poslanec Sitek.
Poslanec J. Sitek:
Ďakujem za slovo, pán predsedajúci.
Na začiatku tejto schôdze som dal návrh, aby bol predložený parlamentu aktualizovaný plán legislatívnych úloh vlády. To bolo cieľom toho, aby tento parlament vôbec bol informovaný a vôbec vedel, ako si vláda plní svoje úlohy z hľadiska legislatívneho plánu. Vlastne toto je výsmech, čo je dnes predložené do parlamentu, lebo si myslím, že pri takých dôležitých zákonoch, ako je ten, ktorý teraz prerokúvame, čo sa týka štátnej služby colníkov, ktoré majú dosahy na mzdy týchto štátnych predstaviteľov, myslím si, že potom je iná cesta, aby si tieto finančné prostriedky zohnali niekde inde. Ak toto má byť, ako sa to tu píše, že neprijatím navrhovanej úpravy hrozia štátu značné hospodárske škody tým, že by došlo k odčerpaniu finančných prostriedkov štátneho rozpočtu, je to naopak. To je po prvé.
A po druhé, neviem si predstaviť, že vlastne pán minister výstavby a verejných prác predkladá jednotlivé zákony, keď si myslím, že každý minister by mal byť tu, aby sa odborne vyjadril k jednotlivým zákonom, lebo si myslím, že sú to veľmi dôležité zákony nielen preto, že majú dosah na štátny rozpočet, ale predovšetkým na týchto štátnych úradníkov. Veď si myslím, že parlament je zákonodarný orgán, ktorý tvorí zákony, a nie je tu nato, aby bol, ako to hovoril môj predrečník, slúžkou vlády. Veď to je výsmech. Včera to hovoril pán predseda Národnej rady, ktorý to kriticky hodnotil, a my dnes v podstate ideme úplne inou cestou.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Pán poslanec Krajči.
Poslanec G. Krajči:
Ďakujem pekne, pán predsedajúci.
Chcel by som reagovať na vystúpenie pani Slavkovskej, ktorá hovorila, že parlament plní kontrolnú funkciu vo vzťahu k vláde. Áno, toto je pravda, ale platí to v demokratických spoločnostiach a v právnom štáte. Mám dojem, že slovenský parlament už nie je tým parlamentom, ktorý by plnil kontrolnú funkciu, o čom svedčí aj to, ako sa títo poslanci hlavne súčasnej vládnej koalície v parlamente správajú, keď absolútne bojkotujú názory opozície, nerešpektujú sa procedurálne návrhy, keď sa robia podvody pri hlasovaní skrutátormi, keď sa skracuje legislatívne konanie bez opory v zákone, keď sa likvidujú politickí rivali v parlamente a jasným svedectvom bola aj voľba ústavných sudcov Slovenskej republiky, kde prevládajú stranícke tričká. Takže naozaj, vážení páni poslanci, panie poslankyne, tento parlament už neplní kontrolnú funkciu a bolo by dobre, keby bol rozpustený.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Panie poslankyne, páni poslanci, vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
(Hlas z pléna.)
Pani poslankyňa, buďte pokojná, dám aj vám slovo na procedurálny návrh.
Vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
S procedurálnym návrhom sa hlási pani poslankyňa Tóthová.
Poslankyňa K. Tóthová:
Vážený pán predsedajúci,
prosím, aby sme hlasovali o mojom nasledujúcom návrhu, že žiadame vládu, aby tie legislatívne návrhy, ktoré neprerokovala, urýchlene na mimoriadnom zasadnutí vlády prerokovala. Zdôvodnenie: Na základe legislatívnych pravidiel vládnym návrhom sa stáva až návrh, ktorý prešiel a bol prijatý vo vláde s tým, že vláda poverí niektorého člena tento vládny návrh predniesť v parlamente. To je základný princíp legislatívneho procesu a tvorby práva. Ak my dostaneme materiály, ktoré neodobrila vláda, nie je k nim vládne uznesenie, vážení, tak to už skutočne sme v štádiu, že nielen nerešpektujeme základné princípy právneho štátu, ale vôbec právnym štátom nie sme.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Pani poslankyňa Tóthová, všetky materiály, ktoré boli doručené do Národnej rady a ktoré sú predmetom rokovania na dnešnej schôdzi Národnej rady, boli prerokované vo vláde a ku všetkým týmto návrhom boli prijaté uznesenia vlády. Len na základe materiálov prerokovaných vo vláde Národná rada rokuje. Takže myslím si, že ste mali na mysli budúci čas tých návrhov zákonov, ktoré ešte len prídu do parlamentu.
Panie poslankyne, páni poslanci,
ďalším bodom programu je
návrh vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 87/1994 Z. z. o cestnej dani v znení neskorších predpisov.
Návrh ste dostali ako tlač 421.
Súčasťou návrhu vlády je aj návrh na uznesenie Národnej rady Slovenskej republiky.
Z poverenia vlády návrh odôvodní pán minister Harna.
Prosím pána ministra, aby sa ujal slova.
(Hlasy v sále.)
Pán poslanec Cuper, hlasovať budeme potom, keď prerokujeme všetky body, ktorých navrhovateľom za vládu je pán...
(Hlas z pléna.)
Poradie sa dodržiava, prerokúvame najskôr návrhy na skrátené legislatívne konanie.
Pán minister, prosím vás, aby ste uviedli návrh.
Minister výstavby a verejných prác SR I. Harna:
Ďakujem za slovo.
Vážený pán podpredseda parlamentu,
vážená Národná rada Slovenskej republiky,
dovoľte mi, aby som vám predniesol návrh vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 87/1994 Z. z. o cestnej dani v znení neskorších predpisov.
Návrh novely zákona číslo 87/1994 Z. z. o cestnej dani v znení neskorších predpisov sa predkladá na schválenie v skrátenom legislatívnom konaní, a to z toho dôvodu, aby novela nadobudla účinnosť súčasne so zákonom o štátnom rozpočte Slovenskej republiky na rok 2000 a nevznikli tak štátu značné hospodárske škody. Úpravami sadzieb cestnej dane sa očakáva celkové zvýšenie výnosu dane približne o 500 miliónov Sk, ktorý je už premietnutý v príjmovej časti štátneho rozpočtu a je tiež zohľadnený v príjmoch Štátneho fondu cestného hospodárstva obcí, ktoré výnos využijú na výstavbu, údržbu a rekonštrukciu pozemných komunikácií.
Návrh novely zákona nebude mať negatívny dosah na daňovníkov tejto dane, pretože zaplatená cestná daň je uznaným výdavkom pri určení základu dane z príjmov, tak ako tomu bolo doposiaľ.
Vážený pán predseda,
vážené poslankyne, poslanci,
odporúčam návrh na skrátené legislatívne konanie o tomto návrhu novely zákona o cestnej dani schváliť.
Ďakujem pekne za slovo.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Pani poslankyne, páni poslanci, otváram rozpravu o tomto bode programu. Do rozpravy sa písomne neprihlásil nikto z poslancov. Ústne sa do rozpravy hlásia pán poslanec Cuper, panie poslankyne Slavkovská a Kolláriková, pán poslanec Delinga a pán poslanec Brňák.
(Hlasy z pléna.)
Prepáčte.
Panie poslankyne, páni poslanci, ospravedlňujem sa za chybu.
Dávam teraz slovo spoločnému spravodajcovi pánu poslancovi Benkovskému a prosím ho, aby informoval Národnú radu o výsledku rokovania výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu.
Pán poslanec, máte slovo.
Poslanec M. Benkovský:
Ďakujem za slovo.
Vážený pán predsedajúci,
vážený pán minister,
vážené kolegyne, kolegovia,
dovoľte mi, aby som v zmysle zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 350/1996 Z. z. a § 89 zákona o rokovacom poriadku vystúpil z poverenia gestorského výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu k vládnemu návrhu na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 87/1994 Z. z. o cestnej dani v znení neskorších predpisov.
Predseda Národnej rady Slovenskej republiky svojím rozhodnutím číslo 426 zo 4. novembra 1999 pridelil návrh vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 87/1994 Z. z. o cestnej dani v znení neskorších predpisov (tlač číslo 421), na prerokovanie Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu v termíne ihneď.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu predložený návrh vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 87/1994 Z. z. o cestnej dani v znení neskorších predpisov, prerokoval na 26. schôdzi dňa 4. novembra 1999 a v prijatom uznesení číslo 228 odporučil Národnej rade Slovenskej republiky prerokovať uvedený návrh v skrátenom legislatívnom konaní s termínom ihneď.
Pán predsedajúci, odporúčam vám, aby ste otvorili rozpravu.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Otváram rozpravu o tomto bode programu. Do rozpravy sú prihlásení páni poslanci na svetelnej tabuli. Alebo sú to procedurálne návrhy? Pán poslanec Cuper do rozpravy. Pani poslankyňa Kolláriková - procedurálny návrh. Pán poslanec Delinga do rozpravy. Pán poslanec Brňák do rozpravy.
Pani poslankyňa Kolláriková.
Poslankyňa M. Kolláriková:
Pán predsedajúci, žiadam hlasovať o mojom návrhu. Dávam návrh, aby sme o zmene tohto programu, ktorý máme pred sebou, hlasovali, pretože ak ja si vyzdvihnem program dnes ráno, tak tento program musí byť odsúhlasený. Lenže ja teraz sledujem tento program a my vôbec nejdeme v poradí týchto bodov, ktoré boli odsúhlasené. Preto žiadam, ak chceme meniť body, tak musia byť odsúhlasené. Čiže žiadam, aby sme hlasovali o tomto mojom návrhu - odsúhlasiť zmenu oproti tomuto programu.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Musíte konkretizovať zmenu, ktorú navrhujete.
Poslankyňa M. Kolláriková:
Teraz preberáme bod číslo 5 a mali sme preberať bod číslo 3. Čiže je to zmena oproti pôvodnému programu. Tak žiadam o tejto zmene hlasovať.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ak dovolíte, pokúsil by som sa spresniť váš procedurálny návrh. Ja dávam procedurálny návrh, aby sme prerokovali najskôr body programu, ktoré sa týkajú skrátených legislatívnych konaní k jednotlivým návrhom zákonov a potom by sme pristúpili k prerokúvaniu prvých čítaní o týchto návrhoch.
(Hlas z pléna.)
Pani poslankyňa, celkom vás chápem, ale ja hovorím presne to isté, len trošku konkrétnejšie, čo hovoríte vy teraz.
Prezentujme sa a hlasujme o tomto návrhu.
Prezentovalo sa 59 poslancov.
Panie poslankyne, páni poslanci, vyhlasujem 15-minútovú prestávku.
Prosím predsedov poslaneckých klubov vládnej koalície, aby sa dostavili na krátku poradu k predsedovi Národnej rady.
(Po prestávke.)
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Panie poslankyne, páni poslanci,
budeme pokračovať v prerušenom rokovaní hlasovaním o procedurálnom návrhu, ktorý sme podali spoločne s pani poslankyňou Kollárikovou. Prosím, aby sa dostavili do rokovacej sály na hlasovanie všetci poslanci, ktorí sa zdržiavajú mimo rokovacej sály, ale sú prítomní v budove Národnej rady, aby ukončili svoje pracovné rokovania.
Budeme sa prezentovať a hlasovať o návrhu, ktorým odporúčam, aby sme zmenili poradie rokovania o jednotlivých bodoch programu tejto schôdze tak, že budeme prerokúvať najskôr všetky skrátené legislatívne konania a po prerokovaní týchto skrátených legislatívnych konaní budeme prerokúvať prvé čítania.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 80 poslancov.
Za návrh hlasovalo 79 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa zdržal 1 poslanec.
Konštatujem, že tento návrh sme schválili.
Budeme pokračovať rozpravou o návrhu vlády na skrátené legislatívne konanie, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky o cestnej dani. Do rozpravy sa prihlásil pán poslanec Cuper, pán poslanec Brňák, pani poslankyňa Kolláriková a pán poslanec Delinga. Vyhlasujem možnosť ďalších prihlášok do rozpravy za skončenú.
Pán poslanec Cuper.
Prosím, aby sa všetci páni poslanci, ktorí budú v rozprave vystupovať, orientovali vo svojich vystúpeniach na problematiku skráteného legislatívneho konania, nie vecného obsahu predkladaných návrhov zákonov.
Pán poslanec, máte slovo.
Poslanec J. Cuper:
Vážený pán predsedajúci,
milé dámy,
vážení páni,
presne tomu sa chcem venovať, chcem sa venovať skrátenému legislatívnemu konaniu k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 87/1994 Zb. o cestnej dani v znení neskorších predpisov.
V dôvodovej správe k tomuto návrhu zákona sa dočítavam, že dôvodom na vyslovenie súhlasu na skrátené legislatívne konanie je predovšetkým požiadavka stabilizácie rozpočtového hospodárenia v roku 2000. V opačnom prípade by bola ohrozená vyváženosť pomeru príjmov a výdavkov štátneho rozpočtu, a tým aj plnenie základných funkcií štátu. V § 89 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky sa hovorí, že skrátené legislatívne konanie sa môže začať o návrhu zákona vtedy, ak sú ohrozené základné ľudské práva, ak hrozia štátu značné hospodárske škody, a to by bolo v tomto zmysle všetko. Ani jeden z týchto dôvodov v návrhu vlády nečítam. Ale objavuje sa nový pojem, ktorý si zrejme poniektorí autori vypožičali ešte z predchádzajúcich čias, z komunistických čias, že ak by sa tento návrh zákona neprerokoval, bolo by ohrozené plnenie základných funkcií štátu. Základné funkcie štátu sú dve: reprodukcia moci a reprodukcia donucovacích prostriedkov štátu. Ani jedna z týchto funkcií nesúvisí s tým, čomu sa hovorí ekonomická sféra alebo sociálna sféra, kde štát plní isté funkcie, ale ak ste sedeli v predchádzajúcom funkčnom období v parlamente, tak by ste zistili, že väčšinu sociálnych funkcií a hospodárskych funkcií sme dekoncentrovali na iné ako štátne organizácie.
V tomto zmysle ani schvaľovaním tohto zákona o cestnej dani v znení neskorších predpisov nehrozia štátu nijaké hospodárske škody ani porušenie základných ľudských práv. Skôr naopak, myslím si, že ide o to, aby táto neschopná vládna moc obrala občanov Slovenskej republiky ako podnikateľské subjekty o ďalšie finančné prostriedky, finančné zdroje na podnikanie, a tým práve spoločnosti, ale aj Slovenskej republiky ako štátu spôsobila hospodárske škody. Teda efekt je tu opačný.
V predchádzajúcich štyroch rokoch sme neustále počúvali z médií, že vtedajšia opozícia alebo strany, ktoré dnes tvoria vládnu koalíciu, disponujú enormným počtom schopných odborníkov. Opozícia sa pripravovala takmer tri roky na prevzatie moci v tomto štáte. Ja sa pýtam, kde sú tí odborníci dnes, keď v tomto parlamente už veľmi dlhý čas sme neprerokúvali zákon, ktorý by predložila vláda v riadnom legislatívnom behu. Teda vo vláde, ale aj na ministerstvách zrejme vládne chaos. Sedia tam absolútne neschopní odborníci, ktorí spôsobujú tento legislatívny chaos. Pretože pravda je taká, že v demokratickej spoločnosti môže vláda a jednotlivé ministerstvá vládnuť iba prostredníctvom zákonov alebo podzákonných právnych noriem.
Ak títo odborníci, ktorí "sedia" na ministerstvách, nie sú schopní včas predvídať potrebu zákonných úprav, je pravda, že nemajú tam čo robiť. Táto vláda na čele s pani ministerkou financií nepredložila za polrok, ktorý mala na prípravu štátneho rozpočtu, nijaké legislatívne úpravy v riadnom legislatívnom pokračovaní. Včera sa tu zrazu predložil návrh na doplnenie programu, v ktorom je 14 bodov, a toto všetko sa bude musieť stihnúť schváliť, než sa schváli rozpočet vlády alebo parlamentu na budúcoročné obdobie.
Treba si postaviť otázku, ako asi tento rozpočet robený pani ministerkou, ktorá mimochodom ochorela, bude vyzerať a ako bude vyzerať potom rozpočtové hospodárenie v budúcoročnom behu. Zrejme asi ani pani ministerka tomu neverí, že by mohli i jednotlivé ministerstvá podľa takéhoto rozpočtu fungovať podľa princípov demokratického a právneho štátu. Takže zdôvodnenia alebo odôvodnenia návrhu zákona tým, že by boli ohrozené základné funkcie štátu v zmysle rokovacieho poriadku neobstoja, je potrebné si vymyslieť, vážení páni poslanci vládnej koalície, nejaké efektívnejšie dôvody.
Ďakujem za pozornosť.