Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Panie poslankyne, páni poslanci, prosím, prezentujme sa a hlasujme o odporúčaní pána spoločného spravodajcu, ktorý navrhuje prerokovať tento návrh zákona v druhom čítaní.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 78 poslancov.
Za návrh hlasovalo 71 poslancov.
Proti návrhu hlasoval 1 poslanec.
Hlasovania sa zdržali 4 poslanci.
Nehlasovali 2 poslanci.
Konštatujem, že Národná rada Slovenskej republiky schválila uznesenie, ktorým odporúča prerokovať tento vládny návrh zákona v druhom čítaní.
Uveďte ďalšie hlasovanie.
Poslanec V. Palko:
Prikročíme k druhému hlasovaniu. V súlade s § 74 ods. 1 a 2 zákona číslo 350 o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky a rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky odporúčam prijať rozhodnutie o pridelení uvedeného návrhu týmto výborom: Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť ako gestorskému výboru a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre ľudské práva a národnosti. Zároveň odporúčam tento návrh prerokovať v druhom čítaní vo výboroch do 29. novembra 1999 a v gestorskom výbore do 30. novembra 1999.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Prosím, prezentujme sa a hlasujme o návrhu.
Prezentovalo sa 74 poslancov.
Páni poslanci, prosím, aby ste sa prezentovali všetci, ktorí ste prítomní v rokovacej sále. V opačnom prípade znovu vyzvem skrutátorov, aby spočítali počet prítomných poslancov v rokovacej sále.
Prezentujme sa a hlasujme ešte raz.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 77 poslancov.
Za návrh hlasovalo 72 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa zdržali 4 poslanci.
Nehlasoval 1 poslanec.
Konštatujem, že Národná rada Slovenskej republiky súhlasí s pridelením návrhu zákona výborom, s určením gestorského výboru, ako aj lehotami na prerokovanie tohto vládneho návrhu zákona v druhom čítaní.
Ďakujem pánovi spoločnému spravodajcovi za spoluprácu pri prerokúvaní tohto návrhu zákona.
Páni poslanci, pristúpime k ďalšiemu bodu programu, ktorým je prvé čítanie o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 73/1995 Z. z. o pobyte cudzincov na území Slovenskej republiky v znení zákona číslo 70/1997 Z. z. o zahraničných Slovákoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Vládny návrh zákona ste dostali ako tlač 361 a súčasťou tohto návrhu je aj návrh na pridelenie prerokovať tento návrh zákona vo výboroch, ktoré je uvedené v rozhodnutí predsedu Národnej rady Slovenskej republiky číslo 382.
Prosím, aby z poverenia vlády návrh zákona uviedol a odôvodnil pán minister vnútra.
Minister vnútra SR L. Pittner:
Vážený pán predsedajúci,
vážená Národná rada,
na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky predkladám vládny návrh zákona, ktorým novelizuje niektoré ustanovenia zákona číslo 73/1995 Z. z. o pobyte cudzincov na území Slovenskej republiky v znení zákona číslo 70/1997 Z. z. Dôvody, ktoré dokumentujú potrebu vypracovať návrh, sú podrobne opísané v dôvodovej správe, preto mi dovoľte povedať pred prerokovaním predmetného návrhu zákona niekoľko slov.
Poznatky získané z viac než štvorročnej aplikácie zákona v praxi poukázali na niektoré nedostatky tých ustanovení, ktoré majú vzťah ku konaniu na úseku povoľovania pobytu cudzincov na území Slovenskej republiky. Účelom návrhu je novo upraviť aj inštitút odstránenia tvrdosti zákona, keďže doterajšie znenie ustanovenia, ktoré odstránenie tvrdosti upravovalo, nekonkretizovalo, v ktorých prípadoch je možné tento inštitút aplikovať. V ustanoveniach, ktoré sa týkajú postupov kompetentných orgánov v prípadoch protiprávneho konania cudzinca na území Slovenskej republiky, reaguje predkladaný návrh na súčasný podiel cudzincov na páchaní protizákonnej činnosti.
Predkladaný návrh je úsilím o postupné zosúlaďovanie právneho poriadku Slovenskej republiky s normami práva Európskej únie. Úplné zosúladenie zákonom zastrešovanej problematiky s právom Európskej únie predpokladáme až prijatím nového zákona, ktorého príprava je zaradená vo výhľadovom pláne legislatívnych úlohy vlády Slovenskej republiky na rok 2000 až 2002.
Predkladaný návrh zákona prešiel ustanoveným legislatívnym procesom a vláda Slovenskej republiky si tento návrh osvojila v predkladanej podobe.
Vážená Národná rada, dovoľte mi záverom vysloviť presvedčenie, že pri prerokúvaní predkladaného návrhu zaujmete k jeho jednotlivým bodom vecné a konštruktívne stanovisko a jeho schválením prispejete k riešeniu cudzineckej problematiky, ktorá je z celospoločenského pohľadu v súčasnosti veľmi aktuálna.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pánovi ministrovi za uvedenie vládneho návrhu zákona.
Dávam teraz slovo spoločnému spravodajcovi pánovi poslancovi Hoffmannovi a prosím ho, aby informoval Národnú radu Slovenskej republiky o odporúčaní prerokovať tento návrh zákona v druhom čítaní, ako aj o stanovisku gestorského výboru.
Pán poslanec, máte slovo.
Poslanec A. Hoffmann:
Vážený pán predsedajúci,
vážený pán minister,
vážené kolegyne, kolegovia,
dovoľte mi, aby som podľa § 73 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky vystúpil pri prvom čítaní k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 73/1995 Z. z. o pobyte cudzincov na území Slovenskej republiky v znení zákona číslo 70/1997 Z. z. o zahraničných Slovákoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 361), ako spravodajca určený navrhnutým gestorským Výborom Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť.
Úvodom vás chcem informovať o skutočnosti, že predmetný návrh bol doručený poslancom Národnej rady Slovenskej republiky dňa 30. septembra 1999, čím boli splnené podmienky určené § 72 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky, t. j. doručenie návrhu zákona najmenej 15 dní pred schôdzou Národnej rady Slovenskej republiky, na ktorej sa uskutoční jeho prvé čítanie.
Predseda Národnej rady Slovenskej republiky posúdil, či návrh zákona spĺňa náležitosti podľa § 70 ods. 1 zákona číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky a podľa legislatívnych pravidiel a zaradil ho na rokovanie tejto 22. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky v rámci prvého čítania.
Ako spravodajcu Národnej rady Slovenskej republiky k tomuto prvému čítaniu si osvojujem stanovisko, že predmetný návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti návrhu zákona uvedené v § 67 a 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. Predpokladám, že prípadné zmeny a spresnenia návrhu zákona budú predložené v rozprave najmä v rámci druhého čítania vo výboroch Národnej rady Slovenskej republiky a v rámci druhého a tretieho čítania na schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky, čím dôjde k dopracovaniu tohto návrhu zákona.
S ohľadom na oprávnenia, ktoré pre mňa ako spravodajcu výboru vyplývajú z § 73 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky uzniesla na tom, že po rozprave odporučí vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 73/1995 Z. z. o pobyte cudzincov na území Slovenskej republiky v znení zákona číslo 70/1997 Z. z. o zahraničných Slovákoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov, prerokovať v druhom čítaní.
Prosím, pán predsedajúci, aby ste otvorili všeobecnú rozpravu k prednesenému návrhu.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Otváram rozpravu o tomto bode programu. Písomne sa opäť neprihlásil do rozpravy nikto z poslancov. Pýtam sa, či sa chce niekto prihlásiť do rozpravy ústne. Nie je to tak. Vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Prosím pána spoločného spravodajcu, aby predniesol návrhy na uznesenie k prerokúvanému vládnemu návrhu zákona o pobyte cudzincov na území Slovenskej republiky v znení zákona číslo 70/1997 Z. z. o zahraničných Slovákoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorý prerokúvame ako tlač číslo 361.
Prosím všetkých pánov poslancov, ktorí sú mimo rokovacej sály, aby sa dostavili na hlasovanie.
Prosím, prezentujme sa, ale až potom, keď pán spoločný spravodajca uvedie návrh.
Poslanec A. Hoffmann:
Vážené kolegyne, kolegovia, odporúčam v prvom hlasovaní v súlade s § 73 ods. 3 písm. c) zákona číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky prijať uznesenie, aby Národná rada Slovenskej republiky prijala návrh, že ho prerokuje v druhom čítaní.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Prosím, prezentujme sa a hlasujme o odporúčaní pána spoločného spravodajcu prerokovať tento vládny návrh zákona v druhom čítaní. Prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 79 poslancov.
Za návrh hlasovalo 72 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa zdržalo 5 poslancov.
Nehlasovali 2 poslanci.
Konštatujem, že tento návrh sme schválili.
Uveďte ďalší návrh, pán poslanec.
Poslanec A. Hoffmann:
V súlade s § 74 ods. 1 a 2 zákona číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky a rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky odporúčam prijať rozhodnutie o pridelení uvedeného návrhu týmto výborom: Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť ako gestorskému výboru, Zahraničnému výboru Národnej rady Slovenskej republiky a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre ľudské práva a národnosti. Zároveň odporúčam tento materiál prerokovať v druhom čítaní vo výboroch do 29. novembra 1999 a v gestorskom výbore do 30. novembra 1999.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Prezentujme sa a hlasujme o tomto návrhu pána spoločného spravodajcu, ktorý odporúča prideliť návrh zákona výborom, určiť gestorský výbor, ako aj lehotu výborom na prerokovanie tohto návrhu zákona v druhom čítaní.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 78 poslancov.
Za návrh hlasovalo 75 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa zdržal 1 poslanec.
Nehlasovali 2 poslanci.
Konštatujem, že tento návrh sme schválili.
Ďakujem pánovi spoločnému spravodajcovi.
Pokračujeme ďalším bodom programu, a to prvým čítaním o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 73/1998 Z. z. o štátnej službe príslušníkov Policajného zboru, Slovenskej informačnej služby, Zboru väzenskej a justičnej stráže Slovenskej republiky a Železničnej polície v znení neskorších predpisov.
Návrh ste dostali ako tlač číslo 387. Návrh na pridelenie vládneho návrhu zákona na prerokovanie výborom máte v rozhodnutí predsedu Národnej rady číslo 395.
Prosím, aby z poverenia vlády predmetný návrh zákona odôvodnil a uviedol pán minister vnútra.
Pán minister, máte slovo.
Minister vnútra SR L. Pittner:
Vážený pán predsedajúci,
vážená Národná rada,
vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 73/1998 Z. z. o štátnej službe príslušníkov Policajného zboru, Slovenskej informačnej služby, Zboru väzenskej a justičnej stráže Slovenskej republiky a Železničnej polície a ktorý je predmetom dnešnej všeobecnej rozpravy, bol vypracovaný na základe uznesenia vlády Slovenskej republiky číslo 671 z 11. augusta 1999. Jeho cieľom je zosúladiť nároky vyplývajúce z ustanovenia § 102 predmetného zákona s predpokladanými disponibilnými zdrojmi štátneho rozpočtu v roku 2000. Vládny návrh zákona novo upravuje poskytovanie ďalšieho služobného platu v roku 2000 tak, že v tomto kalendárnom roku bude poskytnutý v jeho prvom polroku.
Vážená Národná rada, vychádzajúc z uvedeného, odporúčam, aby ste sa po všeobecnej rozprave uzniesli prerokovať vládny návrh zákona v druhom čítaní.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem za uvedenie návrhu zákona.
Dávam teraz slovo spoločnému spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor, pánovi poslancovi Langošovi a prosím ho, aby uviedol jednotlivé návrhy na prijatie uznesenia k tomuto vládnemu návrhu zákona.
Pán poslanec, máte slovo.
Poslanec J. Langoš:
Ďakujem za slovo.
Vážený pán predsedajúci,
pán minister,
dámy a páni,
bol som určený gestorským Výborom Národnej rady pre obranu a bezpečnosť ako spoločný spravodajca k tomuto vládnemu návrhu zákona.
Návrh bol doručený poslancom Národnej rady Slovenskej republiky dňa 6. októbra 1999, čím boli splnené podmienky určené § 72 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky, t. j. doručenie návrhu zákona najmenej 15 dní pred schôdzou Národnej rady Slovenskej republiky, na ktorej sa uskutoční jeho prvé čítanie.
Predseda Národnej rady Slovenskej republiky posúdil, či návrh zákona spĺňa náležitosti podľa § 70 ods. 1 zákona číslo 350/1996 Z. z. a iných právnych noriem.
Osvojujem si stanovisko, že návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti návrhu zákona uvedené v § 67 a 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku a tiež náležitosti určené v legislatívnych pravidlách.
Dámy a páni, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla na tom, že po rozprave odporučí vládny návrh zákona prerokovať v druhom čítaní.
Prosím, pán predsedajúci, aby ste otvorili všeobecnú rozpravu k tomuto návrhu.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Otváram rozpravu o tomto bode programu. Konštatujem, že do rozpravy sa písomne neprihlásil nikto z poslancov. Ústne sa do rozpravy hlási pán poslanec Andrejčák. Uzatváram možnosť ďalších ústnych prihlášok.
Pán poslanec Andrejčák, máte slovo.
Poslanec I. Andrejčák:
Vážený pán predsedajúci,
vážený pán minister,
vážené poslankyne,
vážení poslanci,
listoval som trochu v stenografickej správe Národnej rady, keď sme rokovali v minulom volebnom období o zákone číslo 73, a vzhľadom na to, že teraz ideme urobiť krok, ktorý je proti terajšiemu postaveniu príslušníkov Policajného zboru, Slovenskej informačnej služby, Zboru väzenskej a justičnej stráže aj Železničnej polície, a chceme im odobrať to, čo ste pri prerokúvaní tohto zákona presadili a schválili. Obraciam sa na pánov poslancov a panie poslankyne, ktorí boli poslancami Národnej rady aj v minulom volebnom období, aby ste hlasovali tak, ako minule. Ako ste vtedy nás napádali a sľubovali, ako vy ste za podporu polície. Dodržte svoje stanovisko z minulosti, hlasujte tak. Potom nás je tu dosť, ktorí spolu s nami odmietnu schváliť postup tohto zákona z prvého čítania do druhého čítania a zákon bude vrátený.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Pán poslanec Andrejčák bol jediný rečník prihlásený do rozpravy. Vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Pán minister, chcete sa vyjadriť?
Nech sa páči.
Minister vnútra SR L. Pittner:
Vážená Národná rada,
veľmi rád zareagujem na vystúpenie pána poslanca Andrejčáka, pretože naozaj boli sme to my, vtedajší opoziční poslanci, ktorí sme presadili spomínaný paragraf, t. j. trinásty a štrnásty plat pre tých príslušníkov, o ktorých som hovoril v úvode. Na rok 1999 tým, že v predchádzajúcej vláde neboli vytvorené predpoklady v štátnom rozpočte, aby sme mohli takéto riešenie prijať, prijali sme tzv. nultý variant, preto v roku 1999 nebolo týmto príslušníkom umožnené vyplatiť trinásty a štrnásty plat. Naopak, v návrhu na rok 2000 prichádzame s návrhom, ktorý umožní síce len trinásty plat, ale predsa je to len krok dopredu. Myslím si, že príslušníci týchto ozbrojených zborov tento náš krok vedia pochopiť a že ho ocenia hlavne preto, lebo sa blížime k tomu, čo sme svojho času ako opoziční poslanci presadzovali.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Pán spoločný spravodajca, chcete sa vyjadriť? Nie.
Uveďte hlasovania k predloženému návrhu zákona.
Poslanec J. Langoš:
Pán predsedajúci, v prvom hlasovaní odporúčam Národnej rade prijať uznesenie, aby Národná rada návrh prerokovala v druhom čítaní.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Prezentujme sa a hlasujme o návrhu pána poslanca Langoša, ktorý odporúča prerokovať návrh zákona v druhom čítaní.
Prezentovalo sa 69 poslancov.
Prosím všetkých pánov poslancov, ktorí sú v rokovacej sále, aby sa prezentovali. Je vidieť, že v rokovacej sále je dostatočný počet poslancov na to, aby sme boli uznášaniaschopní.
Prosím, prezentujme sa a hlasujme. V prípade, že nás nebude dostatočný počet, uskutočníme hlasovanie pomocou skrutátorov.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 81 poslancov.
Za návrh hlasovalo 68 poslancov.
Proti návrhu hlasovali 2 poslanci.
Hlasovania sa zdržalo 10 poslancov.
Nehlasoval 1 poslanec.
Konštatujem, že tento návrh sme schválili.
Uveďte ďalšie hlasovanie, pán poslanec.
Poslanec J. Langoš:
Pán predsedajúci, v druhom hlasovaní odporúčam prijať rozhodnutie o pridelení uvedeného návrhu týmto výborom: Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, výboru pre financie, rozpočet a menu a výboru pre obranu a bezpečnosť ako gestorskému výboru. Zároveň odporúčam tento materiál prerokovať v druhom čítaní vo výboroch do 29. novembra 1999 a v gestorskom výbore do 30. novembra 1999.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Prezentujme sa a hlasujme o návrhu pána spoločného spravodajcu, ktorý odporúča prideliť návrh zákona výborom, určiť gestorský výbor, ako aj lehotu na prerokovanie tohto vládneho návrhu zákona v druhom čítaní.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 84 poslancov.
Za návrh hlasovalo 81 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa zdržali 3 poslanci.
Konštatujem, že Národná rada tento návrh schválila.
Budeme pokračovať ďalším bodom programu, ktorým je
návrh na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky s ratifikáciou Európskej charty miestnej samosprávy.
Návrh ste dostali ako tlač 285.
Panie poslankyne, páni poslanci, ideme prerokúvať sériu troch medzinárodných zmlúv. Odporúčam, aby sme hlasovali až potom, keď pán minister odôvodní jednotlivé návrhy a vystúpia spoloční spravodajcovia. Tieto zmluvy prerokúvame v rámci druhého a tretieho čítania a hlasovali by sme potom o týchto troch prerokovaných bodoch naraz. Je všeobecný súhlas v snemovni s takýmto postupom? Áno.
Pán minister, nech sa páči, uveďte prvý návrh, ktorým je návrh na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky s ratifikáciou Európskej charty miestnej samosprávy (tlač 285).
Nech sa páči, máte slovo.
Minister vnútra SR L. Pittner:
Ďakujem.
Vážený pán predsedajúci,
vážená Národná rada,
Európska charta miestnej samosprávy sa považuje za významný dokument Rady Európy už od jej prijatia týmto orgánom v roku 1985. Je prvým mnohostranným právnym dokumentom, ktorý definuje a chráni zásady miestnej samosprávy v duchu princípu subsidiarity, pričom je jedným z pilierov demokracie, ktorej ochrana a rozvoj sú hlavnými úlohami Rady Európy.
Z výsledkov právnej analýzy uskutočnenej ministerstvom vnútra v rokoch 1997 a 1998 a zohľadňujúcej právne, politické a ekonomické dôsledky podpisu a ratifikácie charty vyplynulo, že náš právny poriadok už bez zmien umožňuje Slovenskej republike zaviazať sa k 20 ustanoveniam prvej časti charty, z toho k 12 ustanoveniam s chartou zvlášť určeného súboru k 14 ustanoveniam charty. Keďže na ratifikáciu charty je potrebný záväzok dodržiavať práve 20 ustanovení prvej časti charty a z toho len 10 z chartou zvlášť určeného súboru, nemal byť z hľadiska nášho právneho poriadku problém chartu podpísať a ratifikovať.
Predchádzajúca vláda si síce dala do plánu práce na rok 1998 i predloženie návrhu na podpis charty a ministerstvo vnútra jej ho v určenom termín - jún 1998 - aj predložilo, ale až do ukončenia svojho pôsobenia návrh neprerokovala a chartu nepodpísala.
Nová vláda sa vo svojom programovom vyhlásení zaviazala odporúčať ratifikáciu charty s nevyhnutným rozsahom záväzkov a zoberať sa aj možnosťami implementácie ďalších ustanovení charty do vnútroštátneho práva. V týchto intenciách a so spomenutým vyhlásením Slovenská republika 20. februára tohto roku chartu podpísala.
Ďalším uznesením číslo 453 z 2. júna tohto roku poverila predsedu vlády predložiť chartu Národnej rade Slovenskej republiky na vyslovenie súhlasu, odporúčala prezidentovi republiky chartu po vyslovení súhlasu ratifikovať, ale súčasne uložila aj úlohy na ďalšie obdobie, vyplývajúce zo vzájomných súvislostí medzi reformou verejnej správy a rozsahom záväzkov vo vzťahu k charte, aby sa v nadväznosti na decentralizáciu a modernizáciu verejnej správy potom dodatočne mohol okruh záväzkov Slovenskej republiky primerane rozšíriť.
Na základe toho teraz vláda predkladá Národnej rade Slovenskej republiky po prerokovaní v jej výboroch návrh na vyslovenie súhlasu s ratifikáciou Európskej charty miestnej samosprávy s tým, že pri ratifikácii sa Slovenská republika zaviaže dodržiavať jej ustanovenia uvedené v návrhu uznesenia.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pekne, pán minister, za uvedenie návrhu.
Teraz dávam slovo spoločnému spravodajcovi pánovi poslancovi Kvardovi a prosím ho, aby informoval Národnú radu o výsledku prerokúvania tohto vládneho návrhu vo výboroch Národnej rady.
Poslanec J. Kvarda:
Vážený pán predsedajúci,
vážený pán minister,
vážený parlament,
spoločná správa výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní návrhu na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky s ratifikáciou Európskej charty miestnej samosprávy (tlač 285).
Návrh na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky s ratifikáciou Európskej charty miestnej samosprávy (tlač 285) pridelil predseda Národnej rady Slovenskej republiky svojím rozhodnutím číslo 311 z 22. júla 1999 na prerokovanie týmto výborom: Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a Zahraničnému výboru Národnej rady Slovenskej republiky.
Zároveň určil k uvedenému návrhu ako gestorský Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a lehotu na prerokovanie vo výboroch do 31. augusta 1999 a gestorskému výboru do 3. septembra 1999. Všetky výbory, ktorým bol návrh na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky s ratifikáciou Európskej charty miestnej samosprávy (tlač 285) pridelený, s výnimkou Zahraničného výboru Národnej rady Slovenskej republiky, ho prerokovali v stanovenej lehote a vyslovili s ním súhlas. Zahraničný výbor nedoručil gestorskému výboru do času prerokúvania správy svoje uznesenie.
Gestorský výbor na svojej schôdzi dňa 30. augusta 1999 prijal uznesenie, v ktorom súhlasí s návrhom na vyslovenie súhlasu, a podľa § 88 ods. 2 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky číslo 350/1996 Z. z. odporúča Národnej rade Slovenskej republiky predložený návrh v treťom čítaní schváliť.
Zároveň určil ako spoločného spravodajcu výborov člena výboru poslanca Józsefa Kvardu.
Konštatoval, že žiadne pozmeňujúce a doplňujúce návrhy k navrhovanému uzneseniu v stanovenej lehote predložené neboli.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pekne, pán spoločný spravodajca.
Páni poslanci, chcem len pre poriadok upozorniť, že tento návrh sme prerokúvali už na minulej schôdzi Národnej rady. Skončili sme rozpravu o tomto bode programu, len z hľadiska čistoty procedúry sme sa vrátili ešte raz k odôvodneniu pánom navrhovateľom, ako aj spoločným spravodajcom len preto, že sme schôdzu skončili a vtedy sme mali prerušené rokovanie o týchto bodoch programu.
Otváram rozpravu o tomto bode programu. Konštatujem, že som nedostal žiadne prihlášky písomne, nevidím, že by sa niekto z poslancov hlásil do rozpravy ústne. Vyhlasujem preto rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Ďakujem pánovi spravodajcovi za uvedenie spravodajskej správy.
A tak ako sme si odsúhlasili, pristúpime teraz k ďalšiemu návrhu, ktorým je
návrh na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky s ratifikáciou Európskeho rámcového dohovoru o cezhraničnej spolupráci medzi územnými celkami alebo orgánmi a doplnkového protokolu k dohovoru,
ktorý ste dostali ako tlač 286.
Prosím pána ministra, aby z poverenia vlády návrh vlády na vyslovenie súhlasu s ratifikáciou rámcového dohovoru odôvodnil.
Pán minister, máte slovo.
Minister vnútra SR L. Pittner:
Vážený pán predsedajúci,
vážená Národná rada,
Európsky rámcový dohovor o cezhraničnej spolupráci medzi územnými celkami alebo orgánmi bol otvorený na podpis pre členské štáty Rady Európy v Madride 21. mája 1980. Nadobudol platnosť 22. decembra 1981. Dohovor podpísalo vrátane Slovenskej republiky 27 členských štátov Rady Európy, zatiaľ nadobudol platnosť v 22 štátoch, ktoré ho ratifikovali k 17. máju tohto roku.
Cieľom dohovoru je podporiť a uľahčiť uzatváranie cezhraničných dohôd medzi miestnymi a regionálnymi orgánmi v rámci ich príslušných právomocí.
Vláda Slovenskej republiky ešte uznesením číslo 26 z 20. januára 1998 súhlasila s výhradami k článku 3 ods. 2 a k článku 5 body B1 a B2 uznesenia s podpisom Európskeho rámcového dohovoru o cezhraničnej spolupráci medzi územnými celkami alebo orgánmi, ako aj doplnkového protokolu k Európskemu rámcovému dohovoru o cezhraničnej spolupráci medzi územnými celkami alebo orgánmi.
Nová vláda Slovenskej republiky, ktorá sa vytvorila po septembrových voľbách v roku 1998, na návrh ministra vnútra uznesením číslo 72 z 27. januára 1999 schválila správu o podpise rámcového dohovoru i doplnkového protokolu, ako aj návrh na ďalšie opatrenia, poverila predsedu vlády predložiť oba dokumenty Národnej rade Slovenskej republiky na vyslovenie súhlasu a odporúčala ich prezidentovi republiky ratifikovať, ale len s vyhlásením podľa článku 8 ods. 1 doplnkového protokolu, že bude uplatňovať článok 4 doplnkového protokolu.
Nová vláda teda neodporúčala prezidentovi republiky pri ratifikácii uplatniť vyhlásenie v článku 3 ods. 2 rámcového dohovoru požadované predchádzajúcou vládou a súčasne uložila ministrovi zahraničných vecí pri uložení ratifikačnej listiny odvolať vyhlásenie k tomuto článku urobené pri podpise 7. septembra 1998. Takéto vyhlásenie bolo totiž úplne zbytočné už zo spomínaného dôvodu, pretože signatárskym štátom rámcového dohovoru možnosť upravovať cezhraničnú spoluprácu územných celkov alebo orgánov uzatvorením medzinárodných zmlúv o cezhraničnej spolupráci výslovne priznáva práve uvedený článok a odsek bez akéhokoľvek vyhlásenia.
Na záver považujem za potrebné spomenúť, že ministerstvo vnútra už medzirezortne prerokovalo a pripravilo na rokovanie vlády aj návrh na podpis, vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky a ratifikáciu Protokolu číslo 2 k Európskemu rámcovému dohovoru o cezhraničnej spolupráci medzi územnými celkami alebo orgánmi týkajúceho sa interteritoriálnej spolupráce. Protokol číslo 2, ktorý Rada Európy otvorila na podpis 9. novembra 1995 a dosiaľ nadobudol platnosť v 6 z jej členských štátov, výslovne ustanovuje oprávnenie územných celkov alebo orgánov uzatvárať dohody o cezhraničnej spolupráci aj s inými ako susediacimi celkami a orgánmi. Rámcový dohovor a doplnkový protokol síce priamo neobmedzovali cezhraničnú spoluprácu len na susediace celky a orgány, ale v Protokole číslo 2 sa už výslovne s označením "interregionálna spolupráca" ustanovuje možnosť spolupráce medzi nesusediacimi územnými celkami a orgánmi, a to aj medzi celkami a orgánmi navzájom nesusediacich štátov.
Vážená Národná rada, dovoľujem si navrhnúť, aby ste s týmto návrhom súhlasili.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pánovi ministrovi za uvedenie návrhu vlády.
Prosím teraz určenú spoločnú spravodajkyňu výborov, členku Výboru Národnej rady pre verejnú správu, pani poslankyňu Melániu Kollárikovú, aby informovala Národnú radu o výsledku rokovania o tomto návrhu vlády vo svojom gestorskom výbore a aby odporučila Národnej rade návrh na uznesenie.
Pani poslankyňa, máte slovo.
Poslankyňa M. Kolláriková:
Vážený pán predsedajúci,
vážené kolegyne, kolegovia,
vážený pán minister,
dovoľte mi, aby som vás oboznámila so spoločnou správou výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní návrhu na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky s ratifikáciou Európskeho rámcového dohovoru o cezhraničnej spolupráci medzi územnými celkami alebo orgánmi a doplnkového protokolu k dohovoru (tlač číslo 286).
Návrh na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky s ratifikáciou Európskeho rámcového dohovoru o cezhraničnej spolupráci medzi územnými celkami alebo orgánmi a doplnkového protokolu k dohovoru (tlač číslo 286) pridelil predseda Národnej rady Slovenskej republiky svojím rozhodnutím číslo 320 z 22. júla 1999 na prerokovanie Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a Zahraničnému výboru Národnej rady Slovenskej republiky. Zároveň určil k uvedenému návrhu ako gestorský Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a lehotu na prerokovanie vo výboroch do 31. augusta 1999 a gestorskému výboru do 3. septembra 1999.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu návrh prerokoval v stanovenej lehote a vyslovil s ním súhlas. Zahraničný výbor Národnej rady Slovenskej republiky v stanovenej lehote návrh neprerokoval a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu ako gestorskému výboru do času prerokovania spoločnej správy nedoručil svoje uznesenie.
Gestorský výbor na svojej schôdzi dňa 30. augusta 1999 prijal uznesenie, v ktorom súhlasí s návrhom na vyslovenie súhlasu podľa § 88 ods. 2 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky číslo 350/1996 Z. z., odporúča Národnej rade Slovenskej republiky predložený návrh v treťom čítaní schváliť.
Zároveň určil ako spoločného spravodajcu výborov členku výboru poslankyňu Melániu Kollárikovú.
Konštatoval, že žiadne pozmeňujúce a doplňujúce návrhy k navrhovanému uzneseniu v stanovenej lehote predložené neboli.
Pán predsedajúci, žiadam otvoriť rozpravu.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem, pani poslankyňa.
Otváram rozpravu o tomto bode programu. Konštatujem, že do rozpravy sa neprihlásil písomne ani ústne zatiaľ nikto z poslancov. Vyhlasujem preto rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Ďakujem pani spoločnej spravodajkyni za uvedenie spravodajskej správy gestorského výboru. Potom vás poprosím pri hlasovaní o spoluprácu.