Ďalším bodom programu je
návrh na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky so Zmluvou medzi Slovenskou republikou a Českou republikou o uľahčení hraničného vybavovania v cestnej, železničnej a vodnej doprave.
Návrh ste dostali ako tlač 316 a spoločnú správu gestorského výboru máte ako tlač 316a, ktorej súčasťou je aj návrh na uznesenie.
Prosím pána ministra vnútra, aby teraz uviedol predmetný návrh vlády.
Máte slovo, pán minister.
Minister vnútra SR L. Pittner:
Vážený pán predsedajúci,
vážená Národná rada,
predložený návrh zmluvy je jedným z ďalších krokov smerujúcich k vytvoreniu komplexného zmluvného systému a rozvoja priateľských vzťahov so susednými štátmi. Vypracovanie návrhu zmluvy vyplynulo zo záverov stretnutia ministrov vnútra Slovenskej republiky a Českej republiky, ktoré sa uskutočnilo 16. a 17. marca 1995 v Bratislave, kde bolo konštatované, že súčasná zmluvná úprava v oblasti hraničného vybavovania nevyhovuje potrebám a podmienkam polície oboch krajín.
S uzavretím predloženej zmluvy vyslovila súhlas vláda Slovenskej republiky svojím uznesením číslo 139 zo dňa 17. februára 1999. Zmluva bola uzatvorená počas stretnutia ministrov vnútra v Bratislave dňa 24. mája 1999.
Pri príprave nového návrhu boli využité skúsenosti z prijatia podobnej zmluvy medzi Českou republikou a Spolkovou republikou Nemecko. Dôraz bol kladený predovšetkým na to, aby nová zmluva svojimi ustanoveniami pokryla v oblasti praktických činností všetkých orgánov, organizácií, ale aj ostatných fyzických a právnických osôb pôsobiacich na hraničných priechodoch. Cieľom zmluvnej úpravy je predovšetkým uľahčiť a urýchliť hraničné vybavovanie cestujúcich a tovaru pri dodržaní všetkých vnútroštátnych právnych predpisov oboch zmluvných strán platných v tejto oblasti. Zmluvou sa zmluvné strany zaväzujú, že vykonajú všetky potrebné opatrenia na uľahčenie a urýchlenie hraničného vybavovania cestujúcich a prepravovaného tovaru. Zmluva upravuje vlastný výkon hraničného vybavovania a ukladá príslušným orgánom zmluvných strán vzájomne dohodnúť podrobné podmienky hraničného vybavovania kontrolných orgánov jednej zmluvnej strany na území druhej zmluvnej strany. Zmluva ďalej podrobne rieši otázky aplikácie vnútroštátnych právnych predpisov pri kontrolnej činnosti na území druhej zmluvnej strany, ich účinnosť a právomoci vrátane postupu pri ich porušení.
Predložený návrh zmluvy je v súlade so všeobecnými normami a zásadami medzinárodného práva, s právnym poriadkom Slovenskej republiky, ako aj so záväzkami plynúcimi z iných medzinárodných zmlúv, ktoré už Slovenská republika uzatvorila.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem, pán minister, za uvedenie návrhu.
Teraz prosím určenú spoločnú spravodajkyňu výborov členku výboru pre obranu a bezpečnosť pani poslankyňu Vieru Ruskovú, aby informovala Národnú radu o výsledku prerokúvania tohto návrhu vo výboroch, ako aj stanovisku gestorského výboru v spojitosti s návrhom na uznesenie.
Máte slovo, pani poslankyňa.
Poslankyňa V. Rusková:
Vážený pán predsedajúci,
vážený pán minister,
vážení kolegovia,
z poverenia Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť predkladám spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky o výsledku prerokovania návrhu na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky so Zmluvou medzi Slovenskou republikou a Českou republikou o uľahčení hraničného vybavovania v cestnej, železničnej a vodnej doprave (tlač 316).
Predseda Národnej rady Slovenskej republiky pridelil svojím rozhodnutím číslo 334 zo dňa 19. augusta 1999 návrh na prerokovanie týmto výborom: Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť a Zahraničnému výboru Národnej rady Slovenskej republiky.
Výbory predložený návrh prerokovali okrem Zahraničného výboru Národnej rady Slovenskej republiky, ktorý o návrhu nerokoval, pretože nebol uznášaniaschopný. Ostatné výbory vyslovili s návrhom súhlas a odporučili Národnej rade Slovenskej republiky vysloviť súhlas so zmluvou medzi Slovenskou republikou a Českou republikou o uľahčení hraničného vybavovania v cestnej, železničnej a vodnej doprave. Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť ako gestorský výbor odporúča Národnej rade Slovenskej republiky prijať návrh na uznesenie, ktoré je prílohou tejto spoločnej správy.
Pán predsedajúci, môžete otvoriť všeobecnú rozpravu.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Otváram rozpravu o tomto bode programu. Konštatujem, že taktiež som nedostal žiadne písomné prihlášky do rozpravy. Ústne sa nehlási do rozpravy nikto z poslancov. Vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Mali by sme hlasovať o jednotlivých návrhoch zmlúv, ktoré sme prerokovali. Prosím všetkých pánov poslancov a pani poslankyne, ktorí sú mimo rokovacej sály, aby sa dostavili na rokovanie. Budeme hlasovať o prerokovaných návrhoch na vyslovenie súhlasu Národnej rady so zmluvami, tak ako ich uviedol postupne v poradí pán minister vnútra.
Prvý je návrh na vyslovenie súhlasu s ratifikáciou Európskej charty miestnej samosprávy.
Prosím spoločného spravodajcu pána poslanca Kvardu, aby prišiel a uviedol návrh gestorského výboru na hlasovanie o tomto návrhu vlády.
Panie poslankyne, páni poslanci, prosím, aby ste pozorne počúvali pána spoločného spravodajcu, ktorý v rámci tretieho čítania predkladá návrh gestorského výboru na prijatie uznesenia k ratifikácii Európskej charty miestnej samosprávy.
Pán poslanec, uveďte návrh.
Poslanec J. Kvarda:
"Návrh na uznesenie Národnej rady Slovenskej republiky zo dňa 26. októbra 1999 k návrhu na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky s ratifikáciou Európskej charty miestnej samosprávy (tlač 285)
Národná rada Slovenskej republiky podľa článku 86 písm. d) Ústavy Slovenskej republiky vyslovuje súhlas s ratifikáciou Európskej charty miestnej samosprávy s vyhlásením, ktoré znie: Slovenská republika na základe článku 12 charty vyhlasuje, že sa zaväzuje dodržiavať nasledovné ustanovenia charty: článok 2, článok 3 ods. 2, článok 4 ods. 1, 2, 4 a 6, článok 5, článok 6 ods. 1, článok 7 ods. 1, 2 a 3, článok 8 ods. 1, 2 a 3, článok 9 ods. 2, 3, 4 a 8, článok 10 ods. 1 a článok 11."
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Prezentujme sa a budeme hlasovať o návrhu, ktorý predniesol pán spoločný spravodajca.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 81 poslancov.
Za návrh hlasovalo 77 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa zdržali 3 poslanci.
Nehlasoval 1 poslanec.
Konštatujem, že Národná rada vyslovila súhlas v zmysle článku 86 písm. d) Ústavy Slovenskej republiky s ratifikáciou Európskej charty miestnej samosprávy s vyhlásením, tak ako to predniesol pán spoločný spravodajca.
Ďakujem, pán spoločný spravodajca.
Prosím teraz pani poslankyňu Kollárikovú, ktorá bola spoločnou spravodajkyňou k návrhu na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky s ratifikáciou Európskeho rámcového dohovoru o cezhraničnej spolupráci medzi územnými celkami alebo orgánmi a doplnkového protokolu k dohovoru.
Budeme hlasovať v rámci prerokúvania tohto návrhu v treťom čítaní.
Pani poslankyňa, prosím, aby ste uviedli návrh na uznesenie.
Poslankyňa M. Kolláriková:
Ďakujem.
Vážený pán predsedajúci,
vážené kolegyne, kolegovia,
vážený pán minister,
predkladám návrh uznesenia Národnej rady Slovenskej republiky zo dňa 26. októbra 1999 k návrhu na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky s ratifikáciou Európskeho rámcového dohovoru o cezhraničnej spolupráci medzi územnými celkami alebo orgánmi a doplnkového protokolu k dohovoru (tlač číslo 286).
"Národná rada Slovenskej republiky podľa článku 86 písm. d) Ústavy Slovenskej republiky vyslovuje súhlas s ratifikáciou Európskeho rámcového dohovoru o cezhraničnej spolupráci medzi územnými celkami alebo orgánmi a doplnkového protokolu k dohovoru s vyhlásením podľa článku 8 doplnkového protokolu.
Slovenská republika, odvolávajúc sa na ustanovenie článku 8 ods. 1 doplnkového protokolu, vyhlasuje, že bude uplatňovať článok 4 doplnkového protokolu."
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Počuli ste návrh.
Prosím, prezentujme sa a hlasujme o návrhu uznesenia, tak ako ho predniesla pani poslankyňa Kolláriková, spoločná spravodajkyňa, ktorá odporúča vysloviť súhlas s doplnkovým protokolom k dohovoru s vyhlásením, tak ako je uvedené v návrhu uznesenia.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 84 poslancov.
Za návrh hlasovalo 84 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa nezdržal nikto.
Konštatujem, že sme navrhované uznesenie schválili.
Ďakujem, pani poslankyňa, za výkon, ktorý znamenal absolútny súhlas v snemovni s vaším návrhom na uznesenie.
Teraz prosím spoločnú spravodajkyňu pani poslankyňu Ruskovú, aby uviedla návrh gestorského výboru na prijatie uznesenia, ktorým Národná rada vyslovuje súhlas so Zmluvou medzi Slovenskou republikou a Českou republikou o uľahčení hraničného vybavovania v cestnej, železničnej a vodnej doprave.
Pani poslankyňa, máte slovo.
Poslankyňa V. Rusková:
Vážený pán predsedajúci,
vážený pán minister,
vážení kolegovia,
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť ako gestorský výboru odporúča Národnej rade Slovenskej republiky podľa článku 86 písm. d) Ústavy Slovenskej republiky vysloviť s návrhom súhlas.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Prosím, prezentujme sa a hlasujme o návrhu, ktorý predniesla spoločná spravodajkyňa pani poslankyňa Rusková.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 84 poslancov.
Za návrh hlasovalo 81 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa zdržali 2 poslanci.
Nehlasoval 1 poslanec.
Konštatujem, že navrhované uznesenie sme schválili.
Páni poslanci, budeme pokračovať v rokovaní ďalším bodom programu, ktorým je druhé čítanie o
vládnom návrhu zákona o správe štátnych hraníc.
Vládny návrh zákona ste dostali pred prvým čítaním ako tlač 314. Spoločnú správu výborov schválenú gestorským výborom máte ako tlač 314a.
Vládny návrh zákona z poverenia vlády odôvodní minister vnútra pán Pittner.
Pán minister, máte slovo.
Minister vnútra SR L. Pittner:
Vážený pán predsedajúci,
vážená Národná rada,
výkon štátnej správy na tomto úseku upravuje doteraz platný zákon číslo 245/1921 Zb. o štátnych hraniciach prijatý Národným zhromaždením Československej republiky dňa 30. júna 1921.
Je to jeden z najstarších právnych predpisov, ktorý Slovenská republika prevzala do svojho právneho poriadku. Tento zákon napriek mnohým politickým a spoločenským zmenám nebol dosiaľ novelizovaný a nezodpovedá súčasným požiadavkám, pretože obsahuje viaceré ustanovenia, ktoré sú v praxi nepoužiteľné. Na základe týchto dôvodov sa navrhuje zákon číslo 245/1921 Zb. zrušiť a správu štátnych hraníc upraviť podľa predloženého návrhu zákona.
Návrh zákona ustanovuje pôsobnosť orgánov štátnej správy na úseku správy štátnych hraníc. Určuje práva a povinnosti fyzických osôb a právnických osôb pri vytyčovaní, vyznačovaní, zameriavaní a udržovaní vyznačenia, ako aj pri kontrole vyznačenia štátnych hraníc. Vymedzuje aj nevyhnutný okruh základných pojmov.
Navrhovaná právna úprava vychádza z princípu suverenity a nedeliteľnosti štátneho územia Slovenskej republiky. Rešpektuje spôsob a formu určenia štátnych hraníc podľa platných zmlúv o štátnych hraniciach, ktoré Slovenská republika uzavrela alebo ktorými je viazaná. Zakotvuje povinnosť štátne hranice vyznačiť a definuje spôsob ich vyznačenia.
Zákon dôsledne rešpektuje ústavné a zákonné práva fyzických osôb a právnických osôb dotknuté správou štátnych hraníc, a to najmä ich vlastnícke práva. V súlade s ústavou upravuje obmedzenie vlastníckeho práva, ktoré, tak ako doteraz, musia tieto osoby strpieť v súvislosti s výkonom správy štátnych hraníc. Upravuje tiež pôsobnosť ministerstva vnútra na vydávanie preukazov oprávneným fyzickým osobám a právnickým osobám, ktoré budú poverené výkonom prác a ich kontroly na štátnych hraniciach a v ich bezprostrednej blízkosti. Preberá doterajšiu právnu úpravu práve týchto osôb vstupovať a vchádzať na nehnuteľnosti na štátnych hraniciach.
Pre osoby vykonávajúce práce na štátnych hraniciach súvisiace so správou štátnych hraníc sa ustanovuje oznamovacia povinnosť o výkone prác vo vzťahu k vlastníkovi dotknutej nehnuteľnosti a zainteresovaným štátnym orgánom. Doterajšia povinnosť fyzických osôb a právnických osôb vyžiadať si pred začatím stavieb, stavebných, technických a iných opatrení na štátnych hraniciach stanovisko, či pri výkone týchto činností nedôjde k ohrozeniu alebo narušeniu priebehu štátnej hranice alebo jej vyznačenia, je daná do súladu s právnym poriadkom Slovenskej republiky a preberá záväzky z medzinárodných zmlúv o spoločných štátnych hraniciach.
Návrh zákona vymedzuje skutkové podstaty priestupkov a iných správnych deliktov na úseku správy štátnych hraníc a sankcie za ne.
Dňom nadobudnutia účinnosti tohto zákona sa v plnom rozsahu zruší zákon číslo 245/1921 Zb. o štátnych hraniciach, ako aj ustanovenie § 44 zákona Slovenskej národnej rady číslo 372/1990 Zb. o priestupkoch.
Predložený návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky a s inými všeobecne záväznými právnymi predpismi a tiež s medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná. Je úplne kompatibilný s právnymi normami Európskej únie.
Návrh zákona prerokovali určené výbory Národnej rady Slovenskej republiky. Z ich rokovania vyplynuli dve pripomienky, ktoré majú spresňujúci charakter. Svojou podstatou nemenia ani jedno z ustanovení zákona takým spôsobom, aby s nimi nebolo možné nesúhlasiť.
Z uvedených dôvodov odporúčam návrh zákona o správe štátnych hraníc podporiť.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem, pán minister, za uvedenie vládneho návrhu zákona.
Teraz dávam slovo určenému spoločnému spravodajcovi gestorského výboru pánovi poslancovi Viliamovi Sopkovi a prosím, aby podľa § 80 ods. 2 zákona o rokovacom poriadku informoval Národnú radu o výsledku prerokúvania tohto vládneho návrhu zákona a aby odôvodnil návrh a stanovisko gestorského výboru.
Pán poslanec, máte slovo.
Poslanec V. Sopko:
Vážený pán predsedajúci,
vážený pán minister,
vážená Národná rada,
kolegyne, kolegovia poslanci,
gestorský výbor ma ako spoločného spravodajcu poveril predložiť Národnej rade Slovenskej republiky spoločnú správu výborov.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu ako gestorský výbor pri rokovaní o vládnom návrhu zákona o správe štátnych hraníc podáva Národnej rade Slovenskej republiky túto spoločnú správu výborov o prerokovaní uvedeného návrhu zákona.
Národná rada Slovenskej republiky uznesením číslo 438 zo 14. septembra 1999 pridelila vládny návrh zákona o správe štátnych hraníc na prerokovanie týmto výborom Národnej rady Slovenskej republiky: Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť.
Uvedené výbory prerokovali predmetný návrh zákona v lehote určenej uznesením Národnej rady Slovenskej republiky.
Gestorský výbor nedostal do 15. októbra 1999 žiadne stanoviská poslancov Národnej rady Slovenskej republiky, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol návrh zákona pridelený.
Vládny návrh zákona o správe štátnych hraníc odporúčali Národnej rade Slovenskej republiky schváliť s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi tieto výbory Národnej rady Slovenskej republiky: ústavnoprávny výbor uznesením číslo 160 z 5. októbra 1999, výbor pre verejnú správu uznesením číslo 85 zo 14. októbra 1999, výbor pre obranu a bezpečnosť uznesením číslo 112 zo 14. októbra 1999 a výbor pre financie, rozpočet a menu uznesením číslo 201 z 12. októbra 1999 odporúča návrh schváliť bez pripomienok.
Z uznesení výborov Národnej rady Slovenskej republiky uvedených pod citovaným bodom tejto správy vyplývajú dva pozmeňujúce návrhy. Znenie je obsiahnuté v bodoch 1, 2 spoločnej správy so zdôvodnením, ktoré ste dostali písomne. Gestorský výbor obidva návrhy odporúča schváliť. O obidvoch pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch gestorský výbor odporúča v závere hlasovať spoločne, to znamená en bloc.
Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k vládnemu návrhu zákona o správe štátnych hraníc, vyjadrených i v uzneseniach uvedených pod bodom III predmetnej správy a v stanoviskách poslancov gestorského výboru, vyjadrených v rozprave k tomuto návrhu zákona, odporúča Národnej rade Slovenskej republiky vládny návrh zákona o správe štátnych hraníc v znení schválených pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov uvedených v tejto správe a prednesených v rozprave schváliť.
Spoločná správa výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní vládneho návrhu zákona o správe štátnych hraníc, ktorú ste dostali písomne, bola schválená uznesením Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu 19. októbra 1999 uznesením číslo 85.
Vážený pán predsedajúci, skončil som, prosím, aby ste otvorili rozpravu.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem, pán spoločný spravodajca.
Otváram rozpravu o tomto bode programu. Do rozpravy sa prihlásil ústne pán poslanec Köteles. Uzatváram možnosť ďalších prihlášok do rozpravy ústne.
Pán poslanec, máte slovo.
Poslanec L. Köteles:
Ďakujem, pán predsedajúci.
Vážená Národná rada,
pán minister,
dovoľte mi stručne sa vyjadriť k predloženému návrhu.
Vážená Národná rada,
Strana maďarskej koalície podporuje návrh zákona o správe štátnych hraníc, veď predložený návrh prvýkrát od založenia Česko-slovenskej republiky, resp. od platnosti zákona číslo 245/1921 Zb. o štátnych hraniciach sa snaží riešiť odvtedy a dodnes pretrvávajúci protiústavný a nelogický stav, na čo sme i viackrát upozornili naše kompetentné orgány. Na vysvetlenie: Dosiaľ majitelia nehnuteľností v pohraničných oblastiach na vlastné náklady mali udržiavať hraničné pásmo, odstraňovať vegetáciu v šírke niekoľko metrov, zároveň zabezpečiť viditeľnosť z jedného hraničného znaku na susedné hraničné znaky. Teda česko-slovenský, od roku 1993 aj slovenský štát, nielen bez náhrady využívali ich pozemky, ale zároveň im určili aj dodatočné povinnosti. Návrh zákona tento protiústavný stav v § 5 zruší a garantuje primeranú náhradu za využívanie cudzích nehnuteľností.
Zároveň som však nútený upozorniť vás a predkladateľa, že ani predložený návrh zákona nerieši jednoznačne obmedzenia vlastníckych práv v týchto oblastiach, ktoré súvisia s obranou a správou štátnych hraníc. Z tohto dôvodu v mene vlastníkov vyslovujem ich očakávanie, aby naše kompetentné orgány ministerstva vnútra v budúcnosti v duchu Ústavy Slovenskej republiky riešili aj tento protiústavný stav, problematiku obmedzenia vlastníckych práv v hraničných pásmach bez príslušnej náhrady.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Pán poslanec Köteles bol jediný prihlásený do rozpravy k prerokúvanému návrhu zákona. Vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Pýtam sa, či sa chce k rozprave vyjadriť pán minister. Nie.
Pán spoločný spravodajca? Ani ten nie.
Pristúpime teda k hlasovaniu.
Prosím pána poslanca Sopka, aby uvádzal jednotlivé návrhy na hlasovanie v poradí tak, ako sú uvedené a ako ich uviedol pri svojej spravodajskej správe, ktorú predniesol k tlači číslo 314a.
Poslanec V. Sopko:
Z dôvodov, že po skončení rozpravy o návrhu zákona v druhom čítaní som nedostal žiadne návrhy, pristúpime k hlasovaniu o návrhoch zo spoločnej správy výborov. Gestorský výbor odporučil schváliť pozmeňujúce a doplňujúce návrhy uvedené pod bodmi 1 a 2 spoločne, to znamená, hlasovať budeme en bloc.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Počuli ste návrh a odporúčanie pána spoločného spravodajcu, ktorý interpretuje odporúčanie gestorského výboru a navrhuje, aby sme o bodoch 1 a 2 uvedených v spoločnej správe zaujali hlasovaním stanovisko spoločne k obidvom bodom.
Prosil by som všetkých pánov poslancov, ktorí nie sú v rokovacej sále, aby sa dostavili na hlasovanie, budeme hlasovať o návrhu na uznesenie.
Prosím, prezentujme sa a hlasujme o odporúčaní pána spoločného spravodajcu s tým, že navrhuje tieto body schváliť.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 81 poslancov.
Za návrh hlasovalo 81 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa nezdržal nikto.
Konštatujem, že body 1, 2 spoločnej správy sme schválili.
Pán spoločný spravodajca, tým sme vyčerpali všetky návrhy, ktoré boli uvedené v správe. Gestorský výbor vás splnomocnil, aby sme okamžite po druhom čítaní pristúpili k rokovaniu o tomto vládnom návrhu zákona v treťom čítaní. Na základe odporúčania gestorského výboru dávam hlasovať o návrhu gestorského výboru pokračovať ihneď teraz v treťom čítaní o tomto vládnom návrhu zákona.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 80 poslancov.
Za návrh hlasovalo 79 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa nezdržal nikto.
Nehlasoval 1 poslanec.
Tento návrh sme schválili.
Panie poslankyne, páni poslanci, pristúpime k tretiemu čítaniu.
Otváram rozpravu o tomto bode programu. Konštatujem, že do rozpravy k prerokúvanému návrhu sa nehlási nikto z poslancov ani ústne, ani písomne. Preto vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Keďže v rámci tretieho čítania neboli podané žiadne pozmeňujúce a doplňujúce návrhy, môžeme podľa § 86 zákona o rokovacom poriadku pristúpiť k hlasovaniu o návrhu zákona ako o celku.
Prosím, uveďte hlasovanie, pán spoločný spravodajca.
Poslanec V. Sopko:
Gestorský výbor odporúča vládny návrh zákona o správe štátnych hraníc schváliť.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Prezentujme sa a hlasujme o návrhu uznesenia, tak ako ho predniesol spoločný spravodajca pán poslanec Sopko.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 81 poslancov.
Za návrh hlasovalo 81 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa nezdržal nikto.
Konštatujem, že sme schválili vládny návrh zákona o správe štátnych hraníc.
Ďakujem, pán poslanec, za spoluprácu pri prerokúvaní tohto návrhu zákona, mali ste stobodový zásah.
Páni poslanci, budeme pokračovať ďalším bodom programu, ktorým je
správa o činnosti súkromných bezpečnostných služieb za rok 1998.
Správu ste dostali ako tlač 352 a správu o prerokovaní vo výbore ako tlač 352a, ktorej súčasťou je aj návrh na uznesenie.
Prosím teraz pána ministra vnútra, aby správu uviedol.
Pán minister, máte slovo.
Minister vnútra SR L. Pittner:
Ďakujem.
Vážený pán predsedajúci,
vážená Národná rada,
na rokovanie je vám predložená správa o činnosti súkromných bezpečnostných služieb za uplynulý rok. Zákon o súkromných bezpečnostných službách schválila Národná rada Slovenskej republiky dňa 3. decembra 1997. Je to teda prvý zákon, ktorý na území Slovenskej republiky takýmto spôsobom upravuje podmienky prevádzkovania súkromných bezpečnostných služieb. Jeho cieľom je obmedziť negatívne javy v tejto oblasti. Skúsenosti z jeho jednoročného uplatňovania potvrdzujú opodstatnenosť prijatia takéhoto zákona a tiež poukazujú aj na slabé miesta, ktoré sa v ňom vyskytli. Jeho prínosom je, že vytvoril právne predpoklady na sprísnené posudzovanie podmienok na výkon bezpečnostných služieb, vytvára podmienky na kvalitnejšiu ochranu majetku fyzických osôb, umožňuje dôsledné vykonávanie kontroly u prevádzkovateľov súkromných bezpečnostných služieb a tak umožňuje získavať podnety na konanie orgánov činných v trestnom konaní. Tiež zavádza evidenciu všetkých súkromných bezpečnostných služieb, subjektov vykonávajúcich vlastnú ochranu, technickú službu a osôb poverených výkonom fyzickej ochrany alebo pátrania.
V správe sa uvádzajú viaceré štatistické údaje o prijatých žiadostiach, vydaných stanoviskách, udelených licenciách, vydaných súhlasných vyjadreniach. Toto je činnosť ministerstva vnútra a krajských riaditeľstiev Policajného zboru. Ale na druhej strane je to činnosť súkromných bezpečnostných služieb a podobných činností, ktoré žiadali o vydanie uvedených dokumentov. Je to činnosť pri transformácii z podnikania podľa predchádzajúcich predpisov na podnikanie v nových podmienkach.
V správe sa stručne uvádzajú aj problémy súvisiace s vytváraním pracovísk ministerstva vnútra a krajských riaditeľstiev Policajného zboru na úseku súkromných bezpečnostných služieb. Tieto problémy rieši súčasné vedenie ministerstva vnútra. V prílohách sú uvedené príklady prípadov obmedzenia osobnej slobody osoby pristihnutej pri trestnom čine alebo bezprostredne po ňom a príklady prípadov fyzických útokov a zranení osôb poverených výkonom fyzickej ochrany.
Správa bola spracovaná v súlade so zákonom o súkromných bezpečnostných službách. Pred predložením Národnej rade Slovenskej republiky bola prerokovaná vo vláde Slovenskej republiky.
Vzhľadom na uvedené skutočnosti dovoľujem si vás požiadať o vyslovenie súhlasu s predloženou správou.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pánovi ministrovi za uvedenie správy o činnosti bezpečnostných služieb.
Dávam teraz slovo poverenému členovi výboru pre obranu a bezpečnosť pánovi poslancovi Langošovi a prosím, aby informoval Národnú radu o výsledkoch prerokúvania tohto návrhu zákona vo výbore.
Poslanec J. Langoš:
Ďakujem za slovo, pán predsedajúci.
Vážená Národná rada,
gestorský výbor pre obranu a bezpečnosť ma určil za spravodajcu k správe o činnosti súkromných bezpečnostných služieb za rok 1998.
Výbor pre obranu a bezpečnosť na svojom riadnom rokovaní prerokoval túto správu, viedli sme o tom diskusiu a navrhli sme uznesením alebo uznesením sme sa rozhodli odporučiť predsedovi Národnej rady nezaradiť tento bod do programu 22. schôdze, pretože správa má čisto informatívny charakter a v tom čase už bola zverejnená, bola rozdaná nám všetkým do poslaneckých lavíc. Na naliehanie opozície nakoniec výbor prijal uznesenie, ktorým odporučil predsedovi Národnej rady Slovenskej republiky túto správu prerokovať v pléne Národnej rady Slovenskej republiky.
Vážený pán predseda, prečítam návrh uznesenia výboru, tak ako je uvedený v spoločnej správe.
"Národná rada slovenskej republiky berie na vedomie správu o činnosti súkromných bezpečnostných služieb za rok 1998."
Pán predsedajúci, navrhujem, aby ste otvorili všeobecnú rozpravu.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem.
Otváram rozpravu o tomto bode programu. Do rozpravy som dostal jednu prihlášku pána poslanca Kačica. Pýtam sa, či sa do rozpravy hlási ešte niekto z pánov poslancov. Nie je to tak. Uzatváram možnosť prihlásiť do rozpravy k tomuto bodu programu.
Pán poslanec Kačic, máte slovo.
Poslanec P. Kačic:
Vážený pán predsedajúci,
vážený pán minister,
vážení poslanci,
správa o činnosti súkromných bezpečnostných služieb sa predkladá na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky podľa § 41 ods. 3 zákona číslo 379/1997 Z. z. o súkromných bezpečnostných službách po prerokovaní vo vláde Slovenskej republiky. Termín predloženia tejto správy bol do konca marca 1999, preto by som sa chcel opýtať pána ministra, aké dôvody boli, že až teraz na sklonku roka je táto správa predložená.
Úlohy, ktoré sú v zákone ustanovené ministerstvu, plní Prezídium Policajného zboru, kde bolo zriadené pracovisko, ktoré je súčasťou poriadkovej polície. Úlohy ustanovené zákonom pre krajské riaditeľstvá Policajného zboru plnia pracoviská poriadkovej polície. Podľa dôvodovej správy k zákonu sa predpokladalo na ministerstve vytvoriť samostatné pracovisko s 11 funkčnými miestami policajtov, s 2 pracovnými miestami občianskych pracovníkov a 1 miestom vodiča. Krajské riaditeľstvo Policajného zboru malo byť posilnené o 2 funkčné miesta policajtov. Funkčné miesta policajtov boli na krajských riaditeľstvách Policajného zboru vytvorené. Navyše bolo na každom riaditeľstve Policajného zboru vytvorené po jednom funkčnom mieste občianskeho pracovníka, ktorý plní úlohy na úseku súkromných bezpečnostných služieb.
V rámci ministerstva sa na Prezídiu Policajného zboru v roku 1998 vytvorilo oddelenie súkromných bezpečnostných služieb, ktoré je začlenené do odboru poriadkovej polície. Na oddelení je systematizovaných 5 funkčných miest policajtov a 2 funkčné miesta občianskych pracovníkov. Nedostatočné personálne vybavenie pracoviska negatívne ovplyvnilo plnenie úloh ustanovených zákonom. Úlohy museli plniť všetci pracovníci odboru, v ktorom po roku 1998 to bolo najmä vybavovanie žiadostí o súhlasné vyjadrenie k prevádzkovaniu technickej služby. Za obdobie I. polroka 1998 bolo prijatých 759 takýchto žiadostí. V II. polroku 1998 bolo prijatých ďalších 125 žiadostí. Po udelení akreditácií na vykonávanie odbornej prípravy osôb poverených výkonom fyzickej ochrany alebo pátrania je to vykonávanie skúšok odbornej spôsobilosti. V roku 1998 boli vydané preukazy odbornej spôsobilosti takmer 15 tisíc osobám, ktoré vykonali skúšku odbornej spôsobilosti. Podľa posledných informácii máme také poznatky, že pravdepodobne toto by malo byť presunuté do útvarov alebo do odboru pre ochranu objektov. Podľa našich predstáv alebo podľa súčasnej situácie na tomto útvare alebo odbore pre ochranu objektov sú to väčšinou technici, čiže myslíme si, že toto pracovisko malo by ostať alebo byť súčasťou poriadkovej polície.
Jednoročné skúsenosti z uplatňovania zákona jednoznačne potvrdili jeho opodstatnenosť a účelnosť. Vyskytli sa však aj problémy s uplatňovaním niektorých jeho ustanovení. Formulácia zákona umožňuje poskytovanie fyzickej ochrany bez osobnej prítomnosti osoby, ktorá túto ochranu poskytuje. Treba špecifikovať, čo je ozbrojený zbor, ozbrojený bezpečnostný zbor, bezpečnostná prax. Zmenu vyžaduje aj definovanie výlučnosti podnikania, povinnosti akreditovaných osôb a vedenie evidencie ministerstvom, krajskými riaditeľstvami Policajného zboru, ale aj prevádzkovateľmi bezpečnostných služieb. Novelizáciu zákona, ako aj vyhlášky Ministerstva vnútra Slovenskej republiky, ktorou sa vykonáva zákon o súkromných bezpečnostných službách, ministerstvo navrhlo na zaradenie do plánu legislatívnych prác. V novelizácii týchto predpisov budú uvedené problémy riešené, čo je správne.
Ďakujem pekne za pozornosť.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pánovi poslancovi, ktorý bol jediný prihlásený do rozpravy k tomuto bodu programu. Vyhlasujem rozpravu za skončenú.
Pýtam sa pána ministra, či sa chce vyjadriť. Áno.
Nech sa páči, pán minister.
Minister vnútra SR L. Pittner:
Vážený pán predsedajúci,
vážená Národná rada,
pán poslanec mal pravdu v tom, že podľa ustanovenia § 41 ods. 3 zákona číslo 379/1997 Z. z. o súkromných bezpečnostných službách bolo potrebné správu predložiť do Národnej rady Slovenskej republiky do 31. marca tohto roku. Správa bola pred predložením Národnej rade Slovenskej republiky prerokovaná vo vláde Slovenskej republiky dňa 14. apríla tohto roka. Vzhľadom na organizačné zmeny prebiehajúce v rámci ministerstva vnútra a Policajného zboru, ako aj nedostatočné personálne obsadenie a materiálne vybavenie pracoviska, ktoré sa zaoberá súkromnými bezpečnostnými službami - problematika je uvedená aj v predkladacej správe -, termín predloženia tejto správy na rokovanie Národnej rady nebolo teda možné dodržať.
Nedostatočné personálne vybavenie spočívalo v tom, že z 5 systemizovaných miest boli obsadené len 4, z čoho je jeden vedúci oddelenia a 3 starší referenti špecialisti. Títo zabezpečovali celú spisovú agendu oddelenia súkromných bezpečnostných služieb, teda vydávanie stanovísk, akreditácií, správne konanie, zúčastňovali sa skúšok odbornej spôsobilosti, zabezpečovali kvalifikačné skúšky a vykonávali štátny dozor. Za rok 1998 bolo vydaných 1 107 vyjadrení k vnútornému poriadku a bezpečnosti, bolo vykonaných 557 skúšok odbornej spôsobilosti, boli spracované správy o činnosti súkromných bezpečnostných služieb z 8 krajských riaditeľstiev Policajného zboru a bolo prijatých a vybavených 884 žiadostí o vydanie stanoviska k prevádzkovaniu technickej služby. Pritom oddelenie súkromných bezpečnostných služieb disponovalo jedným služobným motorovým vozidlom.
V návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 379/1997 Z. z. o súkromných bezpečnostných službách, sa navrhuje vypustiť ustanovenie § 41 ods. 3, lebo uvedená informácia bude súčasťou správy o bezpečnostnej situácii za príslušný kalendárny rok. Problémy plynúce z uplatňovania zákona, tak ako ich v priebehu toho roka poznávame, budú riešené v rámci novely zákona, ako aj v rámci vyhlášky Ministerstva vnútra Slovenskej republiky, ktorou sa vykonáva zákon o súkromných bezpečnostných službách. Návrhy noviel legislatívnych noriem upravujúcich oblasť bezpečnostných služieb predkladá ministerstvo na rokovanie vlády Slovenskej republiky podľa schváleného plánu legislatívnych úloh vlády na rok 1999 v mesiaci november tohto roka a verím, že sa tým odstráni aj ten nedostatok, o ktorom ste vraveli.
Ďakujem.