Predseda NR SR J. Migaš:
Vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Chce zaujať pani ministerka stanovisko?
(Hlasy v sále.)
V súlade so schváleným uznesením bola uzavretá možnosť podania prihlášok na faktické poznámky, v súlade s tým, som uzavrel rozpravu.
Nech sa páči, pani ministerka.
Ministerka financií SR B. Schmögnerová:
Ak mi dovolíte, rada by som reagovala na krátku rozpravu k predloženej novele zákona číslo 200 o služobnom pomere colníkov. Chcela by som dať na správnu mieru, že som sa predovšetkým dotkla neúčasti na hlasovaní poslaneckého klubu HZDS pri dvoch predložených novelách zákona o dani z pridanej hodnoty a o spotrebnej dani.
Ak pani poslankyňa hodnotí, že táto novela i predchádzajúce novely sú nezákonne predložené, chcela by som vám položiť otázku: Vážená pani poslankyňa, boli ste podpredsedníčkou vlády pre legislatívu. Prečo ste počas štyroch rokov nepredložili novelu zákona o DPH, o spotrebnej dani z liehu, ktoré majú zabrániť daňovým únikom a zvýšiť príjmy do štátneho rozpočtu? Prečo ste počas štyroch rokov nepredložili novelu zákona o správe daní číslo 511, ktorá príde na najbližšie rokovanie Národnej rady?
Je pre mňa skutočne dojemná starostlivosť, ktorú teraz preukazujú opoziční poslanci o colníkov či o policajtov, najmä keď sa pozriem na priemernú mzdu colníkov. Pravdepodobne, vážení páni poslanci, napriek tomu, že mnohí z vás boli vo vláde, neviete o tom, ako vyzerajú priemerné mzdy colníkov. To nie je výsledok tejto vlády. Možno mnohí z vás ani nevedia, že policajti - o tomto zákone budete rokovať neskôr - dostali v minulom roku vyplatených iba jedenásť platov.
Hovoríte o tom, že v pozmeňujúcom návrhu ide iba o kozmetickú úpravu. Povedala som, že zo zámerov predkladanej novely tento pozmeňujúci návrh nevybočuje a dosahuje presne to, čo sme pôvodne touto novelou chceli. Na druhej strane ide o návrh, ktorý je rozdielny. Je rozdielny v tom, že zvyšuje istotu colníkov a neskôr i policajtov, že by sa v nasledujúcich rokoch nemalo toto ustanovenie uplatniť. Keďže som bola na stretnutí Odborového zväzu SLOVES, sekcia colnej správy, môžem vám povedať, že jednou z požiadaviek odborového zväzu bolo, keď už, tak potom takýmto spôsobom upraviť predloženú novelu zákona. Som veľmi rada, že tento poslanecký návrh bol prijatý pri rokovaniach vo výboroch a že sme boli aspoň trochu schopní vyjsť v ústrety odborárom, ale, samozrejme, predovšetkým colníkom.
Posledná poznámka, resp. reakcia na vyjadrenie ďalšieho z opozičných poslancov. Ak sa nazdávate, že korupcia, ktorá nepochybne dosahuje istú úroveň či už v daňovej správe, v colnej správe, v súdnictve, ale aj v iných sférach života slovenskej spoločnosti, sa vyrieši dvanástym alebo trinástym platom, tak vám musím položiť otázku, na základe čoho toto tvrdíte. Korupcia má hlbšie korene, je spojená s niečím celkom iným ako s dvanástym alebo trinástym platom. Chcete azda povedať, že po vyplatení dvanásteho a trinásteho platu nebudeme mať ani jeden prípad skorumpovania colníkov? Alebo ani jeden prípad skorumpovania zamestnancov v daňovej správe? Ak by bola takáto priama úmera, tak som presvedčená, že by sme našli peniaze aj niekde pod zemou. Ale veľmi dobre viete, že takáto priama úmera nie je.
Naším zámerom je vykoreniť korupciu, ktorá sa zakorenila za posledné štyri roky. Nebude to ľahké, pretože ľahšie sa pokazí ako napráva. Bude to ťažká práca. Ale vybrali sme sa touto cestou a budeme sa snažiť tvrdo potierať predpoklady, príčiny korupcie, ale aj dôsledky. A som presvedčená, že colníci, ktorí porušili etiku colníka, ktorí poškodili stav colníkov, budú aj náležite potrestaní. Nikto z colníkov sa za nich nepostaví. Bude to výstraha pre všetkých tých, ktorí by chceli ľahšou cestou nadobudnúť majetky.
Ďakujem za pozornosť. (Potlesk.)
Predseda NR SR J. Migaš:
Ďakujem, pani ministerka.
Žiada si záverečné slovo pán spoločný spravodajca? Nie.
Pýtam sa, pán spoločný spravodajca, či môžeme pristúpiť k hlasovaniu. Áno.
Podľa § 83 ods. 3 zákona o rokovacom poriadku pristúpime najskôr k hlasovaniu o návrhoch zo spoločnej správy výborov a potom pristúpime k hlasovaniu o pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch z rozpravy.
Prosím spoločného spravodajcu výborov, aby uvádzal hlasovanie.
Poslanec F. Petrák:
Z rozpravy nevyplynuli žiadne pozmeňujúce návrhy, takže môžeme vlastne rokovať a schvaľovať len pozmeňujúce návrhy, ktoré vyplynuli z rokovania, z uznesení výborov Národnej rady Slovenskej republiky. Konkrétne ide o návrh, ktorý som predniesol v spoločnej správe a znie: "Za § 268 sa vkladá § 268a: Ustanovenie § 95 sa v roku 1999 nepoužije."
Predseda NR SR J. Migaš:
Dávam hlasovať o tomto pozmeňujúcom návrhu.
Prezentujme sa a hlasujme. Hlasujeme.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 84 poslancov.
Za návrh hlasovalo 75 poslancov.
Proti návrhu hlasovalo 6 poslancov.
Hlasovania sa zdržali 3 poslanci.
Konštatujem, že tento pozmeňujúci návrh bol prijatý.
Nech sa páči, uvádzajte ďalej, pán spravodajca.
Poslanec F. Petrák:
Gestorský výbor prijal uznesenie, v ktorom odporúča Národnej rade schváliť uvedený vládny návrh do tretieho čítania. Tento návrh som si osvojil.
Predseda NR SR J. Migaš:
Hlasujeme o tomto návrhu. Hlasujeme.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 78 poslancov.
Za návrh hlasovalo 75 poslancov.
Proti návrhu hlasovali 2 poslanci.
Hlasovania sa zdržal 1 poslanec.
Konštatujem, že sme tento návrh schválili a môžeme pristúpiť k tretiemu čítaniu o vládnom návrhu zákona, ktorým sa dopĺňa zákon číslo 200/1998 Z. z. o štátnej službe colníkov a o zmene a doplnení niektorých ďalších zákonov.
Otváram rozpravu o tomto bode programu. Pýtam, či niekto navrhuje opravu legislatívnotechnických alebo jazykových chýb, alebo či má 30 poslancov pozmeňujúce, alebo doplňujúce návrhy smerujúce k odstráneniu chýb, alebo návrh na opakovanie druhého čítania. Má niekto takéto návrhy? Nie je to tak. Vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Keďže v rámci tohto čítania neboli podané žiadne pozmeňujúce návrhy, podľa § 86 zákona o rokovacom poriadku pristúpime k hlasovaniu o vládnom návrhu zákona ako o celku.
Prosím, prezentujme sa, budeme hlasovať. Hlasujeme.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 86 poslancov.
Za návrh hlasovalo 76 poslancov.
Proti návrhu hlasovalo 9 poslancov.
Hlasovania sa zdržal 1 poslanec.
Konštatujem, že sme schválili vládny návrh zákona, ktorým sa dopĺňa zákon číslo 200/1998 Z. z. o štátnej službe colníkov a o zmene a doplnení niektorých ďalších zákonov.
Ďalším bodom programu je druhé čítanie o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 194/1990 Zb. o lotériách a iných podobných hrách v znení neskorších predpisov.
Vládny návrh zákona ste dostali pred prvým čítaním ako tlač číslo 163 a spoločnú správu výborov schválenú gestorským výborom máte ako tlač 163a.
Vládny návrh zákona odôvodní ministerka financií Brigita Schmögnerová.
Nech sa páči, pani ministerka.
Ministerka financií SR B. Schmögnerová:
Ďakujem pekne za slovo.
Vážený pán predseda,
vážená poslanecká snemovňa,
znovu by som sa odvolala na úvodné slovo, ktoré som predniesla pred prvým čítaním o návrhu novely zákona o lotériách a iných podobných hrách. Chcela by som upriamiť vašu pozornosť na to, že návrh novely zákona o lotériách a iných podobných hrách sa predkladá v súlade s našimi snahami obnoviť finančnú disciplínu, redukovať výdavky a mobilizovať príjmy verejných financií a vychádza z plánu práce a z legislatívneho plánu vlády Slovenskej republiky.
Chcem vám pripomenúť údaje, ktoré boli zverejnené a ktoré som predniesla pred niekoľkými mesiacmi presne z tohto miesta, ktoré demonštrovali, akým spôsobom sa nakladalo s príjmami z lotérií. Časť týchto príjmov bola smerovaná na podporu rozvoja telovýchovy a športu, s prevažnou časťou z nich však nakladal minister financií v zásade bez náležitého schválenia vládou Slovenskej republiky. Informovala som vás vtedy podrobne, na aké smery použitia sa prostriedky z lotérií využili a akú veľkú ľubovôľu v tomto uplatňoval minister financií.
V snahe urobiť priehľadnejšie nakladanie s prostriedkami rozhodli sme sa predložiť túto novelu. Navrhované riešenie legislatívnej úpravy smeruje odvody z výťažkov lotérie a iných podobných hier do štátneho rozpočtu, ruší sa takzvaný mimorozpočtový osobitný účet, na ktorom sa predtým zhromažďovali tieto prostriedky. Chceme tým dosiahnuť zníženie požiadaviek na rozpočtové zdroje a vytvoriť lepšie podmienky na kontrolu hospodárenia s prostriedkami poskytnutými na verejnoprospešné účely. Z dôvodu zachovania verejnoprospešnosti lotérie a iných podobných hier sa zvyšujú výdavky štátneho rozpočtu na financovanie telovýchovy, športu, kultúry, školstva, na podporu mládeže, na sociálne, zdravotnícke a environmentálne účely. To je návrh predkladanej novely zákona o lotériách.
Spoločná správa číslo 163a neprináša žiadne pozmeňujúce návrhy k predloženému návrhu zákona o lotériách.
Vážená poslanecká snemovňa, prosím vás o podporu predloženého návrhu.
Ďakujem za pozornosť.
Predseda NR SR J. Migaš:
Ďakujem, pani ministerka.
Dávam slovo určenému spoločnému spravodajcovi výborov poslancovi Petrovi Tatárovi a prosím ho, aby podľa § 80 ods. 2 zákona o rokovacom poriadku informoval Národnú radu o výsledku rokovania výborov o tomto vládnom návrhu zákona, aby odôvodnil návrh a stanovisko gestorského výboru.
Poslanec P. Tatár:
Vážený pán predseda,
vážená pani ministerka,
vážené kolegyne poslankyne,
vážení kolegovia poslanci,
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu ako gestorský výbor podáva Národnej rade Slovenskej republiky v súlade s § 79 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku túto spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní uvedeného návrhu zákona.
I. Národná rada Slovenskej republiky uznesením číslo 146 z 2. marca 1999 pridelila vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 194/1990 Zb. o lotériách a iných podobných hrách v znení neskorších predpisov, týmto výborom Národnej rady Slovenskej republiky: Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu. Uvedené výbory prerokovali predmetný návrh zákona v stanovenom termíne ihneď.
II. Gestorský výbor dostal do začatia rokovania o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 194/1990 Zb. o lotériách a iných podobných hrách, stanovisko poslanca Národnej rady Slovenskej republiky pána Mariána Mesiarika podané v súlade s § 75 ods. 2 zákona o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky. Gestorský výbor tento pozmeňujúci návrh neprijal.
III. K predmetnému návrhu zákona zaujali výbory Národnej rady Slovenskej republiky tieto stanoviská: Odporúčanie pre Národnú radu Slovenskej republiky návrh schváliť - Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu uznesením číslo 33 z 18. marca, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu uznesením číslo 83 z 18. marca tohto roku a Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky svojím uznesením číslo 68 zo 17. marca 1999.
IV. Z uznesení výborov Národnej rady Slovenskej republiky uvedených pod bodom III tejto správy nevyplývajú žiadne pozmeňujúce ani doplňujúce návrhy.
V. Gestorský výbor na základe uvedených stanovísk výborov odporúča Národnej rade Slovenskej republiky vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 194/1990 Zb. o lotériách a iných podobných hrách v znení neskorších predpisov, schváliť.
Vážený pán predseda, otvorte, prosím, k tomuto bodu rozpravu.
Predseda NR SR J. Migaš:
Ďakujem, pán spravodajca. Nech sa páči, zaujmite svoje miesto.
Otváram rozpravu o tomto bode programu. Písomne sa prihlásil podpredseda Národnej rady pán Marián Andel.
Nech sa páči.
Podpredseda NR SR M. Andel:
Vážený pán predseda,
vážená pani ministerka,
vážené kolegyne,
vážení kolegovia,
dovolil by som si v zmysle § 29 ods. 1 zákona číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky predložiť pozmeňujúci návrh k vládnemu návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 194/1990 Zb. o lotériách a iných podobných hrách v znení neskorších predpisov (tlač číslo 163).
Navrhujem iba jednu zmenu, aby v § 4 ods. 1 písm. b) sa nahradila číslovka "30 %" číslovkou "40 %". Teda nový text by mal znieť: "40 % pri lotériách podľa § 2 písm. c)".
Odôvodním vám môj pozmeňujúci návrh, ktorý predkladám. Lotériami podľa § 2 písm. c) tohto zákona sú číselné lotérie, pri ktorých sa vopred neurčí ani počet účastníkov, ani výška hernej istiny, ktorou sa rozumie násobok počtu prijatých stávok a ceny za jednu stávku.
(Hlasy v sále.)
Pani kolegyňa, nechcela si sa podpísať pod môj pozmeňujúci návrh, keby si ma aspoň počúvala, lebo si nevedela, o čo ide. Hej? Ďakujem.
Výhra sa počíta podľa počtu výhercov a úhrnnej výšky vkladov, teda stávok, dopredu určeným podielom, prípadne sa určí násobkom vkladu stávky podľa toho, ako z obmedzeného počtu čísel ťahaných pri žrebovaní uhádol účastník podľa herného plánu určený počet ťahaných čísel. Tu ide najmä o hry Športka, Mates, Keno 10, Klub Keno, Šanca, proste o tie, ktoré prevádzkuje akciová spoločnosť TIPOS.
V platnom zákone o lotériách a iných podobných hrách je podľa § 4 ods. 1 písm. b) odvod z výťažku lotérií podľa § 2 písm. c) stanovený na 30 %. Inak máte ten materiál pred sebou, ak by ste si, prosím, zobrali ten pozmeňujúci návrh, v záverečnej časti aj vysvetľujem, prečo navrhujem zvýšiť odvod z TIPOS-u do štátneho rozpočtu nie 30 %, ale 40 %. Myslím si, že netreba definovať, čo je výťažok, je to tu nakoniec aj napísané. Ešte by som chcel povedať, že podľa § 2 písm. c) predstavujú 50 % vkladov výhry v lotérii a ďalších 50 % sú vlastne zisky, teda ten výťažok z vkladov. Ak by bol prijatý návrh zvýšenia odvodu z výťažku 30 % na 40 %, je reálny predpoklad, že príjmová časť štátneho rozpočtu by sa v roku 1999 zvýšila minimálne o 50 miliónov korún a v roku 2000 o viac ako 75 až 100 miliónov korún. Tieto finančné prostriedky môžu slúžiť podľa tohto zákona športu, kultúre, zdravotníctvu.
Podľa doterajších výsledkov hospodárenia TIPOS-u sa dá dokonca uvažovať aj o vyššom percente, ako navrhujem 40 %, ale, prosím, je to snaha o prvú úpravu, tak nechcem nejakým spôsobom ísť ešte vyššie. Myslím si, že ak by toto bolo schválené, tento rozpočtový rok by nám ukázal, ako výsledok dopadol, či si to budeme môcť zvýšiť i v budúcom období.
V tomto mojom návrhu som vám predložil na porovnanie náklady TIPOS-u. TIPOS v roku 1993 mal náklady 23 900 tisíc, čiže 24 miliónov, v roku 1997 už 252 200 tisíc, čo je 11-násobok. A priam neuveriteľný je nárast medzi rokom 1995, keď boli náklady 56 miliónov, a rokom 1996, keď boli náklady už 196 miliónov, čiže o 140 miliónov viac. Zo ziskovej časti, ktorú má TIPOS, TIPOS odvádza 30 % na účet Ministerstva financií Slovenskej republiky od 1. 4. Ak schválime tento návrh, bude to na príjmový účet štátneho rozpočtu. 20 % tvorí provízia zberniam, 2 % odvod do štátneho dozoru a 45 % ostáva TIPOS-u ako zisk a ostatné náklady, ktoré, ako som povedal, predstavovali temer 260 miliónov korún. Myslím si, že aj toto je svojím spôsobom určitá časť, kde by sme mohli zvýšiť najmä do oblasti športu, kde naše základné články nedostávajú ani korunu, a ako som spomínal, zanikla takmer jedna tretina najmä mládežníckych rôznych celkov.
Myslím si, že by to bol bezbolestný príjem do štátneho rozpočtu. Ak, páni poslanci a dámy poslankyne, zvážite, prosím, bol by som rád, keby ste ma podporili, nie je to namierené proti štátnemu rozpočtu, skôr naopak.
Ďakujem vám veľmi pekne za pozornosť.
Predseda NR SR J. Migaš:
Ďakujem, pán podpredseda.
Pýtam sa, či sa do rozpravy hlási niekto ústne. Pán poslanec Mesiarik. Uzatváram možnosť podania ďalších ústnych prihlášok.
Nech sa páči, pán poslanec.
Poslanec M. Mesiarik:
Ďakujem, pán predseda.
Vážené poslankyne,
vážení poslanci,
v mojom návrhu, ktorý si výbor neosvojil, som chcel odporučiť, aby príjmy z výťažku lotérií mohli byť okrem iného použité aj na riešenie sociálnych bytov alebo bytov sociálnej výstavby pre sociálne slabšie skupiny. Po vysvetlení členov výboru, pretože môj návrh bol formulovaný tak, že by bol príjem alebo zisk použitý aj na podporu výstavby nájomných bytov, som, samozrejme, pochopil, že rozširovať § 4, 4a nie je možné v tejto etape. Preto by som len z tohto miesta žiadal pani ministerku, aby sa pri aplikácii a realizácii tejto zmeny, pokiaľ bude schválená, počítalo s tým v rámci tohto textu, kde sa hovorí "na telovýchovné, športové, zdravotné, sociálne a kultúrne, environmentálne účely", aby sme pod slovom "sociálny" mohli použiť, samozrejme, keď vyjdú prostriedky, aj na sociálne byty. Myslím si, že je to možné, pretože ide o sociálny aspekt a slovo "sociálne" je široký pojem.
Ďakujem pekne.
Predseda NR SR J. Migaš:
Vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Chce zaujať k rozprave stanovisko pani ministerka?
Nech sa páči, pani ministerka.
Ministerka financií SR B. Schmögnerová:
Vážená snemovňa,
v rozprave odznel jeden návrh a jeden námet. Návrh, ktorý bol priložený k tlači 163, je podpísaný 17 poslancami. Dovoľte mi, aby som sa mohla stručne k tomuto návrhu vyjadriť.
Mám rovnaký názor ako pán podpredseda Andel na kritiku narastania takzvaných ostatných nákladov, ktoré sa vynakladali v TIPOS-e predovšetkým v rokoch 1996 - 1998. Myslím si, že číslo, resp. tie čísla, ktoré sú na vašich laviciach, sú skutočne mimoriadne varujúce. Chcela by som len upozorniť, že Najvyšší kontrolný úrad urobil kontrolu v TIPOS-e za hospodárenie v predchádzajúcich rokoch a zistil veľmi závažné porušenia zákonov. Tieto zistenia, samozrejme, budú mať svoje pokračovanie. Chcela by som upozorniť napríklad na ten prípad, keď TIPOS uzatvoril exkluzívnu zmluvu s reklamnou agentúrou DONAR presahujúcou za rok 2000, presne neviem, či 2001 alebo 2002. V tejto zmluve bola klauzula hovoriaca o tom, že jednostranné vypovedanie zmluvy by stálo TIPOS 50 miliónov korún.
Chcem upozorniť na to, že TIPOS v minulom roku hradil horolezeckú výpravu na najvyššiu horu sveta, na ktorú bola vynesená vlajka Hnutia za demokratické Slovensko. Mohla by som, pravdaže, pokračovať a informovať v zisteniach Najvyššieho kontrolného úradu, mohla by som poukazovať na vysoké odmeny, ktoré si vyplácalo predstavenstvo, ale aj členovia dozornej rady. To bol dôvod, prečo sme urýchlene urobili personálne zmeny v TIPOS-e tak v predstavenstve, ako aj v dozornej rade.
Predstavitelia ministerstva financií, ktorí zastupujú štát v dozornej rade TIPOS-u, sú presne inštruovaní, ako majú dozerať na to, aby nedochádzalo k nadmernému čerpaniu nákladov či už na položku reklama alebo na takzvané ostatné náklady. Zároveň sú zaviazaní aj tým, aby dozerali na výšku vyplácaných odmien či už v predstavenstve alebo priamo členov manažmentu.
K vlastnému návrhu, ktorý predniesol pán podpredseda Andel. Mám tu k dispozícii určitý prepočet dôsledkov zvýšenia percenta odvodu z výťažku vychádzajúci z podnikateľského plánu TIPOS-u na rok 1999. Podľa podnikateľského plánu na rok 1999 sa predpokladá, že tržby TIPOS-u by mali predstavovať 2 257 400 korún. Náklady TIPOS-u v tomto roku vrátane výťažku a odvodov majú predstavovať 2 203 255 korún. Chcem poukázať, že tieto náklady, samozrejme, zahrňujú aj náklady na prevádzkovanie hier, tak ako bolo uvedené: Športka, Mates, Keno 10, Klub Keno, Šanca a tak ďalej a tak ďalej.
Aby sme mali predstavu, isteže, časť z týchto nákladov predstavujú aj reklamné náklady, ktoré je potrebné vynakladať z hľadiska získania záujemcov o tieto druhy hier. V prípade, že by došlo k zvýšeniu odvodu výťažku približne na 36 %, 35,99 %, TIPOS by na základe podnikateľského plánu na rok 1999 dosiahol ešte zisk vo výške 29 miliónov korún. V prípade, že by došlo k zvýšeniu odvodu výťažku na 38,99 %, dostal by sa už do straty 4 000 910 korún. Tým chcem naznačiť, že i keď zámer predkladateľov tohto pozmeňujúceho návrhu nepochybne možno hodnotiť ako pozitívny, treba vždy vychádzať z konkrétnych prepočtov, ktoré jednoznačne ukazujú, že jeho podporenie by vlastne znamenalo, že by sa TIPOS dostal do straty. Dokonca v prípade 44-percentného odvodu by strata predstavovala takmer 64 miliónov korún.
Chcem teda povedať, že v tejto fáze by som navrhovala nepodporiť tento návrh predkladateľov. Na druhej strane sa pripravuje ďalšia novela zákona o lotériách ešte v priebehu tohto roka, ktorá bude vážnejšou novelou. Ubezpečujem vás aj všetkých poslancov, ktorí sa podpísali pod tento pozmeňujúci návrh, že sa budeme znovu veľmi starostlivo zaoberať situáciou v TIPOS-e, jeho podnikateľským plánom aj prípadným možným zvýšením odvodu výťažku. V tejto chvíli 40-percentný návrh však nie je prijateľný.
Dovoľte mi, aby som ešte odpovedala na námet, ktorý zaznel zo strany pána poslanca Mesiarika. Znovu by som povedala, že tento námet je nepochybne veľmi zaujímavý, len by som chcela upozorniť, že pre ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodinu, ktoré má používať prostriedky z výťažkov lotérií na sociálne účely, je vyčlenená veľmi nízka suma, pokiaľ si to dobre pamätám, asi 80 miliónov korún. Iste mi dáte za pravdu, že za 80 miliónov korún, ani keby sa celá suma použila na sociálne byty, nič nevyriešime. A tým by sme vlastne zamedzili možnosť použitia týchto prostriedkov napríklad na veľmi vážne charitatívne účely, ktoré zahrňujeme tiež pod hlavičku sociálne.
Myslím si, že je veľmi dôležité, aby sme našli iné spôsoby financovania rozvoja bytovej výstavby a nepochybne aj sociálnych bytov, ktorých potreba je značná a mali by sme aj preto na ňu primeraným spôsobom reagovať. Tak ako ste napokon aj vy uviedli, pán poslanec, v tomto zákone zrejme nie je možné a vhodné reagovať práve na potrebu budovania sociálnych bytov.
Na záver ešte raz prosím o podporu navrhovaného zákona v takej podobe, ako bol predložený a o akej sa zmieňuje aj spoločná správa.
Ďakujem.
Predseda NR SR J. Migaš:
Ďakujem pani ministerke.
Pán spoločný spravodajca, chcete záverečné slovo? Nie.
Pristúpime k hlasovaniu podľa § 83 ods. 3 zákona o rokovacom poriadku. Pristúpime najprv k hlasovaniu o návrhoch zo spoločnej správy výborov a potom pristúpime k hlasovaniu o pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch z rozpravy.
Pán spoločný spravodajca, môžete uviesť hlasovanie.
Poslanec P. Tatár:
Vážené kolegyne,
vážení kolegovia,
zo spoločnej správy nevyplynuli žiadne pozmeňujúce ani doplňujúce návrhy, a preto odporúčam pristúpiť k hlasovaniu o jednom pozmeňujúcom návrhu, ktorý vyplynul z rozpravy. Je to pozmeňujúci návrh pána podpredsedu Andela. Prosím, dajte o tomto návrhu hlasovať.
Predseda NR SR J. Migaš:
Prezentujme sa, hlasujeme o pozmeňujúcom návrhu pána poslanca Andela.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 102 poslancov.
Za návrh hlasovalo 31 poslancov.
Proti návrhu hlasovalo 25 poslancov.
Hlasovania sa zdržalo 46 poslancov.
Konštatujem, že tento pozmeňujúci návrh nebol prijatý.
Poslanec P. Tatár:
Vážený pán predseda, toto bol jediný pozmeňujúci návrh. Odporúčam prejsť v uvedenom návrhu vládneho zákona do tretieho čítania.
Predseda NR SR J. Migaš:
Ďakujem, pán spravodajca.
Pristúpime teda k tretiemu čítaniu o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 194/1990 Zb. o lotériách a iných podobných hrách v znení neskorších predpisov.
Otváram rozpravu o tomto bode programu. Pýtam sa, či niekto navrhuje opravu legislatívnotechnických alebo jazykových chýb, alebo či má 30 poslancov pozmeňujúce alebo doplňujúce návrhy smerujúce k odstráneniu chýb, alebo návrh na opakovanie druhého čítania. Nikto. Vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Keďže v rámci tohto čítania neboli podané žiadne pozmeňujúce návrhy, podľa § 86 zákona o rokovacom poriadku pristúpime k hlasovaniu o vládnom návrhu zákona ako o celku.
Prosím, prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 83 poslancov.
Za návrh hlasovalo 79 poslancov.
Proti návrhu hlasovali 2 poslanci.
Hlasovania sa zdržal 1 poslanec.
Nehlasoval 1 poslanec.
Konštatujem, že sme schválili vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 194/1990 Zb. o lotériách a iných podobných hrách v znení neskorších predpisov.
Pokračujeme nasledujúcim bodom programu, ktorým je druhé čítanie o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení zákon číslo 73/1998 Z. z. o štátnej službe príslušníkov Policajného zboru, Slovenskej informačnej služby, Zboru väzenskej a justičnej stráže Slovenskej republiky a Železničnej polície.
Vládny návrh ste dostali pred prvým čítaním ako tlač 165 a spoločnú správu výborov schválenú gestorským výborom máte ako tlač 165a.
Vládny návrh zákona odôvodní minister vnútra pán Pittner.
Nech sa páči, pán minister.
Minister vnútra SR L. Pittner:
Vážený pán predseda,
vážená Národná rada,
na dnešné rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky predkladám vládny návrh zákona, ktorým sa mení zákon číslo 73/1998 Z. z. o štátnej službe príslušníkov Policajného zboru, Slovenskej informačnej služby, Zboru väzenskej a justičnej stráže Slovenskej republiky a Železničnej polície.
Návrh predmetného zákona bol vypracovaný na základe uznesenia vlády Slovenskej republiky číslo 852 z 2. decembra 1998, ktorého cieľom bolo zosúladiť nároky vyplývajúce z ustanovenia § 102 zákona číslo 73/1998 Z. z. o štátnej službe príslušníkov Policajného zboru, Slovenskej informačnej služby, Zboru väzenskej a justičnej stráže Slovenskej republiky a Železničnej polície s predpokladanými disponibilnými zdrojmi štátneho rozpočtu v Slovenskej republike a ministerstva vnútra na rok 1999. Za tým účelom návrh zákona novo špecifikuje ďalší služobný plat ako súčin koeficientu stanoveného v zákone o štátnom rozpočte na príslušný rok a posledného priznaného služobného platu policajtovi.
Predložený návrh prešiel dosiaľ ustanoveným legislatívnym procesom. V ňom si pripomienkujúci a neskôr vláda Slovenskej republiky osvojila navrhovanú dikciu citovaného § 102, teda riešenie ďalšieho platu formou koeficientu. Počas diskusií prišlo i k ďalšiemu návrhu riešenia platu formou neuplatnenia citovaného ustanovenia § 102. Predkladaný návrh vláda Slovenskej republiky schválila dňa 24. februára 1999 a Národná rada Slovenskej republiky prerokovala v prvom čítaní dňa 18. marca 1999 a určené výbory vrátane gestorského 19. marca, resp. 22. marca 1999.
Vážený pán predseda,
vážená Národná rada,
vychádzajúc z uvedeného odporúčam, aby ste na dnešnom rokovaní Národnej rady Slovenskej republiky predmetný vládny návrh zákona schválili.
Ďakujem, pán predseda.
Predseda NR SR J. Migaš:
Ďakujem, pán minister.
Dávam slovo určenému spoločnému spravodajcovi výborov poslancovi Jánovi Langošovi a prosím ho, aby podľa § 80 ods. 2 rokovacieho poriadku informoval Národnú radu o výsledku rokovania výborov o tomto vládnom návrhu zákona, aby odôvodnil návrh a stanovisko gestorského výboru.
Nech sa páči, pán poslanec.
Poslanec J. Langoš:
Vážený pán predseda, ďakujem za slovo.
Pán predseda,
členovia vlády,
dámy a páni,
dovoľte mi, aby som prečítal spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní vládneho návrhu, ktorým sa mení zákon číslo 73/1998 Z. z.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť ako gestorský výbor podáva Národnej rade Slovenskej republiky v súlade s § 79 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky túto spoločnú správu.
Národná rada Slovenskej republiky uznesením číslo 199 zo dňa 18. marca 1999 pridelila vládny návrh zákona, ktorým sa mení zákon číslo 73/1998 Z. z. o štátnej službe príslušníkov Policajného zboru, Slovenskej informačnej služby, Zboru väzenskej a justičnej stráže Slovenskej republiky a Železničnej polície na prerokovanie týmto výborom Národnej rady Slovenskej republiky: Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť. Uvedené výbory prerokovali návrh zákona v lehote určenej uznesením Národnej rady Slovenskej republiky. Iné výbory o návrhu zákona nerokovali.
Dámy a páni, gestorský výbor konštatuje, že do začatia rokovania o vládnom návrhu zákona nedostal žiadne stanoviská od poslancov podané podľa § 75 ods. 2 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky.
K predmetnému návrhu zákona určené výbory Národnej rady Slovenskej republiky v prijatých uzneseniach zhodne odporúčajú Národnej rade Slovenskej republiky návrh zákona schváliť s týmito pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi:
1. K článku I - namiesto textu § 102 ods. 5 zákona číslo 73/1998 Z. z. v článku I vládneho návrhu zákona upraviť text takto: Za § 287 sa vkladá nový § 287a, ktorý znie: "Ustanovenie § 102 sa v roku 1999 nepoužije."
2. K článku II. V článku sa na konci dopĺňajú slová "a stráca účinnosť 31. 12. 1999".
Navrhovaná úprava článkov I a II vládneho návrhu zákona zabezpečí, aby sa nárok dotknutý v kategórii štátnych zamestnancov na ďalší služobný plat suspendoval len v roku 1999.
O pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch gestorský výbor odporúča hlasovať spoločne a tieto návrhy schváliť.
Dámy a páni, gestorský výbor odporúča Národnej rade
a) podľa § 79 ods. 4 písm. c) zákona o rokovacom poriadku schváliť návrhy, ako sú uvedené v spoločnej správe a ako ich odporúča gestorský výbor,
b) podľa § 79 ods. 4 písm. f) zákona o rokovacom poriadku po schválení návrhov uvedených v spoločnej správe návrh zákona ako celok schváliť.
Vážený pán predseda, prosím, aby ste otvorili všeobecnú rozpravu.
Predseda NR SR J. Migaš:
Ďakujem, pán poslanec.
Otváram rozpravu o tomto bode. Písomne sa prihlásil do rozpravy pán poslanec Jasovský a pán poslanec Kačic.
Nech sa páči, pán poslanec Jasovský.
Poslanec J. Jasovský:
Ďakujem pekne.
Vážený pán predseda,
vážení členovia vlády,
nepredpokladal som, že budem hovoriť o tomto probléme, ale po búrlivom závere prvého čítania som si zašiel medzi pracovníkov Policajného zboru a najmä medzi Železničnú políciu, aby som ako bývalý člen vlády Slovenskej republiky, ktorý bol zodpovedný za rezort dopravy, pôšt a telekomunikácií, mal možnosť oboznámiť sa s problémami, ktoré sa vyskytli práve pri presadzovaní zákona Národnej rady číslo 73 o štátnej službe príslušníkov Policajného zboru, Slovenskej informačnej služby, Zboru väzenskej a justičnej stráže a Železničnej polície. Práve vďaka skutočnosti, že som osobne riadil Železničnú políciu prostredníctvom jej generálneho riaditeľa, viem, že príslušníci týchto citovaných policajných zložiek veľmi vecne argumentovali každé ustanovenie spomínaného zákona, príslušné časti fakticky dokladovali a pod ťarchou týchto skutočností nakoniec vláda Slovenskej republiky odporučila Národnej rade Slovenskej republiky zákon na prijatie a zákon bol parlamentom prijatý.
Pripomeniem preto iba dva základné prvky, ktoré okrem iných tento zákon obsahuje. Ide o prvok stabilizácie policajtov a najmä o prvok ich motivácie. S poukazom na práve predložený návrh novelizácie zákona by som chcel upozorniť, že práve tieto dva prvky sú týmto návrhom výrazne narušené. Okrem iného to nekorešponduje ani s časťou programového vyhlásenia tejto vlády, kde sa v tejto súvislosti hovorí, že je potrebné odstrániť nedostatky zákona o štátnej službe s cieľom zvýšiť prestíž a sociálne istoty policajtov.
Argumentácia bola nám všetkým, mám na mysli všetkých poslancov, doručená listom Odborového zväzu polície, a preto sa ňou nechcem podrobne zaoberať. Poznamenávam, že sociálne istoty policajtov v Slovenskej republike vychádzali z hlbokej analýzy náročnosti povolania, ale najmä jeho nebezpečnosti v boji s rôznymi formami kriminality, najmä však s organizovaným zločinom. Objektívne viem, že každá organizačná zmena alebo čo len myšlienka, ktorá sa týka narušenia sociálnych istôt policajtov, vyvoláva v nich negatívne nálady, ktoré v konečnom dôsledku vyúsťujú do odchodu skúsených odborníkov z ich radov. Zdroj svojho uplatnenia často nachádzajú v rôznych konkurenčne príbuzných službách za podstatne lepších platových podmienok.
Som si vedomý toho, že každý zákon nie je absolútne dokonalý a určite nie je dokonalý ani tento zákon, novelu ktorého prerokúvame. Prax zrejme aj v budúcnosti prinesie ešte potrebu ďalšej novelizácie.
Určite by sme však nemali siahať do takých citlivých oblastí, ako sú sociálne istoty príslušníkov, pretože častým zahrávaním sa s touto otázkou - a pripomeňme si, že od roku 1990 to už bolo viackrát - sa destabilizuje celý policajný aparát. Odchodom skúsených policajtov zo štátnych služieb sa prehlbuje v polícii generačný problém, čo znamená, že mladých policajtov nemá kto vychovávať k vysoko odbornej profesionálnej práci. Je to varovný signál najmä v tomto období, keď pred Policajným zborom stojí veľmi dôležitá úloha boja proti medzinárodnému organizovanému zločinu, boja proti drogám, korupcii a podobne. Počas veľmi krátkeho času pôsobenia na čele rezortu dopravy som sa viackrát osobne presvedčil, že pracovná pohoda, stabilizácia a motivácia policajtov pozitívne ovplyvňujú bezpečnostnú situáciu. Môžem to demonštrovať na činnosti Železničnej polície, ktorá sa za pomerne krátky čas prejavila ako funkčná policajná inštitúcia schopná čeliť všetkým druhom kriminality na železniciach.
Keď porovnám kriminalitu iba v roku 1998 s rokom 1997 v pôsobnosti Železničnej polície, konštatujem, že nastal pokles trestných činov o 14,3 %, pričom objasnenosť sa zvýšila až o 10 %. Je to určite faktor, ktorý je, samozrejme, nielen rozhodujúci. Podstatné pre mňa bolo, že občianska cestujúca verejnosť signalizovala v mnohých prípadoch spokojnosť s prácou príslušníkov Železničnej polície, s kultúrou, s úrovňou vystupovania, no pochvalne sa vyjadrovali aj súčinnostné zložky, a to orgány činné v trestnom konaní a orgány prokuratúry. Železničnej polícii sa však nedotkli také časté organizačné zmeny, ako to bolo a je v Policajnom zbore. Majme preto na zreteli tento dôležitý moment, keď budeme rozhodovať o novele zákona číslo 73/1998 Z. z. Veď už policajnými odbormi signalizovaných a v predchádzajúcich vystúpeniach pri prvom čítaní spomenutých 1 200 žiadostí o ukončenie služobného pomeru príslušníkov Policajného zboru slúžiacich nad 20 rokov musí byť vážnym varovným mementom.
V tejto súvislosti mi dovoľte, vážení páni poslanci, apelovať na vás všetkých a zvážiť svoje rozhodnutia pri konečnom schvaľovaní predmetnej novely zákona majúc na zreteli jej negatívne dôsledky v policajnej praxi. Som presvedčený, že existujú aj riešenia, ktoré vytvoria podmienky pre úspešnú prácu policajtov v každom ďalšom období.
Ďakujem za pozornosť.