Poslanec L. Orosz:
Zvolávam zasadnutie ústavnoprávneho výboru okamžite po prerušení schôdze.
Predseda NR SR J. Migaš:
Pán poslanec Galbavý.
Poslanec T. Galbavý:
Mal by som len jednu poznámočku. Chcel by som poprosiť pána ministra Černáka, keby prišiel aj zajtra na prerokovanie ústavného zákona, lebo vidím, že to dosť pomohlo.
Predseda NR SR J. Migaš:
Vyhlasujem polhodinovú prestávku.
Prosil by som, aby sa hneď teraz zišlo poslanecké grémium v trakte predsedu Národnej rady Slovenskej republiky.
(Po uplynutí pol hodiny.)
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Vážené panie poslankyne, páni poslanci, keďže rokujú ešte niektoré výbory, odporúčam, aby sme tu zbytočne nečakali a nestanovovali si nereálne termíny začatia alebo pokračovania tejto schôdze. Odporúčam, aby sme sa dohodli, že budeme pokračovať o 18.00 hodine. Zatiaľ idem do výborov poprosiť ich, aby k tomuto času skončili svoje rokovanie výborov a poslanci sa vrátili do rokovacej miestnosti.
(Po prestávke.)
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Prosím pánov poslancov a panie poslankyne, ktorí sa zdržiavajú mimo rokovacej sály, aby sa dostavili, budeme pokračovať v prerušenej schôdzi ďalšími bodmi programu tak, ako sme si ich schválili na začiatku tejto schôdze.
Prosím, teda vyzývam všetkých pánov poslancov a panie poslankyne už aj z toho dôvodu, že sme predĺžili prerušenie a prestávku na rokovanie výborov o pol hodinu, aby sa dostavili do rokovacej sály.
Vážené panie poslankyne, páni poslanci,
skôr ako budeme rokovať, dovoľte mi, aby som vás informoval o výsledku rokovania politického grémia, ktoré sa stretlo počas prestávky. Na základe dohody všetkých poslaneckých klubov odporúčame toto: Zajtra by sme prerušili rokovanie tejto schôdze a pokračovali by sme v pondelok o 13.00 hod. s tým, že poslanecké grémium odporúča poslancom, aby v piatok, keď sú zvolané alebo je zvolaných väčšina obecných a mestských zastupiteľstiev - sľuby poslancov, starostov a primátorov -, sa zúčastnili týchto slávnostných zasadnutí.
Z dôvodu, že skupina poslancov podala návrh na zvolanie mimoriadnej schôdze Národnej rady s bodom programu - návrh na vyslovenie nedôvery ministrovi vnútra Ladislavovi Pittnerovi, po dohode v poslaneckom grémiu pán predseda zvoláva túto schôdzu hneď po skončení rokovania 8. schôdze Národnej rady. Predpokladáme, že to bude buď v pondelok, ak by sa nám podarilo dorokovať ten program, ktorý sme si odsúhlasili, ak nie, tak v utorok. Upozorňujem však na to, že v stredu začína rokovanie spoločného parlamentného výboru, tak by sme mali aj časovo orientovať toto rokovanie tak, aby sme v tomto termíne celý program vyčerpali.
Ďakujem pekne.
Vážené panie poslankyne, páni poslanci, toľko k výsledkom rokovania politického grémia.
Budeme pokračovať ďalším bodom programu, ktorým je
návrh vlády na skrátené legislatívne konanie o návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 273/1994 Z. z. o zdravotnom poistení, financovaní zdravotného poistenia, o zriadení Všeobecnej zdravotnej poisťovne a o zriaďovaní rezortných, odvetvových, podnikových a občianskych zdravotných poisťovní v znení neskorších predpisov, ktorý ste dostali ako tlač číslo 113.
Ďalším návrhom na skrátené legislatívne konanie je
návrh vlády o návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 98/1995 Z. z. o Liečebnom poriadku v znení neskorších predpisov, ktorý ste dostali ako tlač číslo 114, ktorý je zaradený ako bod 7.
Vážené panie poslankyne, páni poslanci, keďže ste nedostali v 24-hodinovej lehote stanovenej zákonom o rokovacom poriadku tieto obidva materiály, dávam procedurálny návrh, aby sme podľa § 25 zákona o rokovacom poriadku skrátili 24-hodinovú lehotu v týchto obidvoch bodoch návrhu vlády.
Prosím, aby sme sa prezentovali a hlasovali.
Prezentovalo sa 67 poslancov. Konštatujem, že Národná rada v tejto chvíli nie je schopná uznášať sa.
Prosím výbory, ktoré ešte rokujú, aby prerušili v tejto chvíli rokovanie. Ide o výbor pre vzdelanie, vedu, mládež a šport. Ústavnoprávny výbor je už tu.
Pán poslanec Tkáč, máte procedurálny návrh?
Poslanec V. Tkáč:
Mám procedurálny návrh, aby k tomuto návrhu bol pripojený aj materiál o stanovisku zástupcov poistencov, teda Konfederácie odborových zväzov, ako reprezentatívnej organizácie plus Asociácie zamestnávateľských zväzov a združení, ktorá predložila návrh na zmenu členov správnej rady. Už niekoľko týždňov to sušíte vo vedení Národnej rady, nepredložili ste to parlamentu, aj keď ste členov vlády vymenili. Oficiálne sa pýtam, kde je stanovisko zamestnávateľov a kde je stanovisko Konfederácie odborových zväzov pri týchto personálnych výmenách, ktoré teraz chcete robiť? Toto všetko, čo sa deje, je "lex Alojz Majstrík".
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Pán poslanec Zelník.
Poslanec Š. Zelník:
Vážený pán predsedajúci,
pripájam sa k požiadavke pána poslanca Vojtecha Tkáča. Keďže je to tripartitné zastúpenie v správnej rade, je to verejnoprávna inštitúcia, tak takisto žiadam, aby bolo pripojené vyjadrenie strany zamestnávateľov aj strany odborárov a poistencov.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
O týchto procedurálnych návrhoch dám hlasovať.
Ale skôr dám hlasovať o mojom návrhu v zmysle § 25 zákona o rokovacom poriadku o skrátení 24-hodinovej lehoty.
Prosím, vážené panie poslankyne, páni poslanci, prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 80 poslancov.
Za návrh hlasovalo 74 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa zdržali 4 poslanci.
Nehlasovali 2 poslanci.
Konštatujem, že Národná rada vyslovila s týmto návrhom súhlas.
Pán poslanec Tkáč dal ďalší procedurálny návrh.
Pán poslanec Tkáč, prosím, keby ste váš procedurálny návrh ešte raz formulovali.
Poslanec V. Tkáč:
Nechávam na vašu pamäť, pán podpredseda.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Nech sa páči, panie poslankyne, páni poslanci, hlasujeme o procedurálnom návrhu pána poslanca Tkáča.
Prosím, prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa celkom 98 poslancov.
Za návrh hlasovalo 25 poslancov.
Proti návrhu hlasovalo 36 poslancov.
Hlasovania sa zdržalo 34 poslancov.
Nehlasovali 3 poslanci.
Tento návrh sme neschválili.
Ďalší procedurálny návrh podal pán poslanec Zelník.
Prosím, prezentujme sa a budeme hlasovať.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 94 poslancov.
Za návrh hlasovalo 22 poslancov.
Proti návrhu hlasovalo 33 poslancov.
Hlasovania sa zdržalo 37 poslancov.
Nehlasovali 2 poslanci.
Konštatujem, že ani tento procedurálny návrh sme neschválili.
Teraz pristúpime k
návrhu vlády na skrátené legislatívne konanie o návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 273/1994 Z. z. o zdravotnom poistení, financovaní zdravotného poistenia, o zriadení Všeobecnej zdravotnej poisťovne a o zriaďovaní rezortných, odvetvových, podnikových a občianskych zdravotných poisťovní v znení neskorších predpisov.
Návrh vlády ste dostali ako tlač 113. Súčasťou návrhu vlády je aj návrh uznesenia Národnej rady.
Z poverenia vlády Slovenskej republiky návrh odôvodní minister zdravotníctva Slovenskej republiky pán Tibor Šagát.
Prosím pána ministra, aby sa ujal slova.
Minister zdravotníctva SR T. Šagát:
Ďakujem za slovo.
Vážený pán predsedajúci,
vážené panie poslankyne, páni poslanci,
dovoľte mi, aby som uviedol návrh na skrátené legislatívne konanie o návrhu skupiny poslancov na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 273/1994 Z. z. Dôvody, ktoré viedli vládu, aby prišla s týmto návrhom, sú pomerne jednoduché. Dovoľte mi, aby som ich krátko uviedol.
Po prvé, 22. 12. 1998 sa správna rada Všeobecnej zdravotnej poisťovne stala nefunkčná. Správna rada zo zákona, ktorý dnes platí, sa môže zvolať, až keď sú kreovaní, keď sú zvolení členovia. Predsedu správnej rady však volia členovia, takže nebude mať kto zvolať ani po zvolení členov správnej rady jej zasadnutie, pretože ešte nebude predseda. Je tu jasné legislatívne vákuum. Keby to išlo riadnym legislatívnym procesom, tak by sa k sfunkčneniu poisťovne dospelo až niekedy v marci, apríli. Myslíme si, že je veľmi dôležité, aby fungovanie Všeobecnej zdravotnej poisťovne, ktorá dnes poisťuje takmer 60 % obyvateľov Slovenskej republiky, cez ktorú ide rozpočet na úrovni 22 mld. Sk, bolo zabezpečené riadne fungovaním správnej rady.
Inak fungovanie Všeobecnej zdravotnej poisťovne nemá charakter verejnoprávnej inštitúcie, parlament nemá dosah na jej fungovanie. Takže si myslíme, že tým vzniká jednak stav legislatívnej núdze a okrem toho vzniká v období absolútneho deficitu finančných prostriedkov ohrozenie poskytovania zdravotníckej starostlivosti, pretože pokusy ministerstva zdravotníctva zvolať cestou štátneho dozoru v decembri správnu radu na to, aby sme prerokovali akútne možnosti dofinancovania rezortu z rezerv, ktoré v poisťovni sú, sa neuskutočnili preto, lebo práve sociálni partneri, ktorí boli v poisťovni členmi správnej rady, sa nezúčastnili na rokovaní správnej rady.
Takže prosím, nejde tu o žiadne porušenie princípu tripartity, v žiadnom prípade nie, pretože ak si potom vo vecnej diskusii pri prerokúvaní zákona pozriete tie úpravy, uvidíte, že sa zachováva verejnoprávny charakter inštitúcie, len sa zvyšuje dozor štátu.
Ďakujem pekne.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pánovi ministrovi a prosím ho, aby zaujal miesto určené pre navrhovateľov.
Teraz prosím pána poslanca Milana Gaľu, aby informoval o výsledku prerokúvania tohto návrhu vo výbore.
Nech sa páči, pán poslanec.
Poslanec M. Gaľa:
Ďakujem za slovo, pán podpredseda.
Vážená pani ministerka,
páni ministri,
kolegyne, kolegovia,
dovoľte mi predložiť informáciu Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo o výsledku prerokúvania návrhu vlády na skrátené legislatívne konanie o návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 273/1994 Z. z. o zdravotnom poistení, financovaní zdravotného poistenia, o zriadení Všeobecnej zdravotnej poisťovne a o zriaďovaní rezortných, odvetvových, podnikových a občianskych zdravotných poisťovní v znení neskorších predpisov (tlač číslo 113).
Predseda Národnej rady Slovenskej republiky rozhodnutím číslo 107 z 13. januára 1999 pridelil návrh vlády na skrátené legislatívne konanie o návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 273/1994 Z. z. o zdravotnom poistení, financovaní zdravotného poistenia, o zriadení Všeobecnej zdravotnej poisťovne a o zriaďovaní rezortných, odvetvových, podnikových a občianskych zdravotných poisťovní v znení neskorších predpisov (tlač 113), na prerokovanie Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo v termíne ihneď.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo prerokoval predložený návrh na svojej 4. schôdzi výboru dňa 13. januára 1999. Výbor súhlasil s predloženým návrhom vlády na skrátené legislatívne konanie o návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 273/1994 Z. z. o zdravotnom poistení, financovaní zdravotného poistenia, o zriadení Všeobecnej zdravotnej poisťovne a o zriaďovaní rezortných, odvetvových, podnikových a občianskych zdravotných poisťovní v znení neskorších predpisov (tlač číslo 113) a odporučil Národnej rade Slovenskej republiky s predloženým návrhom vysloviť súhlas s tým, že Národná rada Slovenskej republiky prerokuje v skrátenom legislatívnom konaní návrh skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 273/1994 Z. z. o zdravotnom poistení, financovaní zdravotného poistenia, o zriadení Všeobecnej zdravotnej poisťovne a o zriaďovaní rezortných, odvetvových, podnikových a občianskych zdravotných poisťovní v znení neskorších predpisov (tlač číslo 113), s tým, že prvé, druhé a tretie čítanie sa uskutoční na 8. schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky.
Dovoľte mi zároveň, aby som vám predložil návrh na uznesenie Národnej rady Slovenskej republiky.
"Návrh uznesenia Národnej rady Slovenskej republiky z 13. januára 1999 k návrhu vlády na skrátené legislatívne konanie o návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 273/1994 Z. z. o zdravotnom poistení, financovaní zdravotného poistenia, o zriadení Všeobecnej zdravotnej poisťovne a o zriaďovaní rezortných, odvetvových, podnikových a občianskych zdravotných poisťovní v znení neskorších predpisov (tlač 113).
Národná rada Slovenskej republiky podľa § 89 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky na návrh vlády Slovenskej republiky súhlasí s tým, že návrh skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 273/1994 Z. z. o zdravotnom poistení, financovaní zdravotného poistenia, o zriadení Všeobecnej zdravotnej poisťovne a o zriaďovaní rezortných, odvetvových, podnikových a občianskych zdravotných poisťovní v znení neskorších predpisov (tlač číslo 109), prerokuje v skrátenom legislatívnom konaní na 8. schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky."
Pán predsedajúci, skončil som.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem, pán poslanec. Prosím vás, aby ste zaujali miesto určené pre spravodajcov výborov.
Vážené panie poslankyne, páni poslanci, otváram rozpravu o tomto bode programu.
Konštatujem, že písomne som nedostal žiadne prihlášky do rozpravy. Pýtam sa, kto sa chce do rozpravy prihlásiť ústne. Pán poslanec Zelník, pán poslanec Tkáč. Uzatváram možnosť ďalšieho podania ústnych prihlášok do rozpravy.
Nech sa páči, pán poslanec Zelník.
Poslanec Š. Zelník:
Vážený pán predsedajúci,
vážený pán minister,
vážené panie kolegyne, páni kolegovia,
už som vo výbore pre zdravotníctvo hovoril svoje námietky, ale, samozrejme, výbor pre zdravotníctvo rozhodol tak, ako rozhodol. Napriek tomu považujem za potrebné, aby som vás informoval o skutočnom stave, ako to je, aby ste vy potom rozhodli pri hlasovaní.
To, že sa porušuje rokovací poriadok, pretože v § 89 sa jednoznačne hovorí, kedy môže byť skrátené legislatívne konanie. Tu sa stále argumentuje krízou v zdravotníctve a tým, že treba podať rýchlo takúto novelu zákona, aby nedošlo k nejakým škodám. Hovorí sa o tom vo vládnom návrhu, že zástupcovia poistencov nepodali návrhy na svojich zástupcov do samosprávnych orgánov. Zástupcovia zamestnávateľských zväzov 8. decembra, už to tu bolo opakovane povedané kolegom poslancom Tkáčom, nebolo mu odpovedané. Prečo, keď zástupcovia strany zamestnávateľov podali návrhy svojich zástupcov do samosprávnych orgánov, neboli prerokované, boli prerokované len zástupcovia strany štátu. Čiže nie je to pravda, že správna rada ako taká by nebola bývala funkčná.
Ak sa hovorí o tom, či v marci alebo kedy nebola funkčná, ak by sme aj dnes zvolili zástupcov strany zamestnávateľov, od zajtra by správna rada mohla fungovať. Mal pravdu pán minister, že zo zákona môže zvolávať správnu radu len predseda. Je zaujímavé, že v decembri, keďže boli odvolaní zástupcovia strany štátu, a tým teda aj ja ako predseda správnej rady, vôbec to neprekážalo štátnemu dozoru a napriek tomu bola správna rada zvolená, nebola však uznášaniaschopná, lebo sa nezišli v dostatočnom počte. Vtedy to neprekážalo, vtedy to bolo v súlade so zákonom, lebo vtedy proste to bol stav núdze. Dnes by stačilo iba jedno, v tom § 42 v ods. 9, kde sa hovorí o tom, že správnu radu zvoláva predseda správnej rady, stačilo by len doplniť, že keď sa skončí volebné obdobie správnej rady, nová správna rada sa zvoláva buď tak, ako to bolo prvýkrát, keď sme sa konštituovali my ako správna rada, že prišiel podpredseda Národnej rady. Alebo nemusí zaťažovať podpredsedu Národnej rady, stačilo by, keby tam prišiel buď podpredseda výboru pre zdravotníctvo, alebo predseda, alebo prípadne keby ju zvolal minister. Toto by úplne stačilo.
Napriek tomu nie je taká vôľa, nie je politická vôľa, skôr sa špekuluje, akým spôsobom zasiahnuť do verejnoprávnej inštitúcie Všeobecnej zdravotnej poisťovne, ktorá sa stala skutočne vlajkovou loďou. A keď porovnávame výsledky hospodárenia s inými poisťovňami, či to už niekto chce, alebo nechce, proste počuť: Všeobecná zdravotná poisťovňa, ktorá doteraz má 60 % poistencov, nemá zaplatené faktúry alebo nemá zaplatené výkony 2,4 mld. korún, kým ostatné poisťovne dohromady, ktoré majú len 40 % poistencov, nemajú vyplatené 8 mld. korún. Myslím si, že otázku hospodárenia aj napriek tomu, že kontrola z Najvyššieho kontrolného úradu vyčíta mnohé nedostatky Všeobecnej zdravotnej poisťovni, tento výsledok je a myslím si, že každého presvedčí.
V tom návrhu je jednoznačné, aby verejnoprávnu inštitúciu ovládol buď politický subjekt, alebo štát. Koniec koncov by som nebol proti tomu. Prečo? Keď ministerstvo zdravotníctva chce mať takúto kompetenciu a potrebuje to v rámci ďalšej transformácie, ja by som sa tomu absolútne nebránil. Treba to potom pomenovať, ale treba potom dať aj právomoci, ale aj zodpovednosť na niekoho iného, ale nie, že sa nalepí len nálepka na Všeobecnú zdravotnú poisťovňu, že je to verejnoprávna inštitúcia, pritom verejnoprávna inštitúcia, ktorá nemôže plniť pri takto stanovenom zákone - ja sa potom ešte raz k tomu prihlásim, keď už budeme konkrétne dávať pozmeňujúce návrhy -, ale jednoducho nemôže v takomto poňatí tohto zákona plniť verejnoprávnosť tejto inštitúcie. Súhlasím s tým, že zo zákona to, čo hovoril pán minister, za momentálneho stavu, keďže predseda má kompetenciu zvolať správnu radu, že toto je chyba v tomto zákone. Ale hovorím znova, stačilo by tam len doplniť predseda správnej rady. A v čase, keď sa skončila funkčnosť vzhľadom na skončenie 4-ročného obdobia správnej rady, zvolá správnu radu ako novú správnu radu zástupca - niekto z parlamentu alebo prípadne z ministerstva.
Je to v rozpore s rokovacím poriadkom. Snaha je, myslím si, že jasná. Viem, že moje slová jednoducho nebudú mať žiaden efekt. Nepomôžem si, bolo to vidieť už vo výbore pre zdravotníctvo. Myslím si, že toto auditórium je dostatočné, aby si schválilo, čo chce. Ale považoval som za svoju povinnosť informovať vás o tom, aby ste vedeli, o čom budete hlasovať.
Ďakujem.
Predseda NR SR J. Migaš:
Ďakujem pánovi poslancovi.
Nech sa páči, pán poslanec Tkáč.
Poslanec V. Tkáč:
Vážený pán predsedajúci,
vážená Národná rada,
dovoľte mi, aby som v rámci rozpravy vystúpil k návrhu na skrátené legislatívne konanie vo vzťahu k zásadným a základným zdravotníckym predpisom.
Mám svoj názor na pána ministra. Mám svoj názor na predsedu výboru pre zdravotníctvo, ktorý vznikol oddelením, na pána Kováča. Všimol som si, že je za posledných 5 minút mimoriadne nervózny. Mám svoj názor na pána spravodajcu, na pána poslanca Gaľu, ktorého si mimoriadne vážim. Ale chcel by som skôr orientovať svoje vystúpenie na poslancov vládnej koalície, aby ste vedeli, o čom budete hlasovať, pretože je to jeden z najväčších podvodov, aký sa odohráva v súčasnosti vo vzťahu k tejto vládnej koalícii, kde ste prinútení cez svojich politických bosov hlasovať za tento návrh.
V tomto zmysle by som chcel istým spôsobom tak ľudsky otvoriť dvierka k vám, k poslancom vládnej koalície, asi v tom zmysle, že sa mi nepáčili zlé metódy bývalej vládnej koalície, ktorú som reprezentoval vo vzťahu k opozícii, a takisto sa mi bridia metódy, ktoré dnes predstavujú voči poslancom vládnej koalície vaši bosovia.
Tak si vysvetlime, o čo tu ide. Aký mám postoj a čo vidím za týmto smiešne krátkym návrhom na skrátenie legislatívneho konania, kde vás títo páni chcú doviesť. Potom, samozrejme, je otázka vášho svedomia, ako budete hlasovať. Ale som rád, že v rámci parlamentnej demokracie to môžem vyložiť.
Predstavte si takúto situáciu, do ktorej ste sa dnes dostali, že z hľadiska sociálno-zdravotno-reformných krokov je potrebné mať vždy komplexný a koncepčný prístup k veciam. Som ochotný pripustiť, že momentálne javové problémy v zdravotníctve i v sociálnej sfére často vyžadujú veľmi rýchle rozhodnutia, a nechcem teraz ísť na prapodstatu dostatkov či nedostatkov v zdravotníctve, ale dostali ste sa vy ako poslanci vládnej koalície do určitej zložitej situácie. Stav je dnes taký, že z hľadiska verejnoprávnosti, plurality aj ďalších princípov zdravotného poistenia je dnes Všeobecná zdravotná poisťovňa v zložitej situácii z hľadiska personálneho, pretože ešte počas fungovania ministra Javorského, a sedel som vo vláde vedľa neho, mal som s ním zásadné rozpory aj z hľadiska nominácie pána Majstríka ako predsedu či šéfa Všeobecnej zdravotnej poisťovne, za tejto situácie došlo k tomu, že člena správnej rady, ktorý sa vzdal svojej funkcie, vymenovali za, alebo zvolili za šéfa Všeobecnej zdravotnej poisťovne.
V tejto oblasti došlo k situácii, kde bol potrebný aj právny názor, či člen správnej rady, ktorý sa vzdal funkcie v správnej rade - nota bene, kde Národná rada potom len berie na vedomie v podstate jeho vzdanie -, či môže byť zvolený za predsedu, za šéfa, za riaditeľa Všeobecnej zdravotnej poisťovne.
Veľmi starostlivo ako človek, ktorý viac rokov už pôsobí v sociálnej oblasti, som si zvážil tieto veci aj analyzoval som si platný právny stav, lebo ten drží a nepustí, a prišiel som k záveru, že z právnej stránky došlo k veľmi evidentnému naplneniu práva. Na rozdiel od iných názorov, ktoré sú vrátane terajšieho ministra aj bývalého pána Javorského, ktorý sa domnieva, že nie. Môj názor je ten, že vzdanie sa funkcie v správnej rade je jednostranný právny úkon a právnici, ktorí tu sú alebo sú mimo zasadnutia Národnej rady, mi potvrdia, že jednostranný právny úkon je charakteristický tým, že je aj typický tým, že je proti vôli druhého účastníka. To znamená, aj keby náhodou správna rada alebo aj Národná rada bola proti tomu, aby sa niekto vzdal funkcie v správnej rade, tak tento jednostranný právny úkon má právne účinky. A tak došlo ku skončeniu právneho pomeru člena správnej rady k správnej rade, nota bene rozhodnutie Národnej rady, ktoré treba - a my sme tu už mali taký prípad, a to pána Václava Števku v správnej rade Sociálnej poisťovne, že sa vzdal, pretože došlo ku konfliktu záujmov. Nastúpil do Sociálnej poisťovne, Národná rada len deklaratórne konštatovala, že k tomu došlo.
V tejto situácii vymenovanie riaditeľa zdravotnej poisťovne, Všeobecnej zdravotnej poisťovne pána Dr. Alojza Majstríka bolo v súlade s právnym poriadkom vtedy platným, aj dnes platným. Toto je moja právna konštatácia právneho stavu, ktorý tu dnes je. Vy teraz navrhujete skrátené legislatívne konanie a nasadzujete tu v podstate psiu masku poslancom koalície, ktorých chcete cez svojich politických bosov dotlačiť do toho, aby vám to odhlasovali. Za čo budete hlasovať? Pretože ja budem hlasovať proti.
Budete hlasovať za to, aby sa zredukovali kompetencie verejnoprávnej inštitúcie. A ak ste tu bojovali o verejnoprávnosť Slovenskej televízie a ja som vám v istom percentuálnom vymedzení fandil a prekážali mi niektoré kroky Slovenskej televízie ako verejnoprávnej inštitúcie, tak mi prekážajú vaše terajšie návrhy, ktoré chcete dotiahnuť vo verejnoprávnosti Všeobecnej zdravotnej poisťovne.
Poviem vám prečo. Verejnoprávny charakter týchto sociálnych inštitúcií sme krvopotne budovali od roku 1990. Krvopotnosť tohto budovania verejnoprávnosti spočívala aj v tom, že samosprávne orgány, ktoré tvorili protiváhu výkonným orgánom plus vládnej moci, prípadne Národnej rade - chvalabohu, vláda aj ministerstvá sú dnes v podstate von, pretože tu je partnerstvo týchto verejnoprávnych inštitúcií vo vzťahu k Národnej rade -, budovali sme to tým, že pôsobnosť alebo pôsobenie členov správnych orgánov ako verejnoprávnych subjektov, ktoré napĺňajú atribúty verejnoprávnosti tejto inštitúcie, nebude viazané na zmenu vládnej moci. To znamená, ľudia, ktorí boli raz Národnou radou zvolení do správnych orgánov, nebudú závislí a nebudú nervózni, či budú, alebo nebudú v týchto orgánoch vďaka tomu, že sa zmenila vládna moc. A preto aj funkčné obdobie bolo iné.
Ak chcete jednu abstrakciu, pre ústavných právnikov to platí, že prezident je spravidla volený na dlhšie časové obdobie než parlament, aby mohol prežiť v podstate bez ohľadu na zmenu vládnej moci, pokiaľ nejde o ústavnú väčšinu, aby zadržal kontinuitu tejto zložky vládnej moci.
Verejnoprávne inštitúcie tvoria určitý symbol moci v tejto krajine, kde došlo k politickej vôli, že sa odštátnili tieto inštitúcie. Štát, vláda, ministerstvá aj parlament stratili svoj monopol a tieto inštitúcie spravujú prirodzené vlastnícke práva poistencov.
Poistencami v tomto zmysle sú zamestnanci a zamestnávatelia, lebo tí platia poistné do verejnoprávnej inštitúcie, a nie je štátna moc, ani vládna moc, ani parlament, ktorá by toto zvládla. A v tejto oblasti dochádza teraz k pokusu o likvidáciu verejnoprávneho charakteru Všeobecnej zdravotnej poisťovne bez "lex Majstrík", bez toho, či by som staval tieto veci vo väzbe na konkrétnu osobu, alebo nie.
Čo považujem za podvod na vládnej koalícii, na poslancoch vládnej koalície, ktorí máte k dispozícii rozhodovanie, je otázka tripartizmu. Je skutočne podivuhodné, že ku dnešnému dňu sme nezaregistrovali oficiálny protest ani Asociácie zamestnávateľských zväzov a združení, ani Konfederácie odborových zväzov proti vášmu pokusu likvidovať tripartizmus a likvidovať verejnoprávny charakter tejto inštitúcie.
Aby som to politicky preexponoval, verím, že k tomu nedôjde, že aj v ľavicovo orientovaných skupinách tejto pravicovo-ľavicovej vlády a jej koalície je zdravý rozum, tak sú tu pokusy likvidovať verejnoprávnosť v dôchodkovom poistení, pretože sú evidentné vystúpenia terajšieho predsedu vlády Dzurindu, ktorý hovoril, že treba zlikvidovať Sociálnu poisťovňu tým, že sa zavedie konkurencia cez čílsku cestu v dôchodkových kapitolách v investičných súkromných fondoch.
Likvidácia tripartizmu vo Všeobecnej zdravotnej poisťovni je aj v tom, že ste obišli doterajší mechanizmus rozhodovania a spolurozhodovania samosprávnych orgánov vo väzbe na zástupcu poistencov aj poisťovateľov, teda zamestnávateľov. Obišli ste tripartitu. Rada hospodárskej a sociálnej dohody neprerokovala tieto návrhy a nezaoberá sa tým. Tým ste vlastne porušili rokovací poriadok aj štatút Rady hospodárskej a sociálnej dohody.
Ďalej chcem uviesť to, že niekoľko týždňov na pôde parlamentu už leží materiál Asociácie zamestnávateľských zväzov a združení, ktorá navrhla sedem zástupcov zamestnávateľov ako nositeľov prirodzených vlastníckych práv. A vyzývam teraz liberálov aj fundamentalistov vládnej koalície, ktorí majú úplne jasno, čo sú prirodzené vlastnícke práva zamestnávateľských subjektov, aj pravicovo orientovaných politikov, aby si to všimli. Kto zatajil pred parlamentom to, že tu je návrh na zmenu zástupcov zamestnávateľov v správnej rade Všeobecnej zdravotnej poisťovne? Kto to zatajil? Prečo ste vymenili len zástupcov štátu a nevymenili ste aj zástupcov zamestnávateľov?
Chodí sem do tohto parlamentu istá osoba, ktorá bola nositeľom postoja Konfederácie odborových zväzov pred voľbami, a keď chcete počuť najkratší vtip, ktorý dnes na Slovensku je, že Práca je v tiráži označená ako denník odborárov, tak to je považované za najkratší vtip v tejto krajine. A zástupca Konfederácie odborových zväzov dáva odborné podklady pre Konfederáciu odborových zväzov o tom, čo sa v parlamente deje.
Pýtam sa verejne pred televíznymi kamerami, ktoré zo záznamu to možno nepustia: Kde je pán Daniel Repáš ako predseda Odborového zväzu zamestnancov zdravotníctva a sociálnych služieb, ktorý by sa mal ozvať, pretože nebolo prerokované s týmto odborovým zväzom nič týkajúce sa návrhov, ktoré teraz v skrátenom legislatívnom konaní dávate? Kde je pán Saktor a ďalší nedoštudovaní odborníci z Konfederácie odborových zväzov, ktorí v rámci normálneho legislatívneho konania o týchto veciach nevedia? Pýtam sa verejne, akým spôsobom chcete ignorovať Asociáciu zamestnávateľských zväzov a združení, ktorá niekoľko týždňov už dala sem návrh na zmenu zástupcov v správnej rade? A pýtam sa členov odborov, prečo platia túto Konfederáciu odborových zväzov, ak Konfederácia odborových zväzov niekoľko týždňov nebola schopná predložiť zoznam zástupcov poistencov do správnej rady Všeobecnej zdravotnej poisťovne. Ale robia politiku. Ešte pri vkladaní lístkov do urny jej bosovia vykrikovali, akí sú oni ľavicovo orientovaní.
Pýtam sa ďalších ľavicovo orientovaných kolegov z koalície: Kde je stanovisko Konfederácie odborových zväzov vo vzťahu k návrhu na súbor siedmich ľudí, ktorí v správnej rade Všeobecnej zdravotnej poisťovne majú pôsobiť? Prečo je potrebné redukovať korupčný priestor, ktorý v rozhodovaní týchto inštitúcií sme sa snažili rozdeliť na sedem členov zástupcov každej strany? Sedem krát tri je dvadsaťjeden. A prečo to chcete redukovať na troch? Pretože v tých ďalších vecných návrhoch to zase je. Prečo chcete znovu skorumpovať a celé zdravotníctvo dostať na úroveň deviatich konformných zástupcov správnej rady? A prečo chcete teraz skrátené legislatívne konanie? Kde sú tie veľké reči o tripartite? Kde je pán podpredseda vlády Mikloš, ktorý je všeobecne známy ako "odborobijca" a proti ktorému som ja osobne organizoval dva generálne štrajky ešte v Prahe? A dnes pán podpredseda vlády Mikloš ako zástupca vlády v tripartite ignoruje, porušuje rokovací poriadok a nezastaví vám tieto brutálne pokusy zlikvidovať tripartizmus nielen cez vecnú stránku, že likvidujete počet zástupcov v správnej rade, ale ešte aj chcete skrátené legislatívne konanie.
Ja sa skutočne pýtam aj pána poslanca Mesiarika, pýtam sa verejne aj pána poslanca Krumpolca, kde ste so svojím sociálnym cítením, pretože nechávate takto seba točiť cez politických bosov, cez koaličnú dohodu a cez likvidáciu tripartizmu, ktorú v tomto skrátenom legislatívnom konaní chcete garantovať. Pýtam sa aj šéfredaktora Práce, či pred budúcimi voľbami tento okamih napíše ako bombastický článok, nehovoriac už o billboardoch, ktoré v tomto zmysle hovoria o potlačení tripartizmu a verejnoprávnosti týchto inštitúcií. Verejnoprávny charakter verejnoprávnej inštitúcie je citlivá vec. Znovu opakujem, sčasti som fandil aj pri vašich názoroch vo väzbe na STV, vo väzbe na ďalšie inštitúcie verejnoprávneho charakteru, ako je Slovenský rozhlas, lebo je analógia, je určitá abstrakcia. Samozrejme, sú aj určité špecifiká vo verejnoprávnosti našich slovenských verejnoprávnych sociálnych inštitúcií, ktoré nemajú analógiu v postkomunistických štátoch - to zodpovedne vyhlasujem - a vo väzbe aj na verejnoprávne inštitúcie iného charakteru, myslím tým dnes Národný úrad práce či Sociálnu poisťovňu a zdravotné poisťovne, ako sú.
Ja skutočne nechcem vyvolať konfrontáciu. Nechcem vyvolať ani hádky, ani reakcie, ani faktické poznámky, ktoré by išli na prapodstatu a na osobné útoky. A viem, ako skončí toto hlasovanie. Je mi to jasné. Len bol by hriech a asi by som ťažko spal, keby som sa nepobil za verejnoprávny charakter Všeobecnej zdravotnej poisťovne, keby tak, ako som bol proti pánovi ministrovi Javorskému vo vzťahu k novému riaditeľovi Všeobecnej zdravotnej poisťovne, som bol aj proti pánovi ministrovi Šagátovi, ktorý by spolu s pánom poslancom Kováčom a ďalšími chcel dostať zdravotníctvo tam, kde ho chcú dostať.
A v tejto súvislosti apelujem na vaše svedomie. A želám vám pekný večer. (Potlesk.)
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Pán poslanec Galbavý.
Poslanec T. Galbavý:
Ďakujem za slovo, pán predsedajúci.
Ak sa mi náhodou bude len trošku triasť hlas, je to zrejme len preto, že je mi do plaču nad sociálnym cítením pána poslanca Tkáča.
Ale chcem povedať niečo iné. Mám procedurálny návrh na predĺženie dnešného rokovania, a to do skončenia druhého a tretieho čítania zákonov o sústave základných a stredných škôl a o štátnom jazyku Slovenskej republiky.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Prosím všetkých pánov poslancov, ktorí sú mimo rokovacej sály, aby sa dostavili do sály, budeme hlasovať.
Ešte predtým s faktickou poznámkou sa hlási pani poslankyňa Tóthová.
Poslankyňa K. Tóthová:
Vážený pán predsedajúci,
vážené kolegyne, kolegovia,
chcem doplniť pána poslanca Tkáča a povedať jedno. Postavenie Zdravotnej poisťovne ako verejnoprávnej inštitúcie malo široký ohlas v zahraničí. Viaceré štáty kvitovali túto cestu. Naši ministri, či už pani ministerka Keltošová, alebo minister Tkáč, zožali viaceré pochvalné vyjadrenia, čo Slovenská republika dokázala za ten krátky čas. A viacerí brali našu právnu úpravu za vzor. Neviem, či si uvedomujete, čo robíte. Opakujem, vážení páni poslanci, panie poslankyne, uvedomujete si, čo navrhujete a čo idete odsúhlasiť? Predsa bude potrebné aj zdôvodniť, prečo tie kroky, ktoré sa považovali na Slovensku za mimoriadne progresívne, táto vládna garnitúra mení, odhliadnuc od toho, že zvysoka kašlete na mienku odborov a, samozrejme, aj zamestnávateľov a chcete presadiť model, ktorý je už prežitý, a rušíte dobré a pozitívne hodnotené kroky. Vaša snaha dostať všetko pod kontrolu je skutočne bezbrehá.
Ďakujem za pozornosť.