Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pánu ministrovi Čarnogurskému.
Pýtam sa, či si želá zaujať stanovisko pán spoločný spravodajca. Nie.
Procedurálny návrh - pán poslanec Cuper.
Poslanec J. Cuper:
Pán predsedajúci, keďže pán minister spravodlivosti v rozpore s politickou morálkou a etikou a princípmi právneho štátu...
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Prosím o procedurálny návrh, pán poslanec Cuper.
Poslanec J. Cuper:
Príde, príde, vydržte. Samozrejme, obviňoval generálneho prokurátora zo všelijakých zločinností podľa novinových správ, ktoré sám fabrikoval a rozdával novinárom v tomto parlamente. Žiadam, aby bolo spravodlivosti urobené zadosť a aby bolo znova dané slovo generálnemu prokurátorovi, aby sa mohol na záver rozpravy vyjadriť aj pán generálny prokurátor.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Pani poslankyňa, máte tiež procedurálny návrh?
Nech sa páči, procedurálny návrh.
Poslankyňa K. Tóthová:
Dovoľte mi, aby som taktiež navrhla, aby sa hlasovalo o tom, či sa generálny prokurátor môže vyjadriť, pretože pán minister neuvádzal všetko tak, ako je, vrátane skreslenia, totálneho skreslenia môjho výroku, kde z roviny trestnoprávnej, čo plne platí, preniesol do inej roviny a sám uviedol, že kto ponúkol predaj triptychu, to nie je podstatné. Podstatné je, či predaj bol v súlade s platným právom. Teda myšlienku, ktorú som povedala, taktiež potvrdil a moje vystúpenie skreslil, voči čomu protestujem. Preto prosím, aby aj generálny prokurátor mal právo sa vyjadriť, pretože mám pocit, že nastali vo vystúpeniach tak k mojej osobe, ako aj k jeho skreslenia.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Vážené pani poslankyne, vážení poslanci, prezentujme sa, budeme hlasovať o procedurálnom návrhu. Už boli položené procedurálne návrhy.
Hlasujeme, pani poslankyne, páni poslanci, hlasujeme o procedurálnom návrhu pána poslanca Cupera, aby pán generálny prokurátor opäť mohol vystúpiť v Národnej rade.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 103 poslancov.
Za návrh hlasovalo 33 poslancov.
Proti návrhu hlasovalo 58 poslancov.
Hlasovania sa zdržalo 8 poslancov.
Nehlasovali 4 poslanci.
Tento návrh sme neschválili.
Pán spoločný spravodajca, nech sa páči, uvádzajte hlasovanie.
Poslanec L. Mészáros:
Vážený pán predsedajúci,
vážený pán minister,
vážená Národná rada,
vzhľadom na to, že konkrétne návrhy neboli, navrhujem a odporúčam, aby Národná rada Slovenskej republiky súhlasila v súlade s § 89 ods. 1 zákona číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku so skráteným legislatívnym konaním o uvedenom vládnom návrhu zákona.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pánu spoločnému spravodajcovi za uvedenie návrhu.
Prosím, prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 81 poslancov.
Za návrh hlasovalo 76 poslancov.
Proti návrhu hlasovali 2 poslanci.
Hlasovania sa zdržali 2 poslanci.
Nehlasoval 1 poslanec.
Konštatujem, že Národná rada na návrh vlády vyslovila súhlas s prerokúvaním tohto vládneho návrhu zákona v skrátenom legislatívnom konaní.
Pokračujeme prvým čítaním o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 314/1996 Z. z. o prokuratúre v znení neskorších predpisov.
Vládny návrh zákona ste dostali ako tlač číslo 87.
Návrh na pridelenie vládneho návrhu zákona na prerokovanie výborom Národnej rady máte v rozhodnutí predsedu Národnej rady číslo 74.
Z poverenia vlády Slovenskej republiky návrh zákona uvedie minister spravodlivosti Slovenskej republiky Ján Čarnogurský.
Prosím pána ministra, aby sa ujal slova.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ako posledný do rozpravy je prihlásený pán poslanec Cuper.
Nech sa páči, pán poslanec, máte slovo.
Poslanec J. Cuper:
Vážený pán predseda,
vážený pán predsedajúci,
milé dámy,
vážení páni,
veľký rímsky právnik Marcus Tullius Cicero si svoju nehynúcu slávu vybojoval vo svojej kauze proti prokurátorovi Verovi. Cicero verzus Vero to bola kauza alebo je kauza, ktorá sa prednáša na všetkých právnických fakultách ako vzor, v ktorom sa prezentujú ideály práva a spravodlivosti a pravdy.
Slovenská politická scéna je od dnešného dňa bohatšia tiež o jednu kauzu, ktorá by sa dala nazvať "Čarnogurský verzus Vaľo". Len niektoré paralely sú tu nie celkom presné. Pán minister spravodlivosti nie je senátorom, lebo jednak senát nemáme, a dokonca nie je ani poslancom Národnej rady, ba dokonca jeho politický subjekt ani v parlamente nesedí. Takže sedí tu iba predseda mimoparlamentnej politickej strany ako minister vlády, ktorej premiér nemá politickú stranu. A pán prokurátor Vaľo nie je človekom, ktorý by sa bol spreneveril svojim ideálom ako Verus, ktorý mal ako prokurátor mnohé, čo sa mu pripisovalo, na rováši, a Cicero dokázal práve tým, že sa opieral o pravdivé údaje, že tento človek nemá byť prokurátorom. O to sa dnes aj včera zrejme pokúšal pán Čarnogurský voči generálnemu prokurátorovi Slovenskej republiky Michalovi Vaľovi.
Všetko, čo tu bolo uvedené, ako to pán Čarnogurský hovorí, bolo postavené na nesprávnom metodologickom základe. V samotnej dôvodovej správe sa uvádza množstvo metodologických návodov, ako zameniť príčiny s následkami. A tento zákon, myslím si, že vojde do dejín slovenského parlamentarizmu ako jeden z najhorších. Uvádza sa tu, neviem, kauza biskupský úrad, ďalej sa tu uvádza kauza vyšetrovacej komisie pána Pittnera, uvádzajú sa tu kauzy Peter Vačok a Barila a ďalšie. Ale pán Čarnogurský neuviedol, prečo vlastne tieto kauzy boli takými, akými boli. A to urobil pán generálny prokurátor Michal Vaľo. Ak tu vznikla kauza triptychu na biskupskom úrade, tak príčinou jej vzniku nebolo to, pán Čarnogurský, že tam poslali nejakú prehliadku, ale to, že pán biskup a zrejme, lepšie povedané, jeho ľudia s jeho posvätením si vôbec dovolili rozpredávať alebo prišli na myšlienku, že je potrebné získať peniaze predajom triptychu z 15. storočia, ktorý patrí k slovenskému kultúrnemu dedičstvu, nech už je v majetku biskupského úradu alebo niektorej inej inštitúcie. A ak tu pán Vaľo ozrejmil, kam až a ako ďaleko došli tieto konania súvisiace s touto kauzou zo strany biskupského úradu, tak by bolo bývalo potrebné v záujme objektivity uviesť, že ak by tieto konania nebol biskupský úrad urobil, nebolo by bývalo potrebné urobiť kroky, ktoré vykonali orgány činné v trestnom konaní.
Takto by som mohol pokračovať aj v ďalších kauzách, ktoré ste uvádzali, ba dokonca ste išli až tak ďaleko, že ste v rozpore s právnou teóriou prekrúcali teóriu zodpovednosti. Zamieňali ste si občianskoprávnu, politickú a trestnoprávnu zodpovednosť, nevedeli ste sa vlastne zhodnúť na tom, či pán generálny prokurátor Vaľo má niesť občianskoprávnu, trestnoprávnu alebo politickú zodpovednosť. Jednoducho pána Vaľa nie je možné brať na trestnoprávnu zodpovednosť a už vonkoncom nie občianskoprávnu. Ak by zodpovedal politicky, to by som s vami potom súhlasil, že vaša argumentácia bola správna, ale nedá sa hodnotiť zodpovednosť malá, menšia, najväčšia, ako ste vy v rozpore s právnou teóriou zjednodušili tento problém. Je potrebné si prečítať dvojzväzkové dielo pána Štefana Lubbieho O občianskej zodpovednosti, tam to je, myslím si, všetko jasnejšie povedané, ako ste rozprávali vy.
Takže, pán Čarnogurský, je tu ten problém, ktorý som vám povedal už v ústavnoprávnom výbore, že ľudia si vždy musia klásť otázku, či je dôležité dosiahnuť cieľ. A vaším cieľom je v každom prípade zničiť momentálne osobu generálneho prokurátora tým, že sa pokúšate o jeho odvolanie. Predtým ste sa pokúšali, samozrejme, zničiť celú prokuratúru ako inštitúciu, pretože pán Šimko a 30 ďalších poslancov predsa dávali návrh na Ústavný súd, aby prokuratúra alebo zákon o prokuratúre degradoval prokuratúru na orgán, ktorý by bol jednoducho nefunkčný. Ba dokonca to išlo tak ďaleko, že Ústavný súd zrušil záverečné ustanovenia, a ak by sa tu v tomto parlamente nebola prijala novela zákona o prokuratúre, boli by sme bývali nejaký čas aj bez prokuratúry. Teraz budeme možno bez generálneho prokurátora, a ak bude časť vládnej koalície taká benevolentná k vášmu pôsobeniu vo vláde pána Dzurindu, tak zrejme budeme po čase aj bez prokuratúry.
Pretože to, čo ste prezentovali ako svoj politický názor aj ako odborný názor, svedčí o tom, že na to, aby ste ospravedlnili svoje pôsobenie ako politika, ktorý pôsobil počas vládnej koalície v opozícii a ktorý zrejme má za lubom väčšinu týchto káuz, ktoré tu boli vyrábané ako na bežiacom páse a posväcované zo zahraničia. A zrejme asi budete potrebovať mať pod kontrolou nielen justíciu, ale aj prokuratúru, aby ste našli ľudí, ktorí budú schopní nejakým spôsobom tieto kauzy zahládzať.
Na záver, pán Čarnogurský, vám iba prečítam to, čo som vám raz prečítal. Doktor Richard Birn z Univerzity svätého Ondreja tvrdí, že existuje priama súvislosť medzi schopnosťou dokonale klamať a veľkosťou mozgu. Tento jav má dokonca názov Machiavelliho syndróm. Alebo hovorí sa mu tiež Machiavelliho inteligencia, a to podľa talianskeho filozofa Niccola Machiavelliho. Tento vo svojej známej knihe Vladár radí, aby sa politici nezdráhali použiť podvod alebo aj násilie, aby sa udržali pri moci. Myslím si, pán Čarnogurský, že na to, aby ste sa udržali pri moci dlhšie ako do marca alebo do apríla, budete potrebovať ešte veľa toho Machiavelliho podvodov a možno aj násilia. Pokiaľ sa, samozrejme, zimný kráľ - ak vám niečo hovorí Fridrich Falcký, ktorý bol takým zimným kráľom, a tým je váš ministerský predseda, teraz ustanovený z vašej moci, nie z Božej moci - udrží.
Ďakujem za pozornosť. (Potlesk.)
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Vážené pani poslankyne, páni poslanci, vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Pýtam sa pána ministra, či sa chce k rozprave vyjadriť. Nie.
Žiada si záverečné slovo pán spoločný spravodajca? Nie.
Vážené pani poslankyne, páni poslanci, ani pán navrhovateľ, ani pán spoločný spravodajca sa nechcú vyjadriť k rozprave, ktorá bola o tomto návrhu vládneho zákona, preto podľa § 83 ods. 3 zákona o rokovacom poriadku pristúpime najskôr k hlasovaniu o návrhoch zo spoločnej správy výborov a potom pristúpime k hlasovaniu o pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch z rozpravy. Kedže z rozpravy nevzišli žiadne pozmeňujúce a doplňujúce návrhy, prosím spoločného spravodajcu pána poslanca Mészárosa, aby hlasovanie uvádzal.
Poslanec L. Mészáros:
Vážené dámy, vážení páni, budeme hlasovať o pozmeňujúcich návrhoch, ktoré sú obsiahnuté v uznesení číslo 24 ústavnoprávneho výboru. O týchto pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch budeme hlasovať en bloc.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Vážené pani poslankyne, páni poslanci, pán spoločný spravodajca predniesol návrh uznesenia Ústavnoprávneho výboru Národnej rady Slovenskej republiky, o ktorom budeme hlasovať.
Prosím, prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 79 poslancov.
Za návrh hlasovalo 77 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa zdržal 1 poslanec.
Nehlasoval 1 poslanec.
Tento návrh sme schválili.
Vážené pani poslankyne, páni poslanci, keďže v skrátenom legislatívnom konaní sa nepoužijú obmedzenia pre druhé a tretie čítanie, podľa príslušných ustanovení zákona o rokovacom poriadku pristúpime k tretiemu čítaniu o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 314/1996 Z. z. o prokuratúre v znení neskorších predpisov.
Otváram rozpravu o tomto bode programu. V rámci rozpravy o tomto bode programu je možné navrhnúť iba opravu legislatívnotechnických alebo jazykových chýb alebo možnosť využiť návrh 30 poslancov na uplatnenie pozmeňujúceho alebo doplňujúceho návrhu smerujúceho k odstráneniu chýb alebo návrh na opakovanie do druhého čítania.
Pýtam sa, či má niekto takýto návrh.
Pán poslanec Orosz.
Poslanec L. Orosz:
Vážený pán predsedajúci,
vážené kolegyne, kolegovia,
v súlade s § 85 ods. 2 rokovacieho poriadku poukazujem na jednu jazykovú chybu, ktorá sa vlúdila do textu spoločnej správy. V § 18 ods. 5 písm. c) v predposlednom riadku má byť správne text "zo zdravotných dôvodov". Navrhujem, aby sme rozhodli hlasovaním o úprave tohto návrhu.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ide o gramatickú chybu, ktorú možno odstrániť.
Vážené pani poslankyne, páni poslanci, budeme hlasovať o tomto návrhu, ktorý predložil pán predseda ústavnoprávneho výboru, o odstránení tejto chyby.
Prosím, prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 80 poslancov.
Za návrh hlasovalo 80 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa nezdržal nikto.
Tento návrh sme schválili.
Vážené pani poslankyne, páni poslanci, uzatváram možnosť podania ďalších prihlášok do rozpravy a vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Keďže v rámci tretieho čítania sme schválili jednu gramatickú legislatívnotechnickú opravu, pristúpime teraz k hlasovaniu o zákone ako o celku v znení zmeny, ktorú sme pred chvíľou odsúhlasili.
Prosím, prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 91 poslancov.
Za návrh hlasovalo 79 poslancov.
Proti návrhu hlasovalo 10 poslancov.
Hlasovania sa nezdržal nikto.
Nehlasovali 2 poslanci.
Konštatujem, že Národná rada Slovenskej republiky schválila vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 314/1996 Z. z. o prokuratúre v znení neskorších predpisov.
Ďakujem pánu navrhovateľovi i pánu ministrovi Čarnogurskému a pánu spoločnému spravodajcovi za uvedenie týchto návrhov.
Vážené pani poslankyne, páni poslanci,
posledným bodom programu rokovania 7. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky je
správa o plnení štátneho rozpočtu Slovenskej republiky za 1. až 3. štvrťrok roku 1998.
Správu vlády ste dostali ako tlač 55 a výsledky jej prerokovania vo výboroch ako tlač číslo 55a, ktorej súčasťou je aj návrh uznesenia Národnej rady.
Z poverenia vlády Slovenskej republiky správu uvedie pán minister Harna. Prosím ho, aby sa ujal slova.
Nech sa páči, pán minister.
Minister výstavby a verejných prác SR I. Harna:
Vážený pán predseda,
páni podpredsedovia,
vážené panie poslankyne,
vážení páni poslanci,
dovoľte mi, aby som vás vo svojom vystúpení informoval o výsledkoch plnenia štátneho rozpočtu za 1. až 3. štvrťrok 1998.
Príjmy štátneho rozpočtu za hodnotené obdobie dosiahli celkom 131,2 mld. Sk, čo bolo k ročnému rozpočtu plnenie na 72,9 %. Z hľadiska časového plnenia výpadok predstavuje cca 3,7 mld. Sk a po odpočte nerozpočtovaných príjmov štátneho rozpočtu, grantov a transferov je to 12,2 mld. Sk, ktoré reálne chýbajú na uhrádzanie rozpočtových výdavkov. Dosiahnuté príjmy sú oproti minulému roku vyššie o 10,5 mld. Sk. Výdavky boli realizované v objeme 139,6 mld. Sk, to je splnenie na 75,5 %. V medziročnom porovnaní sú výdavky vyššie o 8,1 mld. Sk. Z uvedených údajov vyplýva, že schodok štátneho rozpočtu bol v objeme 8,4 mld. Sk. Tento výsledok, i keď len priebežný, bol v dôsledku vyššieho uvoľňovania výdavkov zo štátneho rozpočtu, ako boli dosiahnuté príjmy.
Celkové príjmy a výdavky štátneho rozpočtu v štruktúre podľa hlavných položiek boli zabezpečované takto:
Rozhodujúca časť celkových príjmov bola získaná daňovými príjmami, ktorých podiel k celkovým príjmom za 9 mesiacov tohto roka bol 87,1 % a v objeme 114,2 mld. Sk. Z rozpočtovaného objemu daňových príjmov to predstavuje 68,6 %. Neplnenie daňových príjmov za sledované obdobie predstavuje sumu cca 10,7 mld. Sk. Zaostávanie daňových príjmov za časovo primeraným podielom z ročného rozpočtu spôsobili najmä príjmy z domácich daní na tovary a služby. Predovšetkým to bol nižší príjem z dane z pridanej hodnoty v objeme cca 8,2 mld. Sk, ktorý v porovnaní s rozpočtovanou sumou predstavuje iba 62,1 %. Zaostával za časovo primeraným podielom aj príjem zo spotrebných daní, ktorých dosiahnutý objem 16,6 mld. Sk za sledované obdobie bol iba 68,4 % z ročného rozpočtu. Konkrétne sa to prejavilo na spotrebnej dani z liehu, piva, vína, uhľovodíkových palív a mazív, teda okrem tabaku a tabakových výrobkov, kde bolo plnenie na 85,6 %.
Na základe výsledkov možno povedať, že domáce dane na tovary a služby sú z hľadiska zabezpečenia rozpočtovaných daňových príjmov rizikovou položkou. Ďalšie skupiny daní, dane z príjmov, zo zisku a z kapitálového majetku a dane z majetku vykázali za hodnotené obdobie pomerne dobré výsledky. Príjmy z každej z týchto skupín daní, okrem dane z príjmov právnických osôb, kde bolo plnenie na 68,2 %, prekročili časovo primeraný podiel z ročného rozpočtu. Príjmy z daní z medzinárodného obchodu, tvorené najmä príjmami z cla a z dovoznej prirážky, dosiahli 10,1 mld. Sk, čo bolo plnenie z celoročného rozpočtu na 71,4 %. Podieľa sa na tom najmä dovozná prirážka objemom 6,2 mld. Sk, čo je z ročného rozpočtu 78 %. Nízke plnenie bolo pri príjmoch z cla 3,8 mld. Sk, čo je iba 63,1 % z ročného rozpočtu.
Ostatné príjmy štátneho rozpočtu v objeme 17 mld. Sk tvorili len 12,9 % získaných príjmov. Zdrojom týchto príjmov boli nedaňové príjmy, granty a transfery. Nedaňové príjmy tvorené najmä príjmami z podnikania, z administratívnych poplatkov a platieb a z úrokov dosiahli objem 8,4 mld. Sk, kde bol časovo primeraný podiel z ich ročného rozpočtu prekročený. Plnenie bolo na 79,3 %. Príjem z grantov a transferov bol v hodnote 8,5 mld. Sk. Tieto príjmy predstavujú rozmanitú štruktúru nerozpočtovaných príjmov jednotlivých kapitol štátneho rozpočtu.
Osobitnú položku príjmov tvoria príjmy zo splácania úverov, pôžičiek a z predaja účastín, ktoré boli iba 37,1 mil. Sk, plnenie na 1,4 %. Nízke plnenie splácania návratných finančných výpomocí je z dôvodu nedodržiavania splátkových kalendárov dlžníkov do štátneho rozpočtu a z časového hľadiska predstavuje výpadok za hodnotené obdobie cca 2 mld. Sk.
Ako som už v úvode uviedol, čerpanie výdavkov dosiahlo 139,6 mld. Sk. Podľa jednotlivých druhov výdavkov bolo plnenie takéto:
Rozhodujúca časť výdavkov mala charakter bežných výdavkov v objeme 122,1 mld. Sk, čo z celkových výdavkov predstavuje 87,5 %. V porovnaní s ročným rozpočtom boli bežné výdavky čerpané len na 72,8 %, i keď oproti rovnakému obdobiu minulého roka boli vyššie o 10,3 mld. Sk. Čerpanie bežných výdavkov na verejnú spotrebu obyvateľstva a štátu bolo v objeme 51,3 mld. Sk a predstavuje len 66,9 % z ročného rozpočtu. Hlavnými položkami výdavkov sú mzdy a platy, výdavky na nákup tovarov a služieb, poistné a príspevky zamestnávateľa do poisťovní a platené úroky. Ani jedna z rozpočtovaných kapitol nedosiahla časovo primeraný podiel, teda 75 %. Najvyššie plnenie výdavkov dosiahla kapitola ministerstva vnútra, kde bolo čerpanie z výdavkov na 73,1 %, a najnižšie čerpanie výdavkov bolo v kapitole ministerstva kultúry 65,5 % a v kapitole ministerstva zdravotníctva 66,9 %.
Naproti tomu bežné transfery svojím objemom 58,5 mld. Sk prekročili časovo primeraný podiel z celoročného rozpočtu, ktorý bol vyčerpaný na 77,2 %. Boli to poskytnuté prostriedky v objeme 47,1 mld. Sk, v percentuálnom vyjadrení je to 76,9 %. Na financovanie bežnej činnosti príspevkových organizácií bolo uhradené štátom platené poistné za zákonom určené skupiny osôb do poisťovní, boli poskytnuté príspevky a finančné podpory občianskym združeniam a ďalším neziskovým organizáciám, ako aj dotácie štátnym fondom.
Ďalšiu skupinu výdavkov v objeme 10,2 mld. Sk v percentuálnom vyjadrení 76,6 % v rámci bežných transferov predstavujú dotácie podnikateľskému sektoru najmä cez rozpočtovú kapitolu ministerstva pôdohospodárstva, ministerstva dopravy, pôšt a telekomunikácií a osobitne z prostriedkov kapitoly Všeobecnej pokladničnej správy a poskytnuté dotácie k cene tepla pre domácnosti. Dotácie pre obce na financovanie samosprávnych funkcií a na financovanie potrieb verejnej hromadnej dopravy boli vyčerpané v objeme 1,2 mld. Sk, čo predstavuje 99,9 % ich ročného rozpočtu. Zúčtované úroky a poplatky dosiahli sumu 12,3 mld. Sk, čo je 80,3 % z ročného rozpočtu. Kapitálové výdavky boli čerpané v objeme 16,1 mld. Sk, čo k celoročnému rozpočtu je čerpanie na 117,8 %. V porovnaní s rovnakým obdobím minulého roka boli nižšie o 2,6 mld. Sk. K tejto skutočnosti treba uviesť, že kapitálové výdavky prešli už pri tvorbe zásadnou zmenou, ktorá sa prejavila v znížení rozpočtového objemu oproti minulému roku o 7,7 mld. Sk.
Výdavkové operácie spojené s účasťou majetku a úvermi boli v sume 1,4 mld. Sk a dosiahli plnenie na 41,8 %.
Ďalej sa chcem dotknúť problematiky financovania priebežného schodku a dlhovej služby. Oproti minulým rokom už financovanie dlhovej služby a priebežného schodku štátneho rozpočtu nie je súčasťou príjmov a výdavkov štátneho rozpočtu. Je to v zmysle zákona číslo 375/1997, ktorým bol schválený rozpočet na tento rok. Od začiatku tohto roka je dlhová služba a rozpočtový schodok financovaný pokladničnými operáciami pôžičkového a úverového charakteru. Tým sa aj táto činnosť zosúladila s postupmi používanými v krajinách Európskej únie.
Súhrnne za celých deväť mesiacov tohto roka bola výška potrieb vyplývajúca z financovania štátneho dlhu 125,9 mld. Sk. Tieto potreby boli pokryté zdrojmi, v ktorých dominovali príjmy zo štátnych dlhopisov vo výške 73 mld. Sk, ďalej zo štátnych pokladničných poukážok vo výške 45 mld. Sk a štátne finančné aktíva 6 mld. Sk. Výsledkom použitia týchto zdrojov bolo, že na evidenčnom účte štátu boli ku koncu septembra disponibilné prostriedky v objeme iba 5,3 mld. Sk.
Podrobnejšie informácie o plnení štátneho rozpočtu a finacovania schodku štátneho rozpočtu a dlhovej služby sú v predloženej správe.
Vážený pán predseda,
vážené pani poslankyne,
vážení páni poslanci,
z rozboru rozpočtového hospodárenia je zrejmé, že prekročenie celoročného rozpočtového schodku už za 9 mesiacov roka je spôsobené predovšetkým neplnením rozpočtovaných príjmov. Treba však zároveň povedať, že schodok 8,4 mld. Sk ku koncu septembra bol vykázaný iba v tejto výške aj vďaka neuhradeniu niekoľkomiliardovej sumy zo splatných výdavkov v celkovom objeme 4,8 mld. Sk.
Takto vzniknuté problémy v platobnej schopnosti štátneho rozpočtu začali vážne ohrozovať chod prakticky všetkých organizácií napojených na štátny rozpočet. Známe sú problémy, ktoré sa týmto vyvolali v školstve, v zdravotníctve, v tepelnom hospodárstve a v celej štátnej správe. Keďže aj prognóza príjmov štátneho rozpočtu do konca roka predpokladá ich výpadok o cca 4,8 mld. Sk a po odpočítaní nerozpočtovaných príjmov - grantov a transferov - je to až cca 13,9 mld. Sk, bolo Ministerstvo financií Slovenskej republiky a vzápätí aj vláda prinútená prijať opatrenia na zabezpečenie likvidity štátneho rozpočtu.
Ministerstvo financií Slovenskej republiky pristúpilo najprv k regulácii uhrádzania výdavkov na základe vytypovania tzv. priorít v prísnej väzbe na vývoj celkových príjmov, potom vláda prijala ďalšie opatrenia vrátane návrhu novelizácie zákona o štátnom rozpočte na tento rok v záujme zabezpečenia financovania aspoň najnutnejších výdavkov na udržanie chodu organizácií napojených na štátny rozpočet do konca tohto roka. Tieto opatrenia sa logicky museli premietnuť do vyššieho priebežného schodku, ako bol rozpočtovaný, ktorého financovanie cez štátne pokladničné poukážky nahrádza chýbajúce prostriedky z neplnenia rozpočtových príjmov.
Ďakujem za pozornosť.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem, vážený pán minister, za uvedenie správy o plnení štátneho rozpočtu Slovenskej republiky za 1. až 3. štvrťrok. Nech sa páči, zaujmite miesto určené pre navrhovateľov.
Prosím teraz povereného poslanca gestorského Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu pána poslanca Kujana, aby podal správu o výsledku prerokúvania materiálu vo výboroch Národnej rady.
Nech sa páči, pán poslanec, máte slovo.
Poslanec M. Kujan:
Vážený pán predsedajúci,
vážený pán minister,
vážené kolegyne, kolegovia,
dovoľte mi, aby som v súlade s § 26 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku vystúpil k správe o plnení štátneho rozpočtu Slovenskej republiky za 1. až 3. štvrťrok 1998 - to je tlač číslo 55 - ako spravodajca gestorského Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu.
Predseda Národnej rady Slovenskej republiky svojím rozhodnutím číslo 52 z 27. novembra 1998 pridelil správu o plnení štátneho rozpočtu Slovenskej republiky za 1. až 3. štvrťrok 1998 na prerokovanie Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo. Zároveň určil Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu ako gestorský výbor, ktorý pripraví spoločnú správu o výsledkoch prerokovania uvedenej správy vo výboroch a návrh na uznesenie Národnej rady Slovenskej republiky.
Správu prerokovali v určenom termíne všetky výbory, ktorým bola pridelená. Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu - uznesenie číslo 19 zo dňa 2. decembra 1998, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo - uznesenie číslo 5 zo dňa 2. decembra 1998 a Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie - uznesenie číslo 15 zo dňa 1. decembra 1998.
Uvedené výbory, ktoré prerokovali predloženú správu o plnení štátneho rozpočtu za 1. až 3. štvrťrok 1998, ju vzali na vedomie. Zároveň odporučili Národnej rade Slovenskej republiky, aby predmetnú správu taktiež vzala na vedomie.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu ako gestorský výbor schválil svojím uznesením číslo 20 z 3. decembra 1998 spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky, ako aj návrh na uznesenie Národnej rady Slovenskej republiky.
Gestorský výbor odporúča Národnej rade Slovenskej republiky, aby
a) zobrala na vedomie správu o plnení štátneho rozpočtu Slovenskej republiky za 1. až 3. štvrťrok 1998;
b) konštatovala, že
1. celkové príjmy štátneho rozpočtu Slovenskej republiky boli dosiahnuté vo výške 131 153 800 tis. Sk, čo je 72,9 % z ročného rozpočtu,
2. výdavky štátneho rozpočtu Slovenskej republiky boli dosiahnuté vo výške 139 600 200 tis. Sk, čo je 75,5 % z ročného rozpočtu,
3. rozpočtové hospodárenie Slovenskej republiky k 30. 9. 1998 skončilo schodkom vo výške 8 446 400 tis. Sk;
c) Národná rada Slovenskej republiky súhlasila so zabezpečením viazania výdavkov štátneho rozpočtu v rozsahu očakávaného neplnenia rozpočtových príjmov v roku 1998 a dodržiavania zákonom stanoveného schodku štátneho rozpočtu.
Vážený pán predsedajúci, odporúčam otvoriť rozpravu k uvedenej správe.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem, pán spoločný spravodajca, za uvedenie správy výboru. Prosím vás, aby ste zaujali miesto určené pre spravodajcov.
Vážené pani poslankyne, páni poslanci, otváram rozpravu o tomto bode programu rokovania. Konštatujem, že písomné prihlášky do rozpravy som od pánov poslancov a paní poslankýň nedostal žiadne. Preto sa pýtam, či sa chce niekto k tomuto bodu programu prihlásiť do rozpravy ústne. Nie je to tak. Vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Keďže rozprava o tomto bode programu nebola žiadna, môžeme pristúpiť k hlasovaniu o návrhu uznesenia Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu k bodu programu, ktorý momentálne teraz prerokúvame.
Prosím pána spoločného spravodajcu, aby návrh uviedol.
Prosím pani poslankyne a pánov poslancov, ktorí sa nezdržiavajú v rokovacej miestnosti, aby sa sem dostavili, budeme pokračovať v hlasovaní o návrhu uznesenia o tomto bode programu.
Poslanec M. Kujan:
"Návrh na uznesenie Národnej rady Slovenskej republiky k správe o plnení štátneho rozpočtu Slovenskej republiky za 1. až 3. štvrťrok 1998
Národná rada Slovenskej republiky
a) berie na vedomie správu o plnení štátneho rozpočtu Slovenskej republiky za 1. až 3. štvrťrok 1998;
b) konštatuje, že
1. celkové príjmy štátneho rozpočtu Slovenskej republiky boli dosiahnuté vo výške 131 153 800 tis. Sk, čo je 72,9 % z ročného rozpočtu,
2. výdavky štátneho rozpočtu Slovenskej republiky boli dosiahnuté vo výške 139 600 200 tis. Sk, čo je 75,5 % z ročného rozpočtu,
3. rozpočtové hospodárenie Slovenskej republiky k 30. 9. 1998 skončilo schodkom vo výške 8 446 400 tis. Sk;
c) súhlasí so zabezpečením viazania výdavkov štátneho rozpočtu v rozsahu očakávaného neplnenia rozpočtových príjmov v roku 1998 a dodržiavania zákonom stanoveného schodku štátneho rozpočtu."
Vážený pán predsedajúci, keďže z rozpravy nevyplynuli žiadne doplňujúce ani pozmeňujúce návrhy, odporúčam prijať uvedené uznesenie. Navrhujem hlasovať o návrhu uznesenia ako o celku.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem, pán spoločný spravodajca, za uvedenie návrhu na uznesenie.
Vážené pani poslankyne, páni poslanci, počuli ste návrh na uznesenie, o ktorom budeme hlasovať.
Prosím, aby sme sa prezentovali a hlasovali.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 78 poslancov.
Za návrh hlasovalo 75 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa zdržal 1 poslanec.
Nehlasovali 2 poslanci.
Vážené pani poslankyne, páni poslanci,
konštatujem, že sme schválili uznesenie Národnej rady Slovenskej republiky k správe o plnení štátneho rozpočtu Slovenskej republiky za 1. až 3. štvrťrok roku 1998.
Prerušujem rokovanie 7. schôdze Národnej rady. Budeme pokračovať v stredu 16. decembra 1998 o 13.00 hodine.
Ďakujem pekne.
Dovidenia v stredu o 13.00 hodine.