Podpredseda NR SR B. Bugár:
S faktickými poznámkami sa prihlásili viacerí poslanci.
Pán poslanec Halmeš, máte slovo.
Poslanec F. Halmeš:
Ďakujem.
Keď som čítaval štatistiky dôveryhodnosti jednotlivých inštitúcií a slovenský parlament vždy patril medzi najmenej dôveryhodné, nikdy som to nevedel pochopiť. Keď žijem vnútri tohto divadla, tak mi je už všetko jasné. Ako divadlo je to zaujímavé, priatelia, ale ako pokorné riešenie situácie občanov, sociálnej situácie občanov či už z jednej, alebo druhej strany, to už také zaujímavé nie je, pretože i naši, i vaši voliči sa nachádzajú v zložitej sociálnej situácii. I vašim, i našim voličom bude zima, ak sa nevyriešia tieto problémy, i vašim nemocným, i našim chorým ľuďom bude v nemocniciach zle, alebo v lekárňach nedostanú to, čo potrebujú. Takže si myslím, že v tomto smere sme na rovnakej lodi. Akákoľvek škodoradosť, akékoľvek vzájomné antipatie, a to pred občanmi celej Slovenskej republiky, nie sú dostatočným dôvodom na to, aby sme sa nevenovali principiálnym veciam.
Myslím si, že pán poslanec Maxon nepatrí k agresívnym ľuďom. Myslím si, že jeho pripomienky sa vyznačujú výraznou vecnosťou. To treba oceniť. Ale pán poslanec Maxon, ak ste povedali, že toto mal byť prvý návrh zákona o štátnom rozpočte, viem, že tomu dobre rozumiete, nakoniec ste odchádzali ako kvalifikovane informovaný človek z postu ministra. Ale ak sa tu riešili situácie, ktoré ste nazvali politické, ja som to nechápal ako politické riešenie, pretože, ak sa denne podpisovali stámiliónové zmluvy, ak sa strácali peniaze, najskôr bolo treba zaplátať diery. Nešlo len o odvolanie ľudí, ale o zaplátanie dier, aby štátny rozpočet znova neprefrčal pomedzi prsty a ľuďom by na konci roka peniaze chýbali rovnako ako na začiatku.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Pán poslanec Ambróš.
Poslanec L. Ambróš:
Chcel by som tiež reagovať na bývalého ministra financií pána Maxona nielen ako poslanec, nielen ako občan, ale aj ako správca bytového fondu.
Dnes tu neriešime len problém financovania za rok 1998, ale z hľadiska dotácií na teplo aj za rok 1997 chýbajú peniaze. Riešime situáciu, keď bola stanovená kuriózna cena za teplo, ktorú stanovilo ministerstvo financií a odsúhlasilo jednu cenu pre obyvateľov a maximálnu cenu pre dodávateľa, ale, samozrejme, že negarantovalo štátne dotácie vo výške rozdielu v tejto cene, čo myslím si, dá sa povedať, patrí medzi kuriozity, ktoré sa dajú zahrnúť aj do Guinnessovej knihy rekordov.
Samoobslužný systém na dotácie na teplo ste zaviedli vy, vaša vláda. My v podstate len hasíme to, čo zostalo po vás a že sa to nedalo hneď prvý deň, tak z toho dôvodu, že naozaj treba urobiť v tom poriadok a treba rozlíšiť, čo sú skutočné požiadavky a čo sú v podstate len napočítané veci tých dodávateľov tepla, ktorí dodávajú.
Ďalšia vec je, že dnes vlastne neexistuje vyhláška, podľa ktorej by sme tento samoobslužný systém dali do poriadku. To znamená, predchádzajúca vláda neodsúhlasila podmienky, ktoré by striktne stanovili, ako sa majú tieto štátne dotácie využívať, ako majú byť využité. Takisto bývalá vláda podpísala štátne garancie za programy optimalizácie nákladov na teplo. Mestá, obce a dodávatelia tepla si na to zobrali úvery, vyfinancovali to a štát sa nakoniec vysmial týmto mestám a týmto správcom bytového fondu. Čiže toto, čo dnes riešime...
(Zaznel zvuk časomiery.)
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Pán poslanec Galbavý.
Poslanec T. Galbavý:
Ďakujem taktiež za slovo.
Musím zareagovať na pána poslanca Maxona, pretože mám dojem, že pán Maxon klame. Zavádza občanov, pretože ako bývalý minister a poslanec by mal vedieť, že to nie je pravda, ak tvrdí, že vláda mala v prvom rade predložiť novelu zákona o štátnom rozpočte. Ako dobre vieme, vláda nemôže predložiť túto novelu, pokiaľ jej nebola vyslovená dôvera. Na jeho nešťastie práve dnes vláda dôveru našich poslancov dostala a pevne verím, že jej nasledujúce kroky budú oveľa kvalitnejšie, aké boli kroky vašej bývalej vlády. Pán poslanec Maxon, počúvajte ma, prosím vás, nevyrušujte, buďte natoľko inteligentný. Máte pravdu, že vládni poslanci ani nikto iní vás nemôže obmedziť, koľko a čo hovoríte. Ale nezabudnite znovu na to, že vy ste mali možnosť nielen hovoriť, ale aj konať celé štyri roky. Kde beriete tú drzosť kritizovať a podozrievať túto vládu, ktorá je tu dva týždne alebo mesiac, že sľuby, ktoré sľúbila voličom, nie sú splnené, keď ešte nedostala šancu vládnuť, tak ako sa patrí? Nato je veľmi krátke obdobie, aby ste to mohli hodnotiť. Preto vás prosím, hodnoďte v prvom rade vaše skutky za celé štyri roky, ktoré zhodnotil občan vo voľbách.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Pani poslankyňa Mušková.
Poslankyňa Ľ. Mušková:
Chcela by som podporiť pána poslanca Maxona a aj ja za tento návrh zákona budem hlasovať, lenže chcem vyjadriť počudovanie nad tým, že nemohol byť tento zákon predložený poslancami už skôr. Bolo to asi preto, že prvé zákony sa týkali práve čistiek alebo výmeny mediálnych rád, rozhlasovej a televíznej rady a na podstatné veci nebol čas.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Pán poslanec Maňka.
Poslanec V. Maňka:
Ďakujem.
Vážený pán predsedajúci,
vážená pani ministerka,
vážené kolegyne,
vážení kolegovia,
mám len jednu poznámku. Pán poslanec Maxon tvrdí, že niektoré údaje v rozpočte sú nepresné. A podľa jeho slov dokonale pozná tieto údaje a aké by tie údaje mali byť. Potom na jeho otázku, že tento zákon nebol prvý, prečo nebol prvý a má sa schvaľovať na začiatku, by som položil protiotázku. Keď si vláda, a vláda si mapuje mesačne rozpočet, takisto sa môžeme opýtať, prečo vláda, ktorá odstupovala pred niečo viac ako mesiacom, nedala takýto návrh, lebo ona to musela takisto vedieť, ako to táto vláda po mesiaci zistila. To je vlastne taká istá otázka na vás pán Maxon, prečo ste to neurobili. Nebolo to asi férové od vás, keď ste to vedeli a neurobili.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Pani poslankyňa Tóthová.
Poslankyňa K. Tóthová:
Ďakujem za slovo.
Nadväzujúc na pána poslanca Maxona chcem povedať, že podľa legislatívnych pravidiel mohol tento návrh ísť ako poslanecký, čo sa využilo vo viacerých legislatívnych návrhoch, ktorých hlavným motívom predloženia bolo dať právny podklad personálnej čistky nevídaných rozmerov. Takže, nemaľujme si tu niečo iného. A pokiaľ ide o preukázanie, či vláda má určité postoje, alebo nie, myslím si, že je jednoznačné a pán poslanec Maxon to uviedol. V dnešnom hlasovaní o vládnom vyhlásení vládna koalícia úplne pragmaticky preukázala, že volebné sľuby bolo jedno, čo už neplatí, na čo zabudla, a realita krokov je a bude iná. O tom, že hovoríme pravdu, sa občania tejto republiky veľmi rýchlo presvedčia na svojich peňaženkách a na svojich žalúdkoch.
Ďakujem za pozornosť.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Pýtam sa, či chce k rozprave zaujať stanovisko pani ministerka Schmögnerová.
Nech sa páči, máte slovo.
Ministerka financií SR B. Schmögnerová:
Vážený pán predsedajúci,
vážené poslankyne, poslanci,
nebudem reagovať na invektívy, myslím si, že každý si môže urobiť predstavu sám.
Chcela by som ale upozorniť na jedno, že asi by nebolo vhodné stavať ministrov do takej nerovnovážnej pozície, že páni poslanci môžu ich urážať aj výrokmi, že člen vlády klame a tak ďalej. Myslím si, že ja na to reagovať nebudem, rozhodne nie teraz, ale možno, že by to asi nebolo vhodné, lebo potom budeme musieť používať niektoré obranné prostriedky aj my.
Dovoľte mi, aby som sa vecne vyjadrila k tejto diskusii. Vystúpili niekoľkí poslanci opozície, dovoľte mi, aby som reagovala veľmi stručne aspoň na niektoré vystúpenia.
Pán poslanec Húska, uviedli ste, že deficitné rozpočtové hospodárenie je bežné. Ako príklad ste uvádzali mnohé západné štáty. Chcela by som vám len položiť otázku. Pred pár hodinami sa schvaľovalo programové vyhlásenie vlády. V ňom pri procese schvaľovania sa hlasovalo aj o niektorých návrhoch, ktoré tu boli dokonca zdvojené, raz to bol návrh pána poslanca Cabaja, raz to bol návrh pána poslanca Kozlíka. Vysvetlite, prosím, prečo ste potom v týchto podmienkach na prijatie programového vyhlásenia uvádzali medzi podmienkami napríklad znižovanie fiškálneho deficitu pod 3 %, prečo ste navrhovali znižovanie relatívnej zadlženosti štátu. Ak by sme sa neusilovali o pokles schodku štátneho rozpočtu, ale aj celého okruhu verejných financií, tak jednoducho tieto vaše podmienky by neboli realizovateľné. Uisťujem vás, že my pôjdeme za ten cieľ, ktorý ste nám položili vy. Ak budeme pokračovať v deficitnom hospodárení, v celom okruhu verejných financií totiž nie je možné, aby došlo k absolútnemu zníženiu zadlženosti. Chcem len uviesť, že zadlženosť v týchto chvíľach už presahuje možnosti, výdavkové možnosti štátneho rozpočtu. O to tu hlavne ide, nie o to relatívne číslo, ktorým častokrát niektorí z opozičných poslancov žonglujú.
Viete, uvádzali ste, že mimoriadne výkony sa tu dosiahli. Iné nemôžem uviesť ako to, že fiškálny schodok v tomto roku sa bude pohybovať niekde medzi 5,1 a 5,4 %. Je to naozaj mimoriadny výkon, ale v tom najnegatívnejšom zmysle slova. Iné nemôžem uviesť ako to, že bežný schodok už tretí rok je horší, ako je 10 - 11 %. Je to zázrak, že k dnešnému dňu nedošlo k významnej finančnej kríze, tak ako došlo trebárs v niektorých juhoázijských štátoch, ako napríklad predtým v Mexiku. A neviem, či pokladáte naozaj za mimoriadny výkon to, že hrubá zahraničná zadlženosť vzrástla na 12,2 miliardy USD a že sa v podstate takmer strojnásobila za obdobie poslednej vlády.
Pán poslanec Maxon, uvádzate, že v mnohých smeroch je tento návrh identický, ako ste ho pripravovali vy za vášho ministrovania. Ja to nespochybňujem, len musím nástojčivo zopakovať otázku, ktorá zaznela z úst iného pána poslanca. Prečo ste nepresadili, aby sa v priebehu roka neuplatnili niektoré opatrenia, ktoré by zamedzili takémuto rizikovému vývoju hospodárenia štátu a prečo ste napríklad nepripravili vy za vášho ministrovania návrh novely zákona o štátnom rozpočte? Myslím si, že veľmi dobre páni poslanci poukázali na to, a ja súhlasím s vami, skutočne prvý návrh po vyslovení dôvery tejto vláde je návrh novely zákona o štátnom rozpočte. Takže sa vonkoncom nerozchádzame. Vláda Slovenskej republiky nemohla predložiť návrh zákona o štátnom rozpočte prv, ako jej bola vyslovená dôvera.
Viete, nechcem spochybňovať vaše odborné znalosti, nikdy by som si to nedovolila, len trošku som v rozpakoch, pretože niekde nás kritizujete, že sme nepresní a tak ďalej, ale vy ste tu vlastne preukázali, že ste zrejme asi neprečítali tento návrh novely zákona. Chcela by som vám to dokumentovať. Na strane 6 sa jednoznačne hovorí, na čo sa idú použiť viazané prostriedky...
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Vážení páni poslanci, pokoj, tichšie trošku.
Ministerka financií SR B. Schmögnerová:
... z rozpočtových kapitol v objeme 4,3 miliardy korún. Ja by som to len prečítala. Prioritne sa ním budú kryť výdavky súvisiace s dávkami sociálnej pomoci, dotáciou v cene tepelnej energie dodávanej domácnostiam, s poskytnutím návratnej finančnej výpomoci zdravotným poisťovniam, s voľbami do orgánov samosprávy obcí a škody spôsobené povodňami. Takže, ak vy tu hovoríte, že sa rozchádzajú naše vyjadrenia spred dvoch týždňov, keď sme o tomto po prvýkrát diskutovali, povedzme, na úrovni vlády, s tým, čo je tu predložené, jednoducho nemáte pravdu. Samozrejme a myslím si, že mnohí si to už aj uvedomili, že okamžite, ako bude schválený tento zákon, budeme môcť urýchlene pristúpiť k tomu, že sa budú uvoľňovať prostriedky na sociálne dávky, a môžem aj vyčísliť presne, o aké sumy ide na školstvo, teplo, na prechodnú finančnú výpomoc a uvoľnenie viazania pre pôdohospodárstvo. Takže 4,3 miliardy, zopakujem ešte raz, sa použije práve na tieto tituly, ktoré sú tu aj uvedené.
Skutočne ma prekvapujú niektoré vaše návrhy o tom, aby sme prikázali údajne svojim bankám, aby poskytli úvery Všeobecnej zdravotnej poisťovni alebo Sociálnej poisťovni. Myslím si, že už konečne by mal byť koniec politickému riadeniu bánk. To ste robili vy. Vy ste prikazovali, komu sa majú poskytnúť úvery napríklad zo Všeobecnej úverovej banky a výsledok je taký, že sme boli nútení pristúpiť k veľmi vážnemu kroku, že sme Všeobecnú úverovú banku vyhlásili alebo teda zákonom sa stala strategickým podnikom, a to je len preto, aby sme riešili zložité úverové portfólio tejto banky. Takže ďakujem za toto odporúčanie, ale jednoznačne vyhlasujem, pokiaľ budem len môcť, zabránim akémukoľvek politickému zneužívaniu finančných inštitúcií. (Potlesk.)
Vyjadrili ste sa ku krytiu schodku. Znovu by som chcela uviesť, že aj v priebehu času vášho ministrovania sa, samozrejme, imitovali štátne pokladničné poukážky nad rámec 8 miliárd, takže si myslím, že vaše zdôvodnenie je asi rovnaké ako moje zdôvodnenie, aj jedno, aj druhé je čiastočne použiteľné a nevysvetľuje celú vec v celom rozsahu. Dotácie na teplo, myslím si, že to tu znovu zaznelo, škoda preškoda, že ste za štyri roky svojej vlády premrhali také obrovské zdroje na dotačnú politiku. Bolo obdobie, keď na dotácie z rozpočtu išli 4,6 miliardy v jednom roku. Vtedy ste nevedeli, že tá dotačná politika je od začiatku do konca zlá? Naším zámerom je a už to bude k 1. 1. 1999 urobiť prvé zásadnejšie zmeny v dotačnej politike a uisťujem vás, že žiadnemu nátlaku, jednostrannému nátlaku výrobcu ani nikoho iného z ministerstva financií ani vláda Slovenskej republiky nepodľahne. Naším zámerom je urobiť takú dotačnú politiku, ktorá bude motivovať výrobcov, ale aj odberateľov k úsporám tepla.
Chcela by som sa ešte vyjadriť k liekovej politike. Neviem o tom - inak musím povedať, že ste hovorili, že máte dobré kontakty na ministerstvo financií. Myslím si, že je to v poriadku, len zrejme asi nie sú to celkom dostatočné kontakty, pretože boli by vás dokonca informovali aj o tom, aký je presný zámer využitia tých 4,3 miliardy na pokrytie jednotlivých položiek, tak ako som o nich hovorila. Chcela by som ale uviesť, že neviem o tom, a asi by som o tom mala vedieť, že by ministerstvo financií prijalo nejaký nový výmer o cenách liekov, keďže som žiaden taký nepodpísala, tak zrejme asi to tak nie je, a môžem vás uistiť, že ani sa za tie tri týždne nevyskytol jediný pokus distributérov tlačiť na zvyšovanie cien liekov. Myslím si, že bude potrebné niečo iné urobiť. Jednoducho neuvádzať ceny liekov v korunách, ale aby sme predišli diskusiám - dnes kurz koruny, samozrejme, sa môže pohybovať hore dole -, tak budeme uvádzať ceny liekov v príslušnej zahraničnej mene, uvidíme, možno že to bude od 1. januára v Euro, a tak sa vyhneme aj takýmto zbytočným diskusiám.
Na margo toho, či si zoberie Všeobecná zdravotná, alebo Spoločná poisťovňa úvery, pravdepodobne asi nie, pretože ony si to rovnako dobre zrátajú. Na druhej strane vytvoriť túto možnosť sme pokladali za veľmi dôležité, a preto sme k tomu pristúpili. Viete, že poisťovne nie sú ani nadšené, keď majú zobrať prechodnú finančnú výpomoc, pretože si uvedomujú, že budú musieť v istom čase túto finančnú výpomoc uhradiť. Situácia v zdravotníctve je však skutočne mimoriadne zložitá, nie nadarmo vláda Slovenskej republiky zobrala to riziko na seba, že vyhlásila krízový režim v zdravotníctve, a myslím si, že v tomto prípade je aj nevyhnutné predpokladať, že sa využije aj prechodná finančná výpomoc a priestor na prípadné čerpanie úverov sa vytvoril.
Myslím si, že zámer, s ktorým vláda Slovenskej republiky predstúpila pred poslaneckú snemovňu, je azda u prevažnej väčšiny poslancov veľmi dobre pochopiteľný a chcela by som len zopakovať v záujme riešenia tej veľmi zložitej situácie, v ktorej sa nachádza táto spoločnosť a, žiaľbohu, zrejme potrvá, kým sa z nej dostaneme minimálne jeden rok, prosím poslaneckú snemovňu o podporu návrhu tohto zákona.
Ďakujem. (Potlesk.)
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Ďakujem pani ministerke Schmögnerovej.
Žiada si slovo pán spravodajca?
Nech sa páči.
Poslanec V. Bajan:
Ospravedlňujem sa, naozaj mám len dve poznámky.
Systémové rozhodnutie o zrušení dotácií totiž bolo zlé aj preto, že nenasledovali ďalšie systémové kroky, ktoré by to mohli podporiť. Systémový krok bol napríklad ten, že ste nemali odvahu povedať ľuďom pravdu, že cena energie jednoducho nemôže byť taká, aká je.
Druhá poznámka. Varujem nielen pred tým, čo tu bolo povedané, ja varujem vôbec uvažovať nad tým, že by sme išli teóriou poslaneckých návrhov priamej zmeny štátneho rozpočtu. Som siedmy rok vo výbore pre financie, rozpočet a menu, doteraz som to nezažil. Jednoducho obávam sa, že toto bolo veľmi nešťastné a nedobré ani ako vtip.
Pán predsedajúci, odporúčam, aby sme dali hlasovať o tomto návrhu.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Pristúpime k hlasovaniu. Najskôr budeme hlasovať o návrhoch podaných podľa ustanovenia § 73 ods. 3 zákona o rokovacom poriadku.
Prosím spravodajcu, aby návrh uviedol.
Poslanec V. Bajan:
Pán predsedajúci, žiadam vás, aby ste v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) zákona Národnej rady o rokovacom poriadku odporučili uvedený návrh prerokovať v druhom čítaní.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Ďakujem.
Prosím, aby sme sa prezentovali a zároveň hlasovali.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 79 poslancov.
Za návrh hlasovalo 78 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa nezdržal nikto.
Nehlasoval 1 poslanec.
Konštatujem, že Národná rada sa uzniesla, že tento vládny návrh zákona prerokuje v druhom čítaní.
Pristúpime k hlasovaniu o návrhu predsedu Národnej rady na pridelenie tohto návrhu výborom a na určenie gestorského výboru, ako aj určenie lehoty na jeho prerokovanie.
Vzhľadom na rozhodnutie Národnej rady o skrátenom legislatívnom konaní prosím spravodajcu, aby navrhol lehotu pre druhé čítanie.
Poslanec V. Bajan:
Zopakujem, čo som povedal v úvode. Odporúčam prideliť túto tlač v druhom čítaní výboru pre financie, rozpočet a menu, ústavnoprávnemu výboru a výboru pre zdravotníctvo. Za gestorský výbor navrhujem výbor pre financie, rozpočet a menu a zároveň odporúčam, aby uvedený návrh bol prerokovaný ihneď.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Ďakujem.
Prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 87 poslancov.
Za návrh hlasovalo 86 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa zdržal 1 poslanec.
Konštatujem, že Národná rada pridelila návrh zákona výborom, určila gestorský výbor a lehotu výborom na prerokovanie návrhu zákona v druhom čítaní.
Ďalším bodom programu je
návrh vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 303/1995 Z. z. o rozpočtových pravidlách v znení neskorších predpisov.
Návrh vlády ste dostali ako tlač 71. Súčasťou návrhu vlády je aj návrh uznesenia Národnej rady.
Predtým, než dám slovo pani ministerke financií, sa hlási pán poslanec Maxon s procedurálnym návrhom.
Nech sa páči.
Poslanec M. Maxon:
Bol by som veľmi rád, keby ste túto moju pripomienku považovali za procedurálnu.
Vážená pani ministerka, máte pravdu. Nemal som dostatočne preštudovaný tento materiál, pretože približne o dvanástej sme sa dozvedeli, aký bude program rokovania...
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Pán poslanec, toto nie je procedurálne.
Poslanec M. Maxon:
... a do tejto chvíle tá tlač, o ktorej sme pred chvíľou diskutovali, leží v mojej skrinke. Pracoval som s požičaným materiálom. A dnes o pol dvanástej som sa dozvedel, že budeme rokovať o novele zákona o štátnom rozpočte a o novele zákona o rozpočtových pravidlách.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Z poverenia vlády Slovenskej republiky návrh odôvodní ministerka financií pani Brigita Schmögnerová. Prosím pani ministerku, aby sa ujala slova.
Nech sa páči.
Ministerka financií SR B. Schmögnerová:
Ďakujem pekne za slovo.
Vážená poslanecká snemovňa,
z viacerých dôvodov, o ktorých nebudem teraz detailne hovoriť, boli už predmetom diskusie a zrejme ešte budeme o tom diskutovať, je nevyhnutné vstúpiť do nasledujúceho roka s rozpočtovým provizóriom.
Upovedomili sme listom pána predsedu Národnej rady, že vláda Slovenskej republiky nie je schopná predložiť návrh zákona o štátnom rozpočte v stanovenom termíne do 15. novembra a že budeme postupovať takým spôsobom, že prídeme s návrhom rozpočtového provizória.
Dovoľte mi preto, aby som vám predniesla návrh na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 303/1995 Z. z. o rozpočtových pravidlách v znení neskorších predpisov.
Príprava rozpočtového provizória na prvý štvrťrok 1999 podľa súčasného znenia rozpočtových pravidiel by nezabezpečila možnosť vo viacerých kapitolách štátneho rozpočtu riadne hospodáriť a ohrozila by aj niektoré organizácie napojené na štátny rozpočet. Znamenalo by to, že by mimoriadne komplikovala budúcoročnú situáciu v prvom štvrťroku 1999. Z toho dôvodu bolo potrebné predložiť na rokovanie Národnej rady návrh novely zákona o rozpočtových pravidlách, ktorý by umožnil pripraviť rozpočtové provizórium v únosných reláciách.
Podrobnejšia charakteristika tejto východiskovej situácie je uvedená v predloženej novele zákona.
Nevyhnutnosť urýchlene pristúpiť k vypracovaniu návrhu rozpočtového provizória viedla vládu k tomu, aby požiadala o skrátené legislatívne konanie pri posudzovaní predloženého návrhu zákona. Ak by Národná rada nepristúpila na skrátené legislatívne konanie, vláda by bola nútená uplatniť pri kvantifikácii výdavkov na obdobie rozpočtového provizória v prvom štvrťroku 1999 v súčasnosti platný legislatívny stav a musel by sa teda presne kopírovať prvý štvrťrok 1998. Tým by sa kvantifikovali výdavky rozpočtovým kapitolám, tak ako v tomto prvom štvrťroku, ale by sa zároveň nerešpektovali niektoré prijaté zákonné normy v priebehu roka 1998. Nastali by veľmi vážne ťažkosti v odmeňovaní. Mohlo by ale na druhej strane dochádzať aj k neopodstatnenému čerpaniu kapitálových výdavkov. Počas rozpočtového provizória by sa založili nereálne výdavkové vzťahy, ktoré nie sú udržateľné v priebehu roka 1999. Takýto stav by ohrozoval chod štátu práve v tých sférach, ktoré považujeme za najrizikovejšie. Dôsledky, samozrejme, nielen na rozpočet, ale aj na celý chod štátu by boli značné. To vytvára podľa vlády dôvod na to, aby požiadala Národnú radu o skrátené legislatívne konanie pri posudzovaní novely zákona o rozpočtových pravidlách.
Charakteristika konkrétneho návrhu je uvedená v novele zákona o rozpočtových pravidlách.
Vážená poslanecká snemovňa, dovoľte mi, aby som na základe uvedených argumentov vás požiadala o vyslovenie súhlasu s tým, aby Národná rada Slovenskej republiky posudzovala návrh novely zákona o rozpočtových pravidlách v skrátenom legislatívnom konaní.
Ďakujem za pozornosť.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Ďakujem pani ministerke a prosím ju, aby zaujala miesto určené pre navrhovateľov.
Zároveň prosím povereného poslanca pána Brocku z Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, aby informoval o výsledku prerokovania tohto návrhu vo výbore.
Nech sa páči, pán poslanec, máte slovo.
Poslanec J. Brocka:
Vážený pán predsedajúci,
pani ministerka,
dámy a páni,
dovoľte mi, aby som vás informoval o výsledkoch rokovania o vládnom návrhu zákona o rozpočtových pravidlách číslo 330/1995 Z. z. - o návrhu vlády na skrátené legislatívne konanie vo výbore pre rozpočet, financie a menu.
Predseda Národnej rady rozhodnutím číslo 58 z 27. novembra pridelil návrh vlády na skrátené konanie do rozpočtového výboru s termínom prerokovať ho do začiatku 6. schôdze Národnej rady. Výbor Národnej rady pre financie, rozpočet a menu predložený návrh vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 303/1995 Z. z. o rozpočtových pravidlách v znení neskorších predpisov, prerokoval na 3. schôdzi dňa 2. decembra 1998 a v prijatom uznesení číslo 14 odporučil Národnej rade Slovenskej republiky uvedený návrh vlády na skrátené legislatívne konanie schváliť a prerokovať ho ihneď na tejto schôdzi. Návrh uznesenia Národnej rady máte pred sebou v tlači číslo 71.
Pán predsedajúci, ďakujem, môžete otvoriť rozpravu.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Ďakujem pánu poslancovi Brockovi a prosím ho, aby zaujal miesto určené pre spravodajcov výborov.
Otváram rozpravu o tomto bode programu. Konštatujem, že písomne sa neprihlásil žiadny poslanec. Preto sa pýtam, či sa chce niekto prihlásiť do rozpravy ústne. Pani poslankyňa Tóthová. (Reakcia poslankyne Tóthovej z pléna.) Pani poslankyňa, nedá sa, kým som neotvoril rozpravu, ak nikto nevystúpi, tak nemáte na čo reagovať. Teda do rozpravy. Hlási sa ešte niekto do rozpravy? Nikto. Uzatváram možnosť prihlásiť sa ústne do rozpravy.
Nech sa páči, pani poslankyňa, máte slovo.
Poslankyňa K. Tóthová:
Vážený pán predsedajúci,
vážená pani ministerka,
vážení páni poslanci,
vážené panie poslankyne,
moje vystúpenie bude veľmi krátke. Domnievam sa, že práve zmyslom rozpočtového provizória je to, že sa sleduje a umožňuje výdavkový kalendár podľa rozpočtu predchádzajúceho roku. V tom je zmysel, v tom je blokácia, pretože parlament ešte nedal puvoár vláde na čerpanie rozpočtových prostriedkov. Povedala som, že sa domnievam a že moje vystúpenie bude veľmi krátke. Je to z toho dôvodu, a tu nadväzujem už na to, čo tu bolo povedané, že vlastne materiály sme dostali na obed, nebolo možné si ich preštudovať, a myslím si, že tieto legislatívne návrhy, tieto finančné otázky, sú pre viacerých poslancov dosť zložité a musia si niektoré veci objasniť. Preto aj viacerí poslanci Hnutia za demokratické Slovensko volili odchod z tohto rokovania, pretože sedieť tu a mať materiály nepreštudované a robiť štatistov, ako nám to už bolo povedané jedným pánom poslancom z tohto kúta, že nech sa zmierime s tým, že budeme štatistami v tejto snemovni, to nie je podľa našich predstáv, pretože my chceme robiť konštruktívnu opozíciu, a nie štatistov. Preto by som prosila, keby sa nabudúce takáto situácia nevyskytovala, keby vedenie tohto parlamentu vedelo materiály zabezpečiť včas, aby práca v tomto parlamente mohla byť... (Hlasy z pléna.) Áno, ale v týchto materiáloch sú aj nové veci, takže treba materiály dať včas, vážení. Veď dnes sme si ich vybrali a mnohé materiály...
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Páni poslanci, pokoj.
Poslankyňa K. Tóthová:
... dnes sa rozdávali, vážení. Možno vy ste mali tú výhodu, že ste ich dostali skôr, my sme viaceré materiály dostali až dnes, keď ich rozdávali na obed.
Ďakujem vám za pozornosť.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Uzatváram rozpravu o tomto bode programu a považujem ju za skončenú.
Pani poslankyňa, chcel by som však vašu informáciu opraviť. Po prvé, každý poslanec aj tento návrh dostal 27. 11. To, že niektorí poslanci sa nepozrú do svojich skriniek, je vec daného poslanca. To znamená, že minimálne 5 dní tento návrh je u poslancov.
Nech sa páči, pán spravodajca.
Poslanec J. Brocka:
Vážený pán podpredseda,
dovoľte mi, aby som zareagoval na vystúpenie pani poslankyne Tóthovej. Je možné, že máte iné dôvody, pre ktoré nemôžete byť v rokovacej sále, pani poslankyňa, a nakoniec väčšina z poslancov Hnutia za demokratické Slovensko tu aj tak už nie je. Chcem vám však povedať, že sme o tomto materiáli rokovali vo výbore pre financie, rozpočet a menu a tam boli aj kolegovia z vášho klubu. Postup pri rokovaní o skrátenom legislatívnom konaní je daný zákonom o rokovacom poriadku. Ak sú splnené náležitosti, tak tak postupujeme. A v tomto prípade náležitosti takéhoto postupu boli splnené. (Potlesk.)
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Ďakujem.
Pani poslankyňa Tóthová.
(Hlasy z pléna.)
To ešte nebolo záverečné slovo.
Poslankyňa K. Tóthová:
Chcela by som povedať pánu poslancovi Brockovi...
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Na koho reagujete?
Poslankyňa K. Tóthová:
Na pána poslanca.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Ak nemáte procedurálny návrh, pani poslankyňa, tak nemôžete reagovať.
Poslankyňa K. Tóthová:
Na spravodajcu môžem.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Nie. Ďakujem.
Poslankyňa K. Tóthová:
To bolo vystúpenie v rozprave, pán predsedajúci.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Pán spravodajca, vy ste už vystúpili.
Poslankyňa K. Tóthová:
Vystúpil v rozprave.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Ďakujem. Ideme hlasovať.
Pristúpime k hlasovaniu o návrhu uznesenia, ktorým Národná rada na návrh vlády vyslovuje súhlas so skráteným legislatívnym konaním o tomto vládnom návrhu zákona.
Prosím, prezentujme sa a hlasujme.
Prezentovalo sa 74 poslancov.
Ešte raz musíme zopakovať hlasovanie.
Znovu sa budeme prezentovať a hlasovať.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 76 poslancov.
Za návrh hlasovalo 75 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa nezdržal nikto.
Nehlasoval 1 poslanec.
Konštatujem, že Národná rada na návrh vlády vyslovila súhlas s prerokovaním tohto vládneho návrhu zákona v skrátenom legislatívnom konaní.
V programe budeme pokračovať prvým čítaním o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 303/1995 Z. z. o rozpočtových pravidlách v znení neskorších predpisov.
Vládny návrh zákona ste dostali ako tlač 72. Návrh na pridelenie vládneho návrhu zákona na prerokovanie výborom Národnej rady máte v rozhodnutí predsedu Národnej rady číslo 59.
Z poverenia vlády Slovenskej republiky návrh zákona uvedie ministerka financií Slovenskej republiky pani Brigita Schmögnerová.
Prosím pani ministerku, aby sa ujala slova.
Nech sa páči.
Ministerka financií SR B. Schmögnerová:
Ďakujem pekne.
Vážená poslanecká snemovňa,
dovoľte mi, aby som z poverenia vlády Slovenskej republiky predniesla návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 303/1995 Z. z. o rozpočtových pravidlách.
Základom na kvantifikáciu výdavkov v čase rozpočtového provizória je úroveň výdavkov daná zákonom o štátnom rozpočte na predchádzajúci rozpočtový rok. Čerpanie výdavkov v každom mesiaci môže byť najviac do výšky jednej dvanástiny celkových rozpočtovaných výdavkov štátneho rozpočtu na predchádzajúci rozpočtový rok, ktorú možno o niektoré výdavkové tituly v jednom mesiaci prekročiť. Ide napríklad o dávky sociálnej pomoci, poistné do zdravotných poisťovní a Sociálnej poisťovne, ako aj splátky úrokov z prijatých úverov. Ministerstvo financií, respektíve ministerka financií na základe rozhodnutia vlády určí zo zákonom stanoveného objemu výdavkov záväzné úlohy a limity výdavkov štátneho rozpočtu.
Obsahom predloženej novely je návrh, podľa ktorého vláda pri schvaľovaní kvantifikácií rozpočtového provizória rešpektuje vzťahy určené zákonom o štátnom rozpočte na predchádzajúci rok. To znamená, že na určenie podielových daní do rozpočtov obcí, na platenie poistného do zdravotných poisťovní a Sociálnej poisťovne, na platenie poistného Národnému úradu práce, na určenie výšky štátnej prémie poskytovanej stavebnému sporiteľovi platia vzťahy určené zákonom o štátnom rozpočte na rok 1998. Pritom sa navrhuje neuplatniť niektoré ustanovenia zákona o štátnom rozpočte na rok 1998, ktoré nemožno použiť v čase rozpočtového provizória v roku 1999.
Vzhľadom na to, že vláda potrebuje urýchlene pristúpiť ku kvantifikácii výdavkov podľa predloženej novely zákona, sme požiadali Národnú radu o skrátené legislatívne konanie a v tejto časti o podporu predloženého návrhu novely zákona.
Ďakujem za pozornosť.