Podpredseda NR SR B. Bugár:
Ďakujem pani ministerke za uvedenie vládneho návrhu zákona a prosím ju, aby zaujala miesto určené pre navrhovateľov.
Dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu.
Nech sa páči, pán poslanec Brocka, máte slovo.
Poslanec J. Brocka:
Vážený pán predsedajúci,
pani ministerka,
dámy a páni,
dovoľte mi, aby som v súlade s § 73 ods. 1 zákona Národnej rady číslo 350 o rokovacom poriadku vystúpil v prvom čítaní o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 303/1995 Z. z. o rozpočtových pravidlách v znení neskorších predpisov (tlač číslo 72), ako spravodajca Výboru Národnej rady pre financie, rozpočet a menu.
Predmetný návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti návrhu zákona uvedené v § 67 a § 68 zákona Národnej rady o rokovacom poriadku, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. Stotožňujem sa s názorom, že predložený návrh rieši závažnú spoločenskú problematiku, ktorú je potrebné upraviť spôsobom, ako sa navrhuje v predmetnom návrhu. Ak by sme tak neurobili, dámy a páni, aj schválením zákona o rozpočtovom provizóriu, nemohli by sme uhrádzať zo štátneho rozpočtu zákonom garantované oprávnené nároky občanov napríklad v súvislosti so schválením zákona o sociálnej pomoci.
V zmysle § 73 zákona Národnej rady o rokovacom poriadku odporúčam, aby sa Národná rada uzniesla podľa § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že po rozprave odporučí tento návrh prerokovať v druhom čítaní. Súčasne odporúčam v zmysle § 74 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku a v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady číslo 59 z 27. novembra prideliť tento návrh v druhom čítaní na prerokovanie okrem výboru pre financie, rozpočet a menu aj Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady, Výboru Národnej rady pre verejnú správu, Výboru Národnej rady pre sociálne veci a bývanie, Výboru Národnej rady pre zdravotníctvo. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady pre financie, rozpočet a menu. Zároveň odporúčam, aby uvedený návrh bol prerokovaný ihneď.
Pán podpredseda, prosím, môžete otvoriť rozpravu.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Ďakujem pánu poslancovi a prosím ho, aby zaujal miesto určené pre spravodajcov.
Otváram všeobecnú rozpravu o tomto bode programu. Do rozpravy som nedostal žiadnu písomnú prihlášku. Preto sa pýtam, či sa chce niekto prihlásiť do rozpravy ústne. Píšem si: pán poslanec Maxon, pán poslanec Tkáč do rozpravy. Ďakujem. Uzatváram možnosť podania ďalších ústnych prihlášok do rozpravy k tomuto bodu.
Zároveň dávam slovo pánu poslancovi Maxonovi.
Nech sa páči.
Poslanec M. Maxon:
Ďakujem pekne za slovo, vážený pán predsedajúci.
Pán poslanec Kováč, áno, mám to naštudované, ale nemám to naštudované dôsledne, lebo ak si chce človek naštudovať všetky štyri body, ktoré sú predmetom novely, tak potrebuje k tomu pôvodné znenie, a to pôvodné znenie nemám. Takže veľmi sa ospravedlňujem, ak to bude improvizácia, napriek tomu sa budem snažiť byť presný.
Nechcel som na túto tému hovoriť, vážené dámy a páni, včera som si vyberal všetky podklady zo skrinky číslo 81 na meno Miroslav Maxon a, vážené dámy a páni, v mojej skrinke bola výplatná páska. (Hlasy z pléna.) Nič viac. Tak raz máme podklady vo výbore a raz máme podklady v skrinke. A okrem toho, vážené dámy a páni, je hlbokou nepravdou, že materiál máme od 27. 11. Takže, prosím, nehovorte to, čo nie je pravdou. 27. 11. je prezentačná pečiatka na tomto materiáli. Ale ja som nechcel o tom hovoriť, pokiaľ by ste nemali tie poznámky. Skutočne v tomto dokumente ide o vecné riešenie. Na tom, že sa musí pristúpiť k tomuto vecnému riešeniu, mám istý podiel aj ja a myslím si, že vždy som bol schopný korektne tieto veci priznať.
Čo sa týka ani nie pripomienok, ale skôr by som mal, ak dovolíte, na predkladateľku otázky. Neuvažujete, prosím, s osobitným riešením pre rozpočtovú kapitolu ministerstva pôdohospodárstva. Ja viem, že ste neboli zástankyňou toho, aby sa v predstihu čerpali prostriedky štátneho rozpočtu pre túto rozpočtovú kapitolu. Moje dlhoročné skúsenosti však hovoria, že do tohto obdobia sa kumulujú značné výdavky predovšetkým pre poľnohospodársku prvovýrobu bez toho, že by sa dynamizovali tržby a musím korektne priznať aj to, že to bolo istou tichou politickou dohodou, že poľnohospodári dostávali v prvom štvrťroku, pokiaľ, samozrejme, to bolo len trochu možné, predstihové poskytovanie prostriedkov štátneho rozpočtu. Nakoniec o tom bola informovaná aj táto snemovňa a vždy sa to stretlo s pochopením a porozumením. Chcel by som teda poprosiť, ak je to možné, aby ste prípadne, pokiaľ by bola dobrá vôľa, nad touto skutočnosťou uvažovali. Možno, že sa pokúsime potom vo výbore formulovať aj znenie, ako by sa táto moja požiadavka dala uplatniť.
Nesúhlasím celkom s konštatovaním, že pokiaľ by nebol schválený bod 3 ods. c), že by nebolo možné vyplácať zákonné dávky len do výšky jednej dvanástiny. Prirodzene, že pokiaľ došlo k významnej zmene legislatívy, a myslím si, že došlo, ale bolo by možné, ale nie v plnej výške. Nakoniec potom máte pravdu, že nebolo by to celkom v súlade so zákonom, na základe ktorého sú tieto dávky poskytované. Nemyslím si, že je celkom odôvodnené, ale pravdepodobne vás viedli k tomu isté prepočty, že do tejto položky je potrebné zahrnúť aj - teraz to tam nevidím, ale predtým som to čítal - úroky z poskytnutých úverov. Myslím si, že tam boli. Áno, výdavky na splácanie úrokov z prijatých úverov. Myslím si, že tá kalkulácia by mala vychádzať asi na úrovni prvého štvrťroku roku 1998. Ak to tak nie je, tak, samozrejme, akceptujem aj túto skutočnosť, ktorá je v návrhu uvedená.
Takže, vážené dámy a páni, budem sa snažiť teda vo výbore s mojimi kolegami ešte prezentovať tú moju požiadavku, aby sa hľadal priestor na to, aby bola dodržiavaná alebo dodržaná istá džentlmenská dohoda, čo sa týka rozpočtovej kapitoly ministerstva pôdohospodárstva.
Ďakujem pekne, len toľko som chcel povedať.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Ďakujem.
Ďalší prihlásený do rozpravy je pán poslanec Tkáč. Pán Klemens, vy sa hlásite s faktickou poznámkou?
Nech sa páči, zapojte pána poslanca Klemensa.
Poslanec J. Klemens:
Ďakujem pekne.
Chcel by som podporiť návrh pána poslanca Maxona na poskytnutie štátnych dotácií pre poľnohospodárov na prvý kvartál, pretože tam pôjde o osivá, hnojivá a pesticídy. Skutočne je to dôležité a nutné.
Ďakujem pekne.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Ďakujem.
Nech sa páči, pán poslanec Tkáč, máte slovo.
Poslanec V. Tkáč:
Vážená Národná rada,
ja vás pekne prosím pred zátvorkou toho, čo poviem, že to, čo poviem, vôbec nechcem, aby to bolo chápané konfrontačne. Ale treba si vysvetliť veci. Výbor rokoval podľa všetkého dnes, ale dnes na obed sme dostali pozvánku na túto schôdzu. Ja zacitujem, že "po skončení 4. schôdze Národnej rady zvolávam 7. schôdzu Národnej rady Slovenskej republiky". Za poslancov, ktorí predkladali návrh zmeny výšky minimálnej mzdy, som poverený vystúpiť v bode číslo 8, to je ten, ktorý nasleduje po tomto bode, a poviem otvorene, verejne, že podklady pre toto vystúpenie z môjho archívu mám doma, pretože som nebol pripravený na to, že dnes sa bude pokračovať. A prosím, aby ste už nereagovali, a nechcem to vôbec konfrontačne, aby sme si vysvetlili, že pozvánku na túto schôdzu sme dostali na obed.
Mám jeden návrh, a prosím aj pani ministerku, keby na ministerstve to skúsila prebrať a ja sa pokúsim tiež potom aj v druhom čítaní pripraviť podklad. Myslím si, že by to bolo progresom, pretože meníme zákon o rozpočtových pravidlách a ja z vecnej stránky absolútne súhlasím s týmto návrhom a budem podporovať tento návrh zákona, to verejne vyhlasujem, ale odporúčal by som zvážiť jednu skutočnosť, ale nemám ju legislatívne pripravenú, lebo to chce, samozrejme, čas a opakujem znovu, nepočítal som, že dnes sa bude o tom rokovať. Chcel by som, aby sa to využilo už v súvislosti s prvým čítaním, prosím o toleranciu, je rozohratá diskusia so Svetovou bankou o pôžičke. Táto pôžička Svetovej banky je mimoriadne výhodná, prvé splátky by mali nabehnúť o štyri roky, tie splátky teda nie sú aktuálne a táto pôžička je dôležitá preto, lebo je možné dobudovať komplexný informačný systém Sociálnej poisťovne z hľadiska osobných účtov. Ak budú hotové osobné účty a bude komplexný informačný systém, tak je možné zaviesť sociálne poistenie a prijať zákon o sociálnom poistení, ktorý je v podstate hotový, s auditom Európskej komisie. Som presvedčený, že by pri tomto zákone malo dôjsť ku konsenzu medzi koalíciou aj opozíciou. Samozrejme, vaše predstavy budú dominovať, ale sme ochotní spolupracovať na jeho dotvorení.
V tejto súvislosti súčasťou tejto pôžičky je aj schopnosť Sociálnej poisťovne otvoriť si devízový účet. A už boli takéto garancie v minulosti dané. Čiže odporúčal by som, keby sa spolu koalícia aj opozícia podieľali na možnom doplnení, možno aj cez poslanecký návrh, alebo potom v priebehu spolupráce aj s ministerstvom financií, aby sa toto umožnilo Sociálnej poisťovni, lebo toto je vážna podmienka pre Radu riaditeľov Svetovej banky, aby o tejto pôžičke mohla ďalej rozhodovať. Ja by som sa veľmi prihováral v tejto súvislosti za takýto dodatok k tomuto návrhu zákona a znovu opakujem, z vecného hľadiska tento návrh novely zákona o rozpočtových pravidlách podporujem.
Ďakujem za pozornosť.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Ďakujem pekne.
Pán poslanec Maxon - faktická poznámka.
Poslanec M. Maxon:
Chcel by som len spresniť vyjadrenie pána poslanca Tkáča v tom zmysle, že Sociálna poisťovňa podľa mojich vedomostí devízový účet môže mať, ale tu ide o požiadavku viesť úver v cudzej mene. Takže to, pokiaľ by bolo možné prediskutovať, lebo to je legislatívne zložité.
Ďakujem pekne.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Ďakujem.
Vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Chce k rozprave zaujať stanovisko pani ministerka Schmögnerová?
Nech sa páči.
Ministerka financií SR B. Schmögnerová:
Len veľmi stručne. Paragraf 7 alebo, keď hovoríme o návrhu tohto zákona, hovorím o trojke, hovorí o potrebe prekročenia výdavkov na splácanie úrokov z prijatých úverov. V prvom štvrťroku predpokladáme prekročenie výdavkov v porovnaní s prvým štvrťrokom 1998 o 2,8 miliardy korún. Mohla by som pokračovať, pri prekročení úhrad dávok sociálnej pomoci 0,7 miliardy korún a tak ďalej, ale všetky tie čísla, ich spresnenie v tejto chvíli budú závisieť vlastne od toho, akým spôsobom sa schváli tento zákon. Čo sa týka tej pôžičky, ja viem, že táto otázka, pokiaľ by sa bola dala riešiť, sa dala riešiť už aj predtým, pretože bolo vlastne už tesne pred podpisom tejto zmluvy so Svetovou bankou. Samozrejme, že to preveríme znovu.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Ďakujem, pani ministerka.
Chcem sa opýtať, či sa pán spravodajca chce vyjadriť. Nie. Ďakujem.
Pristúpime k hlasovaniu. Najskôr budeme hlasovať o návrhoch podaných podľa ustanovenia § 73 ods. 3 zákona o rokovacom poriadku. Prosím spravodajcu, aby návrh uviedol.
Poslanec J. Brocka:
Národná rada Slovenskej republiky odporúča vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 303/1995 Z. z. o rozpočtových pravidlách v znení neskorších predpisov, prerokovať v druhom čítaní.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Ďakujem.
Budeme sa prezentovať a zároveň hlasovať.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 84 poslancov.
Za návrh hlasovalo 83 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa nezdržal nikto.
Nehlasoval 1 poslanec.
Konštatujem, že Národná rada sa uzniesla, že tento vládny návrh zákona prerokuje v druhom čítaní.
Pristúpime k hlasovaniu o návrhu predsedu Národnej rady na pridelenie tohto návrhu výborom a na určenie gestorského výboru, ako aj určenie lehoty na jeho prerokovanie. Vzhľadom na rozhodnutie Národnej rady o skrátenom legislatívnom konaní prosím spravodajcu, aby navrhol lehotu pre druhé čítanie.
Poslanec J. Brocka:
Národná rada odporúča prideliť v druhom čítaní na prerokovanie tento návrh okrem Výboru Národnej rady pre financie, rozpočet a menu aj Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady, Výboru Národnej rady pre verejnú správu, Výboru Národnej rady pre sociálne veci a bývanie a Výboru Národnej rady pre zdravotníctvo s termínom ihneď a za gestorský výbor schvaľuje Výbor Národnej rady pre financie, rozpočet a menu.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Ďakujem pekne.
Prosím, prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 78 poslancov.
Za návrh hlasovalo 78 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa nezdržal nikto.
Konštatujem, že Národná rada pridelila návrh zákona výborom, určila gestorský výbor a lehotu výborom na prerokovanie návrhu zákona v druhom čítaní.
Na základe našej dohody prerušujem rokovanie 7. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky.
Pokračovať budeme zajtra 3. decembra 1998 o 14.00 hodine, a to hodinou otázok a interpeláciami poslancov. Po skončení interpelácií budú druhé čítania teraz prerokovaných zákonov (tlač 57 a 72).
V dopoludňajších hodinách sa budú konať schôdze výborov. Na základe poverenia predsedov výborov chcem vám oznámiť, že o 9.00 hodine sa uskutoční v kinosále spoločná schôdza výborov, na ktorej pani ministerka financií prednesie úvodné slovo k tlači 57 a k tlači 72. Ide o ústavnoprávny výbor, výbor pre financie, rozpočet a menu a výbor pre verejnú správu. Po jej skončení sa uskutočnia samostatné schôdze výborov. Výbor pre zdravotníctvo bude mať zajtra o 9.30 hodine a výbor pre sociálne veci a bývanie o 11.00 hodine osobitné schôdze v rokovacej miestnosti číslo 143.
Ďakujem.
Prajem vám dobrú noc.