Prvý podpredseda SNR I. Čarnogurský:
Lenže sme už schválili iný text. Poslanec V. Sládek:
Ten sa týka predchádzajúcej vety. Odporúčam návrh neprijať.
Prvý podpredseda SNR I. Čarnogurský:
Dobre. Legislatívci nás nanajvýš znovu dodatočne zastavia. Budeme hlasovať o návrhu poslanca Zselenáka. Prosím prezentáciu. /Prezentovalo sa 90 poslancov. / Kto je za pozmeňovací návrh poslanca Zselenáka? /Za návrh hlasovalo 36 poslancov. / Kto je proti prijatiu tohto návrhu? /Proti návrhu hlasovalo 31 poslancov. / Kto sa zdržal hlasovania? /Hlasovania sa zdržalo 23 poslancov. /
Tento návrh nebol prijatý. Poslanec V. Sládek;
Pán podpredseda, všetky konkrétne návrhy sme vyčerpali, odporúčam preto hlasovať o celkovom znení novely.
Prvý podpredseda SNR I. Čarnogurský:
Budeme hlasovať o návrhu zákona ako o celku v zmysle prijatých doplnkov a zmien. Prosím prezentáciu. /Prezentovalo sa 94 poslancov. / Kto je za predložený návrh zákona?
/Za návrh hlasovalo 59 poslancov. / Kto je proti?
/Proti návrhu hlasovalo 19 poslancov. / Kto sa zdržal hlasovania? /Hlasovania sa zdržalo 16 poslancov. /
Konštatujem, že sme schválili vládny návrh zákona SIovenskej národnej rady o niektorých opatreniach v miestnej samospráve a v štátnej správe. /Potlesk. /
Poslanec V. Sládek:
Návrh pána poslanca Hubu som chápal ako návrh na uznesenie. Prečítam ho. "Slovenská národná rada ukladá vláde Slovenskej republiky, aby vecnú podstatu vypúšťaného odseku 4 § 5 zo zákona Slovenskej národnej rady č. 369/1990 Zb. zakotvila do pripravovaných vládnych návrhov zákonov Slovenskej národnej rady o ochrane prírody a krajiny a o ochrane pamiatok. "
Prvý podpredseda SNR I. Čarnogurský:
Prosím prezentáciu. /Prezentovalo sa 82 poslancov. / Kto je za tento návrh uznesenia? /Za návrh hlasovalo 60 poslancov. / Kto je proti?
/Proti návrhu hlasoval l poslanec. / Kto sa zdržal hlasovania? /Hlasovania sa zdržalo 21 poslancov. /
Konštatujem, že sme aj tento návrh uznesenia prijali.
Prerušujem dnešné rokovanie. Pokračujeme zajtra o 9. 00 hodine.
Tretí deň rokovania 24. schôdze Slovenskej národnej rady
29. apríla 1992
Prvý podpredseda SNR I. Čarnogurský;
Vážené poslankyne, vážení poslanci,
budeme pokračovat v rokovaní 24. schôdze Slovenskej národnej rady podlá schváleného programu.
Štvrtým bodom programu je
Vládny návrh zákona Slovenskej národnej rady o ochrane poľnohospodárskeho pôdneho fondu.
Materiál ste dostali ako tlač 312 a spoločnú správu ako tlač 312a. Prosím ministra poľnohospodárstva a výživy pána Jozefa Kršeka, aby návrh zákona uviedol.
Minister poľnohospodárstva a výživy SR J. Kršek:
Vážený predsedajúci, vážení poslanci, vážení prítomní,
v prvom rade mi dovoľte, aby som sa poďakoval, že sa tento návrh zákona dostal na rokovanie Slovenskej národnej rady z toho dôvodu, že je to jeden z veľmi potrebných zákonov, ktorý doplňuje komplex zákonov o pôde.
Vládny návrh zákona Slovenskej národnej rady o ochrane poľnohospodárskeho pôdneho fondu sa predkladá na rokovanie plenárneho zasadania Slovenskej národnej rady po jeho prerokovaní a odporúčaní vládou Slovenskej republiky. Koncepcia vládneho návrhu vychádza a nadväzuje už na prijatý zákon Slovenskej národnej rady č. 330 z roku 1991 Zb. V súčasnom období dotvára komplex zákonov, ktoré riešia pozemkovú problematiku. Navrhovaná úprava má prispieť k zlepšeniu stavu na úseku ochrany poľnohospodárskeho pôdneho fondu, k obnove vlastníckych vzťahov k poľnohospodárskej pôde, k vzniku trhových vzťahov v poľnohospodárstve a predovšetkým k zlepšeniu ekologickej stability. V tomto zmysle návrh zákona nadväzuje najmä na zákon Slovenskej národnej rady o štátnej správe pre životné prostredie. Prijatím zákona dôjde aj k sprehľadneniu doteraz platných vykonávacích predpisov výkonu štátnej správy na tomto úseku.
Návrh zákona akcentuje ochranu poľnohospodárskeho pôdneho fondu pred nepriaznivými zmenami alebo stratou funkčnosti pôdy, čiže orientuje sa na jej plošnú ochranu, a nie tak ako to bolo doteraz. Vzhľadom na uvedené, ako aj na skutočnosť, že pri prerokovávaní návrhu zákona vyslovilo s ním súhlas 7 výborov Slovenskej národnej rady, dovoľujem si vysloviť presvedčenie, že tento si osvojí i dnešné plenárne zasadnutie Slovenskej národnej rady a vyjadri s nim súhlas, za čo vám vopred ďakujem.
Prvý podpredseda SNR I. Čarnogurský:
Ďakujem ministrovi Kršekovi. Prosím spoločného spravodajcu výborov pána poslanca Kružliaka, aby predniesol správu o výsledkoch prerokovania návrhu zákona vo výboroch Slovenskej národnej rady.
Poslanec Š. Kružliak:
Vážený pán predsedajúci,
vážení páni ministri,
vážené kolegyne a kolegovia poslanci,
mojou úlohou ako spoločného spravodajcu je podľa § 74 ods. 2 zákona o rokovacom poriadku Slovenskej národnej rady podať správu o prerokovaní vládneho návrhu zákona Slovenskej národnej rady o ochrane poľnohospodárskeho pôdneho fondu a odôvodniť navrhované zmeny.
Výsledky prerokovania vládneho návrhu zákona vo výboroch a ich návrhy na úpravy niektorých ustanovení zákona sú zhrnuté v spoločnej správe výborov, ktorá vám bola rozdaná ako tlač 312a. Zo spoločnej správy možno vyvodiť, že návrhy na úpravy boli vo výboroch schválené takmer jednomyseľne, takže ak mám odôvodniť navrhované zmeny, môžem s uspokojením konštatovať, že tieto zmysel a ciel zákona nemenia, len ho v niektorých ustanoveniach spresňujú, čo si poslanci vo výboroch uvedomili, a ako som uviedol, hlasovali takmer jednomyseľne. Okrem toho vás môžem informovať, že s odporúčaniami výborov súhlasili aj zástupcovia navrhovateľa, ktorí vládny návrh zákona odôvodnili.
Dovoľte mi, vážené poslankyne a poslanci, informovať vás aj o tom, že vládny návrh zákona sa stretol s veľkou podporou výborov predovšetkým preto, že reaguje na rozvíjajúce sa spoločenské vzťahy a spoločenské premeny a že má prispieť k zlepšeniu stavu na úseku ochrany poľnohospodárskeho pôdneho fondu, k obnove vlastníckych vzťahov k poľnohospodárskej pôde, k vzniku trhových vzťahov k polnohospodárskej pôde a v neposlednom rade aj k zlepšeniu ekologickej stability. V tomto zmysle vládny návrh zákona nadväzuje na súvisiace právne predpisy, najmä na zákon Slovenskej národnej rady č. 595 z roku 1990 Zb. o štátnej správe pre životné prostredie,
zákon Slovenskej národnej rady č. 330 z roku 1991 Zb. o pozemkových úpravách, usporiadaní pozemkového vlastníctva, pozemkových úradoch, pozemkovom fonde a pozemkových spoločenstvách, zákona Slovenskej národnej rady z 25. marca 1992 Zb. o katastri nehnuteľností Slovenskej republiky a ďalšie.
Poslanci vo výboroch akcentovali, že sa vo vládnom návrhu zákona kladie dôraz na ochranu poľnohospodárskeho pôdneho fondu pred nepriaznivými zmenami alebo stratou funkčnosti pôdy, či už v dôsledku jej použitia na nebiologické, nepoľnohospodárske účely alebo v dôsledku poškodenia alebo zničenia jej prirodzených vlastností. V súvislosti s týmito poznatkami z rokovania výborov dovoľte mi poďakovať sa vám za poľnohospodárov a vysloviť uznanie za vašu vyspelosť, ktorú ste prejavili pri predvčerajšom hlasovaní o zaradení tohto vládneho návrhu zákona na program 24. schôdze Slovenskej národnej rady. Ako som uviedol, je to veľmi dôležitý zákon a odborná aj ostatná verejnosť ho naliehavo očakáva.
Nakoľko vládny návrh zákona bol vo výboroch Slovenskej národnej rady takmer jednomyseľne schválený a navrhované úpravy nemenia zmysel a cieľ vládneho návrhu zákona, len ho v niektorých ustanoveniach spresňujú, odporúčam, aby ho Slovenská národná rada schválila s úpravami, ako ich máte uvedené v spoločnej správe. Vzhľadom na uvedené konštatovanie možno o navrhovaných úpravách hlasovať an blok. Prosím poslancov, ktorí by chceli počas rozpravy podať ďalšie pozmeňujúce alebo doplňujúce návrhy, aby ich sformulovali a po prednesení mi ich odovzdali písomne. Teraz prosím pána predsedajúceho, aby otvoril rozpravu k vládnemu návrhu zákona o ochrane poľnohospodárskeho pôdneho fondu.
Ďakujem za pozornosť.
Prvý podpredseda SNR I. Čarnogurský:
Pán spravodajca, býva zvykom, že spravodajca dá podrobnejšie stanovisko k spoločnej správe. Máme tomu rozumieť tak, že všetky body v spoločnej správe odporúčate an blok schváliť?
Poslanec Š. Kružliak:
To som konštatoval. Prvý podpredseda SNR I. Čarnogurský:
Ďakujem. Otváram rozpravu k návrhu zákona o ochrane poľnohospodárskeho pôdneho fondu. Písomne sa do rozpravy doteraz neprihlásil nikto. Hlási sa pán poslanec Granec.
Poslanec E. Granec:
Vážené predsedníctvo,
vážený pán minister,
vážené poslankyne a poslanci,
nemám doplňujúce návrhy, ale chcem s plnou vážnosťou podporiť návrh tohoto zákona najmä z hľadiska potreby ochrany poľnohospodárskej pôdy. Preto je táto myšlienka akceptovaná v tomto návrhu. Mimo ochrany poľnohospodárskeho pôdneho fondu je tu zdôraznená aj obnova vlastníckych vzťahov pri vzniku trhových vzťahov v poľnohospodárstve a zároveň aj zlepšenie ekologickej stability. Nie je to zanedbateľný moment. V tom je určitá nezrozumiteľnosť, ktorá v poľnohospodárskom fonde teraz existuje, a myslím si, že prijatím návrhu zákona sa odstránia aj tieto nedostatky. Preto odporúčam, aby sme tento návrh prijali.
Ďakujem za pozornosť.
Prvý podpredseda SNR I. Čarnogurský;
Ďakujem pánovi poslancovi Granecovi. Hlási sa pán poslanec Pirovits.
Poslanec L. Pirovits;
Mám iba jednu poznámku k úprave ustanovenia § 9 ods. 1. V našom výbore totiž tento návrh zákona nebol prerokovaný, oboznámil som sa s návrhom iba včera. V § 9 ods. l sa ustanovuje: "Konanie o udelenie súhlasu podľa § 8 sa nezačne v prípade, že tieto pozemky"... atď. Pokiaľ ide o ustanovenia § 8, tam nejde o udelenie súhlasu. Navrhujem vypustiť slová "o udelenie súhlasu" a modifikovať ods. l v tomto zmysle: "konanie podlá § 8". Tento § 8 upravuje rozhodovanie o odňatí pôdy poľnohospodárskemu účelu. Udelením súhlasu sa zaoberá § 7, vlastne dáva určitý súhlas, ale čo sa týka režimu podlá § 8, tam nejde o udelenie súhlasu, tam je jednoznačne rozhodnutie o odňatí pôdy poľnohospodárskemu určeniu. Navrhujem vypustiť slová "o udelenie súhlasu".
Ďakujem. Prvý podpredseda SNR I. Čarnogurský;
Ďakujem pánovi poslancovi. Keďže do rozpravy nie sú prihlásení ďalší poslanci, vyhlasujem rozpravu za skončenú. Pýtam sa pána ministra, či sa chce na záver vyjadriť.
Minister poľnohospodárstva a výživy SR J. Kršek;
Nie. Prvý podpredseda SNR I. Čarnogurský;
Chce sa vyjadriť spoločný spravodajca?
Poslanec Š. Kružliak:
Nie. Prvý podpredseda SNR I. Čarnogurský:
Pristúpime teda k hlasovaniu. Prosím poslancov, ktorí sa zdržujú mimo rokovacej sály, aby sa urýchlene vrátili do rokovacej sály, budeme hlasovať.
Poslanec Ž. Kružliak:
Vážený pán predsedajúci, prosím, aby ste dali hlasovať o všetkých 14 bodoch spoločnej správy an blok. Odporúčam všetky prijať.
Prvý podpredseda SNR I. Čarnogurský:
Prosím prezentáciu.
/Prezentovalo sa 84 poslancov. /
Kto je za návrh podľa spoločnej správy?
/Za návrh hlasovalo 80 poslancov. /
Kto je proti?
/Nikto. /
Kto sa zdržal hlasovania?
/Hlasovania sa zdržali 4 poslanci. /
Konštatujem, že pozmeňovacie a doplňovacie návrhy podlá spoločnej správy sme prijali.
Poslanec Š. Kružliak:
V rozprave bola pripomienka kolegu poslanca Pirovitsa.
Prvý podpredseda SNR I. Čarnogurský:
Pán poslanec sa hlási s faktickou poznámkou. Poslanec L. Pirovits;
Prijatím bodov spoločnej správy bol prijatý aj bod 11, ktorý vyrieši problém, ktorý som navrhol. Svoj návrh sťahujem.
Poslanec Š. Kružliak:
Prosím pána predsedajúceho, aby dal hlasovať o zákone ako celku.
Prvý podpredseda SNR I. Čarnogurský:
Budeme hlasovať o návrhu zákona ako celku v zmysle prijatých doplňujúcich a pozmeňujúcich návrhov pódia spoločnej správy.
Prosím prezentáciu.
/Prezentovalo sa 86 poslancov. /
Kto je za návrh zákona?
/Za návrh hlasovalo 83 poslancov. /
Kto je proti?
/Nikto. /
Kto sa zdržal hlasovania?
/Hlasovania sa zdržali 3 poslanci. /
Konštatujem, že sme schválili vládny návrh zákona Slovenskej národnej rady o ochrane poľnohospodárskeho pôdneho fondu. /Potlesk. /
Poslanec Š. Kružliak:
Ďakujem kolegyniam poslankyniam a kolegom poslancom za celú poľnohospodársku verejnosť, že zaujali takýto postoj.
Prvý podpredseda SNR I. Čarnogurský:
Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci,
Ako piaty bod programu mal nasledovať vládny návrh zákona o úprave niektorých vlastníckych vzťahov k nehnuteľnostiam, ktorý mal uviesť pán minister Šimko. Keďže pán minister Šimko tu nie je z pracovných dôvodov, navrhujem, aby sme tento bod vynechali a zaradili ho na rokovanie zajtra. Navrhujem, aby sme pokračovali siedmym bodom programu.
Siedmym bodom programu je Vládny návrh zákona SNR o dani z nehnuteľnosti. Faktická poznámka - pán poslanec Zoričák. Poslanec A. Zoričák;
Trvám na tom, aby sme piaty bod prerokovali aspoň v priebehu dňa a neprekladali ho na zajtra.
Prvý podpredseda SNR I. Čarnogurský:
Pán poslanec, pokúsime sa okamžite volať na ministerstvo spravodlivosti a zistíme, ako sa to dá riešiť.
Prikročíme k siedmemu bodu programu, ktorým je vládny návrh zákona Slovenskej národnej rady o dani z nehnuteľností. Materiál ste dostali ako tlač 313 a spoločnú správu
ako tlač 313a. Prosím ministra financií pána Jozefa Danču, aby návrh uviedol.
Minister financií SR J. Dančo:
Vážená Slovenská národná rada,
vláda Slovenskej republiky predkladá plenárnemu zasadnutiu Slovenskej národnej rady na prerokovanie a schválenie návrh zákona Slovenskej národnej rady o dani z nehnuteľností, ktorý je súčasťou súboru daňových zákonov tvoriacich právny rámec daňovej reformy, ktorá by mala vstúpiť do platnosti 1. januára 1993. Prijatím predkladaného návrhu zákona Slovenskej národnej rady o dani z nehnuteľností sa uskutoční prvá etapa prechodu na nový druh majetkovej dane v budúcnosti založenej na reálnej hodnote nehnuteľnosti. Navrhovaná právna úprava zruší pre územie Slovenskej republiky zákon č. 143/1961 Zb. o domovej dani v znení neskorších predpisov a časť zákona č. 172/1988 Zb. o poľnohospodárskej dani týkajúcu sa dane z pozemkov, ako aj zákon č. 544/1990 Zb. o miestnych poplatkoch v časti upravujúcej lokalizačné poplatky.
Predkladaný návrh zákona o dani z nehnuteľností sa odlišuje od doteraz platnej úpravy zdaňovania domov a pozemkov predovšetkým v predmete dane a v okruhu daňovníkov. Odstraňujú sa neodôvodnené daňové preferencie pre niektoré skupiny daňovníkov a vyňatie veľkého okruhu pozemkov a stavieb z daňovej povinnosti. Podľa doteraz platných predpisov zdaneniu podliehali iba pozemky vedené v evidencii nehnuteľností, ako poľnohospodárska pôda v lepších agroekologických podmienkach, okrasné záhrady vo vlastníctve občanov a budovy zaradené na trvalé účely, alebo tiež vo vlastníctve fyzických osôb. Nezdaňovali sa budovy, ktoré boli vo vlastníctve organizácii, tzv. socialistickom vlastníctve. Podľa novej právnej úpravy bude daňou z nehnuteľností zaťažená väčšina po-
zemkov a stavieb vo vlastníctve resp. v používaní fyzických a právnických osôb.
V návrhu osnovy zákona došlo oproti návrhu zásad zákona, ktorý bol prerokúvaný vo výboroch Slovenskej národnej rady v októbri uplynulého roka, k zásadnej zmene v úprave základu dane. Pôvodne sa rátalo s tým, že daň z nehnuteľností sa bude vyberať z trhovej ceny pozemkov a stavieb. Predkladaný návrh predstavuje v otázke stanovenia základu dane z pozemkov a stavieb a sadzieb z nehnuteľností určitý kompromis. Tento by mal platiť na prechodné obdobie do roku 1996. Potom základom dane z nehnuteľností by sa mala stať trhová cena nehnuteľností.
Návrh zákona pri dani z pozemkov pozostáva z určitej
kombinácie cenníkovej ceny za m2 výmery a čiastočne iba z výmery pozemkov. Cena, ktorá na prechodné obdobie nahrádza trhovú cenu, je odvodená od bonitovaných pôdno-ekonomických jednotiek a je určená v cenovom predpise. Predpokladá sa, že do určitého času sa bude postupovať podlá vyhlášky Ministerstva financií Slovenskej republiky č. 465/1991 o cenách stavieb, pozemkov, trvalých porastov, úhradách za zriadenie práva osobného používania pozemkov a o náhradách na dočasné používanie pozemkov. Zdaňovanie pozemkov na základe trhovej ceny je navrhované v prípade ornej pôdy, chmelníc, viníc, ovocných sadov, trvalých trávnatých porastov, lesných porastov, lesných pozemkov, na ktorých sú zriadené hospodársky využívané lesy, rybníkov s chovom rýb a ostatných hospodársky využívaných vodných plôch.
Návrh zákona upravuje sadzby dane najvyššou hranicou l % resp. 0, 25 % s tým, že konkrétnu sadzbu dane v danej lokalite určí obec všeobecne záväzným nariadením. Celková výmera pozemkov bez použitia ceny je navrhovaná za základ dane iba pri záhradách, zastavaných plochách, nádvoriach, stavebných pozemkoch a ostatných nevymenovaných druhoch pozemkov. Sadzby dane sú pre tieto pozemky navrhované vo výške jedna
koruna za m2 stavebného pozemku, resp. 0, 10 Kčs pre ostatné plochy. Pri určení základu dane zo stavieb sa na prechodné obdobie úplne upustilo od oceňovania. V návrhu sa vychádza z celkovej výmery stavby zastavaných plôch a pevne stanovených daňových sadzieb za m2 podľa jednotlivých druhov stavieb. Ide o základné daňové sadzby, ktoré na základe zákona sa obligatórne zvyšujú pri poschodových budovách. Na výšku dane pri obytných budovách bude mať vplyv aj počet obyvateľov obce a tiež to, či obec je šidlom okresu alebo má štatút kúpeľného mesta, resp. či sa stavba nachádza na území hlavného mesta republiky. Ďalšie zvýšenie bude pri obytných stavbách, ak sa používajú na podnikateľské resp. na zárobkové účely.
Správcom dane z nehnuteľností budú obce a mestá, resp. v Bratislave a v Košiciach ich mestské časti. Podľa svojich podmienok a vopred určených pravidiel správca dane bude môcť znížiť sadzbu dane z nehnuteľností až o jednu polovicu. Predmet dane v návrhu zákona prihliada na hospodárske, sociálne, charitatívne a ekologické záujmy Slovenskej republiky a upravuje niektoré nevyhnutné prípady oslobodenia a úľavy na dani z nehnuteľností. Rozšírenie predmetu zdaňovania, ako aj okruhu daňovníkov by sa malo prejaviť vo zvýšených príjmoch rozpočtov obci a miest, ktoré budú daň spravovať. V krajinách s trhovou ekonomikou daň z nehnuteľností smeruje k racionálnemu hospodáreniu najmä s pozemkami. Plné uskutočnenie tohto zámeru však možno očakávať až od jeho cieľového riešenia, keď základom dane bude trhová cena nehnuteľností v mieste obvyklá, teda až po roku 1996.
Predložený návrh zákona bol pripravovaný na základe širokého pripomienkového konania. Veľká časť pripomienok bola v návrhu vzatá do úvahy. V návrhu zákona sú premietnuté aj závery z jeho prerokovania vo vláde a vo výboroch. Podlá článku 12 ústavného zákona o československej federácii schválenie tohto zákona patrí do kompetencie Slovenskej ná-
rodnej rady. Z tohto dôvodu návrh zákona vláda predkladá plenárnemu zasadnutiu Slovenskej národnej rady. V mene vlády Slovenskej republiky navrhujem, aby Slovenská národná rada zákon o dani z nehnuteľnosti prerokovala a schválila.
Ďakujem. Prvý podpredseda SNR I. Čarnogurský:
Ďakujem ministrovi Dančovi. Prosím spoločného spravodajcu výborov poslanca Brocku, aby predniesol správu o výsledkoch prerokovania návrhu zákona vo výboroch Slovenskej národnej rady.
Poslanec J. Brocka:
Vážený pán predsedajúci, vážení poslanci,
po podrobnom uvedení návrhu zákona pánom ministrom mi dovoľte predniesť stanovisko k spoločnej správe výborov Slovenskej národnej rady o výsledku prerokovania vládneho návrhu zákona Slovenskej národnej rady o dani z nehnuteľností.
Vládny návrh zákona Slovenskej národnej rady o dani z nehnuteľností, tlač Slovenskej národnej rady 313, pridelil predseda Slovenskej národnej rady rozhodnutím č. 173 na prerokovanie všetkým výborom Slovenskej národnej rady okrem mandátového a imunitného výboru. Výbory Slovenskej národnej rady prerokovali vládny návrh zákona v určenej lehote, a to do 15. apríla 1992. Súhlas s vládnym návrhom zákona Slovenskej národnej rady o dani z nehnuteľností vyslovili všetky výbory Slovenskej národnej rady, ktorým bol pridelený na prerokovanie, s výnimkou Výboru Slovenskej národnej rady pre národnosti, etnické skupiny a ľudské práva. Tento výbor s vládnym návrhom zákona nesúhlasí, keďže podlá uznesenia zo
14. apríla 1992 č. 307 návrh nezískal potrebný súhlas nadpolovičnej väčšiny všetkých jeho členov podlá § 48 odsek l zákona Slovenskej národnej rady č. 44 o rokovacom poriadku Slovenskej národnej rady.
Všetky výbory Slovenskej národnej rady, ktoré vyslovili súhlas s vládnym návrhom zákona Slovenskej národnej rady o dani z nehnuteľností, zároveň odporúčajú, aby Slovenská národná rada schválila tento zákon s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi úpravami. Množstvo pripomienok z výborov som rozdelil do dvoch skupín. Prvá skupina sú pripomienky, ktoré navrhujem schváliť an blok. Najprv ich prečítam, potom sa zmienim podrobne ku každej z pripomienok. Pripomienky, ktoré navrhujem schváliť an blok, sú tieto: pod bodmi l, 2, 3, 4, 6, 7, 13, 14, 15, 17, 18, 19, 20, 22, 23, 25, 26, 34, 35, 37, 38, 39, 40, 41 a 43. Pri schválení bodu 4 nie je potrebné hlasovať, o bode 5, je to zahrnuté v bode 4. Schválením bodu 7 nie je potrebné hlasovať o bode 8 z rovnakých dôvodov, a takisto schválením bodu 41 nie je potrebné hlasovať o bode 42. Ostatné body spoločnej správy navrhujem na osobitné hlasovanie. Teraz jednotlivo k pripomienkam spoločnej správy.
V pripomienke pod bodom 1 sa navrhuje rozdeliť znenie odseku l do dvoch nových odsekov z toho dôvodu, že formulácia v zákone je nepresná, lebo umožňuje výber daňovníka a nerozlišuje, kedy daňovníkom je vlastník alebo iná osoba. Tu by som upozornil, že v odseku 2 pod bodom 1 je asi chyba z preklepu. V druhom riadku je podľa odseku 2, má tam byť podlá odseku 1.
Pripomienka pod bodom 2 - v odseku 2 sa nahrádza slovné spojenie "trvá dlhšie ako jeden rok" dikciou "trvá alebo má trvať najmenej päť rokov". Je to v súlade s § 3 odsek 1 písm. e/ zákona Slovenskej národnej rady z marca 1992 o katastri nehnuteľností v Slovenskej republike, podľa ktorého sa v katastri evidujú nájomné práva k pozemkom, ak trvajú
alebo majú trvať päť rokov. V odseku 2 sa navrhuje tretiu vetu nahradiť novou vetou z toho dôvodu, že formulácia v sporných prípadoch pripúšťa voľnosť výkladu kto je skutočným daňovníkom a navrhovaná zmena vylučovacím spôsobom exaktne určuje daňovníka.
Pripomienka pod bodom 3 k § 3 odsek 1 písmeno a/ a c/ - v písmene a/ slovo "plochy" nahradiť slovom "porasty" a v písmene c/ slovo "pôda" slovom "pozemky" je v súlade s terminológiou, ktorá sa používa v zákone Slovenskej národnej rady o katastri nehnuteľností.
Pripomienka pod bodom 4 - ak schválime pripomienku pod bodom 4, nie je potrebné hlasovať o pripomienke po bodom 5, lebo je obsiahnutá v bode 4. Stavebný pozemok - tento pojem uvedený v odseku 1 písmena f/ nie je uvedený medzi druhmi pozemkov z § 6 zákona Slovenskej národnej rady o katastri nehnuteľností, na ktorý sa toto ustanovenie odvoláva. Pokiaľ je nevyhnutné pre daňové účely stanoviť aj stavebné pozemky, zrejme pre účely určenia osobitnej sadzby dane z nehnuteľností, je potrebné v zákone priamo vymedziť pojem stavebný pozemok. Čiže do § 3 sa vkladá za odsek l nový odsek, v ktorom sa vymedzuje pojem stavebný pozemok. V náväznosti na to sa doterajší odsek 2 označuje ako odsek 3 a vymedzenie pojmu stavebný pozemok sa preformuluje v zmysle odseku 2.
Pripomienka pod bodom 6 je k § 4 odsek 1 písmeno b/. Je to upravená formulácia tohto písmena. V pôvodnej formulácii totiž nie sú zahrnuté všetky prípady, ktoré môžu nastať aj podlá zákona Slovenskej národnej rady č. 138 z roku 1991 Zb. o majetku obcí. Inak tam uvedená formulácia nevystihuje podstatu problému, preto sa navrhuje toto znenie. Päť výborov tento návrh schválilo.
Pripomienka pod bodom 7 sa týka daňových úľav v § 4 odsek 1 písmena d/.
Prvý podpredseda SNR I. Čarnogurský:
Pán poslanec, pokiaľ ide o vysvetlenie toho, čo bolo vo výboroch, domnievam sa, že väčšina poslancov má preštudované. Išlo by skôr o tie nejaké sporné zdôvodnenia. Nemusíme prechádzať cez to, čo vlastne výbory prerokovali a zaujali stanovisko.
Poslanec J. Brocka:
Pripomienka 7 - k § 4 odsek l je aj pripomienka 8. Pripomienku pod bodom 7 považujem za výstižnejšiu alebo za precíznejšie vyjadrenie. Ak schválime pripomienku v bode 7, vylúči sa pripomienka v bode 8.
Bod 9 navrhujem na osobitné hlasovanie. Vecne rozširuje návrh oslobodenia na pozemky užívané organizáciami, ktoré sa starajú o ochranu prírody a životného prostredia. Odporúčam schváliť. Detto pripomienku pod bodom 10. Je to rozšírenie úľavy na školy a vedecké a výskumné inštitúcie.
Pripomienku pod bodom 11 v osobitnom hlasovaní neodporúčam schváliť, nakoľko vecne nie je rozdiel medzi ňou a vládnym návrhom, ale vo vládnom návrhu považujem dikciu za zrozumiteľnejšiu.
Pripomienku pod bodom 12 v osobitnom hlasovaní odporúčam schváliť. Je to predĺženie lehoty, teda nahradenie troch rokov piatimi rokmi. Ak prejde pripomienka pod bodom 12, mám vlastný doplňujúci návrh, ktorý by som predniesol v rámci rozpravy.
Pripomienka pod bodom 13 je vysvetlením pojmu funkčný celok. Nakoľko v zákone tento pojem nie je vysvetlený, pripomienku navrhujem schváliť. Rovnako pripomienku pod bodom