Poslanec J. Német;
Ďalšie návrhy neboli. Podpredseda SNR L. Nagy:
V súlade s ustanovením § 26 odseku l rokovacieho poriadku Slovenskej národnej rady budeme hlasovať o návrhu zákona ako o celku.
Najskôr sa budeme prezentovať.
/Prezentovalo sa 96 poslancov. /
Kto je za návrh zákona v znení schválených pripomienok?
/Za návrh hlasovalo 93 poslancov. /
Kto je proti?
/Nikto. /
Kto sa zdržal hlasovania?
/Hlasovania sa zdržali 3 poslanci. /
Konštatujem, že sme schválili vládny návrh zákona Slovenskej národnej rady o pôsobnosti obci vo veciach nájmu a podnájmu nebytových priestorov. /Potlesk. /
Pán minister a pán spravodajca, ďakujem vám za spoluprácu.
Jedenástym bodom programu je
Vládny návrh zákona Slovenskej národnej rady. ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 52/1988 Zb. o geologických prácach a Slovenskom geologickom úrade.
Návrh ste dostali ako tlač 169 a spoločnú správu výborov ako tlač 169a. Návrh zákona odôvodní podpredseda vlády
Slovenskej republiky pán Gábor Zászlós. Prosím, aby sa ujal slova.
Podpredseda vlády SR G. Zászlós;
Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, vážený pán predsedajúci,
som nesmierne rád, že som bol svedkom toho, ako tento parlament dokáže rýchlo a vecne rokovať, a tým vlastne napĺ- ňat skutočný záujem našich voličov. Dovoľte mi uviesť zákon uvedený pánom predsedajúcim.
Z poverenia vlády Slovenskej republiky vám predkladám na prerokovanie návrh novely zákona Slovenskej národnej rady číslo 52/1988 Zb. o geologických prácach a Slovenskom geologickom úrade. Ide o prvý samostatný zákon o geologických prácach v histórii nášho štátu, ktorým sa úspešne zavŕšila dlhoročná snaha o zjednotenie množstva rezortných predpisov a noriem, zahrňujúcich geologické práce v ich úplnom a komplexnom poňatí. Zákon do jednotnej úpravy zahrňuje práce spojené s objavovaním a poznávaním zdrojov nerastných surovín na území Slovenska, ďalej práce v oblasti inžinierskej geológie a hydrogeológie a geologické práce zamerané na riešenie geologických faktorov spojených s tvorbou a ochranou životného prostredia.
Zásadné zmeny v ekonomickej oblasti v súvislosti s prechodom na trhovú ekonomiku vyvolávajú potrebu prijať nevyhnutné úpravy aj v tomto zákone. Navrhované zmeny zákona vychádzajú tiež zo súčasne predloženej novely banského zákona a korešpondujú s úpravami navrhovanými v zákone Slovenskej národnej rady o banskej činnosti, výbušninách a o štátnej banskej správe. Predložené úpravy vytvárajú zo zákona o geologických prácach modernú právnu normu, ktorá zohľadňu-
je poznatky svetovej praxe a dostáva tak podnikanie aj geologickej činnosti na úroveň známu v zahraničí. Okruh geologických prác, ako je obsiahutý v doterajšej právnej úprave, sa nezväčšuje, rozširuje sa len o zisťovanie a hodnotenie vplyvov na geologické činitele, ktoré vznikajú ľudskou činnosťou. Primerane sa upravuje i problematika životného prostredia, čo je zakotvené v spolupráci geologických orgánov s orgánmi životného prostredia napríklad pri riešení, zmenách alebo zrušení prieskumného územia.
Utvorením samostatnej druhej a tretej časti sa sleduje najmä zvýraznenie jednotlivých celkov upravovanej problematiky. V druhej časti novým ustanovením § 3 sa novoupravuje oprávnenie na vykonávanie geologických prác a určenie prieskumných území pre ložiská vyhradených nerastov v paragrafoch 4, 4a, 4b a 4c.
Navrhovanou právnou úpravou sa umožňuje udeliť povolenie na vykonávanie geologických prác všetkým právnickým a fyzickým osobám v rámci podnikateľskej činnosti za podmienky, že takáto organizácia má na túto činnosť odborne spôsobilých pracovníkov a nevyhnutné vecné vybavenie. Pritom odborná spôsobilosť pracovníkov sa chápe ako systematická príprava a súhrn teoretických vedomostí, praktických skúsenosti a znalostí o všeobecne záväzných právnych predpisoch a ostatných predpisoch upravujúcich projektovanie, vykonávanie a vyhodnocovanie geologických prác.
Zavádza sa nový právny inštitút, prieskumné územie, ktoré Slovenský geologický úrad určuje na vyhľadávanie a prieskum ložísk vyhradených nerastov. Zmyslom a cieľom tohto inštitútu je ustanoviť oprávnenej organizácii výhradné právo na vyhľadávanie a prieskum, a v prípade pozitívneho výsledku aj právo na využívanie ložiska určením dobývacieho priestoru.
Navrhovanou právnou úpravou sa sleduje skrátenie doby realizácie geologických prác z doterajších 10, 15 i viac rokov na obdobie 4 maximálne 8 rokov a minimalizovanie rozsahu územia, na ktorom sa geologické práce budú vykonávať, a to tým, že sa určujú poplatky za každý začatý km2 prieskumného územia, a to na 1 500 Kčs za km2 v období prvých štyroch rokov a 6 000 Kčs za každý km2 na obdobie ďalších 4 rokov ročne. Nie sú však tým dotknuté povinnosti úhrady za dočasné alebo trvalé využívanie pôdneho fondu a iných predpisov.
V tretej časti sa spresňujú právne úpravy o projektovaní, vykonávaní a vyhodnocovaní geologických prác ako následnej činnosti. Vypustením § 7 ods. 2 sa preniesla zodpovednosť za posúdenie účelnosti opakovania geologických prác orgánu štátnej správy na organizácie, ktoré v rámci svojich finančných a kapacitných možností samotné posúdia, či budú geologické práce opakovať alebo nie.
•
Zjednodušenie administratívnej náročnosti možno pozorovať vo viacerých smeroch. Zjednodušuje sa postup pri registrácií geologických prác, a to najmä tým, že evidencia prieskumných území nahrádza i registráciu tak, ako to vyplýva z § 7 ods. 1a 2, dokonca dôslednejšie. Zjednodušenie administratívnej náročnosti možno vidieť i v odbúraní osobitného postupu pri vyhľadávaní a prieskume rádioaktívnych surovín. Oprávnenie Slovenského geologického úradu ukladať povinnosť rozšíriť geologické práce, sa prenieslo na dohodu medzi organizáciami. Predkladanou novelou zákona sa potvrdzuje povinnosť organizácií odovzdávať výsledky geologických prác bezplatne Slovenskému geologickému úradu na trvalé uschovanie a využitie, avšak zvýrazňujú sa vlastnícke vzťahy tým, že sa umožňuje, aby vybrané údaje boli sprístupnené len s ich súhlasom a za podmienok nimi stanovenými.
Návrh zákona reaguje aj na zmeny vyplývajúce zo zákona Slovenskej národnej rady č. 472/1990 Zb. o organizácii
miestnej štátnej správy, a to prechodom práva zodpovednosti na obce, okresné úrady a obvodné úrady. Rovnako reaguje aj na zákon Slovenskej národnej rady č. 347/1990 Zb. o organizácii ministerstiev a ostatných ústredných orgánov štátnej správy Slovenskej republiky, takisto aj na kompetenčné otázky.
Navrhovaná novela ponecháva doterajšie oprávnenia na vykonávanie geologických prác v platnosti, pričom zaväzuje organizácie, ktoré ku dňu účinnosti tohoto zákona vykonávajú ložiskový prieskum vyhradených nerastov, aby túto činnosť bezodkladne oznámili Slovenskému geologickému úradu.
Navrhovaná právna úprava si vyžiada zavedenie nových agend, ktoré však Slovenský geologický úrad zabezpečí racionalizáciou prác, prerozdelením pracovníkov a zmenou organizačnej štruktúry. Pri schválení tohoto zákona sa neuplatňujú žiadne finančné nároky na štátny rozpočet Slovenskej republiky, ba naopak, počíta sa s určitými príjmami vyplývajúcimi z poplatkov za prieskumné územie.
Akceptujeme pripomienky a úpravy, ktoré vznikli pri prerokúvaní novely zákona vo výboroch Slovenskej národnej rady, pretože prispievajú k zrozumiteľnosti a ku spresneniu zákona.
Navrhovaná právna úprava má dočasný charakter, na obdobie dvoch-troch rokov, počas ktorých bude vhodné upraviť geologické zákonodarstvo podobne úpravám vo svete.
Z poverenia vlády Slovenskej republiky odporúčam predložený vládny návrh zákona Slovenskej národnej rady schváliť.
Ďakujem.
Podpredseda SNR L. Nagy:
Ďakujem pánovi podpredsedovi vlády za uvedenie návrhu zákona. Prosím spoločného spravodajcu výborov Slovenskej národnej rady poslanca pána Ivana Dianišku, aby predniesol správu o výsledku prerokovania návrhu vo výboroch Slovenskej národnej rady.
Poslanec I. Dianiška:
Vážený pán predsedajúci, vážená Slovenská národná rada, vážená vláda,
Predsedníctvo Slovenskej národnej rady rozhodnutím zo 17. septembra 1991 č. 528 pridelilo vládny návrh zákona Slovenskej národnej rady, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 52/1988 Zb. o geologických prácach a o Slovenskom geologickom úrade všetkým výborom Slovenskej národnej rady, okrem mandátového a imunitného výboru, na prerokovanie do 17. októbra 1991 s tým, že spoločnú správu o výsledku prerokovania predložia Slovenskej národnej rade. Výbory Slovenskej národnej rady vládny návrh zákona prerokovali v určenom čase a vyslovili s ním súhlas s úpravami, ako ich máte uvedené v spoločnej správe výborov - tlač SNR 169a.
Mojou úlohou ako spoločného spravodajcu je podlá § 74 ods. 2 zákona o rokovacom poriadku Slovenskej národnej rady podať správu o prerokovaní vládneho návrhu zákona vo výboroch Slovenskej národnej rady a odôvodniť navrhované úpravy. Ak sa mám zhostiť tejto úlohy, dovoľte mi v úvode konštatovať, že výbory Slovenskej národnej rady venovali vládnemu návrhu zákona náležitú pozornosť. Poslanci si uvedomujú dôležitosť a naliehavosť navrhovanej právnej úpravy, lebo súvisí s ekonomickou reformou a nadväzuje na zmeny k pôsobnosti ústredných orgánov štátnej správy, aj v úpravách orga-
nizácie miestnej štátnej správy. V súvislosti s prerokúvaním otázok štruktúry a pôsobnosti napríklad vo Výbore Slovenskej národnej rady pre životné prostredie a ochranu prírody poslanci upriamili pozornosť na potrebu komplexného posúdenia pôsobnosti Slovenského geologického úradu v nadväznosti na pôsobnosť Slovenskej komisie pre životné prostredie, a v prípade potreby aj navrhnutia príslušnej právnej úpravy. To, pravda, nemožno urobiť týmto zákonom, ale s touto problematikou sa treba zaoberať.
Problematika, ktorej sa vo výboroch Slovenskej národnej rady venovala zvýšená pozornosť, súvisela s okruhom geologických prác. Niektorí poslanci, ako napríklad vo Výbore Slovenskej národnej rady pre štátnu správu a územnú samosprávu, vo Výbore Slovenskej národnej rady pre národnosti etnické skupiny a pre ľudské práva, vo Výbore Slovenskej národnej rady pre životné prostredie a ochranu prírody naznačovali, či by nebolo možné uvažovať s rozšírením právnej úpravy o vymedzení okruhu geologických prác. Zatiaľ sa však s rozšírením okruhu nepočíta. Rozširuje sa len zisťovanie a hodnotenie geologických činiteľov, ktoré ovplyvňujú životné prostredie, a to o zisťovanie a hodnotenie vplyvov na geologické činitele, ktoré vznikajú ľudskou činnosťou.
Poslanci vo výboroch konštatovali, že problematika ochrany životného prostredia je v navrhovanom zákone upravená primerane. Napríklad určenie, zmena alebo zrušenie prieskumného územia sa môže vykonať len po dohode s okresným úradom životného prostredia.
Bez podstatnejších pripomienok bola schválená nová právna úprava o oprávnení na vykonávanie geologických prác a o určení prieskumných území pre ložiská vyhradených nerastov. Zmyslom a cieľom prieskumného územia ako nového právneho inštitútu je ustanoviť oprávnenej organizácii právo na vyhľadávanie a prieskum, a v prípade pozitívneho výsledku aj
právo na dobývanie ložiska určením dobývacieho priestoru. Navrhovaná právna úprava umožňuje udeliť povolenie na vykonávanie geologických prác všetkým právnickým a fyzickým osobám v rámci ich podnikateľskej činnosti po overení ich spôsobilosti. Právo na vykonávanie geologických prác sa nebude udelovať na neobmedzený čas, ale najdlhšie na 4 roky s primeranou úhradou 1 500 Kčs za km2, čo má prispieť k skráteniu termínu geologických prác a zvýšeniu záujmu o ich vykonávanie, vrátane zahraničných firiem. O výške úhrady boli viaceré otázky smerujúce tak na jej zvýšenie, ako i zníženie. Po ozrejmení a zhodnotení argumentov za aj proti zvýšeniu sa výbory správne rozhodli ponechať. výšku uvádzanú vo vládnom návrhu zákona s tým, že sa v komplexnej právnej úprave o geologických prácach, ktorá by mala byt vypracovaná v priebehu dvoch-troch rokov, uspôsobí podlá záujmu o geologický prieskum a podlá potrieb štátu na jeho vykonávanie.
S pozitívnym hodnotením poslancov sa stretli aj ustanovenia smerujúce k projektovaniu, vykonávaniu a vyhodnocovaniu geologických prác ako následnej činnosti. Pozitívne hodnotenie smerovalo aj k právnej úprave o zjednodušení doterajšej registrácie geologických prác, a to tak, že sa vyhľadávanie a prieskum len evidujú, a ako vyplýva z navrhovaného ustanovenia § 7, dokonca dôslednejšie ako pri registrácii.
Niekoľkými slovami sa chcem zmieniť o návrhu Výboru Slovenskej národnej rady pre vzdelanie, vedu, kultúru a šport smerujúcom k úprave § 4 ods. 6 druhej vety, ako je uvedená v bode 7 spoločnej správy, o ktorom ako jedinom odporúčam hlasovať samostatne.
V závere mojej správy mi dovoľte ešte poznamenať, že poslanci pozitívne hodnotili, že k návrhu zákona je pripojená informácia o stave príprav noviel všeobecne záväzných právnych predpisov, ktoré má Slovenský geologický úrad podlá
splnomocňovacích ustanovení vydať. Celkové hodnotenie vládneho návrhu zákona vyznelo vo výboroch tiež pozitívne, čo sa prejavilo aj v tom, že úpravy, ktoré výbory odporúčajú a ktoré máte uvedené v spoločnej správe, sú viac-menej legislatívno-technického charakteru, ktoré jednotlivé ustanovenia spresňujú a zmysel a ciel zákona nemenia. Nakoľko s týmito úpravami poslanci vo výboroch vyslovili takmer jednoznačný súhlas, a nakoľko nie sú protichodné, odporúčam, aby boli schválené a aby sa o nich, okrem návrhu uvedenom v bode 7 spoločnej správy, hlasovalo an blok. Súčasne odporúčam Slovenskej národnej rade schváliť vládny návrh zákona ako celok.
Podpredseda SNR L. Nagy:
Ďakujem poslancovi Dianiškovi za prednesenie spravodajskej správy.
Otváram rozpravu k tomuto bodu programu. Zatiaľ nemám žiadnu písomnú prihlášku. Ako prvý sa do rozpravy prihlásil pán spravodajca.
Poslanec I. Dianiška:
Chcel by som sa zmieniť o bode 7, o ktorom som odporúčal hlasovať osobitne. Výbor Slovenskej národnej rady pre vzdelanie, vedu, kultúru a šport dal pozmeňovací návrh nahradiť "stavebný úrad" slovami "okresný úrad životného prostredia". Vzhľadom na to, že zákon Slovenskej národnej rady č. 595/1990 Zb. o štátnej správe pre životné prostredie delegoval pôsobnosť stavebných úradov tak na okresný úrad životného prostredia, ako aj na obvodný úrad životného prostredia, dávam pozmeňovací návrh nahradiť slová "okresný úrad životného prostredia" slovami "príslušný úrad životného prostredia", aby bol zahrnutý aj obvodný aj okresný úrad životného prostredia.
Podpredseda SNR L. Nagy:
Ďakujem. Hlási sa ešte niekto do rozpravy? /Nikto. /
Pokiaľ nie, uzatváram rozpravu. Chcem sa spýtať pána podpredsedu vlády, či sa chce vyjadriť k týmto návrhom?
Podpredseda vlády SR G. Zászlós;
Nie je potrebné. Podpredseda SNR L. Nagy;
Pán spravodajca, zrejme nie je potrebné vyjadrovať sa k rozprave. Prosím, aby ste mi pomáhali pri hlasovaní.
Chcem pozvať všetkých poslancov, ktorí sú "v druhom parlamente" - vzadu v bufete, na chodbách, aby sa vrátili do rokovacej sály, lebo na prvý pohľad vidím, že nie sme uznášaniaschopní.
Prosím prezentáciu. /Prezentovalo sa 77 poslancov. /
Pán spravodajca, prosím vás, zopakujte váš návrh, lebo sa obávam, že mnohí z poslancov nepoznajú spravodajskú správu.
Poslanec I. Dianiška;
Odporúčam schváliť an blok body l až 6 a 8 až 14. Podpredseda SNR L. Nagy:
Kto je za tento návrh?
/Za návrh hlasovalo 71 poslancov. /
Kto je proti?
/Proti návrhu hlasoval l poslanec. / Kto sa zdržal hlasovania? /Hlasovania sa zdržalo 5 poslancov. /
Konštatujem, že body l až 6 a 8 až 14 spoločnej správy sme schválili.
Poslanec I. Dianiška:
Ďalej bod 7 odporúčam neschváliť. Podpredseda SNR L. Nagy:
Prosím prezentáciu.
/Prezentovalo sa 82 poslancov. /
Kto je za návrh uvedený pod bodom 7?
/Za návrh hlasovalo 14 poslancov. /
Kto je proti?
/Proti návrhu hlasovalo 62 poslancov. /
Kto sa zdržal hlasovania?
/Hlasovania sa zdržalo 6 poslancov. /
Konštatujem, že návrh uvedený pod bodom 7 sme neschválili.
Poslanec I. Dianiška:
Pozmeňovací návrh k bodu 7 odporúčam schváliť. Podpredseda SNR L. Nagy:
Prosím, prečítajte pozmeňovací návrh, aby ho mohli všetci zaregistrovať.
Poslanec I. Dianiška:
Slová "okresný úrad životného prostredia" v druhej vete § 4 ods. 6 nahradiť slovami "príslušný úrad životného prostredia".
Podpredseda SNR L. Nagy:
Prosím prezentáciu.
/Prezentovalo sa 80 poslancov. /
Kto je za uvedený návrh pána spravodajcu?
/Za návrh hlasovalo 72 poslancov. /
Kto je proti?
/Nikto. /
Kto sa zdržal hlasovania?
/Hlasovania sa zdržalo 8 poslancov. /
Konštatujem, že pozmeňovací návrh pána poslanca bol prijatý.
V súlade s ustanovením § 26 ods. l rokovacieho poriadku Slovenskej národnej rady budeme hlasovať o návrhu zákona ako celku.
Najskôr sa budeme prezentovať.
/Prezentovalo sa 83 poslancov. /
Kto je za návrh zákona v znení schválených pripomienok?
/Za návrh hlasovalo 82 poslancov. /
/Nikto. /
Kto je proti?
/Nikto. /
Kto sa zdržal hlasovania?
/Hlasovania sa zdržal 1 poslanec. /
Konštatujem, že sme schválili vládny návrh zákona Slovenskej národnej rady, ktorým sa mení a dopĺňa zákon SIovenskej národnej rady č. 52/1988 Zb. o geologických prácach a o Slovenskom geologickom úrade. /Potlesk. /
Pán spravodajca, pán podpredseda, ďakujem vám za spoluprácu.
Podpredseda SNR J. Klepáč:
Vážené poslankyne, vážení poslanci,
Dvanástym bodom nášho programu je
Vládny návrh zákona Slovenskej národnej rady, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 44/1988 Zb. o ochrane a využití nerastného bohatstva /banský zákon/.
Návrh ste dostali ako tlač 171 a spoločnú správu výborov ako tlač 171a. Návrh zákona odôvodni podpredseda vlády Slovenskej republiky pán Gábor Zászlós.
Podpredseda vlády SR G. Zászlós:
Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci,
predseda vlády Slovenskej republiky predložil Slovenskej národnej rade vládny návrh zákona Slovenskej národnej rady, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 44/1988 Zb. o ochrane a využití nerastného bohatstva - v ďalšom banský zákon. Dovoľte mi, aby som tento vládny návrh odôvodnil a oboznámil vás so zásadnými zmenami, ktoré navrhovaná novela banského zákona obsahuje.
Nerastné bohatstvo ako zdroj energie a surovín pre potreby a rozvoj hospodárstva sa musí systematicky overovať, chrániť a čo najefektívnejšie využívať. Neoddeliteľnou súčasťou ochrany a využívania nerastného bohatstva je zaistenie bezpečnosti prevádzky pri banskej činnosti a zabezpečenie starostlivosti o životné prostredie. Ochrana nerastného bohatstva a jeho racionálne využívanie zostáva preto aj v nových podmienkach hlavným poslaním banského zákona. Zmeny ekonomických, právnych a politických pomerov v našej spoločnosti vyžadujú novelizáciu banského zákona a súvisiacich predpisov, najmä zákona Slovenskej národnej rady číslo 51/1988 Zb., ktorého novela je tiež na programe vášho rokovania.
Doterajšia právna úprava vychádzala z modelu štátneho monopolu a prísneho centrálneho riadenia ochrany a využívania nerastného bohatstva. Navrhovaná novela odstraňuje prvky direktívneho riadenia a prispôsobuje právnu úpravu na tomto úseku požiadavkám a podmienkam trhového hospodárstva. Novela predovšetkým vytvára rovnaké podmienky podnikania všetkým právnickým a fyzickým osobám v oblasti ochrany a využívania nerastného bohatstva, ktoré naďalej zostáva vlastníctvom štátu. Novelizácia banských predpisov nadväzuje pritom na vykonané ústavné zmeny v pôsobnosti ústredných orgánov federácie a republík, ako aj zmeny v pôsobnosti územných orgánov štátnej správy a miestnej samosprávy.
V úvodných ustanoveniach §§ 3 až 7 sa vymedzuje pojem "nerastného bohatstva" a vlastnícke vzťahy k nemu. Nerastné bohatstvo tvoria ložiská vyhradených nerastov taxatívne uvedených v § 3 banského zákona. Nerastné bohatstvo nebudú tvoriť tie ložiská nevyhradených nerastov, o ktorých doteraz mohol rozhodnúť príslušný ústredný orgán, že sú vhodné pre potreby a rozvoj národného hospodárstva. Podľa novely banského zákona všetky ložiská nevyhradených nerastov sú sú-
častou pozemku. Týmto sa zabezpečuje rovnoprávnosť všetkých druhov vlastníctva v tejto oblasti a vytvára sa právna istota vlastníkov pozemkov. Za významnú zmenu treba považovať nové ustanovenie § 7a, v ktorom sa ustanovuje, kto môže vykonávať vyhľadávanie, prieskum a dobývanie ložísk vyhradených nerastov. V súlade s požiadavkami ekonomickej reformy a prijatými príslušnými právnymi predpismi môžu to byt všetky podnikateľské právnické a fyzické osoby, ktoré sú spôsobilé banskú činnosť vykonávať.
V novelizovaných ustanoveniach § 13 a § 14 sa predpokladá decentralizácia niektorých činností z ústredných hospodárskych orgánov na podniky. Ide napríklad o podmienky využiteľnosti vyhradeného ložiska, tzv. doterajšej kondície, ktoré bude určovať organizácia na konkrétne ložisko. Ukazovatele podmienok využiteľnosti ložiska nebudú mat charakter záväzných ukazovateľov určených štátnym orgánom, ako to bolo doteraz. Výpočet zásob vo všetkých etapách ložiskového prieskumu a dobývania výhradných ložísk bude schvaľovať Slovenský geologický úrad. Tento ústredný orgán štátnej správy spolu s Ministerstvom hospodárstva Slovenskej republiky alebo Ministerstvom výstavby a stavebníctva Slovenskej republiky a Slovenským banským úradom bude príslušný aj na rozhodovanie o odpise zásob výhradných ložísk.
Rovnoprávne postavenie subjektov podnikania v oblasti využívania nerastného bohatstva sa ďalej premieta v novom § 24 banského zákona, ktorý umožňuje všetkým podnikateľským subjektom získať oprávnenie dobývať výhradné ložiská v rozsahu a za podmienok ustanovených týmto zákonom. Prednosť pri získaní oprávnenia bude mat organizácia, ktorej bolo určené územie na vyhľadávanie a prieskum ložiska nerastov. Oprávnená organizácia môže začať dobývať výhradné ložisko ako doteraz len po udelení povolenia banskej činnosti obvodným banským úradom.
K podstatnej zmene dochádza pri určovaní dobývacieho priestoru podlá § 27 v tom, že podlá nového dobývacie priestory budú určovať obvodné banské úrady. Doteraz ich určujú príslušné ústredné orgány štátnej správy. Ochrana nerastného bohatstva sa takto sústreďuje na orgánoch štátnej banskej správy, ktoré na tento účel používajú nástroje, ako je určovanie chránených ložiskových území, povoľovanie banskej činnosti a výkon hlavného dozoru nad racionálnym dobývaním výhradných ložísk. Navrhovaný postup je zárukou operatívnosti pri rozhodovaní a dobrej znalosti miestnych pomerov zo strany orgánov štátnej banskej správy.
Novelou sa v banskom zákone zavádzajú úhrady podlá § 32a, a to úhrada za dobývací priestor a úhrada za vydobyté nerasty ako ekonomické nástroje pri využívaní nerastného bohatstva. Sleduje sa tým na jednej strane poskytovanie odplaty štátu za dobývanie výhradných ložísk, ktoré sú štátnym vlastníctvom, a na druhej strane sa vytvára možnosť štátu regulovať racionálne využívanie nerastného bohatstva. V odôvodnených prípadoch sa počíta aj so znížením úhrad, resp. oslobodením od platenia úhrad na vymedzenú dobu. Prakticky ide o starpnový inštitút banského práva, ktorý u nás právne existoval do roku 1958 a uplatňuje sa aj v ostatných európskych krajinách.
V prechodných ustanoveniach návrhu novely sa navrhuje ponechať v platnosti doterajšie rozhodnutie príslušných ústredných orgánov o vhodnosti niektorých ložísk nevyhradených nerastov pre potreby a rozvoj národného hospodárstva a ich dobývacích priestorov, a to predovšetkým z dôvodov zabezpečenia plynulého zásobovania hospodárstva stavebnými surovinami.
Podpredseda SNR J. Klepáč:
Vážené kolegyne a kolegovia, prosím o kľud v sále.
Podpredseda vlády SR G. Zászlós:
Tieto ložiská zostávajú naďalej výhradnými ložiskami v štátnom vlastníctve, preto pre nich platia aj ustanovenia § 32a o úhradách v plnom rozsahu.
Návrh novely banského zákona obsahuje nevyhnutne potrebné zmeny umožňujúce uplatniť aj v banskej činnosti trhový mechanizmus a podnikanie fyzických a právnických osôb, ktoré sú na takúto činnosť kvalifikované. Po prijatí nových ústav, Obchodného zákonníka, Občianskeho zákonníka, živnostenského zákona a daňových predpisov sa pripraví nový banský zákon, ktorý komplexne upraví banskú problematiku, vrátane činnosti vykonávanej banským spôsobom.
Z poverenia vlády Slovenskej republiky odporúčam predložený vládny návrh zákona Slovenskej národnej rady, ktorým sa mení a dopĺňa zákon 44/1988 Zb. o ochrane a využití nerastného bohatstva /banský zákon/ schváliť. S úpravami, ktoré sú uvedené v spoločnej správe, predkladatelia vyslovujú súhlas.
Ďakujem.
Podpredseda SNR J. Klepáč;
Ďakujem pánovi podpredsedovi vlády za uvedenie návrhu zákona. Zároveň prosím spoločného spravodajcu výborov Slovenskej národnej rady pána poslanca Štefana Kružliaka, aby predniesol správu o výsledku prerokovania návrhu zákona vo výboroch Slovenskej národnej rady.
Poslanec Š. Kružliak:
Vážený pán predsedajúci, vážená vláda, vážené poslankyne, vážení poslanci,
na základe poverenia Predsedníctva Slovenskej národnej rady predkladám plénu Slovenskej národnej rady na schválenie návrh zákona Slovenskej národnej rady, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 44/1988 Zb. o ochrane a využití nerastného bohatstva. Je to parlamentná tlač číslo 171.
Ako už povedal vo svojom úvodnom slove pán podpredseda vlády Slovenskej republiky, potreba novelizácie banského zákona vyplynula predovšetkým zo zásadných zmien v hospodárskej oblasti, realizovaných v rámci ekonomickej reformy. Novelou sa sledujú najmä tieto ciele:
1. zosúladenie banského zákona so zmenami ústavných zákonov a s vydanými ekonomickými zákonmi upravujúcimi prechod nášho hospodárstva na trhový mechanizmus,
2. vytvorenie rovnakých podmienok všetkým subjektom podnikania pri využívaní nerastného bohatstva, ktoré sú v štátnom vlastníctve Slovenskej republiky,
3. zohľadnenie zmien, ktoré vyplynuli zo zmien v organizácii a pôsobení ústredných orgánov štátnej správy, územných orgánov štátnej správy a miestnej samosprávy vo vzťahu k banskému zákonu.
Zosúladenie banského zákona s ústavnými zákonmi v oblasti zrovnoprávnenia všetkých druhov vlastníctva a vytvorenia právnej istoty vlastníkov pozemku upravuje novela banského zákona zmenou úvodných ustanovení, ktoré vymedzujú po-