Vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci,
vzhľadom na to, že doba pokročila a predpokladáme, že k ďalšiemu bodu programu, ktorým je vládny návrh zákona Slovenskej národnej rady o daňových úradoch, bude asi dosť široká diskusia, navrhujem, aby sme dnešné rokovanie ukončili. Pokračovat budeme zajtra ráno o 9. 00 hodine.
/Potlesk. /
Druhý deň rokovania 10. schôdze Slovenskej národnej rady
13. februára 1991
Prvý podpredseda SNR I. Čarnogurský:
Vážené poslankyne, vážení poslanci,
pokračujeme v rokovaní 10. schôdze Slovenskej národnej rady. Prosím, aby sme sa najprv tlačidlom prezentovali.
Zisťujem, že je prítomných 102 poslancov, takže Slovenská národná rada je schopná sa uznášať.
Skôr ako budeme pokračovat v prerokúvaní ôsmeho bodu programu, nový poslanec pán Jozef Moravčík zloží sľub a zaradíme ho do výboru. Prosím pána poslanca Moravčíka, aby predstúpil pred tribúnu a zložil ústavou predpísaný sľub. Prosím člena Predsedníctva Slovenskej národnej rady poslanca Vladimíra Kmeťa, aby prečítal znenie sľubu. Zároveň prosím všetkých prítomných, aby povstali.
Poslanec V. Kmeť:
"Sľubujem na svoju česť a svedomie, že budem verný Slovenskej republike, českej a Slovenskej Federatívnej Republike, princípu demokracie a humanizmu. Budem dbať na vôľu a záujmy ľudu, riadiť sa ústavnými a ostatnými zákonmi Slovenskej republiky a českej a Slovenskej Federatívnej Republiky a pracovať tak, aby sa uvádzali do života. "
Poslanec J. Moravčík:
Sľubujem. /Potlesk. /
- 151 - Prvý podpredseda SNR I. Čarnogurský:
Vážené poslankyne, vážení poslanci,
po plnoprávnom zaradení poslanca Moravčíka do Slovenskej národnej rady máme ho zaradiť do výboru Slovenskej národnej rady. Návrh na jeho zaradenie máte v tlači číslo 90. Odporúča sa, aby bol zvolený za člena ústavnoprávneho výboru Slovenskej národnej rady.
Há niekto pripomienky k uvedenému návrhu?
/Pripomienky neboli. /
Ak nie, môžeme pristúpiť k hlasovaniu.
Prosím, aby sme sa prezentovali. /Prezentovalo sa 117 poslancov. /
Kto je za to, aby bol poslanec Moravčík zaradený do ústavnoprávneho výboru Slovenskej národnej rady? /Za návrh hlasovalo 116 poslancov. / Kto je proti? /Nikto. /
Kto sa zdržal hlasovania? /Hlasovania sa zdržal l poslancov. /
Zisťujem, že sme zvolili poslanca Moravčíka za člena ústavnoprávneho výboru Slovenskej národnej rady.
ôsmym bodom programu je
Vládny návrh zákona Slovenskej národnej rady o daňových orgánoch.
Návrh ste dostali ako tlač 85 a spoločnú správu výborov ako tlač 85a.
Návrh zákona za vládu Slovenskej republiky odôvodní minister financií pán Michal Kováč. Prosím, aby sa ujal slova.
Minister financií SR M. Kováč:
Vážené predsedníctvo, vážené poslankyne, vážení poslanci,
súčasťou prvej etapy realizácie zámerov ekonomickej reformy v oblasti daňovej správy v Slovenskej republike bol zákon č. 193/1990 Zb., ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 115/1970 Zb. o finančných správach v znení neskorších predpisov. Na základe tohto zákona vznikli v 145 mestách a obciach Slovenskej republiky daňové úrady. Tieto úrady v tomto roku kontrolujú a zabezpečujú správu troch daní: daň z príjmov obyvateľstva, poľnohospodársku daň a dôchodkovú daň.
V predloženom návrhu zákona sa navrhuje definitívne riešenie sústavy daňových orgánov na území Slovenskej republiky. Túto sústavu budú tvoriť už zriadené daňové úrady a daňové riaditeľstvá. Daňové úrady budú zabezpečovať inkaso takmer všetkých daní na území republiky okrem domovej dane, poľnohospodárskej dane z pozemkov od občanov, miestnych poplatkov, pretože tieto budú v správe obci a okrem dovoznej dane a cla, ktoré majú byť v správe colných orgánov.
Daňové riaditeľstvá ako riadiace orgány daňových úradov budú plniť funkcie súčasných krajských finančných správ a Finančnej správy hlavného mesta Slovenskej republiky Bratislavy. Navrhujeme ich zriadiť v Bratislave - pre hlavné mesto a blízke okolie, v Nitre, Trnave, Žiline, Banskej Bystrici, Prešove a v Košiciach.
Navrhovaný dvojstupňový systém daňových orgánov približuje výkon správy a kontroly daní a dotácií k daňovým subjektom a vytvára podmienky pre zabezpečenie novej kvality správy a kontroly daní a dotácií, a tým aj predpoklady pre minimalizáciu daňových únikov pri súčasnom i očakávanom dynamickom rozvoji podnikateľských aktivít.
Príjmy plynúce z riadneho výkonu správy a kontroly dani a dotácii do štátneho rozpočtu viacnásobne prevýšia vynaložené náklady na dobudovanie sústavy daňových orgánov. O tom svedčia i skúsenosti z ekonomicky vyspelých krajín. Finančné nároky uplatňované v návrhu zákona o daňových orgánoch vyplývajú prevažne z nárastu mzdových, materiálových a investičných nákladov potrebných pre plné zabezpečenie fungovania novokonštituovaných daňových orgánov.
V kvantifikácii potreby mzdových prostriedkov na rok 1991 vychádzame z predpokladaného rastu priemerného počtu pracovníkov v roku 1991 oproti očakávanému stavu k 31. 12. 1990 o l 583 pracovníkov. V tomto raste sa ďalej počíta so zvýšením mzdového ohodnotenia špecificky náročných činnosti na úseku inkasa a kontroly dani v priemere o l 080, - Kčs. Pôjde najmä o také činnosti, ako je vyhľadávanie daňových poplatníkov, ich identifikáciu s následným dorubovaním daňových povinností, čo predovšetkým u daní platených súkromnými podnikateľmi a občanmi zásadne obmedzí daňové úniky a zároveň zvýši autoritu a údernosť daňovej správy a kontroly. Špecificky sťažená pracovná náročnosť u pracovníkov daňových úradov sa bude prejavovať v dialógu s daňovým subjektom, ktorý bude často prebiehať v konfliktnom prostredí. Do mzdových nárokov sa premietol i príplatok, ktorý môže byť maximálne l 000, - Kčs, s ktorým sa počíta v zmysle materiálu Federálneho ministerstva práce a sociálnych veci vyjadreného v "Návrhu zásad nového systému odmeňovania odborných pracovníkov štátnej správy".
Vážené poslankyne, vážení poslanci,
zákon Slovenskej národnej rady o daňových orgánoch potrebujú predovšetkým štátne orgány Slovenskej republiky. Konštituovanie daňových orgánov je jedným z dôležitých predpokladov pre zabezpečenie príjmov do štátneho rozpočtu už v tomto roku. Jeho prijatím umožňujeme začať novú éru daňových orgánov a budovanie nového profesionálne zdatného aparátu. Mne to umožni urýchlene vymenovať riaditeľov daňových riaditeľstiev a vniesť tak stabilitu a istotu medzi pracovníkov už konštituovaných daňových úradov.
Ďakujem za pozornosť. Prvý podpredseda SNR I. Čarnogurský:
Ďakujem pánovi ministrovi Kováčovi za odôvodnenie návrhu zákona.
Prosím spoločného spravodajcu výborov Slovenskej národnej rady poslanca Ladislava Klimana, aby predniesol správu o výsledku prerokovania návrhu zákona vo výboroch Slovenskej národnej rady.
Poslanec L. Kliman:
Vážené predsedníctvo,
vážení členovia vlády,
vážené kolegyne a kolegovia poslanci,
vládny návrh zákona Slovenskej národnej rady o daňových orgánoch prerokovali všetky výbory Slovenskej národnej rady okrem Mandátového a imunitného výboru Slovenskej národnej rady v dňoch 21. až 30. januára tohto roku. Výbory vyslovili súhlas s predloženým návrhom zákona Slovenskej národnej rady o daňových orgánoch a odporúčajú ho Slovenskej národnej rade schváliť. Zároveň všetky výbory vypracovali svoje pripomienky a navrhujú, aby sa v návrhu zákona vykonali určité pozmeňujúce a doplňujúce úpravy. Po prekonzultovaní týchto návrhov s legislativno-právnym odborom Slovenskej národnej rady sme ich rozdelili podľa doterajšej praxe, ktorá sa vyvinula pri prerokovávaní zákonov v Slovenskej národnej rade, do troch skupín. Sú to pripomienky, ktoré odporučím schváliť an blok, ďalej pripomienky, ktoré takýmto spôsobom alebo jednotlivo odporučím neschváliť nielen z ich obsahových dôvodov, ale i preto, že sa niektoré vzájomne vylučujú alebo sú duplicitné a potom je to kategória pripomienok resp. námetov, ktoré odporúčam, aby boli podrobené diskusii a rozprave.
Pripomienok, ktoré odporučím prijať an blok, je celkove 20. Tých, ktoré odporučím neprijať, je 23 a odporučených na diskusiu je 7. Dovoľte mi teraz, aby som ich menovite uviedol.
An blok odporúčam prijať pripomienky pod číslom l, 3, 5, 8, 12, 15, 18, 22, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 37, 44, 45, 47, 48 a 50.
Pripomienky, ktoré odporúčam neprijať, sú pripomienky Číslo 2, 4, 6, 10, 11, 13, 14, 16, 17, 19, 21, 30, 31, 32, 34, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 46 a 49.
Napokon tretia skupina pripomienok, ktoré sme zaradili ako odporučené na rozpravu, sú pripomienky pod číslom 7, 9, 20, 23, 33, 35 a 36.
Celkove je teda odporučených 20, neodporučených 23 a odporučených na rozpravu 7. Samozrejme, pokiaľ plénum zváži, že niektorú z pripomienok treba preradiť, treba o nej hovoriť, alebo odporučiť jej odhlasovanie an blok, som za to a bude to vyjadrenie objektívneho posúdenia tohoto zákona.
Ďakujem za pozornosť. Prvý podpredseda SNR I. Čarnogurský:
Ďakujem poslancovi Klimanovi. Prosím, aby zaujal miesto určené pre spravodajcu výborov.
Pani poslankyne, páni poslanci, otváram rozpravu o ôsmom bode programu, do ktorej sa zatiaľ písomne prihlásil iba poslanec Prokeš.
Poslanec J. Prokeš:
Vážený pán predsedajúci, vážená slovenská vláda, vážená Slovenská národná rada,
niet pochýb o tom, že máme pred sebou jeden z veľmi dôležitých a vážnych zákonov a predpisov, ktoré majú umožniť činnosť nášho hospodárstva v nových podmienkach. Daňové orgány sa vo všetkých krajinách, kde je rozvinuté trhové hospodárstvo, tešia veľkej úcte. Napriek tomu si však dovolím dať jednu námietku, a to voči § 8 písm. b/. Právomoc, ktorá je tam uvedená, prevyšuje právomoc policajných orgánov pri vyšetrovaní vraždy a nerieši to ani otázka, keď sa tam vloží slovo prevádzkových, pretože to môžu byť takisto súkromné objekty. Navrhujem § 8 písm. b/ vypustiť. V prípade, že toto nebude schválené, navrhujem doplniť § 8 písm. b/ na konci "so súhlasom prokurátora". To znamená, že daňový orgán má právo vstupovať do týchto objektov len
za dôvodného podozrenia, že došlo k trestnému činu - daňovému úniku.
Ďakujem pekne. Prvý podpredseda SNR I. Čarnogurský:
Ďakujem poslancovi Prokešovi. Vystúpi poslankyňa Keltošová.
Podpredsedníčka SNR O. Keltošová:
Vážený pán predsedajúci, vážená vláda vážení kolegovia,
pripájam sa k môjmu predrečníkovi s tým, že si dovolím bližšie špecifikovať spomínaný § B ods. l písm. b/, ktorý znie: "Vstupoval do všetkých priestorov a zariadení kontrolovaného subjektu, ak si to vyžaduje vykonanie kontrolných úkonov. " Tento paragraf po prvé nerieši otázku, kedy by takýmto postupom mohlo dôjsť k ohrozeniu štátneho tajomstva podľa S 106 Trestného zákona, po druhé nerieši prípady, kedy kontrolovaný subjekt musel podpísať vyhlásenie podľa zákona číslo 102/1971 Zb., po tretie nerieši prípady podľa zákona číslo 132/1990 Zb. o advokácii, keď advokát je ex lége z tohto zákona viazaný mlčanlivosťou ku klientskému spisu a tejto mlčanlivosti ho môže zbaviť jedine klient, prípadne advokátska komora podľa § 6 zákona číslo 132/1990 a klient podľa § 18 tohto zákona. Obdobne tento zákon nerieši otázku lekárskej mlčanlivosti v prípade prijatia zákona o lekárskej komore. Zákon nerieši, v prípade zákona o advokácii, prípady možnosti oboznamovania sa s vojenským tajomstvom vo veciach zastupovaných pred vojenskými súdmi.
Preto treba doplniť toto znenie § 8 ods. l písm. b/ o nové ustanovenie, ktorým by vybraní pracovnici daňového úradu, samozrejme, až po zložení skúšky spôsobilosti z ovládania týchto spomínaných predpisov, obdržali špeciálne povolenie na vstup. Toto je jeden môj pozmeňovací návrh.
Ďalej dávam pozmeňovací návrh k § 6 písm. b/ návrhu zákona o daňových orgánoch. Odvolania proti rozhodnutiam daňového úradu by mal riešiť súd. Mal by to byť orgán, ktorý nebude podriadený priamo ministerstvu financií. Súd to rieši obdobne tak, ako je to určené novelou colného zákona, kde celá novelizácia spočíva iba v tom, že odvolacím orgánom sa stal súd. čiže je to pozmeňovací návrh k § 6 písm. b/. Ďalej predpokladám, že budete so mnou súhlasiť, že zákon by bolo dobre doplniť v § 8 ods. 2 o písmeno d/ v tomto znení: "Pracovníci daňových orgánov budú každoročne podávať priznanie vlastného majetku, ktoré bude kontrolovať nezávislý orgán, t. j. súd. "
Tieto dva pozmeňovacie návrhy môžem zdôvodniť veľmi stručne. Myslím si, že aj nesprávne rozhodnutia ministerstva financií, ktoré sa môžu stať, by sa mali rozhodovať na inej pôde ako ministerskej. Tento zákon by v podstate nedával možnosť obyvateľstvu, ale ani iným subjektom, ktoré podliehajú daniam, obrátiť sa v odvolacom konaní na nezávislý orgán. Myslím, že by v tomto zmysle bolo dobré doplniť predkladaný návrh zákona.
Ďakujem vám za pozornosť. Prvý podpredseda SNR I. Čarnogurský:
Ďakujem pani poslankyni Keltošovej. Do rozpravy sa ďalej hlási pán poslanec Krajčovič.
- 159 - Poslanec M. Krajčovič:
Chcel by som sa dotknúť § 9, pretože spoločný spravodajca navrhol do rozpravy bod 35 spoločnej spravodajskej správy. Navrhujem, aby sme tento bod prijali, pretože sú už isté odôvodnené prípady, prečo pracovnici budúcich daňových úradov žiadajú toto opatrenie. Ide v podstate o to, že v niektorých oblastiach, kde pôjde o priznávanie dane z poľnohospodárskej činnosti, je opodstatnené nebezpečenstvo, že môže dôjsť aj k fyzickému napadnutiu. Z toho dôvodu sa prikláňam k tomu, aby sme bod číslo 35 spoločnej spravodajskej správy prijali.
Ďakujem. Prvý podpredseda SNR I. Čarnogurský:
Ďakujem pánovi poslancovi Krajčovičovi. Vystúpi pán poslanec Agárdy.
Poslanec G. Agárdy:
Vážená vláda,
vážené predsedníctvo,
kolegyne, kolegovia,
v súvislosti s návrhom mojej predrečníčky podpredsedníčky pani Keltošovej je tu malý háčik. Ak sa dohodne na tom, že v odvolaní sa daňovník môže obrátiť na súd, potom v § 8 písm. c/, kde sa hovorí: "zabezpečiť preverovaný materiál, pripadne vziať do úschovy alebo obstarať si odpisy, výpisy alebo kópie... " atď., vznikne zaujímavá situácia, že daňovníkovi, ktorý sa hodlá odvolať na súd, vlastne odoberieme jediný dôkazový materiál, ktorým sa môže preukázať na súde, že má pravdu. Takže môj pozmeňovací návrh je vynechať časť vety "pripadne vziať do úschovy".
- 160 - Prvý podpredseda SNR I. Čarnogurský:
Ďakujem. Hlási sa ešte pán poslanec Sabo. Poslanec P. Sabo:
Vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, vážení členovia vlády,
mám pripomienku týkajúcu sa § 6 ods. 1 bod c/ v súvislosti s odporučeniami spoločného spravodajcu. V bode c/ v pôvodnom znení sa totiž hovorí, že ministerstvo vykonáva kontroly a činnosti, ktoré inak patria do pôsobnosti daňových riaditeľstiev. Tento bod bol upravený v dvoch výboroch: V národohospodárskom bol upravený s textom, ktorý máte pod bodom 17: "výnimočne vykonáva kontroly a činnosti, ktoré inak patria do pôsobnosti daňových riaditeľstiev v prípadoch, ktoré nie je možné dopredu presne špecifikovať, alebo ktoré neznesú odklad. " Iná úprava bola z Výboru Slovenskej národnej rady pre obchod a služby, kde je úprava len vložením slova "výnimočne". Prihováram sa za to, aby sme hlasovali o týchto bodoch osobitne a aby sme podľa poradia najprv hlasovali o úprave, ktorú navrhol národohospodársky výbor, z toho dôvodu, že je to presnejšie špecifikované. Pôvodná formulácia v návrhu zákona je neštastná, pretože to umožňuje zneužívať na prípadné zasahovanie do pôsobnosti daňových riaditeľstiev.
Ďakujem. Prvý podpredseda SNR I. Čarnogurský:
Ďakujem poslancovi Sabovi. Ďalej sa hlási poslanec Dobrovodský.
- 161 - Poslanec D. Dobrovodský:
Vážené predsedníctvo,
vážená Slovenská národná rada,
v súvislosti s tým, čo sa tu už spomínalo, odporúčam, aby v § 8 bod a/ vykonávať všetky úkony potrebné na výkon správy a kontroly daní a dotácií a bod b/ vstupovať do všetkých priestorov a zariadení daňového subjektu, ak si to vyžaduje vykonávanie kontrolných úkonov, sme nechali v tejto podobe, pretože v opačnom prípade by to viedlo dané subjekty k podvodom. Som za to, aby daňové orgány mohli kontrolovať prevádzkové priestory tak, ako to bolo doteraz.
Ďalej v spoločnej správe bod 35 a 36 - právna ochrana - tiež som za to, aby to zostalo, pretože v niektorých prípadoch to bude zrejme nevyhnutné. Myslím si, že žiaden podnikateľ by nemal vykonávať činnosť, za ktorú sa bude musieť hanbiť. Mal by ju vykonávať tak, aby sa za to nemusel hanbiť a mohol preukázať, ako ju vykonáva.
Prvý podpredseda SNR I. Čarnogurský:
Ďakujem. Slovo má poslanec Hübel. Poslanec J. Hübel:
Spoločný spravodajca neodporučil návrh, aby sme v § 4 namiesto daňových subjektov, ktoré nemajú v českej a Slovenskej Federatívnej Republike trvalý pobyt, uviedli "v Slovenskej republike". Domnievam sa, že to tak má byť, pretože ak niekto nemá pobyt v Českej alebo Slovenskej republike, tak ho má niekde inde, mimo republiky. O tom sa hovorí v písm. b/ toho istého paragrafu. Prihováram sa za to, aby sa hovorilo o trvalom pobyte v Slovenskej republike.
- 162 - Prvý podpredseda SNR I. Čarnogurský:
Ďakujem. Do rozpravy sa ďalej hlási poslanec Hamerlík. Poslanec R. Hamerlík:
Vážený pán predsedajúci, vážená Slovenská národná rada,
body 40 až 44 spoločnej správy sa týkajú § 10 ods. 1, a to výšky pokuty, ktorú môže udeľovať daňový orgán. Náš výbor po zvážení situácie, kedy a za akých okolnosti sa pokuty udeľujú, pričom bral do úvahy aj ďalšiu možnú infláciu našich peňazí, dal návrh, ktorý je obsiahnutý v bode 42. Pán spoločný spravodajca spomedzi bodov týkajúcich sa pokút navrhol schváliť bod 44, podľa ktorého sa má pokuta udeľoval do výšky 100 tisíc korún. Tých 100 tisíc korún v prípade menšieho podnikateľa je väčšia suma. Pritom ak si pozorne prečítame § 10, pri ukladaní pokuty sa prihliada najmä na závažnosť, dobu trvania, následky atď., čiže je to dosť subjektívne posudzovanie. Natoľko subjektívne, že toto posudzovanie nebude na každom daňovom úrade rovnaké. Niektorý daňovník môže byt postihnutý viac len preto, že býva v sídle takého daňového úradu, kde sú prísnejší ľudia, čiže 100 tisíc korún môže byt veľmi vysoká suma pre menšieho daňovníka a naopak, veľmi nízka suma pre zámožnejšieho daňovníka, u ktorého tých 100 tisíc korún nedosiahne ani 1O % daňového základu. Preto sme navrhli - a to je v bode 42 - dávať pokutu do výšky 10 % daňového základu. Prihováram sa a prosím vás, keby ste to zvážili a spomedzi bodov 40 až 44 vybrali bod 42, aby tento návrh bol zapracovaný do § 10.
Ďakujem za pozornosť.
- 163 - Prvý podpredseda SNR I. Čarnogurský:
Ďakujem. Vystúpi poslanec Chmelo. Poslanec J. Chmelo:
Vážený pán predsedajúci, dámy a páni,
vrátim sa k bodu 2 spoločnej správy. V ústavnoprávnom výbore sme navrhli vypustiť legislatívnu skratku "/ďalej len "dane"/". Domnievam sa, že o tomto bode by sa malo hlasoval samostatne, pretože nemôžeme pod jednu legislatívnu skratku "dane" dať spolu odvody, pokuty aj poplatky. Každé z nich má iný charakter. Hneď v § 1 písm. c/ sa hovorí, že vykonávajú kontrolu spravovaných daní a dotácií — atď. čiže navrhujem, aby sa bod 2 spoločnej správy vyňal a hlasovalo sa o ňom samostatne.
Ďalej si dovolím mať určité výhrady k navrhovanému názvu novokonštituovaných finančných orgánov miestnej štátnej správy Slovenskej republiky. Názov daňové úrady resp. daňové riaditeľstvá sa nejaví ako najvhodnejší, najmä nie preto, že tieto podľa návrhu tohto zákona budú mať oveľa širšiu pôsobnosť ako iba výkon štátnej správy daní, odvodov a poplatkov. Podľa § l ods. l písm. b/ navrhovaného zákona budú zabezpečovať tiež výkon štátnej správy - citujem: "finančno-ekonomických nástrojov v zahraničnom obchode, dotácií a subvencií" - i keď v návrhu je vypustiť subvencie. Teda aj správu a kontrolu ďalších druhov rozpočtových prostriedkov, výdavkov štátnych rozpočtov a účelových fondov, podľa písm. a/ tohto odseku tiež správu pokút. Vzhľadom na uvedené dôvody navrhujem namiesto navrhovaných pojmov daňové orgány resp. daňové úrady a daňové riaditeľstvá použiť pojem finančné úrady a finančné riaditeľstvá. V súlade s tým potom tiež upraviť názov zákona na zákon Slovenskej národnej rady o finančných orgánoch miestnej štátnej správy Slovenskej republiky. Tento pojem sme už zaviedli v zákone Slovenskej národnej rady z 8. novembra 1990 o poisťovníctve a obdoba tohto pojmu - orgány štátnej finančnej kontroly je ustanovená v § 22 ods. 3 zákona Slovenskej národnej rady č. 592/199O Zb. o rozpočtových pravidlách Slovenskej republiky.
Ďakujem. Prvý podpredseda SNR I. Čarnogurský:
Ďakujem. Vystúpi poslanec Pirovits. Poslanec L. Pirovits:
Vážený pán predsedajúci, vážená Slovenská národná rada,
pán spravodajca vyslovil nesúhlas s návrhom v bode 38 spoločnej správy. Myslím si, že o tomto bode by bolo potrebné hlasovať osobitne. Ide o situáciu, že v tomto prípade by fyzickej osobe, súkromnému podnikateľovi, ktorý nie je zapísaný v podnikovom registri, vlastne nebolo možné uložiť pokutu pri porušení daňových povinnosti. Preto navrhujem o tomto bode hlasovať osobitne.
Ďakujem.
Prvý podpredseda SNR l. Čarnogurský: Vystúpi poslanec Cyril Ivan.
Poslanec C. Ivan:
Vážené predsedníctvo, vážení poslanci,
vyjadrujem svoj postoj k § 8 bod b/. Prikláňam sa k názoru, ktorý tu vyslovil pán poslanec Prokeš a pani podpredsedníčka Keltošová a dovolím si poznamenať, že k tomuto bodu treba ešte zohľadniť nasledovné moje pripomienky: Nezohľadňuje sa tu subjektívny postoj vykonávateľa tohto aktu. Viem, že pri takýchto úkonoch zohráva veľkú úlohu ľudský faktor a ten často zlyháva aj napriek tomu, že sa hovorilo, že daňový úradník bude garantovať svoj výkon svojim zvýšeným platom. Ďalej treba zohľadniť, že o takýchto úkonoch rozhoduje fenotyp človeka, za ktorý často ani sám nemôže. Je tu ešte faktor osobného charakteru a postoja. Môže tam byt aj osobný zámer. Okrem činiteľov, ktoré zohľadňovala pani Keltošová, môže sa, ak sa odmyslí čestnosť tohto človeka, veľmi ľahko vykonávať aj technická špionáž. Nebude sa tam predávať iba nejaký potravinársky výrobok, kde by vykonávateľ alebo záujemca mal nejaké hygienické problémy. Sú to dôležité činitele, ktoré by bolo treba zohľadniť buď ešte osobitnými predpismi, alebo sa prikláňam k názoru, ktorý vyslovil pán poslanec, že ak to vyjadrí svojim súhlasom prokurátor a ostatné náležitosti by boli vo vykonávacích predpisoch.
Ďakujem. Prvý podpredseda SNR I. Čarnogurský;
Ďakujem poslancovi Ivanovi. Do rozpravy sa ďalej hlási pán poslanec Sečánský.
Poslanec M. Sečánský: Dámy a páni,
predovšetkým mi v správe pána spravodajcu chýba odôvodnenie, prečo navrhuje jednotlivé body zamietnuť - tie, ktoré navrhol neprijať.
Ďalej k bodu 38, o ktorom hovoril pán poslanec Pirovits, t. j. k § 10 ods. l - mali by tam byť aj fyzické osoby. Ak vychádzame z toho, že pod správou daní rozumieme určovanie preddavkov k daňovej povinnosti, vyrubovanie, vymáhanie, účtovanie daní od právnických aj fyzických osôb, logicky mi vychádza, že tu musí byt možnosť ukladania pokuty fyzickým osobám. Preto navrhujem o tomto bode hlasovať osobitne a odporúčam ho schváliť.
K bodu 16 - § 6 ods. l písm. c/ - pripomínam, že týmto bodom sa zaoberalo viac výborov, ústavnoprávny výbor odporučil na koniec textu pripojiť slová, ktoré sú v bode 16 uvedené "v prípade ak kontrola neznesie odklad". Takisto navrhujem, aby sa o tomto bode hlasovalo osobitne. Nevidím príčinu, prečo by ministerstvo malo vykonávať kontroly, ktoré patria do kompetencie jemu podriadenej organizácie. Hádam len v tom prípade, ak si táto organizácia neplní povinnosti, teda naozaj pôjde o kontroly v tom prípade, ak to neznesie odklad.
Odporúčam, aby sa o týchto dvoch bodoch hlasovalo osobitne a odporúčam ich schváliť.
Prvý podpredseda SNR I. Čarnogurský:
Ďakujem. Vystúpi poslanec Sládek.