Štrnástym bodom programu je
Vládny návrh zákona Slovenskej národnej rady, ktorým sa meni a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 372/199O Zb. o priestupkoch.
Návrh ste dostali ako tlač 68 a spoločnú správu výborov ako tlač 68a.
Návrh zákona za vládu Slovenskej republiky odôvodni minister vnútra Slovenskej republiky pán Ladislav Pittner.
Minister vnútra SR L. Pittner;
Vážený pán predsedajúci, vážená Slovenska národná rada, dámy a páni,
potreba novely priestupkového zákona vyplýva zo skutočnosti, že tento vami nedávno prijatý zákon je účinný 1. októbrom 199O, avšak dňom vykonania volieb do orgánov samosprávy zanikajú národné výbory. Preto je žiadúce založit príslušnosť orgánov prejednávajúcich priestupky v oblastiach patriacich do pôsobnosti Slovenskej republiky. Navrhuje sa, aby týmito orgánmi boli obvodné úrady, ktoré majú v prvom stupni vykonával štátnu správu na väčšine jej úsekov. Zostáva pritom zachovaná príslušnosť iných orgánov štátnej správy na prejednávanie priestupkov, ak tak ustanovil alebo ustanoví osobitný zákon. Doteraz sú to napríklad colnice a finančné správy. Odvolacím organom v priestupkových veciach, v ktorých rozhodol v prvom stupni obvodný úrad, bude okresný úrad s tým, že právoplatné rozhodnutia sú preskúmateľná súdom.
Cieľom navrhovaného zákona je reagovať aj na ďalšie zmeny, ktoré nastali alebo nastanú v našou; právnom poriadku v súvislosti s prijatím nového devízového zákona, ako aj novely nariadenia vlády Českej a Slovenskej Federatívnej Republiky o registri trestov. S navrhovaným riešením postihu vekslactva sa počítalo už pri schvaľovaní zákona o priestupkoch v Slovenskej národnej rade. Novelou tohto zákona sa len založí povinnosť orgánov prejednávajúcich devízové priestupky viesť listy postihu páchateľov týchto priestupkov. Tieto sa budú zakladať v registri trestov. Novelou, ktorú dnes posudzujete, sa ma rozšíriť okruh subjektov oprávnených zo zákona vyberať pokuty v blokovom konaní aj na obce - pôjde o obecnú políciu, pričom vynos z týchto pokút bude príjmom obce.
V nadväznosti na zákon Slovenskej národnej rady o obecnom zriadení sa vymedzuje okruh príjmov, ktoré by šli nie do rozpočtu Slovenskej republiky, ale do rozpočtu obci. Ďalej sa novelou zákona poskytuje ochrana poriadku nielen v štátnej správe, ale aj v správe vykonávanej obcami.
Podpredseda SNR L. Nagy.
Ďakujem ministrovi vnútra pánovi Pittnerovi za odôvodnenie návrhu zákona.
Prosím spoločného spravodajcu výborov Slovenskej národnej rady pána Vladimíra Sladeka, aby predniesol správu o výsledku prerokovania návrhu zákona vo výboroch Slovenskej národnej rady.
- 970 - Poslanec V. Sládek:
Vážená Slovenská národná rada, vážený pán predsedajúci, dámy a páni,
predložený vládny návrh zákona Slovenskej národnej rady, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch, je novelou zákona, ktorý sme prijali 28. augusta 1990. Cieľom navrhovanej novely, ako zdôrazňujú navrhovatelia v dôvodovej správe, je reagovať na zrušenie národných výborov a vznik novej sústavy štátno-správnych orgánov podľa zákona Slovenskej národnej rady o organizácii miestnej štátnej správy. Okrem toho návrh zohľadňuje i niektoré iné zmeny v právnom poriadku, konkrétne postih veksláctva vykonaného novou úpravou Trestného zákona, devízového zákona i nariadenia federálnej vlády o registri trestov.
Výbory Slovenskej národnej rady okrem mandátového a imunitného výboru prerokovali vládny návrh zákona na svojich schôdzach v mesiaci novembri. Výbor Slovenskej národnej rady pre štátnu správu a územnú samosprávu ako gestorský výbor, i Zahraničný výbor Slovenskej národnej rady s predloženým návrhom vyjadrili nesúhlas.
Výbor Slovenskej národnej rady pre štátnu správu a územnú samosprávu vo svojom uznesení konštatoval, že predloženie novely zákona prichádza v období, keď je zákon č. 372/1990 Zb. ešte iba krátko v účinnosti a dochádza tak k nežiadúcemu porušovaniu funkcie právnej istoty, okrem toho stanovením účinnosti uvedenej v návrhu dôjde opäť k nedostatočnému informovaniu verejnosti, na ktoré upozorňovalo samo Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky svojim vyhlásením publikovaným v tlači k pôvodnému zákonu. Okrem toho na prerokovanie návrhu zákona nebol vytvorený dostatočný časový priestor.
Zahraničný výbor Slovenskej národnej rady nesúhlasil s návrhom zákona preto, lebo nezískal nadpolovičnú väčšinu hlasov všetkých jeho členov. Prítomní boli iba piati.
Ostatné výbory s návrhom zákona vyjadrili súhlas s pripomienkami uvedenými v spoločnej správe - tlač 68a.
Vážené poslankyne, vážení poslanci,
vzhľadom na výsledok prerokovania vo výboroch musím tlmočiť stanovisko, že predložený návrh zákona je potrebný. Jeho prijatie a aplikovanie v praxi je podmienkou, aby výnosy z pokút sa stali príjmami obci. Stanovuje kompetenciu jednotlivých správnych orgánov činných v priestupkovom konaní i kompetenciu obci v blokovom konaní. Do budúcnosti však bude potrebné požadovať od navrhovateľov, aby dodržali aspoň minimálne lehoty na predkladanie legislatívnych návrhov, pretože súčasná prax nie je pre Slovenskú národnú radu, jej úlohu a postavenie dôstojná.
Z pripomienok, ktoré výbory vo svojich uzneseniach odporučili, navrhujem v jednotlivom hlasovaní schváliť pripomienky uvedené v bodoch 3, 4, 5, 6.
Pripomienku pod bodom l navrhujem neprijať, pretože je v rozpore a S 71 nášho rokovacieho poriadku, ktorý uvádza, že ak sa výbor uznesenie na zmenách návrhu zákona, správa obsahuje ich presné znenie, nie iba všeobecnú formuláciu.
Pripomienku pod bodom 2 bude potrubné zvážiť a hlasovaním rozhodnúť, avšak ako spoločný spravodajca -ju navrhujem neprijať.
Po hlasovaní o pripomienkach odporúčam vládny návrh zákona Slovenskej národnej rady, ktorým sa není a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. schváliť tým, že účinnosť zákona stanovíme v intenciách i dnešného rokovania dňom vyhlásenia zákona.
Ďakujem za pozornosť. Podpredseda SNR L. Nagy:
Ďakujem poslancovi Sládekovi za prednesenie spravodajskej správy. Prosím, aby zaujal miesto určené pre spravodajcu výborov.
Otváram rozpravu o štrnástom bode programu, do ktorej sa písomne neprihlásil nikto. Hlási sa niekto do rozpravy? Hlási sa pán poslanec Petko.
Poslanec J. Petko:
Vážená vláda,
vážené predsedníctvo, vážený slovenský parlament,
novela nedávno prijatého, a ako sa ukazuje nedonoseného zákona o priestupkoch obsahuje nový § 94a. To je vlastne všetko, čo stojí za zmienku. Ostatné zmeny sú vlastne len nápravou zábudlivosti, že národné výbory nebudú večné. Čítam dôvodovú správu k § 94a a dozvedám sa z nej, že listy postihu vedené v registri trestov budú obsahová t devízové priestupky, že ide o boj proti tzv. veksláctvu a že pripravovaný federálny devízový zákon v § 50 pism. a/ upraví aj veksláctvo. vezmite si citovaný devízový zákon a uvidíte, že jeho § 5O nemá veksláctvo ani v pate, a to už aj preto, že nemá ani písmeno a/. Podobne nedisponuje písmenom a/ ani § 5O zákona o priestupkoch a tiež jeho znenie má bližšie k vreckárom ako k vekslákom. Nemám toľko času, aby som prezrel všetky zákony, ktoré majú § 5O písmeno a/ a dúfam, že navrhovateľ novely nás nechcel zatvoriť do univerzitnej knižnice. Dúfam však, že som správne vylúštil navrhovateľov kód, keď som dešifroval, že pod S 5O písm. a/ mysli asi S 44 pism. a/ devízového zákona, ktorý ešte nie je schválený a ktorý má skutkové podstaty devízových priestupkov.
A tu som pri druhej podstatnej námietke. Ak hovoríme o boji proti vekslákom, bojujme proti vekslákom. Ak listy postihu v registri trestov majú slúžil na evidenciu vekslákov, potom to musí byť jasne povedané, lebo nie každý devízový priestupok je veksláctvom. V S 94a teda musí byt odkaz na konkrétny paragraf devízového zákona alebo splnomocnenie pre vládu, aby určila, čo sa tam bude Zápisová t. Hovorím to preto, lebo niektorých devízových priestupkov sa možno dopustiť aj z neznalosti a dostať sa tým do zoznamu vekslákov. Predstavme si, že dajme tomu sedemdesiatročná babka z Bardejova dostane z Kanady v obálke doláre a môže sa jej štát, že jej prekĺzne Zbierka zákonov, v ktorej je devízový zákon alebo jej ju ostatné babky nepožičajú, takže nevie o predkupnom práve a doláre predá pod rukou. A už je babka zločincom evidovaným v trestnom registri spolu s vekslákom Jirkom Novákom z Kobylis a keby chcela vstúpiť do veľkej politiky, nie je už čistá.
Ďakujem za pozornosť a myslím, že táto útla novela nevyvolá parlamentnú bitku. Odporúčam ju vrátiť na prepracovanie a na predloženie jednoznačného znenia § 94a.
/Potlesk. /
- 974 - Podpredseda SNR L. Nagy:
Ďakujem poslancovi Petkovi. S faktickou pripomienkou sa hlási pán poslanec Galanda.
Poslanec M. Galanda:
Dovolím si upozorniť pána Petku, že keď sa hovorí o trestných činoch, väčšinou sú upravené v Trestom zákone a pokiaľ som bol informovaný, veksláctvo ako také bolo riešené novelou Trestného zákona, nie devízovým skonom.
Podpredseda SNR L. Nagy:
Hlási sa ešte niekto do rozpravy pán poslanec Sečánsky.
Poslanec M. Sečánsky:
Ako odpoveď na pripomienku pána poslanca uvediem príhodu z Piešťan. Boli sme pred predajňou Tuzex v Pieštanogh a chceli sme si preveriť schopnosť tých babiek, ktoré tam manipulujú s devízami a s bonami. Boli sme dvaja. Prišla k nám babka, veľmi jednoduchá dedinská ženička a ponúkala nám bony. Povedal sem jej, že potrebujem viac bonov, že chcem kúpiť auto. Rozžiarili sa jej oči a spýtala sa, koľko by som potreboval. Odpovedal som, že okolo dvadsať, dvadsatpättisíc. Pozrela sa do peňaženky a povedala, že šesttisic má pri sebe, aby som počkal pat minút, že ostatné prinesie. Tá babka bola schopná za päť minút priniesť dvadsaťtisíc bonov. Teda neverím, že ide o nejaké úbožiačky, pretože predovšetkým tie manipulujú s týmito hodnotami. Nemalo by nám zmäknúť srdce nad takýmto prípadom.
Podpredseda SNR L. Nagy:
Ďakujem pánovi poslancovi Sečánskemu. Hlási sa ešte niekto do rozpravy? pán prvý podpredseda vlády Čarnogurský.
Prvý podpredseda vlády SR I. Čarnogurský:
Na pripomienku pána poslanca chcem uviesť, že do týchto trestných registrov sa budú zapisovať iba právoplatné roztodnutia a o už spáchanom priestupku, pričom právoplatné rozhodnutie o už spáchanom priestupku možno vydať len na základe i onánia o obvinení z priestupku. Pri prejednávaní tohoto obvinenia platí prezumpcia neviny, platí normálne dôkazné konanie. To znamená, že organ štátnej správy k záveru, že daný občan tento priestupok spáchal, dospeje na základe dôkazného konania podľa práva a len takto zistené spáchanie priestupku, s možnosťou odvolania môže byt zapínané do tohoto registra, čiže právna istota je tam takmer na úrovni súdneho konania s prihliadnutím na to, že ide o skutok menšej závažnosti, samozrejme, aj s menším postihnú. Z toho dôvodu si myslím, že nedochádza k žiadnemu narušeniu právnej istoty občanov.
Ďakujem. Podpredseda SNR L. Nagy:
Ďakujem pánovi prvému podpredsedovi vlády. Chce ešte niekto vystúpiť v rozprave? Pán poslanec Prokeš.
Poslanec J. Prokeš:
Vznášam tu istú otázku, ktorú povedal pán poslanec Peťko. Čo je to ten § 5Oa priestupkového zákona, keď tam nie je uvedený?
- 976 - Podpredseda SNR L. Nagy:
Ďakujem. Hlási sa ešte niekto do rozpravy? /Nikto. /
Vyhlasujem rozpravu o štrnástom bode programu za skončenú.
Chce sa k rozprave vyjadriť minister vnútra pán Pittner?
Minister vnútra SR L. Pittner:
Uznávam vážnu námietku, že tieto zákony by si vyžadovali dlhší čas na prípravu a ich perfektáciu. Žiaľbohu náš život je natoľko dynamický, že dokonca aj prijaté zákony musíme novelizovať.
Pokiaľ ide o pripomienku k § 94a, domnievam sa, že výklad pána podpredsedu vlády by mal pánov poslancov uspokojil. Nám v tejto novele zákona nešlo o to, aby sme nejakým spôsobom dramatizovali situáciu okolo postihu občanov. Naopak, išlo nám o to, aby zmenou národných výborov na orgány samosprávy, resp. štátnej správy obce mali možnosť dostať sa k určitým zdrojom a istým spôsobom aj vrátiť úctu k zákonu, ktorá v našej verejnosti ešte nie je dostatočne zakotvená.
Ďakujem. Podpredseda SNR L. Nagy:
Ďakujem pánovi ministrovi Pittnerovi. Žiada si slovo spoločný spravodajca výborov pán Sládek?
- 977 - Poslanec V. Sládek:
Nežiadam. Podpredseda SNR L. Nagy:
Pristúpime k hlasovaniu. Vzhľadom na malý počet pripomienok k návchu zákona navrhujem o pripomienkach hlasovať jednotlivo.
Hlási sa pán spravodajca. Poslanec V. Sládek:
Z rozpravy vyplynul jeden návrh, o ktorom musíme
dať hlasovať. Pán poslanec Petko navrhol zákon vrátiť na
prepracovanie. Najskôr odporúčam hlasovať o návrhu pána poslanca Petku.
Podpredseda SNR L. Nagy:
Prosím, aby sme sa prezentovali.
/Prezentovalo sa 87 poslancov. /
Kto je za návrh pána poslanca Petku?
/Za návrh hlasovalo 26 poslancov. /
Kto je proti?
/Proti návrhu hlasovalo 53 poslancov. /
Kto sa zdržal hlasovania?
/Hlasovania sa zdržalo 8 poslancov. /
Konštatujem, že návrh pána poslanca Petku nebol schválený.
Budeme hlasovať tak ako navrhoval pán spoločný spravodajca. Naprv budeme hlasovať o bode l, kde sa navrhuje zvážiť možnosť, ak majetkový prospech z porušenia ustanovenia S 33 ods. l písm. b/ presiahne 10 000 korún, preradenia skutkovej podstaty medzi trestné činy a postihovat ho podľa trestného poriadku.
Prosím pána spoločného spravodajcu, aby nám pripomenul svoje stanovisko.
Poslanec V. Sládek:
Dovoľujem si zopakovať stanovisko, ktoré som čital v spoločnej správe a obrátiť pozornosť na § 71 naňho rokovacieho poriadku. Tento návrh je formulovaný veľmi všeobecne - zvážiť možnosť, nie je to vo forme legislatívnej vety. Som proti tomu, aby sa takáto pripomienka schválila. Navrhol som ju neschváliť.
Podpredseda SNR L. Nagy:
Prosím, aby sme sa prezentovali.
/Prezentovalo sa 88 poslancov. /
Kto je za navrhovanú úpravu?
/Za návrh hlasovalo 15 poslancov. /
Kto je proti?
/Proti návrhu hlasovalo 59 poslancov. /
Kto sa zdržal hlasovania?
/Hlasovania sa zdržalo 14 poslancov. /
Konštatujem, že sme navrhovanú pripomienku neschválili.
Budeme hlasovať o bode 2, ktorý sa tyká článku I S 1. Prosím pána spravodajcu, aby zopakoval svoje stanovisko.
- 979 - Poslanec V. Sládek:
Ide o to, aby v S l vypadol text za bodkočiarkou, ktorý znie: "dbajú najmä o to, aby občania nesťažovali plnenie úloh štátnej správy a obci a nenarúšali verejný poriadok a občianske spolunažívanie. " Nie som za to, aby ume túto pripomienku odsúhlasili.
Podpredseda SNR L. Nagy:
Prosím, aby sme sa prezentovali.
/Prezentovalo sa 85 poslancov. /
Kto je za navrhovanú úpravu?
/Za návrh hlasovalo 18 poslancov. /
Kto je proti?
/Proti návrhu hlasovalo 52 poslancov. /
Kto sa zdržal hlasovania?
/Hlasovania sa zdržalo 15 poslancov. /
Konštatujem, že sme navrhovanú pripomienku neschválili.
Hlasujeme o bode 3 spoločnej správy, ktorý sa týka článku I bod 5. Pán spoločný spravodajca, aké bolo vaše stanovisko?
Poslanec v. Sládek:
Navrhol som túto pripomienku schváliť.
Podpredseda SNR L. Nagy:
Prosím, aby sme sa prezentovali. /Prezentovalo sa 88 poslancov. / Kto je za navrhovanú úpravu?
/Za návrh hlasovalo 62 poslancov. / Kto je proti?
/Proti návrhu hlasovalo 6 poslancov Kto sa zdržal hlasovania? /Hlasovania sa zdržalo 20 poslanco
Konštatujem, že sme navrhovanú pripomienku schválili.
Teraz budeme hlasovať o bode 4. Prosím spoločného spravodajcu, aby tento bod uviedol. Týka sa článku I bod 10.
Poslanec V. Sládek:
V § 46 sa vo štvrtom riadku slová "okresných úradov" nahradzujú slovami "miestnych orgánov štátnej správy". V pôvodnej textácii išlo o národné výbory. Navrhol som túto pripomienku schváliť.
Podpredseda SNR L. Nagy:
Prosím, aby sme sa prezentovali.
/Prezentovalo sa 88 poslancov. /
Kto je za navrhovanú úpravu?
/Za návrh hl a so val o 69 poslancov. /
Kto je proti?
/Proti návrhu hlasovali 3 poslanci '
Kto sa zdržal hlasovania?
/Hlasovania sa zdržalo 16 poslancov
Konštatujem, ž e sme navrhovanú pripomienku schválili.
Budeme hlasovať o bode 5 k čl. I. bod 11.
- 981 - Poslanec V. Sládek:
To isté čo som povedal k bodu S - v S 48 na konci sa slová "okresných úradov" nahrádzajú slovami "miestnych orgánov štátnej správy. "
Podpredseda. L. Nagy:
Prosím aby sme sa prezentovali.
/Prezentovalo sa 87 poslancov. /
Kto je za návrhovanú úpravu?
/Za návrh hlasovalo 74 poslancov. /
Kto je proti?
/Proti návrhu hlasovali 3 poslanci. /
Kto sa zdržal hlasovania?
/Hlasovania sa zdržalo 1O poslancov /
Konštatujem, že sme navrhovanú pripomienku schválili.
Teraz budeme hlasovať o bode 6, ktorý sa týka článku III.
Poslanec V. Sládek:
Ide o nadobudnutie účinnosti zákona. Pripomienku navrhujem schváliť. Ak sa neschváli, navrhnem iný text podľa spravodajskej správy.
Podpredseda SNR L. Nagy:
Prosím, aby sme sa prezentovali. /Prezentovalo sa 89 poslancov. / Kto je za navrhovanú úpravu? /Za návrh hlasovalo 77 poslancov. /
Kto je proti?
/Proti návrhu hlasovali 2 poslanci. / Kto sa zdržal hlasovania? /Hlasovania sa zdržalo 1O poslancov. /
Konštatujem, že sme navrhovanú pripomienku schválili.
V rozprave neboli pozmeňujúce návrhy, o ktorých by bolo treba hlasovať.
V súlade s ustanovením § 26 od;, l rokovacieho poriadku Slovenskej národnej rady budeme hlasovať o návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch.
Prosím prezentáciu. /Prezentovalo sa 88 poslancov. /
Kto je za návrh zákona v znení schválených pripomienok?
/Za návrh hlasovalo 7O poslancov. / Kto je proti?
/Proti návrhu hlasoval l poslanec. / Kto sa zdržal hlasovania? /Hlasovania sa zdržalo 17 poslancov. /
Konštatujem, že sme schválili návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady číslo 372/1990 Zb. o priestupkoch.
/Potlesk/.
- 983 - Pätnástym bodom programu je
Vládny___návrh zákona Slovenskej národnej rady.
ktorým sa mení... a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 126/1985 Zb. o požiarnej ochrane.
Návrh ste dostali ako tlač 53 a spoločnú úpravu výborov ako tlač 53a.
Návrh zákona za vládu Slovenskej republiky odôvodni pán minister vnútra Ladislav Pittner. Prosím, aby sa ujal slova.
Minister vnútra SR L. Pittner:
Vážený pán predsedajúci, vážená slovenská národná rada, dámy a páni,
predložený vládny návrh zákona tvorí súčasť prac súvisiacich sú zánikom národných výborov, konštituovaním miestnych samosprávnych orgánov a orgánov miestnej štátnej správy a vytvorením legislatívnych predpokladov pre dôsledné zabezpečenie úloh v oblasti ochrany pred požiarmi v ich pôsobnosti. Svojim obsahom bezprostredne nadväzuje na ďalšie zákony, ktoré v tejto súvislosti už Slovenská národná rada prerokovala a schválila.
Navrhovaná novela zákona Slovenskej národnej rady č. 126/1985 Zb. o požiarnej ochrane má za cieľ z hľadiska súčasného riadenia a organizácie požiarnej ochrany riešiť situáciu, ktorá na tomto úseku štátnej zprávy, nastane po zrušení krajských a okresných národných výborov. Jej účelom je teda na jednej strane vytvorenie zákonných podmienok pre zabezpečenie dôsledného výkonu štátnej správy na
úseku požiarnej ochrany v pôsobnosti navrhovaného Zboru požiarnej ochrany a na strane druhej vytvorenie nevyhnutných podmienok na zabezpečenie úloh tohto zboru v oblasti likvidácie požiarov, ekologických havárii, živelných pohrôm a iných mimoriadnych udalostí.
Predložená právna úprava rešpektuje požiadavku konštituovania vertikálne usporiadanej a decentralizovanej miestnej štátnej správy na úseku požiarnej ochrany a upravuje úlohy Zboru požiarnej ochrany pri ochrane životov a zdravia, ako aj majetku pred požiarmi. Navrhuje, aby v oblasti výkonu miestnej štátnej správy Zbor požiarnej ochrany pôsobil mimo sústavy okresných a obvodných úradov. Na území Slovenskej republiky sa predpokladá zriadiť okresné správy Zboru požiarnej ochrany v 38 okresoch a obvodné správy Zboru požiarnej ochrany v 60 obvodoch. Tento návrh vychádza z navrhovanej územnej organizácie Slovenskej republiky a má zabezpečiť nielen efektívny výkon štátnej správy na úseku požiarnej ochrany, ale tiež dôsledne plnenie úloh spojených s likvidáciou požiarov a iných mimoriadnych udalosti.
Zbor požiarnej ochrany sa podľa novely zákona buduje ako jednotne organizovaný a samostatný zbor riadený Ministerstvom vnútra Slovenskej republiky. Kompetencie, ktoré pri doterajšej organizácii mali krajské a okresné národné výbory, prechádzajú na novokonštituované okresné a obvodné správy Zboru požiarnej ochrany, ktoré budú pôsobiť mimo sústavy miestnych orgánov štátnej správy so všeobecnou pôsobnosťou. V oblasti výkonu štátnej správy na úseku požiarnej ochrany je i naďalej ústredným orgánom štátnej správy Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky, ktorého kompetencia určená zákonom Slovenskej národnej rady č. 126/1985 Zb. o požiarnej ochrane zostáva v podstate nezmenená. Zmeny sú iba menšieho charakteru, vyplývajúce z navrhovanej jednotnej organizácie Zboru požiarnej ochrany. Naproti tomu na podstatne mení začlenenie a výkon miestnej štátnej správy na tomto úseku.
Popri úprave organizácie a riadenia jednotného Zboru požiarnej ochrany, pracovno-právnych vzťahov a hodnosti jeho príslušníkov sú v predloženej novele vykonané i čiastkové spresnenia jednotlivých ustanovení platného zákona, ktoré vyplynuli 20 zmien a doplnení ďalších zákonov.
Pri plnení úloh na úseku požiarnej ochrany sa naďalej počíta s aktívnou a dobrovoľnou účasťou občanov predovšetkým v rámci činnosti Zväzu požiarnej ochrany na úrovni miest a obci. Vzťahy spolupráce s touto dobrovoľnou spoločenskou organizáciou v oblasti ochrany pred požiarmi, ktoré sú obsiahnuté v platnej právnej úprave, nie sú novelou zákona dotknuté. Navrhované spresnenia vyplývajú zo zmien v právnom poriadku nášho štátu. Predovšetkým ide o právnu úpravu práva na združovanie, ako aj zákon Slovenskej národnej rady č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení, podľa ktorého obce a mestá spolupracujú pri plnení úloh samosprávy s politickými stranami, hnutiami a občianskymi združeniami.
V nadväznosti na prijatie zákonov Slovenskej národnej rady o hlavnom meste Slovenskej republiky Bratislave a o meste Košice je do návrhu zákona premietnutá aj požiadavka týkajúca sa zriaďovania mestských požiarnych zborov v týchto mestách, a to ako orgánov ich mestských zastupiteľstiev. Tieto zbory ako profesionálke jednotky požiarnej ochrany budú na území miest Bratislavy a Košíc plniť nielen úlohy jednotiek požiarnej ochrany, ale tiež zabezpečova t plnenie úloh na úseku požiarnej ochrany, ktoré v Súlade s predloženým návrhom prechádzajú do pôsobnosti samosprávnych orgánov týchto miest. Organizačne budú tieto zbory mimo navrhovaného zboru požiarnej ochrany a náklady spojené s ich činnosťou uhrádzané z rozpočtu mesta.
Odôvodnenie nových inštitútov navrhovanej právnej úpravy, ako aj novelizácie ďalších súvisiacich ustanovení zákona je obsiahnuté v pripojenej dôvodovej správe.
Navrhovená novela zohľadňuje tiež uznesenie Branno-bezpečnostného výboru Slovenskej národnej rady č. S z 2. júla 1990 k Programovému vyhláseniu vlády Slovenskej republiky, podľa ktorého v záujme zmiernenia súčasného nepriaxnivého vývoja požiarovosti je potrebné vytvoril podmienky na zriadenie jednotného nezávislého systému požiarnej ochrany. Ochrana pred požiarmi má v našom živote veľký význam tak v preventívnej, ako v represívnej oblasti. Činnost na tomto úseku je preto nevyhnutné dať do súladu so zmenami v štátnej správe. Vychádzajúc z uvedeného odporúčam vysloviť s navrhovanou právnou úpravou váš súhlas.
Podpredseda SNR L. Nagy:
Ďakujem ministrovi vnútra pánovi Ladislavovi Pittnerovi za odôvodnenie návrhu zákona. Prosím spoločného spravodajcu výborov Slovenskej národnej rady pána Pavla Homolu, aby predniesol správu o výsledku prerokovania návrhu zákona vo výboroch Slovenskej národnej rady.
Poslanec P. Homola:
Vážený pán predsedajúci, vážené poslankyne, vážení poslanci, vážená vláda,
pán minister vnútra nám obšírne komentoval návrh tohto zákona. Nebudem vás zdržovať opakovaním tých istých skutočnosti. Chcel by som sa osobitne zmienil o hlavnom meste Slovenskej republiky Bratislave a o meste Košice.