logickí ignoranti sú nútení konštatovať, že havarijný stav životného prostredia sa nám za posledné mesiace skôr zhoršil, než zlepšil, keď kvalifikované odhady percenta zdravotne poškodených lesov nás jasne zaraďujú na svetovú špičku, keď rastie početnosť a závažnosť ekologických havárii, si ťažko môžeme dovoliť čo i len jediný ďalší krok chybným smerom. Pritom, podľa môjho presvedčenia, práve sa chystáme takýto nie veľmi šťastný krok urobiť, a to schválením navrhovaného zákona o organizácii miestnej štátnej správy. V čom najmä?

Po prvé - v zosilnení horizontálnej závislosti štátnej správy v oblasti životného prostredia na konečnom rozhodnutí neodborníkov v danej oblasti, prednostov okresných a obvodných úradov.

Po druhé - faktickou likvidáciou nezávislej dozornej funkcie hygienickej služby namiesto toho, aby bola posilnená možnosťou priamych sankčných postihov.

Po tretie - zverovanim nereálne vysokých kompetencii najnižšiemu stupňu navrhovanej štátnej správy - obvodným úradom - s minimálnymi predpokladmi na dostatok kvalifikovaných kádrov, prístrojovej techniky a dostatočne kvalifikované rozhodovanie o záležitostiach jednoznačne presahujúcich obvodnú kompetenciu od národných kultúrnych pamiatok až po narábanie s rádioaktívnymi látkami.

Po štvrté - vytvorenie stavu, v ktorom odvolacie konanie proti rozhodnutiu prvostupňového orgánu - obvodného úradu - bude mat vyslovene formálny charakter. V praxi hrozí, že nepôjde o odvolacie, ale o potvrdzovacie konanie. Hovoriť o odvolaní má zmysel vtedy, keď prvý a druhý stupeň štatnej správy nie sú spojené pupočnou šnúrou. Tou pupočnou šnúrou je navrhovaný postup menovania prednostu a

určovania štruktúry obvodného úradu /§ 6 Organizácia obvodného úradu/ prednostom okresného úradu. Ak si dobre spomínam, priblíženie miestnej štátnej správy občanom prostredníctvom obvodu, bolo pôvodne myslené trochu inak. Jedna vec je detašovanie inštitútov, akými sú matrika či pozemková kniha z okresu na obvod, keď obvod bude akýmsi detašovaným pracoviskom okresu. V návrhu zákona sa však predpokladá niečo úplne iné. Presunúť na obvod ako prvostupňový orgán štátnej správy i rozhodujúcu časť kompetencii zo zanikajúcich okresných, ba i krajských národných výborov.

Čo sa tým asi sleduje a ako to asi bude vyzerať v praxi? Absolútna koncentrácia rozhodovacej právomoci do rúk prednostu okresného úradu. Nežiaduca filtrácia oprávnených odvolaní proti prípadným a pravdepodobne nezriedkavým nekvalifikovaným rozhodnutiam obvodných úradov. Vysoká pravdepodobnosť, že obvodné úrady namiesto obhajoby nadobecných, celospoločenských záujmov, vrátane štátnej ekologickej politiky, nedokážu odolať miestnym tlakom opačného charakteru. Dominancia byrokratického rozhodovania nad odborným. Preferencia exploatačných a devastačných zámerov pred úsilím o ochranu životného prostredia v najširšom slova zmysle a preventívnou ochranou zdravia ľudu. Tvorba skupiny extrémne silných mužov - prednostov okresných úradov, ktorí budú mať v rukách väčšiu reálnu moc ako parlament, či vláda. Centrálne orgány sa takto ochránia pred hrozbou odvolaní a problémov, ale zároveň sa zbavia reálneho dosahu a prehľadu o dianí dolu. Je to pohodlnejšie, ale pre tých hore, ako aj pre radových občanov a ochranu všetkých nadobecných hodnôt značne nebezpečné.

Čo asi motivuje podväzovanie kontrolnej funkcie inšpekcii, kontrolných a dozorných orgánov a hygienickej služby? Nepochybne tiež snaha, aby bolo menej konfliktov.

Pripomína to však samovraha, ktorý si ide zjednodušiť život tým, že si ho vezme. Ak bude o všetkom monokraticky až autokraticky rozhodovať jeden muž, ministrom vnútra dosadený prednosta okresného úradu, bude to pre tých hore jednoduché. Dostanú do rúk jasné, jednoznačné, bezkonfliktné stanoviská, ale bude to fingovaná bezkonfliktnosť, dezinformácia o realite plnej závažných konfliktov. Vieme predsa, že najpohodlnejšia cesta nezvykne viesť do neba, lež do pekla. Čo teda navrhujem?

Po prvé - poučil sa zo zákona českej národnej rady o okresných úradoch.

Po druhé - urýchlene predložil Slovenskej národnej rade na prerokovanie alternatívne návrhy osobitnej štátnej správy v činnostiach na centrálnej úrovni zastrešených Slovenskou komisiou pre životné prostredie a Ministerstvom lesného a vodného hospodárstva Slovenskej republiky.

Po tretie - nezverovať do kompetencie okresných a obvodných úradov hygienickú službu v činnostiach dozornokontrolného charakteru, ale riadiť ich priamo rezortom zdravotníctva. Nezverovať do kompetencie obvodných úradov činnosti evidentne presahujúce kompetenčnú úroveň obvodov a neraz i okresu, napríklad rozhodovanie o záležitostiach týkajúcich sa národných kultúrnych pamiatok. Urýchlene prehodnotil opravnenosť obvodných úradov plnil funkciu orgánov štátnej správy prvého stupňa. Smerovať k maticovej štruktúre samosprávnej moci v horizontále a štátnej správy vo vertikále. Perspektívne ponechal v riadení ministerstva vnútra tie časti miestnej či územnej štátnej správy, ktoré pod vnútro logicky patria. Z druhej, približne jednej polovice ostatných odborov terajších národných výborov spravujúcich sféru ochrany a tvorby životného prostredia, vytvoril akúsi druhú koľaj štátnej správy osobitného charaktečú, ich potrebám adekvátnym vymedzením správnych území, napríklad národné parky pre ochranu prírody v povodiach pre vodné hospodárstva a podobne.

Predložený návrh zákona Slovenskej národnej rady o organizácii miestnej štátnej správy patri k tým, pri ktorých, keď si domyslím dôsledky ich schválenia a dlhodobého pretrvávania v navrhovanej podobe, mi nie je veľmi veselo.

K pánom spravodajcom spomínanému riziku nárastu pracovných šil pri tejto osobitnej štátnej správe si dovolím poznamenať, že toto riešenie nepredpokladá apriórny nárast. Ak však z logiky veci d z potreby vyplynie nárast pracovných síl v oblasti životného prostredia, potom je v podstate jedno, či sa tieto činnosti budú plniť v tomto type štátnej správy alebo v inom.

Zhodou okolnosti sa návrh tohto mimoriadne dôležitého zákona ocitol v tieni jazykového zákona a dramatických vnútropolitických udalosti. Význam tohto zákona bude však každodenne pre každého občana tejto krajiny, krajinu ako celok mimoriadne dôležitý. Prosím, aby sme si to uvedomili.

Ešte ako dôkazový materiál tu mám kôpku stanovísk zo všetkých okresných hygienických staníc, ktorú jednoznačne podporujú to, čo sme tu spomínali - vyššiu mieru nezávislosti hygienickej služby.

Ďakujem za pozornosť.

Predseda SNR F. Mikloško;

Pán poslanec, máte aj niektoré konkrétne pozmeňujúce návrhy alebo to bola len všeobecná pripomienka?

- 255 - Poslanec M. Huba:

Tie sú v podstate premietnuté v spoločnej spravodajskej a práve, takže toto bol skôr taký komentár.

Predseda SNR F. Mikloško:

Hovorit bude poslanec Hofbauer. Pripraví sa poslanec Brestenský.

Poslanec R. Hofbauer:

Vážený pán predseda, vážená vláda, vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci,

skôr, než budem hovoriť k vlastnému prerokúvanému materiálu, dovoľte, aby som sa dotkol niečoho iného, úrovne našej práce. Sedím v slovenskom parlamente, v Slovenskej národnej rade 4 mesiace a - úprimne povedané - nemám zatiaľ z tejto práce dobrý pocit, lebo sa mi javí, že naša práca je veľmi málo efektívna. Je pre mňa veľmi tažko pochopiteľné veľké množstvo vystúpení tých istých diskutérov. Na úrovni organizácii tomu hovoríme, že sú to chronickí diskutéri, ktorí sa opakovane vyjadrujú k tomu istému bodu pat, gest i viac razy. Potom sa bežne stáva, že ku kľúčovým rozhodnutiam Slovenská národná rada pristupuje v časovej tiesni, v stave fyzickej i psychickej únavy, čo je možno tiež jeden nie z priamych cieľov týchto našich členov. V dôsledku toho náš celý charakter práce sa mi javí veľmi málo efektívny.

Náš rokovací poriadok sme v podstate zdedili z minulosti a riadime sa podľa neho. Odporúčal by som zvážil, či

Predsedníctvo Slovenskej národnej rady by nemalo prerokoval a uvážiť efektivnejši rokovací poriadok Slovenskej národnej rady, ktorý by zodpovedal súčasnej dobe. Nie dobre »a mi pozerá na stav, že sa tu utápame v slovných exhibíciách za slávu, keď o rok bude Slovenská republika rozmýšľal, čo budenie jesť, kde naši ľudia budú pracovať a čím sa budeme živiť. Naše rokovania v dôsledku týchto našich postupov sú - podľa mňa - málo konštruktívne, vleklé, verbálne, netaxativne. Keď včera po desiatich hodinách diskusie v podstate neboli kvantifikované vecné pripomienky, konkrétne k jednotlivým paragrafom, potom desať hodín sme sa tu bavili o ničom.

Pokiaľ občania tohoto mesta alebo štátu budú mat záujem o skutočne vydiskutovanie sa do chuti - trošku odbočujem, nech mi pán predseda a prítomní prepáčia - ako primátor mesta na úrovni mesta zvážim možnosť zriadenia Hydeparku. Kto príde, nech sa tam výreční, nech si povie čo chce a môže tam hovoriť hoci aj osem hodín. Ale preboha, nie zdržiaval prácu parlamentu, prerokúvania zákonov a prijímania záverov. Pretože to od nás chce slovenský národ a ľud, ktorý žije na území tohoto štátu a nie to, aby sme tu počúvali siahodlhé exhibície.

Predseda SNR F. Mikloško:

Pán poslanec, hovoríte úplne k veci, ale keby ste hovorili ešte viac, už by ste aj vy patrili medzi nich /potlesk/. Ale osobitne vám ďakujem za váš príspevok.

Poslanec R. Hofbauer:

V tomto okamihu som k tejto problematike skončil. K predkladanému návrhu zákona, k paragrafovanému zneniu nemám pripomienky, odporúčam však z prilohových časť i vypusliť časti prílohy A, bod 62 a 64. Tieto dva hody sa týkajú archívu mesta Bratislavy, jedného z najstarších kontinuálne zachovaných archívov na území Slovenska. Domnievame sa, že ak doteraz mala toto kultúrne dedičstvo v kompetencii radnica, mala by ho mat aj ďalej. Tieto dva body sa týkajú konkrétne len Bratislavy. Nechcem našepkávať kamarátom z Košíc, ale v prílohe F bod bodom l a 2 to isté sa týka Košíc. Ale ja im nechcem radiť.

Druhá pripomienka: odporúčam /vážiť pánovi ministrovi Andrášovi body 42 až 52 v prílohovej časti E, ktoré sa týkajú komunikačnej siete Bratislavy, pretože problematika cestnej dopravy je problematikou ministerstva vnútra. Na tejto komunikačnej sieti sa odohráva prakticky celá mestská hromadná doprava a celá preprava na území mesta.

Predseda SNR F. Mikloško:

Ďakujem. Prosím poslanca Brestenského o vystúpenie. Poslanec R. Brestenský:

Vážený pán predseda, vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, vážená vláda,

dovoľujem si vám poďakovať, že ste mi udelili slovo, ku ktorému som sa včera nedostal.

K samotnému návrhu zákona, ktorý prerokúvame: je správne, že štátna správa bude v nadchádzajúcom období vykonávaná systémom územných úradov. Umožní to bezproblémové konštituovanie miestnej samosprávy. Budúcnosť ukáže, ktoré ďalšie činnosti bude vhodné preniesť na orgány samosprávy.

Preto v tomto čase podporujem návrh zákona, i keď sa nedomnievam, že je najideálnejší. Dovolím si návrhnúť, niekoľko zmien.

V prvom rade sa domnievam, vychádzajúc: z toho, že už i dnes existujú aj iné výkonné ustanovizne štátnej správy, že v tretej časti by sa v nadpise na strane 10 "Splnomocňovacie, prechodné a Zrušovacie ustanovenia" malo "a" vyčiarknut a za slovo "Zrušovacie" doplniť slovo "ň záverečné* ...ustanovenia. Celé znenie zákona doplniť § 17 /doterajší § 17 o účinnosti zákona by sa prečísloval/ v tomto znení: "Týmto zákonom nie je dotknutý výkon štátnej správy podľa osobitných predpisov." To by sa potom vzťahovalo, samozrejme, aj na ustanovenia, ktoré by hovorili o prenesení právomoci vo výkone štátnej správy na orgány miestnej samosprávy. To sa napríklad dotýka i archívnictva, o čom hovoril pán poslanec predomnou. Doterajší právny stav to dával na národné výbory, keď si uvedomíme, že to bola tá dvoj jediná firma, kde bol výkon územnej štátnej moci zastupiteľstvami i výkon štátnej úpravy. Keďže sa prijala zásada oddelenia, čo podľa mňa je rozumné a v tomto prechodnom období dokonca nutné, nie je možné niektoré veci v prílohách vyčiarknúť bez toho, aby sa prijali právne úpravy, ktoré splnomocnia orgány samosprávy pre tento výkon.

Ak to zvážime, úrad štátnej správy vlastne v príslušnom regióne bude mať veľké možnosti, ale aj veľké právomoci. Z toho vyplýva, že prednosta okresného úradu bude mat veľmi veľký vplyv na dianie v regióne. Aby sa ten vplyv nemohol prenášať na jednotlivých pracovníkov príslušného úradu /hovorí sa, že je štatutárom vo veciach pracovnoprávnych/, či úradov obvodných alebo okresných, odporúčam, aby sme v S 11 doplnili písmeno, kde by bolo splnomocnenie pre vládu, aby nariadením vydala štatút pracovníka miestnej štátnej správy. To je jedna z možnosti ako sa dá zabezpečiť, aby úradník, ktorý vo veci koná, konal vždy v súlade so zákonom, aby pri niektorých rozhodovaniach nehľadal, nemusel a nebol nútený hľadať cesty na okraji alebo za okrajom zákona. Domnievam sa, že by to zabezpečilo do určitej miery odolnosť týchto úradov pri takýchto možných postupoch.

Pokiaľ by sme rokovali o S 13, ako o tom hovoril pán spravodajca, domnievam sa, že ak prenesieme právne nástupníctvo vo veci pracovno-právnych vzťahov z národných výborov na okresné úrady, túto povinnosť by sme mali dať u radových pracovníkov, to znamená referentov a obdobných výkonných pracovníkov, nie riadiacich pracovníkov národných výborov. Viem, že sa mnohí vymenili, že zákonné opatrenie Federálneho zhromaždenia hovorí o tom, že je to menovanie, odvolanie, ale aby nenastalo to, že prednosta okresného úradu, pripadne obvodného úradu by bol povinný prevziať príslušných vedúcich pracovníkov, pretože on bude za nich do určitej miery zodpovedať a on bude musieť s nimi pracovat. Ale domnievam sa, že prevziať nástupníctvo v pracovno-právnych vzťahoch s radovými pracovníkmi - Zákonník práce i v tomto znení umožňuje vysporiadať sa s tými, ktorí robiť nechcú a nevedia, že by to bolo sociálne dosť spravodlivé.

Ďakujem za pozornost. Predseda SNR F. Mikloško:

Ďakujem poslancovi Brestenskému. Prosím, keby ste pri hlasovaní mali presne napísané svoje pripomienky.

Hovorit bude poslanec Kliman. Pripraví sa poslanec Filipp.

- 260 - Poslanec L. Kliman:

Vážená Slovenská národná rada, vážená vláda,

mám pripomienku k § 13 ods. l, ktorý navrhujem doplnit o vetu: "Dňom zriadenia týchto úradov pracovnici národných výborov, ktorí spĺňajú kvalifikačné predpoklady pre výkon funkcii, sa stávajú v rozsahu presúvaných agend podľa § 14 pracovníkmi okresných a obvodných úradov a podľa príloh A, B tohoto zákona pracovníkmi obecných úradov". Odôvodnenie: na strane 15 dôvodovej správy sa síce tento fakt v závere druhého odseku uvádza, ale tým, že nie je zakotvený v zákone, pre budúceho likvidátora § 13, ods. 3 nie je závažný. Navyše ministerstvo vnútra v iniciatíve a, žiaľ, bez akéhokoľvek ohľadu na ďalší osud dnešných zamestnancov národných výborov, vypracovalo aj zásady postupu riešenia pracovno-právnych vzťahov pracovníkov národných výborov v súvislosti so zrušením týchto, z ktorých citujem: "Zrušením národných výborov a ich likvidáciou strácajú národne výbory možnosť zamestnávať pracovníkov. Z tohoto dôvodu treba existujúce pracovné pomery urýchlene ukončil." Predsedníctvo SVOZ-u vyhlásilo preto štrajkovú pohotovosť, ktorú zrušilo na základe prísľubu vlády, že sa poslanci Slovenskej národnej rady budú touto otázkou zaoberat. z tohoto dôvodu žiadam uvedené doplnenie § 13, ods. l prijať.

Chcel by som súčasne poďakovať za postoj a stanovisko členom Výboru Slovenskej národnej rady pre vzdelanie, vedu, kultúru a šport za ich citlivý a ľudský postreh a návrh úpravy, ktorý je vlastne v zmysle toho, ako ho teraz uvádzam a súčasne osobitne poďakoval aj pánovi spravodajcovi Sládekovi, ktorý tiež vystihol tento citlivý sociálny problém. Je to jeden z prípadov skúšky, lakmusový papier

našej demokracie, snaď ešte nie v praxi, ale v legislatívnej oblasti.

Mám k dispozícii aj list predsedu Slovenského výboru Odborového zväzu pracovnikov štatutárnych orgánov a organizácii Igora Lenského, ktorý navrhuje podobné riešenie ako som predniesol. Chcem dodať, že som donedávna bol jedným z pracovnikov národných výborov. Sledoval som ich prácu a zúčastnil som sa na nej najmä za posledný rok. Boli to, najmä na nižších funkčných úrovniach, statoční ľudia, ktorí v tejto zložitej dobe obetavo vykonávali svoju prácu, boli to robotnici verejnosti a bolo by veľmi nevďačné, keby sme sa im za túto prácu odmenili takým spôsobom, že ich vlastne vsadíme do určitej sociálnej neistoty. Navyše chcem pripomenúť, že na Špičkových funkciách národných výborov, najmä na úrovniach vedúcich odborov, oddelení a niektorých ďalších, už došlo po niekoľkonásobnej rekonštrukcii k takým výmenám, že dnes sú tam vlastne ľudia, ktorí by nemali politicky nevyhovovať a vlastne by sa toto opatrenie vrátilo proti nim.

Ešte by som chcel poprosiť o vysvetlenie v zmysle S 16 zákona Slovenskej národnej rady o rokovacom poriadku, prečo moje vystúpenie bolo zaradené až teraz, keď som ho predložil, teda prihlášku do diskusie včera ráno, asi o 9.OO hodine a predo mnou bolo označené poradie číslo 2. Nejde, samozrejme, o veľký časový alebo poradový posun, ale ide mi o princíp, pretože pred zákonom sme všetci si rovni.

Predseda SNR F. Mikloško;

Tá poznámka sa týka pravdepodobne mňa. Neviera vám na ňu odpovedať, pretože prihlášky čítam tak, ako som ich dostal, takže prepáčte.

S faktickou poznámkou sa hlási pán poslanec Balážik. Poslanec V. Balážik:

Mám otázku na pána poslanca, prečo práve pracovnici národných výborov majú byt zvýhodnení. Už sme sa tu totiž zaoberali zákonmi, ktoré umožnia vyhodiť pracovníkov prakticky z jedného dňa na druhý. Ako príklad uvediem pracovníkov obchodu, ktorí po privatizácii môžu okamžite stratiť prácu. Prečo tam sme neprijali zákon, aby boli automaticky zamestnaní v tejto oblasti? Budeme prijímať i ďalšie zákony, budú krachovať i niektoré naše priemyselné podniky. Prečo majú byt títo pracovnici znevýhodnení, ocitnúť sa na dlažbe zo dňa na deň a pracovnici národných výborov ako určitá skupina zvýhodnení?

Poslanec L. Kliman:

Ďakujem za otázku. Veľmi rád odpoviem. Samozrejme, som aj proti tomu, aby do akejkoľvek sociálnej neistoty boli našimi zákonmi vrhaní aj kategórie iných ľudí, napríklad pracovnici v obchode. Som, samozrejme, proti tomu. A keby som sa mal k tomu vyjadriť oficiálne, bol by som za to, aby sa i to sociálne riešilo.

Predseda SNR F. Mikloško:

Ďakujem. Ďalšiu faktickú poznámku má poslanec Baláž.

Poslanec F. Balaž:

Mal som prihlášku na diskusný príspevok, ale sa ho vzdám, ak budem môcť teraz v tejto veci vystúpiť.

- 263 - Predseda SNR F. Mikloško:

Prosím, máte slovo. Poslanec F. Baláž:

Vážený pán predseda,

vážené poslankyne, poslanci,

vážená vláda,

nevystupujem často, ale dovoľte ml teraz povedať pár slov. Bude to celkom krátko. Môj príspevok sa týka S 13 predkladaného vládneho návrhu. Som predsedom výboru ľudovej kontroly okresného národného výboru. Mal som možnosť dostať sa k materiálom, ktoré vedia čo povedať o časti pracovníkov národných výborov, ktorí sú ešte vo funkciách. Chcel by som upozorniť, že ak budeme hlasovať za bod 35 tlače 46a, a nie za vládny návrh, a nepodporíme vládu, ktorá nám predkladá návrh zákona, zachováme staré štruktúry národných výborov. Ľudia sa sťažujú, že v závodoch a na pracoviskách v Štátnej správe sú ti isti, čo boli. Ak treba niekoho presunuť alebo prepustiť zo zamestnania, sú to zväčša aktivni členovia VPN alebo KDH. Končím otázkou. To má byt výsledok nežnej revolúcie?

Ďakujem. /Potlesk./

Predseda SNR F. Mikloško:

Ďakujem. Vystúpi poslanec Filipp. Pripravi sa poslankyňa Marhuliková.

- 264 - Poslanec J. Filipp;

Vážený pán predseda,

vážená vláda,

vážená Slovenská národná rada,

ako tu už odznelo aj v predošlých príspevkoch, tiež by som sa chcel zamyslieť a aj dať návrh, ako riešiť problémy takzvaných starých štruktúr, ktoré prežívajú v rôznych orgánoch, teda aj v Štátnej správe a boj proti nim je, zdá sa, dosť bezvýsledný. Nechcem povedať, že celkom bezvýsledný, ale predsa len nie dosť účinný. Domnievam aa, že vládny návrh o organizácii miestnej štátnej správy, tak ako je formulovaný v tlači 46, je v podstate namierený proti demokracii, demokratizácii zriadenia. Naviac je silne centralistický. Vyzerá to tak, ako by popri demokraticky zvolených zastupiteľských orgánoch mali naďalej existovat orgány Štátnej správy, v ktorých si staré štruktúry už dnes chystajú svoje miestečká. Neviem, možno sú to falošné správy, ale podul som, že zástupy funkcionárov, predsedov okresných národných výborov chodia za pánom ministrom vnútra, žehlia si rôzne cestičky. Myslím si, že by nebolo celkom správne, keby sa títo ľudia v týchto orgánoch zachovali. Možno, že sú tam veľmi čestní, pracovití, usilovní, obetaví, demokratickí funkcionári. Tým treba, samozrejme, pomôcť.

Ak dovolíte, predložil by som takýto návrh, ako by sa to dalo riešiť. V § 6 ods. l, kde sa hovorí o menovaní prednostov obvodných úradov, by malo dôjsť k takejto zmene: "Na čele obvodného úradu je prednosta, ktorého na základe voľby starostami obci obvodu vymenúva prednosta okresného úradu." Vlastne sa zachováva celý systém štátnej správy, až na to, že vymenovaný prednosta obvodného úradu bude dopredu poverený, bude mat mandát starostov, ktorí

budú zvolení v terajších voľbách a teda sa predíde tomu, aby sa tam mohla zachovať stará štruktúra. Podobne v S a ods. l by malo dôjsť k obdobnej zmene: "Na čele okresného úradu je prednosta, ktorého na základe voľby starostami obci okresu vymenúva vláda." čiže zase sa zachová celý zákon v tej podobe ako je, ale zdá sa ml, že bude demokratlckejšle, keď osoba vymenovaná do okresného úradu bude mat mandát aj novozvolených starostov. Naviac ešte sa tým získa niečo, s čim sa v podstate v návrhu zákona nerátalo, vzájomne prepojenie medzi samosprávou a štátnou správou.

Ďakujem za pozornosť. Predseda SNR F. Mikloško:

Ďakujem. S faktickou pripomienkou sa hlási pani poslankyňa Oravcová.

Poslankyňa M. Oravcová:

Mám faktickú pripomienku na pána poslanca Filippa, aby definoval, čo je to stará štruktúra.

Poslanec J. Filipp:

Prepáčte, nie som nijaký odborník, jazykovedec, ani sémantík, aby som vykladal zmysel týchto slov. Ale myslím, že celý národ vie o čo ide, bez toho, že by sme to nejako definovali. Ale znova uisťujem, že som sa naozaj nechcel nikoho dotknúť. Skúsenosti s týmito ľuďmi máme všetci, ale definovať to, bohužiaľ, neviem. Dá sa nejako definovať? V žiadnom slovníku tieto slová nenájdete, ale cítime to všetci, teda v živote sa to naozaj vyskytuje.

Predseda SNR F. Mikloško:

O definíciu sa pokúsi minister Novák.

- 266 - Minister práce a sociálnych veci SR S. Novák;

Vážená Slovenská národná rada, vážená vláda, vážené dámy, vážení páni,

budem veľmi stručný. Rozhodne ani pán Weiss, ani pán Ftáčnik nie sú stará štruktúra. Stará štruktúra dnes sa chápe menej politicky, viac hospodársky. To sú ľudia, bývali funkcionári, ktorí zneužívali postavenie vo svojich funkciách, obohacovali sa, obohacovali nielen seba, ale i svojich príbuzných, svojich "kamošov" a spôsobovali nášmu štátu obrovské finančné straty. Sú dnes veľmi dobre organizovaní a hlavne preto, že sa boja, že keď sa naruší tento reťazec, budú musieť "cestovať" do kriminálu, za mreže.

Ďakujem. /Potlesk./

Predseda SNR F. Mikloško:

Ďakujem. Vystúpi poslankyňa Marhuliková. Pripraví sa poslanec Hirjak.

Poslankyňa O. Marhuliková:

Vážené poslankyne, vážení poslanci, vážená vláda,

k S B odsek l v prvej vete predkladám pozmeňujúci návrh takto: "Na čele okresného úradu je prednosta, ktorého vymenúva vláda na základe konkurzu". Odporúčam výpustiť "na návrh ministerstva vnútra". Chcem to zdôvodniť. Práve

list nášho ministra vnútra v postupe výberu prednostu okresného úradu koaličnými stranami v plnej miere rešpektujú vo viacerých okresoch Východoslovenského kraja. Čo z toho ale vyplynulo? V článku Podtatranských novín číslo 39 z 11. októbra 199O, strana 3 "Vyhlásenie koaličných partnerov pred komunálnymi voľbami" som sa dočítala, že koaliční partneri pri okrúhlom stole si už takto vopred rozdelili funkcie. Prednosta okresného úradu bude člen KDH, jeho zástupca člen z VPN, starostom Popradu bude člen z VPN a zástupcom starostu člen z KDH. Demokratickej strane sa umožni "mat primerané zastúpenie medzi funkcionármi okresu a mesta".

Pritom v tomto období zvýrazňujeme, že v komunálnych voľbách nebudeme voliť strany a hnutia, ale schopných ľudí. Tu sa však prejavuje boj o politické pozície strán a hnutí. A na okraj: ďalej boli odporučení ministrovi práce a sociálnych vecí Slovenskej republiky kandidáti na funkciu riaditeľa okresnej správy sociálneho zabezpečenia, vedúceho okresného úradu sociálnej starostlivosti a vedúceho okresného úradu práce. Dohodnuté boli i menovania na funkcie vedúceho okresného pedagogického strediska a riaditeľa Nemocnice s poliklinikou v Poprade.

Vážení poslanci,

to sú nedemokratické prístupy. Ak niekto chce bojovať proti odchádzajúcej totalite a jej nomenklatúre násilím, zákonite sa dostáva ešte ku skazonosnejšej totalite. Predseda klubu Obroda Slovenska v Poprade sa na stránkach Podtatranských novín v tomto týždni k týmto praktikám vyjadruje takto - citujem: "Súčasná prax, ktorú uplatňujú koaliční partneri Verejnosti proti násiliu, Kresťansko-demokratického hnutia a Demokratickej strany, je novou politickou koncentráciou moci smerujúcou od demokracie k totalite. Ešte donedávna boli široké masy obyvateľstva zbavené možnosti aktívne sa podieľať na spoločenskom a politickom dianí preto, že neboli členmi komunistickej strany. A dnes je im opäť toto právo upierané len preto, že nie sú vo VPN, KDH alebo v DS. Demokraciu nestačí ústne proklamovať a skutkami ju potláčať. Preto formu konkurzu, výberu prednostu okresného úradu považujem za demokratickú a predkladám teda pozmeňujúci návrh. V ďalšom období snáď by bolo správne, aby prednostu okresného úradu navrhovalo zhromaždenie starostov obce okresu tak, ako to tiež uviedol môj predrečník .

Ďakujem. /Potlesk./

Predseda SNR F. Mikloško:

Ďakujem poslankyni Marhulikovej. Hovoriť bude minister Snopko.

Poslanec L. Snopko:

Mám faktickú pripomienku k organizácii politického života v krajine tak, ako ho navrhuje moja predrečníčka. Po demokratických parlamentných voľbách viťazná strana alebo víťazné koalície okamžite ustúpia zo všetkých pozícií, podľa možnosti prestanú vo verejnom živote existovať, aby neboli obvinení z totality. Takto sa to určite deje

všade vo svete.

Ďakujem. /Potlesk./

Predseda SNR F. Mikloško:

Ďalšiu faktickú pripomienku ma poslanec Ondruš.