Středa 22. ledna 1992

Předsedající předseda SN M. Šútovec: Ďakujem. To bol pán poslanec Sokol z OH. Ďalej vystúpi pán poslanec M. Benčík so stanoviskom Strany demokratickej ľavice. Môže sa pripraviť pán poslanec Šedovič so stanoviskom klubu SNS, po ňom sa pripraví pani poslankyňa Matochová.

Poslanec SL M. Benčík: Vážený pán predsedajúci, vážené kolegyne, vážení kolegovia, snáď vyplýva z mojej právnickej profesionálnej deformácie, že pri posudzovaní, resp. predkladaní materiálov som priamočiari, otvorený a žiaľ málo diplomatický.

Dnes však pristupujem k rečníckemu pultu v určitej rozpoltenosti. Príčinou toho je, že náš klub - SDŠ si uvedomuje podstatu návrhu, jeho význam a predovšetkým konkrétny dopad na ďalší ústavnoprávny vývoj a súžitie našich národov a národností.

Nepochybne ide o základné a kľúčové otázky, pozitívne riešenie, ktoré by nepochybne prispelo k urovnaniu, upokojeniu spoločenskej a politickej atmosféry, ktorá sa stáva stále viac povážlivou.

Na druhej strane si ale uvedomujeme zložitosť a možnú nepriechodnosť tohto legislatívneho návrhu. To, prečo je stav v našom parlamente takýto, má viac príčin. Tiež názory na to sa môžu rôzniť. Zastávam názor, že panujúci skoro krízový stav v tomto orgáne je vo veľkej miere zapríčinený doterajšou, málo tolerantnou a presnejšie povedané málo pluralitnou politikou rozhodujúcou časťou našich kolegov zoskupených vo vládnej koalícii.

Dovoľte mi pripomenúť, že pri základnej zmene nášho právneho poriadku ste často vôbec alebo takmer nezohľadňovali naše návrhy a stanoviská. Naše legislatívne návrhy ste zhodili zo stola skôr, než ste sa s nimi stačili zoznámiť. Či už to boli ucelené návrhy, ako napríklad návrh zákona o privatizáii, zákon o pôde, Listina atď.

Z princípu odmietate naše doplňujúce návrhy.

A naopak, len tak z recesie ako mi potvrdil jeden z vašich kolegov, potvrdíte novelu trestného zákona, ktorá nám doma robí pred širšou a predovšetkým odbornou verejnosti nie dobré meno.

Dokonca sa stáva, že poslancom opozícia vymedzuje, k čomu môžu hovoriť, k čomu by nemali hovoriť. A ako hovorí jeden náš kolega, často v tomto parlamente prevláda logika - víťazi a porazení. (Hlas z pléna: Nemá to s tím nic společného.) Myslím, že to má niečo spoločného. Hneď vám to poviem. Ja som vás počúval, keď vystupujete, keby ste bol tak láskavý... To je svedectvo toho o čom práve hovorím.

Aj keď celá tá ohromná legislatívna práca tohto parlamentu by nebola možná bez konštruktívneho prístupu opozičných poslancov, len jedenkrát odznelo v tomto parlamente uznanie za postoj poslancov z opozície. Vyslovil ho pán Sokol pri schválení Listiny. Áno, podporili sme Listinu. Pre jej význam, pre jej dôležitosť. Aj keď sme si vedomí, a na to sme upozorňovali aj vtedy, že v právach sociálnych, hospodárskych, kultúrnych, v niektorých častiach nedosahuje táto norma európskeho štandartu. Všetci však vieme, ako je dobré, že túto Listinu máme.

Problém vidím v tom, že pri pluralitnom chovaní rozhodujúcej časti vládnej koalície a pri zohľadnení väčšiny našich návrhov sme mohli mnohému zabrániť a mohli sme tomu aj predísť.

Aktuálnym sa mi zdá poukázať na to, že sme mohli byť uchránení pred fraškou kupónových knižiek. To je len začiatok. Domnievam sa, že pre kupónovú privatizáciu zostanú len podniky úpadkové.

Sú signály, konkrétne v našom regióne, že fabrika v hodnote cca 1 miliarda korún - sú to Slovenské energetické strojárne v Tlmačoch, pôvodne navrhnuté na kupónovú privatizáciu môžu byť za výdatnej podpory Slovenského ministerstva privatizácie určené na priamy odpredaj. Počúvajte dobre, za 320 miliónov korún pre piatich záujemcov z vedenia podniku, za ktorými stojí zahraničný kapitál. Môžete si predstaviť reakciu 600 000 zamestnancov, z ktorých mnohí by mali záujem zúčastniť sa privatizácie buď kupónovej alebo inak.

Pokiaľ je tomu tak aj v iných prípadoch, môžeme sa skoro dočkať ďalšieho zvýšenia sociálneho napätia a nespokojnosti. (Hlasy z pléna: Nesouvisí to s tím, k věci.) (Předsedající předseda SN M. Šútovec: Kolegovia, od toho som tu ja, aby som upozornil...)

My sme ale do programu nášho jednania návrh pána kolegu Šilhána na vytvorenie komisie na dohľad nad privatizáciou pochopiteľne nezaradili. Možno, že aj ďalšie zoskupenie politických síl pociťujú zvyšujúcu nespokojnosť aj preto, že je tu ekonomický pokles, zvýšenie cien, nezamestnanosť, ktorá je obzvlášť ťaživá v Slovenskej republike, je výrazne horia než sa predpokladalo.

Dnes už nikto nevie, kedy a ako to končí. I keď je to nepríjemné, priznajme si, že aj z týchto dôvodov naše Federálne zhromaždenie stráca tú dôveru, ktorú po voľbách malo a ktorú lepšie mohlo zužitkovať.

Vážené kolegyne a kolegovia, z toho čo som povedal, nech si každý pre seba urobí záver, ale mne jednoznačne vychádza, že doterajšia nepriechodnosť tohto Federálneho zhromaždenia, ako sa to ukázalo včera a ja sa obávam, že môže podobný osud postihnúť aj tento návrh, zapríčinila práve netolerantná politika časti vládnucej koalície a nadradené chovanie, obštrukcie voči návrhom a názorom opozície.

Považujem za mýlne s existujúcej parlamentnej činnosti a z doterajšieho stavu viniť doterajšiu štruktúru Federálneho zhromaždenia a už vôbec nie je možné vidieť a nemala sa vidieť príčina tohto stavu v inštitúcii zákazu majorizácie, ako som to niekoľkokrát vypočul.

Dokážem si dobre predstaviť a hrozím sa toho, čo sa mohlo v tomto orgáne schváliť, keď by tu nebol zákaz majorizácie. Mohli sme na konci volebného obdobia byť v inej priaznivejšej situácii, ale bohužiaľ preniesla sa aj na pôdu Federálneho zhromaždenia situácia, o ktorej som tu hovoril. Len zriedka tu bol záujem o koncenzus. Odrazom toho je dnešný stav. Prekáža mi to, že naši voliči aj nás opozičných poslancov začínajú za tento stav k zodpovednosti. Oni totiž nedokážu pochopiť jedno. Že keď sa otvorene povie argument, že argument tu nie je ani počuť, oni žijú v normálnych pomeroch a nie v netolerantných, na ktoré ja poukazujem a nad ktorými by stálo za to sa zamyslieť. Veď toto Federálne zhromaždenie malo byť ústavnoprávnym zhromaždením a my sa dnes ťažko zmôžeme na to, aby sme schválili návrh ústavného zákona, ktorý sa týka zákonodarnej moci, hlavy štátu a moci výkonnej.

Som jedným z predkladateľov tohto návrhu a hlásim sa k nemu s čistým svedomím, pretože po právnej stránke zakotvuje moderný parlamentný demokratický systém. Rešpektuje deľbu moci medzi zákonodarnou a výkonnou mocou. Návrh v tomto smere je vyvážený a so zakotvením zákazu majorizácie v senáte sa vytvára mechanizmus na fungovanie pluralitnej demokracie a federácie dvoch rovnoprávnych národov.

Po zohľadnení stanoviska členov poslaneckého klubu Strany demokratickej ľavice, predkladám tieto doplňujúce návrhy.

K článku II ods. 1 na konci text tohto znenia: "Ústava ČSFR vychádzajúca zo zmluvy uzatvorenou medzi Českou republikou a Slovenskou republikou môže byť vyhlásená len po tom, keď s ňou vyslovili súhlas Česká národná rada a Slovenská národná rada."

V článku 44 ods. 1 druhá veta: "K prijatiu uznesenia je potrebný súhlas nadpolovičnej väčšiny senátorov zvolených v Českej republike a nadpolovičnej väčšiny senátorov zvolených v Slovenskej republike."

Článok 47 ods. 2 doplniť. To je tá časť, kde je treba súhlasné uznesenie oboch komôr. Pred slová "pred zákonmi o účelových fondoch" doplniť takto: "zákony upravujúce vlastníctvo Českej a Slovenskej Federatívnej Republiky". Ďalej zákony, ktoré upravujú postavenie a ostatné pomery ozbrojených bezpečnostných zborov a vnútorného poriadku a bezpečnosti štátu. Keď to tam nedáte, o FIS bude rozhodovať len jedna snemovňa.

Ďalej doplniť vzhľadom ku vzťahu k Listine, pretože sa hovorí, že doteraz to nebolo v majorizácii, tak čo si vymýšľame, ja viem ako to bolo vo výboroch. Text je tento: "Občiansky zákonník, občiansky súdny poriadok, trestný zákon, trestný poriadok, obchodný zákonník a zákon o rodine." Ďakujem za pozornosť.

Předsedající předseda SN M. Šútovec: Ďakujem poslancovi Benčíkovi. Pozmeňujúce návrhy sú predložené písomne. Ďakujem. Pán poslanec Šedovič z poslaneckého klubu Slovenskej národnej strany prehovorí ako ďalší. Môže sa pripraviť poslankyňa Matochová so stanoviskom klubu HSD-SMS 1, po nej pán poslanec Lux z KDÚ, po ňom poslanec Benda za KDS. Pán poslanec Világi sa hlási s technickou poznámkou.

Poslanec SL O. Világi: Nehlásim sa ako spravodajca, hlásim sa ako poslanec s technickou poznámkou k tomu, čo povedal pán poslanec Benčík. Ospravedlňujem sa pánu Benčíkovi, že musí sedieť so mnou v jednej miestnosti, aj keď mu to vadí. Ja za to nemôžem, bol som volený voličmi, vy tiež, musíme sa znášať a sedieť v jednej miestnosti.

Pokiaľ ide o ústavu, samozrejme je to koncenzus, ale neznamená to predložiť nejaký účet za to, že neboli prijaté ich návrhy a nebolo o nich hlasované pozitívne. Myslím, že prijatie ústavy vyžaduje v každom prípade koncenzus celej politickej reprezentácie. To znamená, že dosiahnutie koncenzu nie je len úlohou koaličných strán, ale je úlohou aj opozície. V tomto prípade nikomu nevadí, že tam sú podpísaní členovia koaličných strán a hnutí. Tento fakt svedčí o tom, že prijatie ústavy nemôže byť v žiadnom prípade predmetom vyrovnávania nejakých účtov, či politických alebo osobných, alebo iného charakteru. Myslím, že vaše vystúpenie v tomto prípade bolo pre mňa trochu neprijateľné. Ďakujem.

Předsedající předseda SN M. Šútovec: Istá vec je, že tento materiál je predmetom politických ťahaníc a sporov. Bol by som rád, keby nespadol do straníckych sporov. Pán poslanec Benčík chce odpovedať.

Poslanec SL M. Benčík: Len veľmi stručne. Dúfam, že okrem pána Világiho si nikto vec nevysvetľuje tak, že mi vadí, že s niekym sedím, naopak všetci poslanci sú mi veľmi sympatický.

Mne vadí to, pán Világi, keď to nikto neberie do úvahy argumenty, ktoré sa predkladajú. Neberú ich podľa toho, čo znamenajú, ale podľa toho, kto o nich hovorí. Bohužiaľ vám musím povedať, že vy patríte medzi tých, ktorí veľmi často len preto, že o tom hovoríme my, nechcete o tom ani počuť. Keby sme tu boli tolerantnejší, ovzdušie by bolo iné a možno, že aj zákony by boli lepšie. Ďakujem za pozornosť.

Předsedající předseda SN M. Šútovec: Vrátime sa k regulérnej rozprave. Pán Šedovič.

Poslanec SN J. Šedovič: Vážený pán predsedajúci, vážené dámy a páni, dovoľte mi zoznámiť vás so stanoviskom poslaneckého klubu Slovenskej národnej strany k tlači 1212.

Predkladaná novela ústavného zákona sa nám javí veľmi rozsiahla. Dopredu prejudikuje federálnu ústavu, ktorou bude novozvolené Federálne zhromaždenie viazané. Prijať takto rozsiahlu novelu zákona ešte pred prijatím republikových ústav a prípadnou štátnou zmluvou medzi republikami nepovažujeme za vhodné.

Vzhľadom k tomu, že sa nachádzame tesne pred voľbami do zákonodarných zborov sme toho názoru, že za súčasného stavu by postačovala novelizácia ústavného zákona č. 143/68 Zb. v znení neskorších predpisov, a to len hlavy 3.

Faktom je, že Slovenská republika nemala rovnoprávne zastúpenie vo Federálnom zhromaždení s Českou republikou, pretože v Snemovni ľudu má menší počet poslancov. (Smích.)

Vychádzajúc v ústrety snahe prezidenta Českej a Slovenskej Federatívnej Republiky o zrovnoprávnenie postavenia oboch republík predkladáme tento pozmeňujúci návrh k tlači 1212, ktorý chápeme ako dobrý predpoklad pre vyriešenie v súčasnej dobe prebiehajúceho štátotvorného procesu v Českej republike a v Slovenskej republike.

Dovoľte, aby som stručne charakterizoval náš pozmeňujúci návrh.

Poslanecká snemovňa sa ruší a Senát sa mení na dve snemovne: Snemovňu Českej republike a Snemovňu Slovenskej republiky. Snemovne zasadajú oddelene a sú rovnocenné. K prijatiu zákona je potrebné súhlasné uznesenie oboch snemovní. Snemovne sú uznášaniaschopné, keď je prítomná nadpolovičná väčšina z celkového počtu zvolených poslancov. Uznesenie snemovní je platné, keď pre neho hlasovala nadpolovičná väčšina prítomných poslancov. Pri prijímaní ústavných zákonov je potrebná trojpätinová väčšina z celkového počtu poslancov zvolených do jednotlivých snemovní.

Náš pozmeňujúci návrh má toto konkrétne znenie: V článku 29 ods. 2 za dvojbodkou text "zo Snemovne Českej republiky a zo Snemovne Slovenskej republiky."

Článok 30 - nové znenie odstavca 1: "Snemovňa Českej republiky má 75 poslancov zvolených v Českej republike podľa všeobecného, rovného a priameho volebného práva tajným hlasovaním. Sídlom snemovne je Praha."

Nové znenie ods. 2: "Snemovňa Slovenskej republiky má 75 poslancov zvolených v Slovenskej republike podľa všeobecného, rovného a priameho volebného práva tajným hlasovaním. Sídlom snemovne je Bratislava."

Článok 31 ods. 1 za slová: "21 rokov" čiarku nahradiť bodkou, zbytok textu vypustiť.

Článok 33 ods. 1 text: "Poslanecké snemovne: nahradiť textom "Snemovne Českej republiky" a text "Senátu" nahradiť slovami "Snemovne Slovenskej republiky".

Článok 39 ods. 2 - doplniť vetu: "Spoločné schôdze snemovní sa konajú striedavo v Prahe a v Bratislave."

Článok 40 ods. 2 - nové znenie: "Spoločné schôdze snemovní riadi predseda Snemovne Českej republiky alebo iný poverený člen jej predsedníctva, keď sa koná spoločná schôdza snemovní v Prahe. Keď sa spoločná schôdza snemovní koná v Bratislava, schôdzu riadi predseda Snemovne Slovenskej republiky alebo iný poverený člen jej predsedníctva."

Článok 42 sa ruší.

Článok 43 - nové znenie: "Odsek 1 Snemovňa Českej republiky je spôsobilá uznášať sa za prítomnosti nadpolovičnej väčšiny z celkového počtu zvolených poslancov. K právoplatnému uzneseniu je potrebný súhlas nadpolovičnej väčšiny prítomných poslancov."

Ods. 2 - nové znenie: "K prijatiu ústavného zákona Federálneho zhromaždenia, k návrhu na vyhlásenie referenda a k uzneseniu o vyhlásení vojnového stavu je potrebný súhlas trojpätinovej väčšiny z celkového počtu zvolených poslancov."

Článok 44 - nové znenie: "Odsek 1 Snemovňa Slovenskej republiky je spôsobilá uznášať sa za prítomnosti nadpolovičnej väčšiny z celkového počtu zvolených poslancov. K právoplatnému uzneseniu je potrebný súhlas nadpolovičnej väčšiny prítomných poslancov."

Odsek 2 - K prijatiu ústavného zákona Federálneho zhromaždenia, k návrhu na vyhlásenie referenda a k uzneseniu o vyhlásení vojnového stavu je potrebný súhlas trojpätinovej väčšiny z celkového počtu zvolených poslancov.

Článok 45 - nové znenie: "Návrh na vyslovenie nedôvery vláde Českej a Slovenskej Federatívnej Republiky, alebo jej jednotlivému členovi musí byť podpísaný najmenej 25 poslancami Snemovne Slovenskej republiky, alebo Snemovne Českej republiky. K jeho prijatiu je potrebný súhlas nadpolovičnej väčšiny z celkového počtu poslancov zvolených do Snemovne Slovenskej republiky, alebo do Snemovne Českej republiky."

Článok 46 - nové znenie: "Odsek 1 Snemovňa Slovenskej republiky a Snemovňa Českej republiky volí zo svojich členov predsedu a podpredsedu Snemovne."

Odsek 2 zostáva.

Odsek 3 - nové znenie: "Predsedníctva Snemovne Slovenskej republiky a Snemovne Českej republiky volené z ich členov sú desaťčlenné vrátane predsedu a podpredsedu snemovne."

Odsek 4 - nové znenie: "Predsedníctva snemovní sa volia podľa zásady pomerného zastúpenia politických strán."

Článok 47 ods. 2, 3, 4 vypustiť.

Článok 48 ods. 1 písm. e), písm. f) vypustiť.

Odsek 2 za slová: "Jednotlivých poslancov" bodka, zbytok vypustiť.

Článok 49 ods. 1 druhú vetu vypustiť, tretia veta znie: "Návrhy zákonov sa podávajú Snemovni Českej republiky a Snemovni Slovenskej republiky."

Článok 50 - nové znenie: "Ods. 1 - k prijatiu zákona Federálneho zhromaždenia je potrebné súhlasné uznesenie Snemovne Českej republiky a Snemovne Slovenskej republiky."

Odseky 2, 3, 4, 5 sa vypúšťajú. Odsek 6 sa prečísluje na odsek 2. Pôvodný odsek 7 vypustiť.

Odsek 8 prečíslovať na odsek 3 a nahradiť text "poslanecké snemovne" textom "Snemovne Českej republiky" a text "Senátu" nahradiť textom "Snemovne Slovenskej republiky".

Článok 51 ods. 1 - nové znenie: "Predseda Snemovne Českej republiky a predseda Snemovne Slovenskej republiky zákon alebo ústavný zákon prijatý Federálnym zhromaždením bezodkladne podpíšu a zašlú prezidentovi Českej a Slovenskej Federatívnej Republiky."

Odsek 2, 3, 4, 5, 6, 7 sa vypúšťajú.

Článok 52 ods. 1 - nové znenie: "Zákony Federálneho zhromaždenia podpisuje predseda Snemovne Českej republiky, predseda Snemovne Slovenskej republiky, prezident Českej a Slovenskej Federatívnej Republiky a predseda vlády Českej a Slovenskej Federatívnej Republiky."

Odsek 2 sa vypúšťa.

Odsek 3 prečíslovať na 2. Nové znenie odseku 3: "Zákon dá vyhlásiť predseda Snemovne Českej republiky a predseda Snemovne Slovenskej republiky do šiestich dní."

Článok 53 ods. 1 - nové znenie: "Po uplynutí volebného obdobia Federálneho zhromaždenia tvoria členovia doterajších predsedníctiev snemovní spoločný výbor Federálneho zhromaždenia, ktorý pôsobí dovtedy, pokiaľ si snemovne novozvoleného Federálneho zhromaždenia nezvolia svoje predsedníctva.

Predsedom spoločného výboru je doterajší predseda Snemovne Slovenskej republiky, keď je za prezidenta zvolený občan Českej republiky a zastupuje ho doterajší predseda Snemovne Českej republiky.

Predseda spoločného výboru je doterajší predseda Snemovne Českej republiky, keď je za prezidenta zvolený občan Slovenskej republiky a zastupuje ho doterajší predseda Snemovne Slovenskej republiky.

Odsek 4 nahradiť text: "Predseda poslaneckej snemovne" nahradiť textom "Predseda spoločného výboru".

Hlava IV. a V. predkladanej novely sa vypúšťajú.

Záverom podotýkam, že prijatím tohto pozmeňujúceho návrhu by sa ušetrilo približne 50 % nákladov vynakladaných na súčasné Federálne zhromaždenie. Úspora by takto predstavovala okolo 150 miliónov korún ročne. Verím, vážení kolegovia, že náš návrh podporíte a za predpokladu podporenia nášho návrhu sme ochotní podporiť návrh na novelizáciu tohto zákona. Pozmeňujúce návrhy predkladám písomne.

Předsedající předseda SN M. Šútovec: Domnievam sa, že tento komplexný pozmeňujúci návrh príde na rad ako prvý, až sa bude hlasovať o pozmeňujúcich návrhoch, pretože sa nedomnievam, že niečo radikálnejšieho sa ešte vyskytne. Hlási sa pán poslanec Masopust.

Poslanec SL Z. Masopust: Dámy a pánové, nemám v úmyslu komentovat vystoupení poslance Šedoviče. Poslanec Šedovič říká, co mu diktuje jeho poslanecké vědomí a svědomí, to, čím jak se domnívá, reprezentuje zájmy svých voličů. Potud je všechno v pořádku, má na to právo a nám nezbývá než to respektovat.

Jsou ovšem situace, kdy mám dojem, že mě najednou celé právnické vzdělání je k ničemu a kdy stojím před věcí, se kterou nestačí souhlasit nebo nesouhlasit, ale které je třeba především rozumět. A taková situace nastala ve chvíli, kdy jsem poslouchal velice zajímavý návrh na zřízení české sněmovny a slovenské sněmovny, které obě mají stejný počet poslanců, jsou voleny v republikách, z nichž jedna má dvojnásobný počet voličů než druhá a přesto jsou obě voleny - a to je to, čemu nerozumím - na základě rovného volebního práva zakotveného ve federální ústavě. Já to celé povídání proto skončím otázkou: Byl bych vám velice vděčen, pane poslanče, a jistě by to nezajímalo jenom mě, kdybyste mně mohl říci, co chápete pod pojmem "rovné volební právo".

Poslanec SN J. Šedovič: Dovolím si poukázať na to, čo už tu bolo povedané. Súčasný federatívny štát je tvorený dvoma národnými štátmi, Slovenskou republikou a Českou republikou. V týchto republikách by sa volili poslanci do snemovní v Slovenskej republike do Slovenskej snemovne a v Českej republike do Českej snemovne podľa rovného, všeobecného volebného práva.

Předsedající předseda SN M. Šútovec: Pán poslanec sa pýta na to, či jeden volič a jeden hlas platí v celej republike aj na Slovensku a či v Čechách znamená jeden volič pol hlasu.

Poslanec SN J. Šedovič: Znovu opakujem, že sú tu dva národné štáty a v každom z týchto štátov sa volí podľa tohto všeobecného volebného práva.

Předsedající předseda SN M. Šútovec: Pokladá pán poslanec Masopust svoju otázku za zodpovedanú?

Poslanec SL Z. Masopust: Přirozeně že ne, ale uznávám, že chyba je na přijímači.

Předsedající předseda SN M. Šútovec: Pokračujeme technickými poznámkami. Hlási sa pán poslanec Morovič.

Poslanec SN V. Moric: V priebehu vystúpenia pána poslanca Šedoviča bol tu smiech. Ale kto sa smeje naposledy, ten sa smeje najlepšie. Pred rokom a pol ste sa v tejto snemovni smiali mnohým veciam, ktoré teraz beriete vážne. Neapelujem tu na každého, ale na toho, kto sa smial. Smiech je iste dobrá vec, ale smiech vás skoro prejde.


Související odkazy



Přihlásit/registrovat se do ISP