Společný zpravodaj výborů SL K. Ježek:
Tím byly vyčerpány pozměňovací
návrhy a zbývá pouze hlasovat o zákonu
jako celku.
Předsedající předseda SN M. Šútovec:
Budeme teda hlasovať o tlači 1068, a to v znení
bez bodov 4 a 5. V bode 5 ostáva článok 2,
pokiaľ sa nemýlim,
kde je stanovená účinnosť. Je vytlačená,
ako by to bolo súčasťou bodu 5. Myslím,
že tomu rozumieme. Ide o celý text, ktorý mal
titul "Návrh výborov pre plán a rozpočet
na uznesenie SĽ a SN k vládnemu návrhu zákona,
ktorým sa dopĺňa zákon 563/90 Zb.,
o rozpočtových pravidlách". Z toho sme
hlasovaním eliminovali body 4 a 5. O ostatku hlasujeme.
S faktickou poznámkou sa ešte hlási poslanec
Čič.
Poslanec SL M. Čič: Pán predsedajúci,
dávam skôr otázku. Nie som si istý,
či je možné stanoviť účinnosť
tohto zákona k 1.1. 1992. Súčasne budeme
schvaľovať aj rozpočet. Rozpočet budeme
zrejme schvaľovať už podľa týchto pravidiel.
Prosím o prepáčenie, že vnášam
do rokovania tento chaos, ale ide o to, aby sme si to ujasnili.
Předsedající předseda SN M. Šútovec:
Pán minister, ako sa pozeráte na tento problém?
(Odpověď ministra Klause mimo mikrofon.)
Společný zpravodaj výborů SN B. Tichý:
Toto datum je také ve vládním návrhu.
Rozpočet na rok 1992 bude pochopitelně už ve
smyslu těchto pravidel upraven, dokonce se to tam výslovně
předpokládá.
Předsedající předseda SN M. Šútovec:
Predseda ústavnoprávneho výboru Snemovne
ľudu má názor, že je treba dať o
veci hlasovať, pretože nový rozpočet bude
schválený už v duchu týchto pravidiel
a túto záležitosť je treba pokladať
viac-menej za technickú.
Budeme hlasovať. Žiadam všetkých, aby sa
usadili na svojich miestach. Ešte raz opakujem, že hlasujeme
o tlači 1068, z ktorej sme eliminovali body 4 a 5.
Ešte raz preruším hlasovanie a prosím,
aby predsedovia ústavnoprávnych výborov a
pán minister sa dostavili ku mne na krátku poradu.
Krátka porada expertov rozhodla, že je to v poriadku
tak, ako je to navrhnuté.
(14.48 hodin)
Pýtam sa poslancov obidvoch častí snemovne,
kto súhlasí s predloženým návrhom
uznesenia snemovní (tlač 1068) v znení pozmeňovacích
návrhov, nech zdvihne ruku.
(Hlasuje se.) Ďakujem.
(SN ČR 60, SN SR 46, SL 90)
Kto je proti? (SN ČR 0, SN SR 0, SL 1)
Kto sa zdržal hlasovania? (SN ČR 5, SN SR 13, SL 23)
V Snemovni národov ČR 60 pre, nikto proti, 5 sa
zdržalo hlasovania, v Snemovni národov SR 46 pre,
nikto proti, 13 sa zdržalo hlasovania, v Snemovni ľudu
90 pre, 1 proti, 23 sa zdržalo hlasovania. Konštatujem,
že poslanci obidvoch snemovní zákon schválili.
Po súhlasnom uznesení obidvoch snemovní konštatujem,
že Federálne zhromaždenie ČSFR schválilo
zákon, ktorým sa mení a doplňuje zákon
č. 563/90 Zb., o rozpočtových pravidlách
federácie.
(Poznámka redakce: usnesení FS č.246, SN
č. 413, SL č. 392)
Ďakujem podpredsedovi vlády a ministrovi financií
Václavovi Klausovi za účasť. (Potlesk.)
Předsedající předseda SN M. Šútovec:
Plynule pokračujeme bodom, ktorý sa tiež týka
ministra Klausa aj nás. Je to návrh výborov
pre plán a rozpočet Snemovne národov, tlač
1107. K správe vlády federácie o plnení
štátneho rozpočtu federácie a súhrnu
štátnych rozpočtov za prvý a tretí
štvrťrok 1991, tlač 1087, a návrh výborov
pre plán a rozpočet Snemovne národov, tlač
1107. K tomuto bodu bola rozprava tiež uzatvorená.
Pýtam sa pána ministra, či chce vystúpiť.
Nemá to v úmysle. Vyzvem spravodajcov pána
poslanca Schneidera a pána poslanca Kočtúcha,
aby nám predložili výsledky rozpravy s príslušnými
návrhmi na zmeny.
Společný zpravodaj výborů SL J. Schneider:
Vážené Federální shromáždění,
máte před sebou tisk 1107, tj. návrh na usnesení
výborů pro plán a rozpočet Sněmovny
národů.
Ve své zpravodajské zprávě jsem se
přihlásil k jeho bodu 1, poněvadž výbor
pro plán a rozpočet Sněmovny lidu takto ukončil
své jednání.
Proto doporučuji, abychom hlasovali o bodech 2 a 3 tak,
jak je doporučují výbory Sněmovny
národů jako o pozměňovacím
návrhu, přičemž moje stanovisko jako
zpravodaje je takové, že nechávám na
rozhodnutí sněmoven. Potom zde byly ještě
dva návrhy pana poslance Kostyi, o kterých bychom
hlasovali poté.
Předsedající předseda SN M. Šútovec:
Pán poslanec, navrhujete, aby sme hlasovali o eliminácii
bodov 2 a 3 návrhu uznesenia?
Společný zpravodaj výborů SL J. Schneider:
Ne. Navrhuji, abychom o nich hlasovali jako o návrzích
výborů Sněmovny národů s tím,
že Sněmovna národů je navrhla, podporuje
je a já nechávám na rozhodnutí sněmoven,
protože výbor o nich nejednal.
Předsedající předseda SN M. Šútovec:
Ešte bude hovoriť druhý spravodajca, pán
poslanec Kočtúch.
Společný zpravodaj výborů SN H. Kočtúch:
Vážené snemovne, sformulovali sme návrh
1107 hlavne z toho dôvodu, aby sme mali možnosť
nájsť dobré štartovacie pole zhodnotenia
plnenia federálneho rozpočtu za rok 1991 a prijatie
návrhu federálneho rozpočtu na rok 1992.
Preto sme okrem toho, že berieme správu na vedomie,
považovali za potrebné skonštatovať hlavný
problém, to je otázka prebytku alebo deficitu a
odporučiť niektoré závery. Tie závery
totiž nadväzujú na predchádzajúce
uznesenie obidvoch snemovní.
K zhodnoteniu prvého štvrťroku na spoločnej
schôdzi obidve snemovne prijali niektoré závery
v uznesení, ktoré, pokiaľ by to bolo potrebné,
prečítal by som. Pri hodnotení polročného
rozpočtového hospodárenia tiež spoločná
schôdza prijala uznesenie, ktoré zaväzuje aj
nás, aj vládu. Mám ho tiež k dispozícii,
nechcem to otvárať, ale zdôvodňujem,
prečo sme prišli s rozšíreným návrhom
a nielen zobrať na vedomie status quo. Ďakujem.
Předsedající předseda SN M. Šútovec:
Je to jasné. Príslušné výbory
Snemovne národov dospeli k trochu odlišným
formuláciám ako Snemovňa ľudu a preto
je treba, aby sme rozhodli, či body 2 a 3 majú byť
súčasťou uznesenia Federálneho zhromaždenia.
Kto nesedí, prosím, aby sa usadil do lavíc.
Pri tomto bode neplatí zákaz majorizácie.
(14.55 hodin)
Pýtam sa snemovní, či súhlasia s tým,
aby body 2 a 3 boli súčasťou uznesenia Federálneho
zhromaždenia, ako je navrhnuté príslušným
výborom Snemovne národov v tlači 1107. Kto
súhlasí, nech zdvihne ruku a stlačí
tlačidlo!
(Hlasuje se.)
(SN pre 88, proti 1, zdržalo sa 27)
(SL pre 96, proti 0, zdržalo sa 5)
Snemovňa národov 88, 1, 27, Snemovňa ľudu
96, 0, 5.
Obidve snemovne súhlasia s tým, aby súčasťou
uznesenia boli aj body 2 a 3.
Prosím ďalší návrh.
Společný zpravodaj výborů SN H. Kočtúch:
Pán poslanec Kostya k bodu 2 má ďalší
doplňovací návrh. Odcitujem ho: "Správa
o plnení rozpočtu ukázala celý rad
rezerv v príjmoch a hospodárnosti vo výdajoch."
To je k bodu 2. O tom by sme mali rozhodnúť, či
sa stane súčasťou bodu 2.
Ako spravodajca Snemovne národov tento návrh odporúčam.
Je v súlade s tými uzneseniami, ktoré boli
predtým prijaté obidvoma snemovňami.
Předsedající předseda SN M. Šútovec:
Čo tomu hovorí spravodajca Snemovne ľudu?
Společný zpravodaj výborů SL J. Schneider:
Jako zpravodaj Sněmovny lidu nechávám na
rozhodnutí sněmovnám.
Předsedající předseda SN M. Šútovec:
Ďakujem.
Rozhodneme hlasovaním.
(14.57 hodin)
Pýtam sa snemovní, kto súhlasí s týmto
návrhom, nech zdvihne ruku a stlačí tlačidlo!
(Hlasuje se.)
(SN pre 36, proti 11, zdržalo sa 70)
(SL pre 43, proti 14, zdržalo sa 49)
Snemovňa národov 36, 11, 70, Snemovňa ľudu
43, 14, 49. Návrh bol zamietnutý v obidvoch snemovniach.
Společný zpravodaj výborů SN H. Kočtúch:
Ďalší pozmeňujúci návrh
je k bodu 3 k odporúčaniam pre vládu. Pán
poslanec Kostya navrhuje, aby vláda prijala opatrenia:
a) na zaistenie aktívneho pôsobenia štátneho
rozpočtu na ekonomickú situáciu v ČSFR,
zvlášť na podporu vnútorného dopytu,
b) k zvýšeniu a na úrovni analýzy správ
o plnení štátneho rozpočtu, zvlášť
vecného obsahu príjmov a výdajov.
Je to vlastne analógia opakovania nášho uznesenia
zo spoločnej schôdze z prvého štvrťroku,
kde sa požaduje skvalitnenie informačnej bázy
a zároveň aktívnejšie ofenzívnejšie
pôsobenie štátneho rozpočtu.
Ako spravodajca Snemovne národov sa preto pripájam
a odporúčam prijať rozšírenie bodu
3 o tieto dva body a) a b).
Předsedající předseda SN M. Šútovec:
Pýtam sa pána poslanca Kostyu, či si nepraje,
aby sme hlasovali o každom bode zvlášť.
Chcete dohromady? Áno.
(14.59 hodin)
Kto súhlasí s požiadavkou pána poslanca
Kostyu, aby do bodu 3 boli doplnené ďalšie body
a) a b), ako ich citoval pán poslanec Kočtúch,
nech zdvihne ruku a stlačí tlačidlo!
(Hlasuje se.)
(SN pre 39, proti 13, zdržalo sa 69)
(SL pre 41, proti 12, zdržalo sa 60)
Snemovňa národov 39, 13, 69, Snemovňa ľudu
41, 12, 60. Ani tento návrh nebol prijatý v ani
jednej snemovni.
Společný zpravodaj výborů SL J. Schneider:
Vážené kolegyně a kolegové, já
se omlouvám za jedno opomenutí, ale řekl
to zde již v zastoupení zpravodaje Sněmovny
národů pan poslanec Zeman včera. Součástí
usnesení sněmoven by neměl být druhý
odstavec bodu 3, který byl součástí
usnesení výborů proto, aby byla rozdána
zpráva ministerstva kontroly. O tom, myslím, nebude
nutné, aby se sněmovny usnášely. Je
to tam pouze nedopatřením.
Druhá poznámka: Je třeba, aby to bylo usnesení
Federálního shromáždění,
změnit záhlaví, nikoli Sněmovna národů,
ale obě dvě sněmovny.
Předsedající předseda SN M. Šútovec:
Pýtam sa, či je námietka, aby z bodu 3 bol
vylúčený ods. 2. Zdá sa, že námietky
nie sú.
Budeme hlasovať o tlači 1107 s tým, že
bude obsahovať body 1, 2, a 3, pričom bod tretí
bez druhého odseku.
Kto súhlasí s návrhom na uznesenie Federálneho
zhromaždenia, ako je podané v tlači 1107, nech
zdvihne ruku a stlačí tlačidlo!
(Hlasuje se.) Ďakujem.
(15.01 hodin)
(SN 109, SL 100)
Kto je proti? Ďakujem. (SN 1, SL 1)
Kto sa zdržal hlasovania? Ďakujem. (SN 10, SL 10) V
Snemovni národov dvaja poslanci ignorovali hlasovanie.
Konštatujem, že návrh na uznesenie bol schválený
obidvoma snemovňami.
Ďakujem pánom spravodajcom, ďakujem ministrovi
financií za trpezlivosť aj pri tejto procedúre.
(Poznámka redakce: usnesení... Patrí sem
číslo?)
Vážení kolegovia, teraz by sme pristúpili
k hlasovaniu o návrhu uznesenia Federálneho zhromaždenia
k interpelácii poslancov Miloslava Soldáta a Filipa
Šedivého vo veci prevodu vlastníctva k ropovodom
a tranzitnému plynovodu (tlač 1101).
Rozprava k tomuto bodu prebehla, bola minimálna. Rokovali
sme o tom vo štvrtok. Pozmeňujúce návrhy
neboli, rozpravu sme ukončili a hlasovanie sme boli pre
malé fórum nútení preložiť
na dnešok.
Konštatujem, že dnes sme schopní uznášať
sa. Žiadam, aby ste si vzali do ruky návrh uznesenia,
ako je obsiahnutý v tlači 1101.
Ostáva nám hlasovaním rozhodnúť
o tejto veci.
Hlasuje sa podobne ako v poslednom prípade, nie je tu zákaz
majorizácie.
Kto súhlasí s návrhom uznesenia, ako ho predložili
poslanci Miloslav Soldát zo Snemovne ľudu a Filip
Šedivý zo Snemovne národov vo veci prevodu
vlastníctva k ropovodom a tranzitnému plynovodu
(tlač 1101), nech zdvihne ruku a stlačí tlačidlo!
(Hlasuje se.) (15.04 hodin)
(SN 70, SL 69)
Kto je proti? Ďakujem. (SN 15, SL 1)
Kto sa zdržal hlasovania? Ďakujem. (SN 28, SL 38) Konštatujem,
že obide snemovne návrh uznesenia schválili.
(Poznámka resakce: usnesení FS č. 248)
Absolvovali sme tri body dnešného odpoludňajšieho
programu. Teraz pristúpime k ďalšiemu. Tým
bude
návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa
zákon č. 427/1990 Zb., o prevodoch vlastníctva
štátu k niektorým veciam na iné právnické
a fyzické osoby v znení zákona č.
424/1991 Zb., (tlač 112) a návrh uznesenia Snemovne
ľudu a Snemovne národov (tlač 1141).
Tlač ste dostali predvčerom, podmienka na rokovanie
v tejto veci.
Návrh bol prikázaný výborom pre plán
a rozpočet, hospodárskym a ústavnoprávnym
výborom obidvoch snemovní. Výbory ústavnoprávne
pripravili stanovisko, ktoré by teraz predniesli spravodajcovia
pán poslanec Kessler za Snemovňu ľudu a pán
poslanec Patočka za Snemovňu národov.
Pred tým musím pochopiteľne požiadať
o výklad predkladateľa návrhu pána poslanca
Roubala. Páni spravodajcovia, zaujmite svoje miesto v spravodajských
laviciach. Pán poslanec Roubal, máte slovo.
Poslanec M. Roubal: Vážený pán predseda,
vážený pán predsedajúci, vážení
kolegovia poslanci, poslanecký klub Občiansko-demokratickej
únie-VPN vám predkladá z legislatívneho
hľadiska veľmi jednoduchú novelu zákona
č. 427/1990 Zb., o prevodoch vlastníctva štátu
k niektorým veciam na iné právnické
alebo fyzické osoby v znení neskorších
predpisov, ktorá spočíva len v predĺžení
účinnosti § 26 a) tohto zákona o dva
roky, do 31. 12. 1993.
Ako každá jednoduchá vec je aj táto
veľmi dôležitá. Povedal by som, že
pre malú privatizáciu životne dôležitá.
Dotýka sa predovšetkým dovozných jednotiek
v zmysle zákona, ktoré idú do verejných
dražieb, kde nájomný pomer tvorí jednu
z podstatných a najdôležitejších
častí právneho charakteru tejto prevádzkovej
jednotky.
Vzhľadom na to, že proces malej privatizácie
nie je doteraz ukončený, nachádza sa v druhej
tretine, a po konzultáciách s jednotlivými
ministerstvami, s Ministerstvom pre správu a privatizáciu
národného majetku Slovenskej republiky a Českej
republiky sme po dohode stanovili tento termín.
Chcel by som upozorniť, že § 26 a) bol doplnený
do pôvodného znenia zákona č. 427 zákonom
č. 541/1990 z decembra 1990. Tento paragraf sa v praxi
ukázal ako veľmi potrebný a prospešný,
pretože stabilizovaním nájomných vzťahov
sa odstránili právne prekážky malej
privatizácie.
V zásade, jednoznačne povedané, nebezpečenstvo
spočíva v tom, že prevádzkové
jednotky, ktoré sa nachádzajú v nebytových
priestoroch iných organizácií, zrušením
nájomnej zmluvy budú samé zrušené,
prestanú existovať a budú teda vyradené
z malej privatizácie.
K značným problémom môže dôjsť
aj v oblasti obchodnej sféry, kde pri prevádzkových
jednotkách s potravinárskym tovarom, ktoré
sú vydražené, vydražiteľ je zo zákona
povinný zachovať sortiment.
Základom však je to, že tieto prevádzkové
jednotky unikajú z procesu malej privatizácie. Unikajú
z procesu, v ktorom je definovaný vlastník.
Vážení kolegovia, za predkladateľa by
som si dovolil požiadať vás, vzhľadom k
stavu, v ktorom sa malá privatizácia nachádza.
V súčasnosti sa jedná asi o druhú
tretinu celého tohto procesu, aby ste sa explicitne vyjadrovali
len k bodu, ktorý vám v danej novele predkladáme.
K akémukoľvek rozšíreniu prerokúvaného
problému, čo sa v poslednej dobe v našom parlamente
často stáva, nie som splnomocnený za predkladateľa
sa vyjadrovať. S prijatím navrhovaného zákona
nie sú spojené žiadne nároky na štátny
rozpočet.
Spoločná úprava ÚPV, ktorá
vám bola predložená, obsahuje vhodnejšie
legislatívne úpravy, ktoré lepšie vyjadrujú
tento problém. Predkladateľ sa s touto spoločnou
správou stotožňuje v bode, ktorý sa
týka predĺženia účinnosti. Na
základe vyjadrenia federálnej vlády boli
do § 26 a) okrem štátnych podnikov, príspevkových
organizácií a rozpočtových organizácií
a družstiev doplnené aj obce. V tomto bode ako navrhovateľ
s týmto vecne súhlasíme, ale ako poslanec
v zmysle zákona o rokovacom poriadku FZ (§ 27 ods.
2) navrhujem, aby sa o tomto bode hlasovalo zvlášť.
Uvedené riešenie sa dotýka len Českej
republiky. Na Slovensku je tento problém vyriešený
zákonom č. 138/91, v ktorom sa rešpektuje zákon
427 v plnom rozsahu. Je však ale žiadúce, aby
aj v tomto bode nastal jednotný právny stav.
Svoj krok oddelene hlasovaním vysvetľujem len a len
nevyspytateľnosťou parlamentu pri niektorých
hlasovaniach, kde sa uvádza pojem obec. Rozpor s kompetenciami
v tomto bode v žiadnom prípade nenastáva. Toto
bolo prekonzultované.
Diskusia vznikla aj okolo dňa účinnosti tohto
zákona. Všeobecne v zmysle rokovacieho poriadku platí,
že zákon nadobúda platnosť dňom
vyhlásenia. ÚPV navrhuje dátum dňa
účinnosti od 30. 12. 1991. Predkladateľ s tým
súhlasí. Je si vedomý technických
problémov, ktoré sú s tým spojené,
že tento termín musí byť dodržaný,
aj čo sa týka dňa rozoslania.
Vážení kolegovia, na základe uvedených
skutočností, na základe toho, že k zámeru,
ktorý mal splniť § 26 a), sme sa už raz
ako parlament kladne vyjadrili. Na základe toho, že
sa jedná len o faktické umožnenie realizácie
toho, čo sa v § 26 a) rieši, dovoľujem si
vás požiadať, aby ste navrhovaný zákon,
tlač 1112, v znení spoločnej správy
ÚPV prijali. Ďakujem.