Federální shromáždění ČSFR, 1990 – 1992 Společné schůze SL a SN

Nepřítomní poslanci:

Sněmovny lidu:

Adam, Adámek, Andelová, Bakšay, Borguľa, Čič, Dienstbier st., Dlouhý, Kakačka, Kňažko, Konečný, Kováč, Kovář, Langoš, Ropek, Soboňa, Sychra, Veverka, Vrchovský

Sněmovny národů zvolení v České republice:

Houška, Němec, Pernica F., Samková, Sláma, Ševčík, Šolc

Sněmovny národů zvolení ve Slovenské republice:

Farkaš, Kontra, Mečiar, Moric, Polanský, Seman, Slota

Návrh pořadu schůze:

1. Vládní návrh zákona o životním minimu (tisk 839) a návrh usnesení výborů SL a SN (tisk 947)

2. Vládní návrh zákona o rozhlasovém a televizním vysílání (tisk 847) a návrh usnesení výborů SL a SN (tisk 951)

3. Vládní návrh, kterým se předkládá FS ČSFR k vyslovení souhlasu Úmluva o řešení sporů z investic mezi státy a občany druhých států sjednaná ve Washingtonu dne 18. března 1965 (tisk 820)

4. Vládní návrh zákona, kterým se mění, doplňuje a upravuje občanský zákoník (tisk 685) a návrh usnesení výborů SL a SN (tisk 966)

5. Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje občanský soudní řád a notářský řád (tisk 679) a návrh usnesení výborů SL a SN (tisk 965)

6. Vládní návrh obchodního zákoníku (tisk 684) a návrh usnesení výborů SL a SN (tisk 963)

7. Návrh zákona o organizaci Ústavního soudu ČSFR a o řízení před ním (tisk 859) a návrh usnesení výborů SL a SN (tisk 972)

8. Volba kandidátů na členy Ústavního soudu ČSFR (tisk 964)

9. Vládní návrh zákona o způsobu provádění referenda (tisk 853) a návrh usnesení výborů SL a SN (tisk 857)

10. Návrh ústavního zákona o vypořádání majetku ČSFR mezi Českou republiku a Slovenskou republiku (tisk 857)

11. Návrh poslanců na usnesení Federálního shromáždění ČSFR o návrhu na vyhlášení referenda (tisky 860, 893)

12. Vládní návrh ústavního zákona o změně v soustavě federálních ústředních orgánů státní správy, v jejichž čele stojí člen vlády ČSFR (tisk 948)

13. Zpráva o zahraniční politice ČSFR (tisk 973)

14. Zpráva vlády ČSFR k analýze vývoje ekonomiky za 1. pololetí 1991 a predikci jejího vývoje na rok 1992 včetně návrhu zásad hospodářské politiky v tomto období (tisk 961)

15. Volba generálního inspektora ozbrojených sil ČSFR

16. Odpovědi na interpelace poslanců

17. Interpelace a otázky poslanců

18. Návrh ústavního zákona, kterým se mění ústavní zákon č. 143/1968 Sb., o čs. federaci ve znění pozdějších ústavních zákonů (tisk 858)

19. Volba členů prezídia a dozorčí rady Federálního fondu národního majetku (tisk 975)

20. Návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 309/1991 Sb., o ochraně ovzduší před znečišťujícími látkami (zákon o ovzduší) (tisk 956)

21. Návrh usnesení Federálního shromáždění, kterým FS odsuzuje projevy rasismu a zejména antisemitismu (tisk 974)

22. Deklarace ODU-VPN k událostem, které se odehrály v Bratislavě dne 28. 10. 1991 v době oslavy státního svátku ČSFR

23. Návrh zákona o jednorázovém vánočním příspěvku na nezaopatřené děti (tisk 967)

(Jednání zahájeno ve 13.15 hodin.)

Předsedající předseda SN M. Šútovec: Vážené Federálne zhromaždenie, vážené poslankyne, vážení poslanci, vážení hostia, otváram 18. spoločnú schôdzu Snemovne ľudu a Snemovne národov VI. volebného obdobia Federálneho zhromaždenia ČSFR. Všetkých vás srdečne vítam. Vítam prítomných členov federálnej vlády, hlavne premiéra Mariána Čalfu.

Skôr ako začneme jednať o programe, dávam slovo poslancovi Vladimírovi Savčinskému.

Poslanec SN V. Savčinský: Vážené Federálne zhromaždenie, včera sme si pripomenuli štátny sviatok Českej a Slovenskej Federetívnej Republiky,

28. október. Uctime si aj my tento sviatok štátnou hymnou.

(Zazněla státní hymna, poslanci povstali.)

Předsedající předseda SN M. Šútovec: Vážené poslankyne, vážení poslanci, predsedníctva oboch snemovní navrhli konať spoločnú schôdzu. Program ste dostali spoločne s pozvánkou. Skôr, ako pristúpime k hlasovaniu o programe a postupe prejednávania navrhnutých bodov programu, rád by som vám podal niektoré informácie.

Piatok - 1. novembera - bude vyhradený interpeláciám. Jednanie by sme pravidelne začínali o 9.00 hodine a končili najneskôr o 18.30 hodine.

Pri tejto príležitosti chcem navrhnúť, aby sme sa uzniesli na limitovanej rečníckej dobe s tým, že by nemala presiahnuť desať minút a že toto opatrenie by malo platnosť po dobu celej schôdze. V utorok - 5. novembra - začne jednanie o 10.00 hodine. Na stredu - 6. novembra - o 13.00 hodine sú naplánované schôdze výborov snemovní. Na programe budú mať doteraz neprejednané a neukončené body programu tejto 18. spoločnej schôdze.

Pokiaľ ide o vlastný vytlačený program schôdze, všimnite si pozvánky, v bodoch 9, 10 a 11 sa nachádza problematika referenda. Táto problematika bola odložená z minulej schôdze.

Na uplynulej schôdzi snemovne nezaujali stanovisko ku správe Generálneho prokurátora federácie o stave trestného konania a výsledkoch postihu funkcionárov bývalého režimu s tým, že prejednávanie bude pokračovať na tetjo schôdzi. Generálny prokurátor listom požiadal predsedu Federálneho zhromaždenia, aby tento bod bol zaradený až na 19. schôdzu. List bol predmetom jednania v politickom grémiu a politické grémium prevažnou väčšinou účastníkov súhlasilo s tým, aby nová správa generálneho prokurátora sa neprejednávala na tejto schôdzi a preto ani v pozvánke a programe tento bod nie je zaradený.

Pýtam sa vás, či sú niektré dodatočné návrhy k informáciám, ktoré tu zazneli? Jeden návrh mám písomne, rád by som ho predniesol. Zajtra o 14.00 hodine v čísle 274 by sa spravodajcovia k obchodnému zákonníku radi stretli s tými poslancami, ktorí majú v úmysle predniesť pozmeňujúce návrhy k obchodnému zákonníku. Jedná sa o to, aby pozmeňujúce návrhy boli prejednané so spravodajcami. Opakujem teda všetkým, ktorí majú tento záujem, aby zajtra o 14.00 hodine v miestnosti č. 207 vyhľadali spravodajcov k obchodnému zákonníku. Myslím, že jedným zo spravodajcov je poslanec Vild.

Takže teraz otváram rozpravu k programu, Ako prvý sa písomne prihlásil poslanec Sokol.

Poslanec SN J. Sokol: Pane předsedo, pane předsedajíci, vážené kolegyně a kolegové, jménem klubu OH navrhuji, abychom na pořadu schůze zařadili jednání o návrhu ústavního zákona, kterým se novelizuje zákon o čs. federaci ve smyslu tisku 858. Tento návrh, který jsme podávali v září měl podivný osud. V jedněch českých novinách byl falešně interpretován, a kdybych byl jen o maličko paranoidnější než jsem, musel bych říci, že zlovolně; jakoby se dotýkal práv slovenské části parlamentu zejména v otázkách majorizace. V důsledu toho vznikla kolem tohoto návrhu velmi nepříjemná debata, která nebyla vůbec věcná.

Protože jsme přesvědčeni, že se jedná o opatření krajně nezbytné, které odstraňuje jeden z nejnepříjemnějších pozůstatků uzákoněného stavu v parlamentu Národní fronty, prosím vás, abyste svým hlasováním vyjádřili svůj názor, že o tomto návrhu si přejete také debatovat.

Považujeme to za věc krajně důležitou pro funkceschopnost tohoto parlamentu. Děkuji vám.

Předsedající předseda SN M. Šútovec: Ďakujem. To bol doplňujúci návrh. Budeme o ňom hlasovať. Ďalej sa prihlásil poslanec Václav Klaus.

Poslanec SL V. Klaus: Vážení kolegové poslanci, dovolte mi podat tento návrh na rozšíření programu 18. společné schůze Federálního shromáždění. Dne 19. října letošního roku schválila vláda návrh dokumentu s názvem Volba členů prezídia a dozorčí rady Federálního fondu národního majetku. Díky administrativním nedopatřením nebyl tento návrh dosud doručen Federálnímu shromáždění. Stane se tak během dvou hodin dnes odpoledne.

Vzhledem k časovému harmonogramu velké privatizace je nanejvýš žádoucí naplnit zákon č. 92/1991 Sb. - transformační zákon - a ustanovit Federální fond národního majetku. Volbou členů prezídia a dozorčí rady k tomu udělá Federální shromáždění první krok. Vzhledem k času a úkolům fondu doporučuji zařadit tento bod ještě na tuto 18. schůzi Federálního shromáždění.

Předsedající předseda SN M. Šútovec: Ďakujem, s technickou poznámkou sa hlásil pán poslanec Zelenay.

Poslanec SN R. Zelenay: Vážený pán predseda, vážený pán predsedajúci, normálne, podľa rokovacieho poriadku, by som mal dostať technickú poznámku za tým, k čomu som chcel namietať. To je prvá pripomienka na predsedajúceho.

Dovoľte, aby som povedal stanovisko klubu Hnutia za demokratické Slovensko k návrhu pána podpredsedu Sokola. Tento návrh je najtrvdším útokom na obhajobu a na možnosť zastávania práv Slovenskej republiky vo Federálnom zhromaždení, ktorý prakticky predchádza ešte dobu Antonína Novotného, pretože smeruje k nej. Jedná sa tu o balík kľúčových 13 - 14 skupín zákonov, týkajúcich sa miezd, sociálneho zabezpečenia, vnútornej bezpečnosti, colných opatrení atď., atď., kde skutočne by mala o tom rozhodovať väčšina poslancov zvolených v Slovenskej republike. Snemovňa národov vznikla práve preto a pre nič iné. Preto takýto návrh musíme jednoznačne odmietnuť.

Předsedající předseda SN M. Šútovec: Ďakujem. Nielen vaša strana tu zastupuje záujmy slovenského národa. Možno iné strany majú iný názor na vec.

S technickou poznámkou sa hlási pán poslanec Valko.

Poslanec SL E. Valko: Vážené dámy, vážení páni, veľmi rád by som sa veľmi stručne vyjadril k pánu poslancovi Zelenayovi.Jeho výklad tohto ustanovenia je absolútne zavádzajúci. Vôbec totiž nejde o obmedzenie zákazu majorizácie. Je potrebné si prečítať jednak článok 41 a 42 ústavy. V podstate - a to nehovorím ako budeme hlasovať - prijatie alebo neprijatie právne je treba jednoznačne si vysvetliť toto ustanovenie. Vôbec sa totiž nedotýka zákazu majorizácie. V podstate len vo svojom dôsledku zabraňuje, aby neprítomný poslanec, ktorý nechce hlasovať pre prijatie určitého zákona, ktorý je vymenovaný v článku 42 odst. 2 ústavného zákona o československej federácii neblokoval prijatie zákona. V praxi to znamená, že návrh Občianskeho hnutia mieri na tú skutočnosť, že poslanec, ktorý chce hlasovať proti prijatiu zákona, musí byť prítomný - to zdôrazňujem - a môže proti nemu hlasovať. Ale v každom prípade nie je možné podávať taký výklad, ako ho podal poslanec Zelenay. Ďakujem. (Potlesk.)

Předsedající předseda SN M. Šútovec: Ďakujem. S technickou poznámkou sa ešte pred poslancom Zelenayom hlási pán poslanec Zeman.

Poslanec SN M. Zeman: Dovolte mi, abych technickou poznámkou reagoval na vystoupení kolegy Zelenaye. Poslanec Sokol navrhoval zařazení tohoto bodu do programu, abychom měli čas říci si argumenty pro i proti. Doporučuji tedy i těm stranám, které jsou proti zákonu, aby hlasovaly pro zařazení do programu, protože tak budou mít šanci jinak, než technickými poznámkami své argumenty obhajovat.

Poslední připomínka. Domnívám se, že je-li tento návrh útokem proti některým poslancům, tak je útokem proti těm českým, moravským i slovenským poslancům, kteří se soustavně nedostavují na zasedání tohoto parlamentu. (Potlesk.)

Předsedající předseda SN M. Šútovec: Ďakujem.

Slovo má pán poslanec Hubálek.

Poslanec SL B. Hubálek: Dámy a pánové, tradičně žádám o zařazení na náš program projednat zákon o době nesvobody. Chtěl bych upozornit na nejčerstvější událost, která mluví ve prospěch tohoto návrhu. Všichni víte, že signatář výzvy Několik vět, pan Mareček, držel 45 dnů hladovku. Generální prokurátor české prokuratury dr. Brunner na jeho výtky prohlásil, že pokud by měl jednat podle práva, bylo by třeba, abychom měli zákon, ne usnesení, ale zákon, který by dobu let 1948 - 1989 vyhlásil jako dobu nesvobody. Odvolávám se na zprávu ČTK z 22. října t.r. Proto vás žádám o přijetí tohoto návrhu na program - a buď ho schválit, nebo ho odmítnout. Děkuji.

Předsedající předseda SN M. Šútovec: Pán poslanec Zelenay, stále trváte na svojej technickej poznámke.

Poslanec SN R. Zelenay: Áno, trvám na svojej technickej poznámke. Mám dve pripomienky, v prvom rade k pánu poslancovi Valkovi. Tu ide v podstate úplne o niečom inom. Zatiaľ bolo ptrebných 38 poslancov na to, aby sa schválil zákon, kde je zákaz majorizácie, podľa tohto návrhu bude stačiť 20. Stačí, že 38 je prítomných, z ktorých nadpolovičná väčšina je 20. Čiže to je jedna základná vec.

Druhá vec - k pánu poslancovi Zemanovi. Ja som veľmi rád, že povedal to, čo povedal. Dovolil by som si pripomenúť, že pri kľúčových hlasovaniach, keď sme mnohí museli odísť, boli to práve poslanci vládnej koalície, ktorí tu hlavne chýbali. Keby tu boli, mohli hlasovať.

Předsedající předseda SN M. Šútovec: Pani poslankyňa Rothmayerová sa prihlásila ako ďalšia.

Poslankyně SL G. Rothmayerová Vážený pán predsedajúci, vážené kolegyne a kolegovia, chcela by som poprosiť o zaradenie ďalšieho bodu programu, o prejednanie návrhu zákona o vianočnom príspevku na nezaopatrené deti. Dôvod tohto návrhu je veľmi prostý. Keď chceme, aby to bol naozaj vianočný príspevok, musíme ho prejednať na tejto schôdzi. Iniciatívny a petičný výbor tento návrh schválil. Zdá sa mi, že do konca schôdze by mohli aj výbory, ktorým bol prikázaný, návrh posúdiť. Ďakujem za pozornosť.

Předsedající předseda SN M. Šútovec: Pýtam sa, máte to už ako očíslovanú tlač?

Poslankyně SL G. Rothmayerová: Myslím, že nie, ale zdá sa mi, že by sa to dalo ešte zúradovať do konca tejto schôdze.

Předsedající předseda SN M. Šútovec: Ďakujem, to len, aby sme si boli vedomí, o čom hlasujeme.

Pán poslanec Benčík je prihlásený ako ďalší s doplňujúcim návrhom.

Předseda SL M. Benčík: Vážený pán predseda, vážený pán predsedajúci, panie poslankyne, páni poslanci, návrh ústavného zákona o majetku Českej a Slovenskej Federatívnej Republiky medzi Českú a Slovenskú republiku (tlač 857) predložila skupina poslancov Občianskej demokratickej únie. Je možné oceniť ich iniciatívu, pretože zákon o referende takýto zákon a postup predpokladá.

Navrhujem však návrh tohto zákona, zaradeného pod bodom 10 vypustiť z programu. Návrh neodporúčajú všetky republikové orgány Slovenskej republiky. Návrh nepodporuje federálna vláda a väčšina výborov Českej národnej rady a tiež niektoré naše výbory. Jeden z výborov ústavnoprávnych návrh neschválil a druhý len minimálnou väčšinou.

Z hľadiska legislatívneho, technického je tento návrh totálne nepripravený, či už vecného hľadiska - mám na mysli spôsob deľby majetku - ale aj z hľadiska časového. Naozaj si niekto myslí, že za 6 mesiacov je možné majetok rozdeliť? Absolútne chýba ingerencia orgánov federácie. Máme deliť federáciu a federálny orgán nemá do toho čo hovoriť a predpokladať,že by tieto veci riešil ústavný súd, je prinajmenšom nedomyslené. Z týchto dôvodov odporúčam nezaradiť.

K návrhu pána Sokola, ktorý podporoval i pán Valko - som takého názoru, že v tomto období, mierne povedané, je netaktné takýto návrh predkladať. Ja len pevne chcem veriť, že predkladatelia nemajú v úmysle dať lacný argument separatistom, pretože to, myslím, by bolo najmenej vhodné. Z tohto dôvodu návrh nepodporujem.

Předsedající předseda SN M. Šútovec: Ďakujem. Evidujeme váš návrh, aby tlač 857 bola vypustená z programu.

S technickou poznámkou sa prihlásil pán poslanec Valko.