Předsedající předseda SN M. Šútovec:
Samozrejme, výsledky dohodovacieho výboru by bolo
možné komentovať všelijakým spôsobom.
Nezdá sa mi úspešná jeho činnosť,
keď 4 politické hnutia už po skončení
dohodovacieho riadenia sa vyslovia proti výsledkom dohodovacieho
riadenia. Takýto výsledok dohodovania nepokladám
za veľmi úspešný, ale stalo sa.
Máte k dispozícii rozmnoženinu. Kto má,
venujte tomu pozornosť. Hlavne si to porovnajte s ostatnou
tlačou, ktorú máte v lavici. Tento elaborát
nie je oficiálnou tlačou Federálneho zhromaždenia,
avšak zobrazuje stav, v ktorom sa článok 101
ocitol po všetkých prijatých a odmietnutých
pozmeňovacích návrhoch, či už
boli výsledkom diskusie a podnetmi z diskusie, alebo boli
podnetmi z návrhu výborov ústavnoprávnych
alebo podnetmi od dohodovacieho výboru.
V tejto chvíli máme obraz o tom, čo článok
101 po eventuálnom schválení bude obsahovať
a obnášať.
Keď ste si záležitosť prehliadli a zoznámili
sa s ňou, nie je dôvodu, aby sme odkladali hlasovanie.
Konštatujem, že obidve snemovne sú uznášaniaschopné.
Snemovňa národov je schopná uznášať
sa obidvoch častiach.
Vážené Federálne zhromaždenie,
budeme hlasovať o vládnom návrhu ústavného
zákona, ktorým sa mení a doplňuje
ústava Českej a Slovenskej Federatívnej Republiky
v znení neskorších predpisov a v znení,
ako je obsiahnuté v tlači 677 v znení návrhov
výborov ústavnoprávnych, ako sú obsiahnuté
v tlači 729, s pozmeňujúcimi návrhmi,
ktoré už boli schválené, v znení
tlače 769, čo je správa spoločného
výboru pre dohodovacie riadenia.
Je potrebné, aby sme vedeli, že k zmene ústavy
je potrebná podľa článku 41 ústavného
zákona o československej federácii súhlas
trojpätinovej väčšiny všetkých
poslancov Snemovne ľudu, čo je 90 poslancov, ako i
súhlas trojpätinovej väčšiny všetkých
poslancov Snemovne národov zvolených v Českej
republike i zvolených v Slovenskej republike, čo
je v každom prípade po 45 poslancoch.
Teraz pristúpime k hlasovaniu o textoch, ktoré som
tu citoval. Najprv budú hlasovať poslanci Snemovne
národov zvolení v Českej republike. Pýtam
sa poslancov zvolených v Českej republike, či
súhlasia s predloženým návrhom, ako
je obsiahnutý v tlači 677, s príslušnými
zmenami v tlači 730, 629 a 679. Kto súhlasí,
nech zdvihne ruku a stlačí tlačidlo! (53)
Ďakujem. Päťdesiattri.
Kto je proti? (0) Nikto.
Kto sa zdržal hlasovania? (6) Šesť.
Hlasovať budú poslanci Snemovne národov zvolení
v Slovenskej republike. Pýtam sa ich, či súhlasia
s predloženým návrhom? Keď áno,
nech zdvihnú ruku a stlačia tlačidlo! (56)
Ďakujem. Päťdesiatšesť.
Koľko je proti? (0) Nikto.
Kto sa zdržal hlasovania? (3) Traja.
V Snemovni národov hlasovanie ignorovali štyria poslanci.
Pokračujeme hlasovaním v Snemovni ľudu. Pýtam
sa, kto súhlasí s predloženým návrhom,
nech zdvihne ruku a stlačí tlačidlo! (108)
Ďakujem. Stoosem.
Kto je proti? (0) Nikto nie je proti.
Kto sa zdržal hlasovania? (8) Hlasovania sa zdržalo
osem poslancov.
Konštatujem, že po súhlasnom uznesení
obidvoch snemovní Federálne zhromaždenie Českej
a Slovenskej Federatívnej Republiky schválil ústavný
zákon, ktorým sa mení a doplňuje Ústava
Českej a Slovenskej Federatívnej Republiky, v znení
neskorších predpisov.
(Poznámka redakce: Usnesení FS č. 182, SL
č. 289, SN č. 297)
Ďakujem pánu podpredsedovi federálnej vlády
za výklad, ďakujem za diskusné vystúpenie
predsedovi Najvyššieho súdu, ďakujem snemovným
spravodajcom a predsedovi spoločného výboru
pre dohodovacie riadenie za ich správy.
Vážení kolegovia, týmto našim hlasovaním
a predchádzajúcim hlasovaním sme časť
problematiky z ústavného zákona presunuli
na pôdu zákona o súdoch a sudcoch. Navrhujem,
aby sme zahájili hlasovanie. K tomuto vládnemu návrhu
zákona, to je tlač 678, návrhu uznesenia
Snemovne ľudu a Snemovne národov k tlači 730
bolo vznesené mnoho pozmeňovacích návrhov,
o ktorých musíme teraz hlasovať. Existuje i
pasáž k správe spoločného výboru
pre dohodovacie riadenie v tlači 769; je to doporučenie
pod bodom b) a to b/1 a b/2, ktoré nám osvetlí
ešte raz predseda dohodovacieho výboru pán
poslanec Ernest Valko. K tomuto bodu bolo už vznesených
v diskusii niekoľko pozmeňovacích návrhov.
Po vysvetlení pána poslanca Valku zahájim
znovu diskusiu k tejto časti správy dohodovacej
komisie, i keď mám názor, že značná
časť diskusie už prebehla, ale keď by ešte
niekto chcel vystúpiť, bude mu to umožnené.
I o tomto zákone sa bude hlasovať s podmienkou zákazu
majorizácie. Prosím poslancov, aby neopúšťali
parlament.
Místopředseda SL E. Valko: Vážené
Federálne zhromaždenie, vážené
dámy, vážení páni, spoločný
výbor pre dohodovacie riadenie k vládnemu návrhu
zákona o súdoch a sudcoch, tlač 678 a tlač
730 v dôsledku zmien ústavného zákona
navrhuje tieto zmeny:
1. V § 33 tlač 678 vypustiť odstavec 1 a zostávajúcu
časť odstavca označiť ako bod 1 až
6. To znamená vzhľadom k článku 99 odstavec
1, kde sme prijali, že sídlo Najvyššieho
súdu stanoví zákon, doporučujeme,
aby sídlo v § 33 odstavec 1, kde je uvedené,
že je to Praha, bolo vypustené vzhľadom ku skutočnosti,
že zrejme by bolo vhodné, aby zvláštny
zákon určil sídlo. Samozrejme, ako som hovoril
už dopoludnia, z ústavného článku
141 odstavec 1 je zrejmé, že až po prijatí
zvláštneho zákona je sídlom Najvyššieho
súdu Českej a Slovenskej Federatívnej Republiky
Praha.
Ako ďalšiu zmenu navrhujeme v § 67 odstavec 1 bod
4 d) (ide o tlač 730) predĺžiť lehotu,
v ktorej je možné z dôvodov tam uvedených
sudcov odvolať, a to v lehote do 31. 12. 1993, a ďalej
pokračovať v znení bodu 4 d). To je výsledok
dohodovacieho riadenia. Ďakujem.
Předsedající předseda SN M. Šútovec:
Ďakujem. To bol komentár k druhej časti správy
dohodovacej komisie. Zahajujem diskusiu. Ako som konštatoval,
časť predošlej diskusie už bola nasmerovaná
tiež k tomuto bodu, napriek tomu sa pýtam, či
ešte niekto chce vzniesť nejaké diskusné
námety. Hlási sa poslanec Mečl.
Poslanec SN J. Mečl: Mám pocit, že zpráva
společného výboru pro dohodovací řízení
tvoří jeden celek, takže je zapotřebí
asi posuzovat návrhy v bodě b) svým způsobem
vyplývající z návrhu dohodovacího
výboru v části a), to znamená asi
bod b/2 je svým způsobem irelevantní, protože
se vázal na akceptaci bodu a/3. To znamená, my budeme
muset nyní v zákoně o soudech a soudcích
řešit celou tu otázku znova, protože se
ji nepodařilo vyřešit ústavním
zákonem. To znamená jak tady tu zvláštní
lhůtu do roku 1993, tak vůbec celou záležitost
jmenování, stanovování soudců
na dobu, která bude stanovena v tomto zákoně,
který dnes projednáváme.
Proto si myslím, že je zapotřebí nejprve
vyřešit - až přijdeme k těm ustanovením
- lhůtu, po kterou budou soudci působit, protože
původně byla navrhována doba bez omezení,
a pak je možné řešit tuto záležitost,
kterou jsme navrhli v dohodovacím řízení,
protože asi tato lhůta by vypadala jinak, pokud by
eventuelně ve sněmovnách bylo akceptováno
jiné řešení, po jakou dobu soudce má
působit. To znamená, pokud by měl působit,
tak jak někteří kolegové navrhovali,
po prvním jmenování 5 let nebo 7 let a pak
teprve na dobu neomezenou, tak asi není možné
do těch pěti let, například do prvního
jmenování, zařadit ještě další
omezení do roku 1993.
To znamená závěr mé poznámky
je v tom, že asi tento závěr b/2 je za této
situace nevýznamný, nemá smysl se s ním
asi nějak zvlášť zabývat, pokud
se nevyřeší zásadní otázka,
na jakou dobu bude soudce ustanovován.
Předsedající předseda SN M. Šútovec:
K tomuto bodu sa vzťahuje pozmeňovací návrh
poslanca Bendu, avšak teraz je daný procedurálny
rámec, v ktorom je možno vzniesť pozmeňovacie
návrhy k tejto téme, ktoré sme vypustili
z ústavného zákona. Pýtam sa, či
niekto chce takéto pozmeňovacie návrhy vzniesť.
Pán poslanec Černý a pán poslanec
Toman.
Poslanec SL J. Černý: Já jsem v rozpravě
k návrhu zákona přednesl pozměňovací
návrh k § 33, kde jsem navrhl, aby první jmenování
bylo dočasné a to na dobu tří let,
ještě s dalším textem. Paní poslankyně
Petrová přednesla obdobný návrh, kde
navrhovala dobu pěti let. Po dohodě nás obou
tyto návrhy spojujeme, to znamená, že navrhuji,
aby byl zachován text mého návrhu a pouze
se mění mnou navrhovaná doba tří
let na dobu pěti let tak, jak navrhovala kolegyně
Petrová s tím, že navrhuji, aby o tomto návrhu
bylo hlasováno společně.
Předsedající předseda SN M. Šútovec:
Znamená to teda, že necháme hlasovať o
návrhu, ktorý je uplatnený na strane 6 súboru
pozmeňovacích návrhov, kde navrhujeme §
35 odstavec 1 upraviť takto: "Sudcovia sú menovaní
bez časového obmedzenia s výnimkou prvého
menovania sudcu do funkcie po zložení justičnej
skúšky." V tomto prípade navrhujete, aby
funkčné obdobie sudcov bolo nie trojročné,
ale päťročné a započítava
sa do neho skutočne len doba výkonu funkcie. Je
to tak pán poslanec? Toto navrhujete na hlasovanie? (Poslanec
SL J. Černý: Ano.)
Pýtam sa kolegyne Petrovej, či súhlasí
s tým, aby sa jej návrh vypustil, aby sa o ňom
nehlasovalo? Áno, kolegyne Petrová súhlasí.
Pýtam sa teraz spravodajcov, či máme nechať
teraz hlasovať o pozmeňujúcom návrhu
pána poslanca Bendu, ktorý odznel v diskusii. Prosím
poslanca Bendu... Pán poslanec Toman, prosím, ujmite
sa slova.
Poslanec SN P. Toman: Vážené poslankyně,
vážení poslanci, vzhledem k dosavadnímu
jednání a vzhledem k úpravě, kterou
jsme před malou chvílí přijali v naší
ústavě, se klub Občanské demokratické
strany připojuje k návrhu pana poslance Černého,
ke změně, jak jej přednesl. Zopakuji jej:
"Soudci jsou jmenováni bez časového
omezení, s výjimkou prvého jmenování
soudce do funkce po složení justiční
zkoušky. V tomto případě je funkční
období soudce 5 let a započítává
se do něj pouze doba skutečného výkonu
funkce." To je návrh na změnu § 35 odstavec
jedna.
Vzhledem k dalším jednáním spojeným
s touto otázkou navrhujeme změnu v § 69 (tisk
678). Paragraf se jmenuje Úprava poměru soudců
ustanovených podle dosavadních předpisů.
Původně tam byly dvě varianty. Zákon
akceptoval variantu jedna. My nyní navrhujeme původní
variantu č. 2. Paragraf 69 by tedy zněl: "Soudci
z povolání ustanovení do funkce podle dosavadních
předpisů po 1. lednu 1990 se dnem účinnosti
tohoto zákona považují za soudce ustanovené
podle tohoto zákona."
Odstavec dvě by zněl: "Soudci z povolání
ustanovení do funkce podle dosavadních předpisů
před 1. lednem 1990, jakož i soudci, jejichž
funkce vznikla podle § 67 musí být ve lhůtě
šesti měsíců ode dne účinnosti
tohoto zákona ustanoveni do funkce podle tohoto zákona.
Jinak jejich funkce zaniká. Ustanovení § 51
odstavec jedna se použije přiměřeně.
U soudců z povolání, kteří
byli ustanoveni do funkce podle dosavadních předpisů
bez odborné justiční zkoušky...".
Ne, ta poslední věta by tam již být
neměla, tam požadujeme složení justiční
zkoušky.
Odstavec 3: "Soudcům z povolání ustanoveným
do funkce podle dosavadních předpisů před
1. lednem 1990 neskončí funkční období
před uplynutím šesti měsíců
ode dne účinnosti tohoto zákona."
Odstavec 4: "Ustanovení § 41 odstavec 1 se nepoužije."
Já jsem to musel přečíst celé.
Smyslem této úpravy je, aby všichni soudci,
kteří v současné době vykonávají
praxi, byli do funkce ustanoveni podle tohoto zákona, který
v současné době přijímáme.
To znamená, aby mladí soudci nebo noví soudci
ustanovení po 1. lednu 1990, to znamená po revoluci,
byli ustanoveni zákonem, ale ti soudci, kteří
byli ustanoveni před 1. lednem 1990, to znamená
ti starší, ti dosavadní, by byli opět
jmenováni předsednictvem České a Slovenské
národní rady. Byli by jmenováni podle úpravy
- my navrhujeme podle úpravy pana poslance Černého
- na zkušební dobu 5 let, aby nebyl rozdíl
mezi jedněmi, případně druhými.
Předsedající předseda SN M. Šútovec:
Text pozmeňovacieho návrhu dajte prosím spravodajcom.
V súvislosti s touto problematikou existuje ešte návrh
pána poslanca Stomeho. Opýtam sa pána poslanca
Stomeho či svoj návrh sťahuje alebo ponecháva?
Poslanec SN K. Stome: Pane předsedo, když dovolíte,
já bych využil chronologického postupu a vyjádřil
bych se potom aktuálně.
Předsedající předseda SN M. Šútovec:
Prosím, takže sa vás ani nebudem pýtať
na váš pozmeňujúci návrh k §
69. Do diskusie sa ešte hlási pani poslankyňa
Nazari-Buřivalová.
Poslankyně SL M. Nazari-Buřivalová: Vážené
předsednictvo, vážené kolegyně,
vážení kolegové, dovoluji se připojit
k pozměňujícímu návrhu, který
je v tisku 730 jako bod 31, to znamená v § 33 odstavec
1 se slovo "Praha" nahrazuje slovem "Brno".
V této souvislosti v mém pozměňujícím
návrhu doporučuji vynechání bodu 1
v tisku 769, který hovoří o tom, že
v § 33 se v tisku 678 vypouští odstavec 1 a zbývající
odstavce se označují jinak. Děkuji.
Předsedající předseda SN M. Šútovec:
Hlási sa ešte niekto do diskusie? Nie je tomu tak,
preto uzatváram diskusiu. Teraz prosím spravodajcov,
aby sa ujali slova a aby zhodnotili pozmeňujúce
návrhy. Pristúpime teda k aktu hlasovania.
Společný zpravodaj výborů SL poslanec
M. Pohanka: Domnívám se, že bychom měli
postupovat podle materiálů, které jste dostali
všichni do lavic. Seznam pozměňovacích
návrhů k zákonu začíná
na straně číslo 2.
Předsedající předseda SN M. Šútovec:
Pán spravodajca, toto však boli pozmeňujúce
návrhy k predchádzajúcemu zákonu.
Začíname stranou tri § 4 - pozmeňovacím
návrhom poslanca Molnára.
Společný zpravodaj výborů SL poslanec
M. Pohanka: Ano, poslanec Molnár navrhl k § 4 doplnit
druhý odstavec ve znění: "Věc
přidělená soudci nesmí mu být
odňata bez právního důvodu."
My nedoporučujeme tento návrh vzhledem k tomu, ze
podle zásady č. 14 7. kongresu OSN ze září
1985 o postavení soudců v Miláně jde
o interní záležitost každého soudu,
jeho rozvrhu práce, komu kterou věc k vyřízení
přidělí.
Předsedající předseda SN M. Šútovec:
Vec je teda jasná. Budeme hlasovať o zmene v §
4 odstavec 4, ktorý by mal znieť: "Vec pridelená
sudcovi nesmie mu byť odňatá bez právneho
dôvodu."
Spravodajca zo Snemovne ľudu nedoporučuje schválenie
tohoto návrhu. Obávam sa však, že nemáme
dostatočný počet poslancov. V poriadku. Upozorňujem,
že pri hlasovaní o tomto zákone, ako i pri
hlasovaní o pozmeňovacích návrhoch
platí zákaz majorizácie podľa článku
42 odsek 2 písmeno j) ústavného zákona
o federácii. Neide len o sústave súdov a
ich organizácií, ale i ustanovovanie sudcov a prísediacich
a ďalšie otázky, ktoré sa týkajú
problematiky pracovnoprávnej.
Hlasovať začneme v Snemovni ľudu. Predmet hlasovania
je jasný, ide o doplnenie § 4 - odsek 4 - je to návrh
poslanca Molnára. Spravodajca nedoporučuje. Pýtam
sa poslancov Snemovne ľudu, či súhlasia s doplňujúcim
návrhom pána poslanca Molnára. Prosím,
kto súhlasí, nech zdvihne ruku a stlačí
tlačidlo! (18) Osemnásť.