Společný zpravodaj výborů SL poslanec
Z. Malina: Vážený pane předsedající,
vážené Federální shromáždění,
vláda České a Slovenské Federativní
Republiky podepsala dosud 15 dohod o ochraně a podpoře
investic s různými průmyslově vyspělými
státy. Federální shromáždění
vyslovilo už dříve souhlas s dohodami o ochraně
a podpoře investic s Hospodářskou unií
belgicko-lucemburskou, Francií, Velkou Británií,
Itálií, Švýcarskem, Spolkovou republikou
Německo a s Rakouskem. Nyní jsou k našemu schválení
předloženy dohody s Finskou republikou, Švédským
královstvím, Kanadou a Španělským
královstvím. Tyto dohody byly podepsány v
listopadu a prosinci r. 1990. Na vyslovení našeho
souhlasu při některém dalším
zasedání čekají již podepsané
dohody s Holandskem, Dánskem, Norskem a Řeckem.
K podpisu jsou dále připraveny dohody se Spojenými
státy, Austrálií, Japonskem, Jižní
Koreou a Izraelem.
Dohody, jak již bylo řečeno, jsou akty nejvyšší
právní síly schvalované parlamentem
a ratifikované prezidentem republiky, jsou mezinárodně
vymáhatelné a představují maximálně
možnou ochranu zahraničních investic před
znárodněním i v případě
katastrofického politického vývoje naší
společnosti, v který nevěřím.
Projednávaný bod programu patří k
těm vzácným případům,
kdy se důležitost pojí s bezproblémovostí,
a i to, že text dohod je definitivní, neumožňuje
vlastně podávání doplňovacích
návrhů, tedy situace nás, zpravodajů,
je vlastně velice idylická. Nezbývá
mi, než konstatovat, že Slovenská národní
rada vyslovila s textem dohod souhlas bez připomínek.
Výbory, které byly pověřeny projednáváním
- výbor zahraniční, pro plán a rozpočet
a náš, hospodářský výbor
- rovněž doporučily schválení
a já dohody rovněž doporučuji ke schválení.
Děkuji.
Předsedající místopředseda
FS J. Stank: Ďakujem poslancovi Malinovi. Slovo má
pán poslanec Ján Hacaj za výbory Snemovne
národov.
Společný zpravodaj výborů SN poslanec
J. Hacaj: Vážený pán predsedajúci,
vážené Federálne zhromaždenie,
pripájam sa k stanovisku svojho predrečníka,
spravodajcu Snemovne ľudu, poslanca Malinu, s konštatovaním,
že tlač 680 prejednali výbory Snemovne národov
hospodársky, pre plán a rozpočet a zahraničný.
Navrhujem bez námietok predložené dohody schváliť.
Tiež kladne sa vyjadrila Slovenská národná
rada, Česká národná rada sa nevyjadrila.
Ako spoločný spravodajca výborov Snemovne
národov doporučujem, aby vládny návrh
o podpore a ochrane investícií bol schválený.
Předsedající místopředseda
FS J. Stank: Ďakujem. Vypočuli sme si kladné
stanoviská všetkých výborov, ktoré
návrh prejednávali, ústami svojich spravodajcov.
Otváram rozpravu k tomuto bodu programu. Kto sa hlási
do rozpravy? Písomné prihlášky nemám.
Nikto sa do rozpravy nehlási, takže tým považujem
celú problematiku uvedenú v tlači 680 - vládne
návrhy, ktorými sa predkladá Federálnemu
zhromaždeniu návrh zákona na vyslovenie súhlasu
s dohodami medzi Českou a Slovenskou Federatívnou
Republikou a vládami uvedených štátov
a republík - za prejednanú.
K hlasovaniu pristúpime po poludňajšej prestávke.
Dovolím si vyhlásiť poludňajšiu
prestávku a prerušiť 16. spoločnú
schôdzu do 13.15 hodín. Pán minister Klaus
žiada prestávku do 13.30 hodín. O 13.30 budeme
pokračovať. V prípade, že by tu pán
minister nebol, môžeme hlasovať bez neho. Potom
bude na programe štátny rozpočet, kde vystúpi
pán minister, a zahájime rozpravu. Pravdepodobne
ju nedokončíme, pretože potom príde
prezident Talianskej republiky, tým naše dnešné
zasadnutie ukončíme. V rozprave by sme pokračovali
v pondelok.
Prerušujem spoločnú schôdzu do 13.30
hodín.
(Jednání přerušeno ve 12.26 hod.)
(Jednání opět zahájeno ve 13.47 hod.)
Předsedající místopředseda
FS J. Stank: Konštatujem, že obe snemovne sú
uznášaniaschopné. Budeme teda pokračovať
v prejednávaní programu 16. spoločnej schôdze.
Teraz budeme hlasovať o štyroch zmluvách, ktoré
sme prejednali pred poludňajšou prestávkou.
Jedná sa o tlač 667, 668, 669 a 680. Ku schváleniu
týchto zmlúv, resp. dohôd, protokolov a podobne,
stačí nadpolovičná väčšina
prítomných poslancov v každej snemovni.
Najskôr budeme hlasovať o Protokole o zmene Dohody
o mnohostrannom zúčtovaní prevoditeľných
rubľov a zriadení Medzinárodnej banky hospodárskej
spolupráce, vrátane štatútu tejto banky,
podpísanom v Moskve dna 18. decembra 1990 (tlač
667).
(Hlasování započato v 13.48 hod.) Prosím
o hlasovanie poslancov Snemovne národov. Kto z nich súhlasí
s návrhom uznesenia tak, ako bol doporučený
spravodajcom, nech zdvihne ruku a stlačí tlačidlo!
(Hlasuje se.) (83) Osemdesiattri. Ďakujem.
Kto je proti? (0) Nikto. Ďakujem.
Kto sa zdržal hlasovania? (0) Nikto. Ďakujem.
Jeden poslanec nehlasoval. Uznesenie bolo Snemovňou národov
prijaté.
Teraz prosím poslancov Snemovne ľudu, kto z nich súhlasí
s návrhom uznesenia, nech zdvihne ruku a stlačí
tlačidlo! (Hlasuje se.) (78) Sedemde- siatosem. Ďakujem.
To znamená, že nikto nie je proti, ani sa nikto nezdržal
hlasovania, všetci prítomní poslanci schválili
toto uznesenie.
Vzhľadom k súhlasnému uzneseniu oboch snemovní
môžem prehlásiť, že Federálne
zhromaždenie Českej a Slovenskej Federatívnej
Republiky súhlasí s Protokolom o zmene Dohody o
mnohostrannom zúčtovaní prevoditeľných
rubľov a o zriadení Medzinárodnej banky hospodárskej
spolupráce, vrátane štatútu tejto banky,
podpísanom v Moskve dna 18. decembra 1990.
(Poznámka redakce: usnesení FS č. 159, SL
č. 254, SN č. 259.)
Teraz budeme hlasovať o uznesení o Protokole o zmene
Dohody o založení Medzinárodnej investičnej
banky, vrátane štatútu tejto banky, podpísanom
v Moskve dňa 20. decembra 1990, tlač 608.
(Hlasování započato v 13.51 hod.) Hlasovať
bude Snemovňa národov. Kto z poslancov Snemovne
národov súhlasí s návrhom uznesenia,
podľa doporučení spravodajcov, nech zdvihne
ruku a stlačí tlačidlo. (Hlasuje se.) (87)
Osemdesiatsedem. Ďakujem.
To sú všetci prítomní poslanci, proti
nie je nikto, ani sa nikto nezdržal hlasovania. Ďakujem
vám.
Teraz prosím poslancov Snemovne ľudu, kto súhlasí
s návrhom uznesenia podľa doporučenia spravodajcov,
nech zdvihne ruku a stlačí tlačidlo! (Hlasuje
se.) (84) Osemdesiatštyri. Ďakujem.
Tiež všetci prítomní poslanci. Vidíte,
ako to funguje, teda myslím tým hlasovacie zariadenie.
Takže môžem konštatovať, vážené
kolegyne a kolegovia, že vzhľadom k súhlasnému
uzneseniu oboch snemovní, Federálne zhromaždenie
ČSFR súhlasí s Protokolom o zmene Dohody
o založení Medzinárodnej investičnej
banky, vrátane štatútu tejto banky, podpísaným
v Moskve 20. decembra 1990.
(Poznámka redakce: usnesení FS č. 160, SL
č. 255, SN č. 260.)
Ďalej budeme hlasovať o vládnom návrhu,
ktorým sa predkladá Federálnemu zhromaždeniu
ČSFR k vyslovenie súhlasu Zmluva medzi vládou
ČSFR a vládou Luxemburského veľkovojvodstva
o zamedzení dvojitého zdanenia a zabránení
daňového úniku v odbore daní z príjmu
a majetku, podpísaná v Luxembursku 18. marca 1991,
ako je uvedené v tlači 669.
(Hlasování započato v 16.45 hod.) Hlasuje
Snemovňa národov. Pýtam sa opäť
poslancov Snemovne národov, kto súhlasí s
návrhom uznesenia a doporučením spravodajcu,
nech zdvihne ruku a stlačí tlačidlo! (Hlasuje
se.) (85) Osemdesiatpäť. Ďakujem.
Kto je proti? (1) Jeden. Ďakujem.
Kto sa zdržal hlasovania? (3) Tri. Ďakujem.
Hlasovali všetci prítomní poslanci. Snemovňa
národov tento návrh uznesenia schválila.
Teraz prosím poslancov Snemovne ľudu. Kto z nich súhlasí
s návrhom uznesenia podľa doporučenia spravodajcov,
nech zdvihne ruku a stlačí tlačidlo! (Hlasuje
se.) (83) Osemdesiattri. Ďakujem.
Kto je proti? (0) Nikto. Ďakujem.
Kto sa zdržal hlasovania? (2) Dva. Ďakujem.
Jeden poslanec nehlasoval. Poslanci Snemovne ľudu tiež
toto uznesenie schválili.
Vzhľadom k súhlasnému uzneseniu oboch snemovní,
konštatujem, že Federálne zhromaždenie ČSFR
súhlasí so zmluvou medzi vládou ČSFR
a vládou Luxemburského veľkovojvodstva o zamedzení
dvojitého zdanenia a zabránení daňového
úniku v odvodoch daní z príjmu a majetku,
podpísanou v Luxembursku dňa 18. decembra 1991.
(Poznámka redakce: usnesení FS č. 161, SL
č. 256, SN č. 261. )
Ďalej budeme hlasovať o vládnom návrhu,
ktorým sa predkladá Federálnemu zhromaždeniu
ČSFR na vyslovenie súhlasu Dohoda medzi vládou
ČSFR a vládou Fínskej republiky, Švédskym
kráľovstvom, vládou Kanady a Španielskym
kráľovstvom o podpore a ochrane investícií,
ktorá bola podpísaná v jednotlivých
termínoch, ako máte uvedené v tlači
680. Stále sme uznášaniaschopní, takže
môžeme hlasovať. Hlasujeme o návrhu schvaľovacieho
uznesenia, ktoré je uvedené v parlamentnej tlači
č. 680.
(Hlasování započato v 13.57 hod.) Pýtam
sa poslancov Snemovne národov, kto súhlasí
s týmto uznesením, podľa doporučenia
spravodajcu, nech zdvihne ruku a stlačí tlačidlo!
(Hlasuje se.) (86) Osemdesiatšesť. Ďakujem.
Kto je proti? (0) Nikto. Ďakujem.
Kto sa zdržal hlasovania? (1) Ďakujem.
Jeden poslanec nehlasoval. Snemovňa národov uznesenie
schválila.
Teraz prosím poslancov Snemovne ľudu. Kto z nich súhlasí
s návrhom uznesenia, nech zdvihne ruku a stlačí
tlačidlo! (Hlasuje se.) (84) Osemdesiatštyri. Ďakujem.
Kto je proti? (0) Nikto. Ďakujem.
Kto sa zdržal hlasovania? (0) Nikto. Ďakujem.
Jeden poslanec nehlasoval. Poslanci Snemovne ľudu návrh
schválili.
Vzhľadom k súhlasnému uzneseniu oboch snemovní
konštatujem, že Federálne zhromaždenie Českej
a Slovenskej Federatívnej Republiky súhlasí
s Dohodou medzi vládou ČSFR a vládou Fínskej
republiky o podpore a ochrane investícií podpísanú
v Prahe 6. novembra 1990, s Dohodou medzi ČSFR a Švédskym
kráľovstvom o podpore a vzájomnej ochrane investícií
a s Protokolom k tejto dohode podpísaným v Prahe
13. novembra 1990, s Dohodou medzi vládou ČSFR a
vládou Kanady o podpore a ochrane investícií
podpísanú v Prahe dňa 15. novembra 1990 a
s Dohodou o vzájomnej ochrane investícií
medzi ČSFR a Španielskym kráľovstvom podpísanú
v Madride 12. decembra 1990.
(Poznámka redakce: usnesení FS č. 162, SL
č. 257, SN č. 262.)
Ďakujem všetkým spravodajcom, ktorí sa
zúčastnili prípravy týchto dokumentov
a uznesení. Ďakujem pánu ministrovi Klausovi,
ktorý za vládu ČSFR tieto návrhy predložil
a odôvodnil.
Teraz podľa schváleného programu prejednáme
Vládny návrh štátneho záverečného
účtu federácie a súhrn štátnych
záverečných účtov za ČSFR
za rok 1990 a návrh uznesenia (tlač 691) a návrh
uznesenia Snemovne ľudu a Snemovne národov (tlač
726).
Prosím ministra financií, pána Václava
Klausa, aby tento návrh odôvodnil.
Ministr financí ČSFR V. Klaus: Vážené
poslankyně, vážení poslanci, dovolte
mi, abych z pověření vlády ČSFR
odůvodnil návrh státního závěrečného
účtu federace za rok 1990 a zároveň
vás informoval o výsledcích rozpočtového
hospodaření za celou ČSFR. Státní
rozpočet na rok 1990, který schválilo Federální
shromáždění v březnu minulého
roku, tedy ještě ve svém předcházejícím
složení, představoval svým zaměřením
jeden z prvních zásadních reformních
kroků vlády národního porozumění
a proto je třeba mu věnovat patřičnou
pozornost.
V úvodní přípravné fázi
ekonomické reformy, jak lze rok 1990 souhrnně charakterizovat,
byl rozpočet mimořádně důležitou
součástí hospodářské
politiky vlády. Je proto logické, že výsledky
rozpočtového hospodaření je třeba
hodnotit v širším kontextu výsledků
celé ekonomiky. Záměry hospodářské
politiky vlády na rok 1990 vycházely z analýzy
stavu ekonomiky, z očekávaného vlivu vnitřních
i vnějších faktorů a z programu ekonomické
reformy. Hospodářská politika si v tomto
roce kladla za cíl udržet úroveň ekonomické
aktivity na úrovni předcházejícího
období a brzdit inflaci prostřednictvím makroekonomické
stabilizační politiky.
Ve vnějších hospodářských
vztazích bylo cílem vládní politiky
nepřipustit nadměrný nárůst
zadluženosti, dosáhnout v zásadě vyrovnané
platební bilance a postupně přecházet
na rovnovážný měnový kurs československé
koruny. Makroekonomická stabilizační politika
se opírala o měnovou a rozpočtovou restrikci.
Centrální banka stanovila růst úvěrů,
vnitřních úvěrů v rozmezí
od -2 do +1 %, tedy pod úrovní projektovaného
růstu produktu. Fiskální rozpočtová
politika byla zaměřena na snížení
podílu veřejných rozpočtů na
hrubém národním produktu, na docílení
přebytku státního rozpočtu ve výši
1,2 % jeho celkového objemu, a na dosažení
úspor ve výdajích, především
omezováním dotací do podnikové sféry
a omezováním dalších tak zvaných
neproduktivních výdajů.
Hospodářský vývoj v roce 1990 byl
silně ovlivněn změnou vnějších
podmínek, které komplikovaly situaci ekonomiky ještě
před uskutečněním základních
liberalizačních kroků. V souvislosti s krizí
v Perském zálivu došlo přechodně
k výraznému růstu cen ropy. K tomu se přidružily
problémy vyplývající z poklesu dodávek
ropy ze Sovětského svazu a z nutnosti jejich částečně
úhrady ve volně směnitelných měnách.
Sjednocení Německa, pokles obratu zahraničního
obratu s bývalou NDR a celkový rozpad trhu RVHP
měly nesporné destabilizující účinky,
které se nepodařilo kompenzovat na ostatních
trzích. To, že ekonomický růst nepoklesl
výrazněji, bylo způsobeno dvěma faktory.
Část exportu, zejména do Sovětského
svazu, byla realizována na úvěr a část
produkce absorboval vnitřní trh, kde se ekonomické
subjekty v očekávání liberalizačních
a devalvačních opatření předzásobovaly.
Úsilí vlády na úseku institucionálních
změn v rámci celkové ekonomické reformy
bylo zaměřeno na demontáž institucí
a nástrojů administrativního řízení
a na rozvíjení základních tržních
institucí. Byla učiněna celá řada
zásadních opatření, mezi něž
patří zejména likvidace Státní
plánovací komise a celého státního
plánu jako hlavního nástroje centrálně
plánované ekonomiky. Chtěl bych připomenout,
už jsme na to zapomněli, ale ještě před
rokem dnešního dne Státní plánovací
komise v Československu existovala. Já bych to chtěl
připomenout, abychom na tyto věci nezapomínali.
Současně došlo k zásadní reformě
bankovního systému, k rozbití tak zvané
monobanky a k vytvoření nezávislé
centrální banky a systému komerčních
bank.