Česká národní rada 1990 – 1992

Uvedené výbory České národní rady navrhují, aby Česká národní rada podle § 62, odst. 1/ zákona ČNR č. 367/1990 Sb., o obcích, zrušila obecně závaznou vyhlášku obecního zastupitelstva v obci Záblatí "O maximálním počtu kusů hovězího, prasat a ovcí v obci Záblatí", vydanou dne 2. dubna 1991. Předmětná vyhláška je podle názoru obou výborů v rozporu s Listinou základních práv a svobod, neboť ukládá občanům povinnosti, které však v souladu s touto listinou mohou být občanům ukládány pouze na základě zákona.

České národní radě předložil uvedenou vyhlášku k rozhodnutí o jejím zrušení Okresní úřad v Jindřichově Hradci, který účinnost této vyhlášky pozastavil svým rozhodnutím ze dne 6. srpna 1991 v souladu s § 62, odst. 1/ zákona č. 367/1990 Sb., o obcích a zastupitelstvo obce nezjednalo v příslušné lhůtě nápravu.

Výbory České národní rady - ústavně právní a pro územní správu a národnosti navrhují České národní radě přijetí tohoto usnesení:

o zrušení obecně závazné vyhlášky obecního zastupitelstva v obci Záblatí, "O maximálním počtu kusů hovězího, prasat a ovcí v obci Záblatí", ze dne 2. 4. 1991.

Česká národní rada ruší obecně závaznou vyhlášku obecního zastupitelstva v obci Záblatí, "O maximálním počtu kusů hovězího, prasat a ovcí v obci Záblatí", ze dne 2. 4. 1991, neboť tato vyhláška je v rozporu s Listinou základních práv a svobod, a tím i s § 16, odst. 2/ zákona ČNR č. 367/1990 Sb., o obcích.

Odůvodnění:

Předmět úpravy, k němuž se uvedená obecní vyhláška vztahuje, nepatří do oblasti přenesené působnosti obce, neboť obecně závaznými právními předpisy není obcím svěřen výkon státní správy v oblasti tvorby a ochrany životního prostředí v části, týkající se možnosti stanovení podmínek pro chov hospodářských zvířat z hlediska jejich počtu a územního umístění. Proto nemůže být tato obecně závazná vyhláška vydána v rámci přenesené působnosti obce.

Obecní zastupitelstvo však nemůže takovou vyhlášku vydat ani v rámci své samostatné působnosti, neboť v demonstrativním výčtu pravomocí obcí podle § 14, odst. 1/ zákona ČNR č. 367/1990 Sb., o obcích, ani v dalších svých ustanoveních citovaný zákon nedává obcím takovou pravomoc, jež by umožňovala vydání vyhlášky s uvedeným předmětem úpravy. V tomto případě je nezbytné působnost obce při zajišťování ochrany životního prostředí vyložit ve smyslu Čl. 4, odst. 1/ Listiny základních práv a svobod, který stanoví, že povinnosti mohou být ukládány toliko na základě zákona a v jeho mezích, při zachování základních práv a svobod občanů. Proto obec nemůže svojí obecně závaznou vyhláškou vstupovat do výkonu vlastnických práv formou závazné úpravy.

K bodu: Návrh na zrušení obecně závazné vyhlášky Zastupitelstva obce Záblatí

Výbor ČNR pro územní správu a národnosti po úvodním výkladu posl. J. LITOMISKÉHO a po rozpravě

I. konstatuje, že předmětná vyhláška Zastupitelstva obce Záblatí je v rozporu s Listinou základních práv a svobod, která stanoví, že povinnosti mohou být ukládány pouze na základě zákona;

II. doporučuje České národní radě. aby z výše uvedených důvodů uvedenou vyhlášku zrušila.

Česká národní rada

Výbor pro územní správu a národnosti

PRAHA

Věc: Zrušení vyhlášky o maximálním počtu kusů hovězího, prasat a ovcí v obci Záblatí.

V návaznosti na Váš dopis ze dne 5. 12. 1991 k čj. 4899/91 - sp - 342/VÚSN Vám sděluji, že Obecní zastupitelstvo obce Záblatí předmětnou obecně závaznou vyhlášku nezrušilo. Žádám Vás proto o konečné rozhodnutí, neboť celý případ je potřeba urychleně řešit.

Příloha:

Rozhodnutí Obce Záblatí

Okresní úřad

odbor vnitřních věcí

p. Müller

Jindřichův Hradec

Věc: zrušení vyhlášky

K Vaší žádosti o znovu projednání místní vyhlášky o počtech chovu hosp. zvířat následuje:

Obecní zastupitelstvo na schůzi konané dne 9. ledna 1992 se usneslo ponechat vyhlášku v původním znění.

Obec

Záblatí

Vážený pane starosto.

Při ústním jednání dne 18. 12. 1991 jsem Vás seznámil se stanoviskem ČNR k případu obecně závazné vyhlášky vydané vaším obecním úřadem o maximálním počtu kusů hovězího, prasat a ovcí v obci Záblatí. Žádám Vás o vyjádření vaší obce k rozhodnutí ČNR a to v co nejkratším termínu.

Příloha:

Rozhodnutí České národní rady

čj. 4899/91-sp 342/VÚSN

Úřad vlády

České a Slovenské federativní republiky

odbor občanských záležitostí.

Praha

Věc: Stížnost obce Záblatí čj. 34764/91-24.

Odpovídáme Vám na postoupenou stížnost obce Záblatí na protiprávní postup Miroslava Láfa v souvislosti s výstavbou jeho rodinné farmy v katastru obce Záblatí.

Tento případ můžeme rozdělit na dvě části:

1. Otázku vyhlášky o maximálním počtu kusů hovězího, prasat a ovcí v obci Záblatí.

2. Otázku výstavby rodinné farmy.

Vyhlášku o maximálním počtu kusů hovězího, prasat a ovcí již Okresní úřad v Jindřichově Hradci řešil. Pozastavil její výkon a předal k posouzení České národní radě. Pozastavení a předání k rozhodnutí ČNR zasíláme v příloze.

V otázce stavební obec Záblatí přísluší pod stavební úřad Městského úřadu Třeboň. V příloze zasíláme vyjádření stavebního úřadu Městského úřadu Třeboň, kde v současné době probíhá k věci řízení.

Přílohy: Místní vyhláška o maximálním počtu hovězího, prasat a ovcí v obci Záblatí

Pozastavení výkonu vyhlášky o maximálním počtu kusů

Pozastavení nesprávného opatření obce Záblatí

Podání zprávy k dopisu Úřadu vlády ČSFR

Při odpovědi uveďte vždy toto číslo jednací

Okresní úřad

ing. Müller

Jindřichův Hradec

Věc: Podání zprávy k dopisu Úřadu vlády ČSFR ze dne 1. 11. 1991 pod č. j. 34764/91-24 ohledně podání Obecního úřadu Záblatí

Na základě Vašeho požadavku ohledně podání zprávy v shora uvedené věci, která se vztahuje na odbor výstavby /stavební úřad/ v Třeboni, sdělujeme následující:

Uváděná stížnost Obecního úřadu Záblatí není v podacím deníku odboru výstavby MÚ Třeboň zapsána. U tohoto odboru je zaevidován pouze dopis Obecního úřadu Záblatí ze dne 23. 10. 1991 /podle evidence MÚ Třeboň je podán 25. 10. 1991/ ve věci "Ohlášení porušení stavebního zákona". V něm jsou uvedeny práce, které byly na stavbě, jejímž stavebníkem je pan Láf a pí. Láfová, Záblatí č. p. 14 provedeny. tento dopis byl zaslán v opise na vědomí OHS J. Hradec a OÚ, referátu životního prostředí a zemědělství Jindř. Hradec.

Po obdržení tohoto dopisu zaslal zdejší odbor výstavby dopis

a/ Na Obecní úřad v Záblatí ze dne 31. 10. 1991 pod č. j. výst. 2391/1697/91-TL a v něm se tento úřad žádá, aby v této věci postupoval podle § 99 a 122 zák. č. 50/76 Sb.

Dále je v něm uvedeno, že projednání přestupku bude probíhat samostatným správním řízením.

b/ Panu Láfovi a paní Láfové, Záblatí čp. 14 ze dne 5. 11. 1991 pod č. j. výst. 2391/1697/91-TL, v kterém jim oznamuje, že se dopustili přestupku podle ustanovení § 105 odst. 2 písm. c/ a odst. 3 písm. a/ zák. č. 50/1976 Sb. tím, že provádí přestavbu bývalých stájí při č. p. 20 Záblatí bez řádného stavebního povolení.

Dále byli v této záležitosti vyrozuměni a předvoláni k ústnímu jednání, které se bude konat dne 18. listopadu 1991 v 10,00 hodin v kanceláři OÚ Záblatí. Tento dopis byl zaslán Obecnímu úřadu v Záblatí na vědomí.

Z výše uvedeného vyplývá, že podle sdělení Obecního úřadu v Záblatí pan Láf a paní Láfová zahájili stavbu bez stavebního povolení a v tomto případě bude postupováno podle zákona č. 50/1976 Sb.

Vyřizuje Tlačil Václav

Přednosta Okresního úřadu

PaedDr. Lukáš Mikulecký

Jindřichův Hradec

Vážený pane přednosto,

v příloze Vám postupujeme podání, se kterým se na Úřad vlády ČSFR obrátila rada Obecního úřadu Záblatí zastoupená starostou p. KROČÁKEM.

Stěžují si v něm na údajně protiprávní postup Miroslava Láfa v souvislosti s výstavbou jeho rodinné farmy v katastru obce Záblatí.

Vzhledem k tomu Vás prosíme o přešetření celé záležitosti v případné spolupráci s dalšími zainteresovanými orgány, zaujetí stanoviska, eventuálně o přijetí konkrétních opatření k odstranění zjištěných nedostatků. Zároveň Vás žádáme o zaslání zprávy, jak byla celá věc z Vaší strany vyřešena našemu úřadu ke shora uvedenému číslu jednacímu k informaci.

Pro úplnost dodáváme, že jsme pisatele o postoupení věci vyrozuměli.

Děkujeme Vám za spolupráci.

1 příloha

Obracíme se na vás se stížností ve věci výstavby rodinné farmy p. Miroslava Láfa a Jany Láfové v obci Záblatí okr. J. Hradec.

Považujeme za nezbytné v úvodu Vás seznámit s nejdůležitějšími body celé složité situace.

Dne 2. 4. 1991 byla na veřejné schůzi obecního zastupitelstva přijata vyhláška OÚ o maximálním počtu chovaného zvířectva v jednotlivém popisním čísle. Tato vyhláška byla Okresním úřadem v J. Hradci prohlášena za platnou a v souladu s platnými zákonnými předpisy a její účinnost byla určena dnem 17. 4. 1991. V této době p. Láf vyvolal v obci jednání o územním řízení, kde se vyskytl první vážný rozpor s touto vyhláškou. V podstatě šlo o následující: Vyhláška stanoví Maximální počet povolených zvířat takto: 13 ks. hovězího dobytka, 15 ovcí, a 5 prasat v jednom popisném čísle. V případě chovu většího počtu, lze toto provozovat mimo obec ve vzdálenosti 500 m od posledního domu nebo zdroje pitné vody. P. Láf předložil plány /v podstatě pouze k bleskovému nahlédnutí a ne k prostudování/ na chov 120 ks hovězího dobytku, proti čemuž se OÚ ostře, v souladu s platnou vyhláškou postavil. Důvodem nebylo omezování p. Láfa v hospodaření, nýbrž místo umístění kravína. Jedná se totiž o místo vzdálené od jediného kulturního zařízení cca 8 m. a navíc o střed nejhustěji obestavěného prostranství obce obytnými domy obyvatel. Jejich obavy o životní prostředí daly hlavní impuls odporu OÚ.

P. Láf zorganizoval i natáčení ČST v obci, které vyvolalo hluboké pobouření nejen místního obyvatelstva, ale i všech kteří poměry v obci znají a potvrdilo přesvědčení mnohých, že naše sdělovací prostředky jsou ochotny pouze tomu, co jim samým vyhovuje, byť by se jednalo o naprostou zvrhlost a totální zkreslování podstaty. Po odvysílání pořadu jsou o výše uvedených věcech přesvědčeni už naprosto všichni.

Nicméně pracovníci Okresního úřadu v J. Hradci /téhož, který vyhlášku schválil a nenašel na ní žádných závad ani rozporů/ tuto vyhlášku o povolených počtech zvířat pozastavil.

V souběhu s tímto děním p. Láf bez stavebního povolení zahájil výstavbu /rekonstrukci stávajících objektů + výstavby nových/ bez jakéhokoliv respektování předepsaných opatření a nebo povolení a dle kontroly zřejmě na původní počty jeho projektů /120 ks dobytka/.

Pro upřesnění ještě zopakujeme hlavní důvody odporu obyvatelstva a OÚ proti výstavbě.

1/ umístění uprostřed nejhustější bytové výstavby /8 stavení/ ve vzdálenosti 20 - 30 m od zamýšlené stavby.

2/ absolutní nedostatek vody v obci

3/ reálné nebezpečí zničení i zbývajících spodních vod v okolí a protože se jedná o nejvyšší místo obce, zničení vlastní obce celé.

4/ znečištění obce jak převáženými produkty tak i pachy i hmyzem, jelikož v obci byl dosud relativní klid, protože všechny zemědělské objekty dosud byly rozmístěny mimo obec a jejich umístění v obci se nepodařilo prosadit ani v nejtěžších letech socializace vesnice

5/ Hrozí nebezpečí zvýšení hluku i klimatizačními zařízeními, neboť tak veliký počet dobytka chovaný v moderním prostředí musí nutně potřebu klimatizace vyvolat.

6/ Podporu naší vyhlášce ve smyslu nepovolení stavby vyslovila OHS v J. Hradci /souhlasila s výstavbou objektu nejvýše na počet dobytka stanoveného vyhláškou/.

7/ Nemenší než předešlé uvedené závažné obavy je obava o kulturní dům s hostincem, který je vzdálen, jak již výše uvedeno, pouhých 8 m /osm/ od štítu budovy z níž p. Láf buduje stáj.

Navíc p. Láf prohlašuje ve veřejných sdělovacích prostředcích /Čs. rozhlasu/, že si stejně postaví co bude chtít, že nebude na nikoho brát ohled a také tato svá prohlášení plně dodržuje a realizuje výstavbu kravína dle původních a zamítnutým projektů /na 120 ks./ a téměř veřejně se vysmívá jak úřadům tak zcela veřejně obyvatelstvu obce.

Obracíme se na Vás se žádostí o zákrok, protože naše stížnost stavebnímu úřadu v Třeboni se údajně ztratila /tam je totiž naše obec zařazena kompetenčně/ a nemáme již nikoho, kde by nám pomohl ochránit alespoň částečně životní prostředí, neboť na naše dopisy nereagovala ani ČNR, kterou jsme informovali a žádali o pomoc již dvakráte spolu se zasláním fotokopií veškeré dokumentace týkající se tohoto případu.

Jsme obzvláště pobouřeni tím, že veškeré sdělovací prostředky počínaje místními plátky až po celostátně působící noviny, rozhlas a televize doslova hýří nabádáním k ochraně životního prostředí, ale ve skutečnosti se nenajde jediná rozumná ruka, která by zasáhla v jediném a z celospolečenského hlediska téměř bezvýznamném případě, ale pro naši obec bezmezně důležitým. Ovšem pozor, jedno arabské přísloví říká, že stokrát nic umořilo osla. Máme tedy obavy abychom se nakonec neocitli v situaci, že už nebude co by stálo za pozornost.

Uvažme zda by nebylo vhodné se z Vaší strany přesvědčit na místě samém a nebo alespoň si vyslechnout názory našich obyvatel, kteří jsou ochotni zajet za kýmkoli, jen aby se dosáhlo spravedlivého vyřešení.

Za Obecní úřad v Záblatí