Nepochybně je namístě položit si dvě
otázky.
Za prvé, zda činnost, která má být
schválením zákona umožněna, je
skutečně všeobecně prospěšná
a za druhé, zda je nutné přijímat
toto opatření v časové tísni,
do které jsme se dostali.
Na obě otázky s dobrým svědomím
odpovídám, že ano.
K otázce jedna - jde o velmi prospěšnou činnost
na úseku zooveterinární péče,
a to jak činnost preventivní, tak kurativní.
Zanedbatelná není ani skutečnost, že
jde o vytvoření konkurenčního prostředí,
ve kterém budou moci provozovat svoji činnost kromě
veterinárních lékařů také
odborně vzdělaní, prakticky zkušení
středoškolští veterinární
pracovníci. Podobně, jako je tomu podle námi
již schválených zákonů na úseku
humánní medicíny, kde mohou vykonávat
soukromou praxi jak lékaři, tak zdravotníci
se středoškolským odborným vzděláním
a příslušnou praxí.
A k otázce druhé - co se týče časové
tísně. Vznikla proto, že se původně
nepředpokládalo, že bude nutné vůbec
tuto komoru ustavovat. Když však FS schválilo
živnostenský zákon a veterinární
technici jím byli zbaveni možnosti vykonávat
dále svou činnost podle tohoto zákona, ihned
jsme začali na předloze pracovat.
Došlo však k různým průtahům,
které teď nechci komentovat. Teď je přece
návrh na stole a předkládáme jej k
projednání. Jedná se o poslední zákon,
který by tento zákonodárný sbor přijal,
takříkajíc zákon na rozloučenou.
Budu rád, jestliže splní naděje, které
do jeho projednání bude-li schválen, pak
do jeho působení - vkládáme.
Místopředseda ČNR Jiří
Vlach: Děkuji panu poslanci Růžičkovi
a prosím společného zpravodaje pana poslance
Stibice, aby se ujal slova.
Poslanec Jaromír Stibic: Vážený
pane předsedající, vážená
sněmovno. Dovolte, abych předložil zprávu
a připojil se k tomu, že rovněž považuji
tento zákon za důležitý, zejména
z hlediska možnosti veterinárních orgánů
vykonávat své povolání. Je možné
nebo pravděpodobné, že tato sněmovna
má komor momentálně až po krk, ale bohužel
to jinak opravdu nejde. Společná zpráva zahrnuje
stanovisko ústavně právního výboru,
který přerušil projednávání
předloženého návrhu a doporučil,
aby navrhovaná úprava byla řešena novelou
zákona o komoře veterinárních lékařů.
Dovolte mi, abych k tomu vyjádřil názor,
že toto řešení není průchodné.
Národohospodářský výbor po
všeobecné rozpravě jednání přerušil
vzhledem k tomu, že se objevil určitý rozpor,
který se zdá být dosti podstatný a
na který jsem povinen upozornit. Totiž to, že
v souvislosti s výkonem odborné veterinární
činnosti veterinárními orgány se jevilo
jako nutné, aby bylo specifikováno, které
odborné činnosti mohou veterinární
technici vykonávat samostatně a které mohou
vykonávat pod dozorem veterinárního lékaře
a dále které činnosti takto neuvedené
vykonávat vůbec nemohou.
Na základě jednání, které se
uskutečnilo na Státní veterinární
správě došlo k formulaci dohody, která
toto rozdělení nebo tuto specifikaci obsahuje. Na
základě této informace a projednání
této dohody národohospodářský
výbor doporučil k jednání a souhlasil
s předloženým návrhem zákona
s těmi připomínkami, které jsou ve
spol. zprávě uvedeny. Já doporučuji
sněmovně přijetí tohoto zákona
a věřím, že poslanci pochopí,
že je to opravdu zapotřebí v zájmu lidí,
kteří nemohou za to, že dosavadní zákonné
úpravy je nechali na holičkách. Děkuji.
Místopředseda ČNR Jiří Vlach:
Děkuji panu poslanci Stibicovi. Zahajuji rozpravu k tomuto
návrhu zákona. Jako první se do rozpravy
přihlásil pan poslanec Volf. Není přítomen,
pan poslanec Cabal se hlásí do rozpravy.
Poslanec Jaroslav Cabal: Vážený
pane předsedající, zbylé dámy,
zbylí pánové. Měl vystupovat poslanec
Volf, ale neodkladné záležitosti ho přinutily
k tomu, aby opustil jednací sál, takže já
ho tady zastoupím, když jsem také v roli navrhovatele
tohoto zákona.
Nám předkladatelům se z časových
důvodů nepodařilo zapracovat připomínky
vlády do návrhu zákona, proto tedy jsme si
za pomoci legislativy České národní
rady zpracovali připomínky k tomuto zákonu
v pozměňovací návrhy, které
si tady dovolím přednést.
První pozměňovací návrh je
k samotnému názvu zákona, který by
se měl měnit v název tento: "O Komoře
veterinárních techniků České
republiky".
K § 1 odst 1: Odstavec 1 zní: "1) Zřizuje
se Komora veterinárních techniků České
republiky" dále jen "Komora".
K § 2 odst. 1 písm. a) - za slova "stanovenými
zákony" nahradit slova "stanovené obecně
závaznými právními předpisy".
K § 2 odst. 2 písm. c) - za slova "účastnit
se "vložit slovo "jednání".
K § 3 odst. 2 - za slovo "doručení"
vložit slovo "písemné".
K § 3 odst. 2 písm. a) - slova "nebo má
rovnocenné vzdělání" se nahrazují
slovy "nebo je absolventem pomaturitního studia v
oboru, který je zapsán v seznamu vedeném
Komorou".
K § 3 odst. 2 písm. d) - slovo "práci"
nahradit slovem "zaměstnání"
K § 3 odst. 4 písm. c) - za slova "odsouzen za"
vložit slovo "úmyslný".
K § 3 odst. 4 písm. e) - číslovku 12
nahradit číslovkou 11.
K § 4 odst. 2. písm. c) - za slova "o výkonu"
doplnit slovo "své".
K § 4 odst. 2 písm. d) - za slovo "orgánům"
vložit slovo "Komory".
K § 6 odst. 2 - za slovo "členové vložit
slovo "Komory".
K § 6 odst. 3 písm. a) - za slovo "volí"
vložit slova "z řad členů Komory".
K § 6 odst. 3 písm. c) - písmeno c) zní:
"c) projednává a schvaluje zprávu o
činnosti Komory".
§ 6 odst. 3 písm. d) - vypustit slova "hospodaření
s nimi".
§ 6 odst. 4 - vypustit
§ 7 odst. 3 zní: "3. Představenstvo volí
ze svých členů a odvolává předsedu
Komory".
§ 7 odst. 5 písm. d) - Písmeno d) zní:
"d) Svolává sněm nejméně
jednou za dva roky. Mimo tuto dobu je představenstvo povinno
svolat sněm vždy, požádá-li o to
alespoň jedna pětina členů Komory
nebo revizní komise, a to ve lhůtě do dvou
měsíců ode dne podání žádosti."
§ 7 odst. 5 písm. e) - Písmeno e) zní:
"e) Rozhoduje o všech věcech, pokud rozhodování
o nich nesvěřil tento zákon jiným
orgánům Komory."
Další část přednese pan poslanec
Hofhanzl.
Místopředseda ČNR Jiří Vlach:
Děkuji. Jako další se hlásí
do rozpravy pan poslanec Hofhanzl.
Poslanec Čestmír Hofhanzl: Vážené
dámy, vážení pánové, vážený
předkladateli. Podávám tyto pozměňovací
návrhy.
K § 8 odst. 1 - 2 za slovo "předseda" vložit
slovo "komory".
K § 9 odst. 1 za slovo "předsedu" vložit
slovo "komise".
K § 9 odst. 2 písmeno b) slova "ostatní
předpisy" nahradit slovy "dalšími
vnitřními předpisy".
K § 9 odst. 2 doplnit další písm. d) tohoto
znění: "Členství v revizní
komisi je neslučitelné s členstvím
v jiném orgánu komory."
K § 10 odst. 10 za slovo "členů"
doplnit slovo "komory".
K § 11 odst. 1 předvětí tohoto odstavce
zní takto: "Při závažném
nebo opětovném méně závažném
porušení povinností stanovených v §
4 odst. 2 tohoto zákona může čestná
rada uložit členu komory jako disciplinární
opatření".
K § 11 odst. 2 - tento odstavec zní: "Opětovným
méně závažným porušením
povinností se rozumí méně závažné
porušení povinností stanovených v §
4 odst. 2 tohoto zákona, jehož se člen komory
dopustil v době jednoho roku od předchozího
porušení povinností."
K § 12 odst. 3 slovo "může" nahradit
slovem "musí".
A ještě k odkazu 3 nahradit číslovku
"1987" číslovkou "1989". Děkuji.
Místopředseda ČNR Jiří Vlach:
Děkuji panu poslanci Hofhanzlovi, kdo se dál
hlásí do rozpravy. Pan poslanec Němeček.
Poslanec Rudolf Němeček: Vážený
pane místopředsedo, vážené dámy,
vážení pánové, dovolte mi, ač
nás je zde málo a je předložen návrh
zákona o komoře středoškolských
veterinárních pracovníků, abych k
této problematice řekl několik slov.
V důvodové zprávě je uvedeno naprosto
správně, že zákon č. 105/90 Sb.,
o soukromém podnikání občanů
se ruší dnem nabytí účinnosti
zákona č. 455 Sb., o živnostenském podnikání,
tj. 1. ledna 1992. Po tomto datu prakticky nemají středoškolští
veterinární pracovníci možnost získat
nové oprávnění nebo změnu dosavadního
oprávnění k výkonu svého povolání
dle § 9 odst. 1 písm. n) zákona ČNR
č. 108/87 Sb., o působnosti orgánů
veterinární péče v platném
znění, neboť nemají příslušnou
stavovskou organizaci.
Víte, že jsem inicioval a předkládal
návrh zákona o komoře veterinárních
lékařů, která se bezprostředně
vázala k tomuto zákonu. V této době,
kdy vznikl tento zákon, došlo k situaci, tak jak je
popsána a jak jsem řekl. Inicioval jsem setkání
tří subjektů, kterých se týká
tato záležitost: Komory veterinárních
lékařů, představitelů Státní
veterinární správy a zástupce Společnosti
veterinárních techniků. Toto se konalo 11.
3. na půdě Státní veterinární
správy ČR a všichni přítomní
podepsali o jednání zápis o dohodě.
Totiž to, co může a nemůže veterinární
technik vykonávat. Zároveň k výkladu
pojmu bylo, že stavovská organizace, rozumí
se komora středoškolských veterinárních
pracovníků, o níž teď mluvíme,
aby ji mohli veterinární technici nově vykonávat,
pak rozsah odborné činnosti, rozumí se činnosti
vyjmenované v bodě této dohody a stavovskou
organizací, je nahrazena Společnost veterinárních
techniků, kterou Státní veterinární
správa uznává (zachyceno doslovně).
O co v tuto chvíli jde? Pokud vznikne komora veterinárních
techniků, bude naplněna litera zákona a je
to v pořádku. Protože tak by to mělo
být a měla by být stavovská organizace.
Jiná věc však je, a to je neméně
důležité, že totiž veterinární
činnost, ať techniků nebo lékařů
je svobodné povolání. A toto svobodné
povolání je vykonáváno ne jako podnikatelská
činnost. V této chvíli pak musí dojít
k dohodě, kterou jsem vám tady citoval. K té
došlo a není možno vytvářet podnikatelské
subjekty, tak jak bylo předloženo v předkladatelské
zprávě. To je to, co rozporuji.
Jinak mi dovolte dva pozměňovací návrhy,
a to aby nebylo přijímáno v duchu toho, co
jsem řekl, znění společné zprávy
v § 3 odst. 1 - Každý veterinární
technik, který vykonává na území
ČR soukromou odbornou veterinární činnost,
musí být členem komory, ale aby znění
bylo tak, jak je uváděno v návrhu zákona
§ 3 odst. 1 - Každý středoškolský
veterinární pracovník, pokud bude přijat
jako veterinární technik, - v pořádku
- který vykonává na území ČR
odborné veterinární činnosti, musí
být členem komory.
Dále k § 6 odst. 4 - "sněm svolává
předsednictvo nejméně jednou za dva roky",
navrhuji, aby to bylo v souladu se svoláváním
sněmu komory veterinárních lékařů,
tzn. jednou za rok, protože členové komory
veterinárních techniků by se měli
účastnit projednávání některých
záležitostí k ceníku apod. Čili
navrhuji, aby bylo jedenkrát ročně.
V pozměňovacím návrhu, který
byl předložen k § 3 odst. 2 písm. a) slova:
"nebo má rovnocenné vzdělání"
se nahrazují slovy "nebo je absolventem pomaturitního
studia veterinárního oboru, který je zapsán
v seznamu vedeném komorou". To by znamenalo, dle mého
názoru, že komora určí, kdo bude veterinární
techniky školit, resp., které školy přináleží
ke vzdělání. Tolik k pozměňujícím
návrhům. Děkuji.
Místopředseda ČNR Jiří
Vlach: Děkuji panu poslanci Němečkovi,
hlásí se ještě někdo do rozpravy?
Jestliže tomu tak není, rozpravu končím
a chci se zeptat zpravodaje a navrhovatele jaký požadují
prostor na zpracování pozměňovacích
návrhů. Pánové, dlouho-li budete potřebovat
na zpracování - 10 minut?
Přestávka nebyla vyhlášena.
Přemýšlím, jak racionálně
využít čas v tomto počtu. Nenacházím
nic, co bychom mohli projednávat.
Naposled žádám pracovnice Kanceláře,
aby pozvaly poslance do sněmovny.
/Po malé chvíli./
Dámy a pánové, dovolte mi, abych co nejupřímněji
poděkoval všem přítomným a přerušil
jednání této schůze do úterý
do deseti hodin.
V šestnáct hodin se sejde na kratičkou schůzi
předsednictvo.
/Jednání přerušeno v 15.50 hodin do
úterý 12. 5. 1992 10.00 hodin/.