Jsem předsedou garančního výboru,
který tuto zprávu předkládá.
Garanční výbor si dal opravdu velkou práci
a na několika zasedáních, nejen na jednom,
se touto problematikou zabýval. Byla utvořena zvláštní
skupina k divadelnímu zákonu a zákonu o osvětové
činnosti. Byl bych rád, prosím vás,
kdybyste vyjádřili důvěru našemu
výboru, že jsme se touto problematikou zabývali
opravdu zodpovědně. Nemohli jsme měnit některá
ustanovení, protože nejde o novelu. My jsme mohli
navrhnout jen právní normy, které je možno
zrušit a které musíme ponechat v tom znění,
jak jsou.
Znovu bych se tedy obrátil na sněmovnu, abyste měli
důvěru k našemu garančnímu výboru
a společnou zprávu podpořili. Děkuji.
Místopředseda ČNR Jan Kalvoda: Děkuji.
Přeje si ještě někdo vystoupit v rozpravě?
Pokud nikoli, rozpravu uzavírám a ptám se
pana ministra, zda ještě po uzavření
rozpravy si přeje vystoupit. (Ministr si nepřál.)
Nikoli.
Ptám se tedy pana společného zpravodaje,
ale pokud dovolíte, ještě než vystoupil
pan ministr, chtěl bych uvést na pravou míru
toto: Dával jsem onu poradu v rámci přerušení
jednání v úvahu panu poslanci Dobalovi, protože
mi nebylo přesně zřejmé, kam směřuje
jeho návrh - zda ke společné zprávě
nebo k textu vládního návrhu zákona.
Nyní to vím, technicky vzato je tomu tak, že
nikdo prozatím přerušení tohoto bodu
nenavrhl, což zdůrazňuji, a proto vlastně
o tom nelze hlasovat, pokud tak neučiní třeba
pan zpravodaj.
Poslanec Vladimír Čech: Myslím si,
že to nebude potřeba, aby se výbor sešel,
vzhledem k tomu, co řekl pan předseda Vondráček.
Navrhuji, abychom hlasovali. Je pouze třeba si dohodnout,
o čem vlastně budeme hlasovat - zda o návrhu
jako celku nebo o jednotlivých bodech. Myslím, že
by pan poslanec Dobal se měl vyjádřit. On
dal v podstatě návrhy dva: jednak řekl, že
má návrh, aby buď nebyly přijímány
pozměňovací návrhy, nebo aby bylo
o každém hlasováno zvlášť.
Pan poslanec by měl upřesnit, co má na mysli,
o čem se bude hlasovat, event. zda nechce po tom, co zde
zaznělo, svůj návrh stáhnout.
Místopředseda ČNR Jan Kalvoda: Pokud
dovolíte, pokud nebudeme přerušovat jednání,
zbývá nám jedna věc, a to je hlasování
o návrhu pana poslance Dobala, který navrhl a nyní
prosím pana zpravodaje, ať mě sleduje - aby
se o jednotlivých bodech ve společné zprávě
hlasovalo zvlášť. Těmi body míní
články označené I odst. II čl.
II bod 8 atd., nebo každý z označených
paragrafů v každém ze tří odstavců
společné zprávy.
Poslanec Viktor Dobal: Mínil jsem opravdu původně
hlasovat ve společné zprávě o všech
ustanoveních, která zde jakoby zůstala v
platnosti. To, co říkala paní poslankyně
Kantůrková, má, myslím, racionální
jádro, tudíž bylo by to tak, jak jste před
chvílí říkal: v čl. I, II atd.
bod 1, 7, 8. Rozdělil bych to na tyto tři celky
globálně.
Poslanec Vladimír Čech: Přiznám
se, že jsem tomu moc nerozuměl.
Místopředseda ČNR Jan Kalvoda: Dobrá,
zopakuji to. Společná zpráva má po
textu "schválila s těmito připomínkami"
tři opticky zvýrazněné odstavce, z
nichž první začíná "V čl.
I bod 1", druhý "V čl. II bod 7",
a třetí "V čl. II bod 8".
To jsou zřejmě ony tři okruhy, tři
odstavce, o nichž navrhuje pan poslanec Dobal hlasovat zvlášť.
Vyřešme tedy tuto otázku procedurální
a není-li námitek, hlasujme o tom, co navrhl pan
poslanec Dobal.
Kdo je pro návrh pana poslance Dobala o způsobu
hlasování, nechť zvedne ruku! 24
Pokud pan poslanec souhlasí, je zbytečné
dále hlasovat, je zřejmé, že návrh
neprošel.
Nezbývá, než abychom nyní hlasovali.
Prosím pana společného zpravodaje, zda postřehl
nějaký pozměňovací návrh
v rámci rozpravy. Pokud nikoli, hlasovali bychom o návrhu
zákona ve znění společné zprávy.
Poslanec Vladimír Čech: Nepostřehl
jsem žádný další pozměňovací
návrh. Pokud se mýlím, prosím, aby
mne někdo opravil, ale pokud jsem si zaznamenal, žádný
nevzešel. Znamená to, že shodně s panem
předsedajícím navrhuji, aby bylo o vládním
návrhu tisku 518 ve znění společné
zprávy tisk 632 hlasováno en bloc.
Místopředseda ČNR Jan Kalvoda: Děkuji.
Kdo tedy souhlasí s vládním návrhem
zákona České národní rady,
kterým se zrušují některé právní
předpisy z odvětví kultury, podle sněmovního
tisku 518 ve znění společné zprávy
výborů České národní
rady podle sněmovního tisku 632, nechť zvedne
ruku. 80
Kdo je proti? Nikdo.
Kdo se zdržel hlasování? 20
Je mi líto, budeme muset hlasovat ještě jednou,
neboť někdo nehlasoval.
Okamžik, pane poslanče Pospíšile, neopouštějte
místnost, zeptám se ještě, zda někdo
nehlasoval. Nikdo. Nezbývá, než hlasování
opakovat.
Rád bych se zeptal ještě na jednu věc.
Pan zpravodaj se zmínil o usnesení, o kterém
se zmínil již ve svém vystoupení jako
zpravodaj, ale není schváleným bodem programu,
pokud se nemýlím, pokud mi to neuniklo při
schvalování bodů programu. Potom bychom museli
dát zpravodaji možnost, aby navrhl doplnění
programu a hlasovat o zařazení tohoto bodu na program.
Poslanec Vladimír Čech: Pokud tomu tak skutečně
je, velice bych se přimlouval za to, a poprosil bych i
sněmovnu, aby toto odhlasovala, protože, jak už
jsem řekl, bez přijetí tohoto usnesení
vlastně dva sporné body, které se týkají
divadelního zákona a osvětového zákona,
nemají takový smysl, jaký dostanou po přijetí
tohoto usnesení. Jestli by sněmovna chtěla,
jestli je to možné, tak bych se zněním
tohoto usnesení ji seznámil. Ale nevím, jestli
je to možné.
Místopředseda ČNR Jan Kalvoda: Je
to sice neobvyklé, ale navrhuji, abychom hlasovali o návrhu
pana poslance Čecha jako o návrhu na rozšíření
pořadu této schůze s tím, že
by za tento bod programu byl zařazen ten, který
on navrhl jako přijetí usnesení souvisejícího
s právě projednávaným zákonem.
Kdo je pro zařazení bodu, který navrhl pan
poslanec Čech, nechť zvedne ruku. 78
Kdo je proti? 1
Zdržel se hlasování? 26 Děkuji.
Návrh byl přijat. Bod bude projednán vzápětí
po skončení tohoto bodu.
Navrhuji opakovat hlasování, které předtím
pro neusnášeníschopnost sněmovny nebylo
přijato. Přečtu návrh usnesení:
Kdo souhlasí s vládním návrhem zákona
ČNR, kterým se zrušují některé
právní předpisy z odvětví kultury
podle sněmovního tisku 518 ve znění
společné zprávy výborů ČNR
podle sněmovního tisku 632, nechť zvedne ruku.
90.
Kdo je proti? Nikdo.
Zdržel se hlasování? 21
Návrh byl přijat.
Prosím pana poslance Čecha, aby přednesl
návrh usnesení, které bylo právě
zařazeno.
Poslanec Vladimír Čech: Jedná se o
usnesení výboru pro vědu, vzdělání
a kulturu č. 233 ze dne 10. 3. 1992 k problematice legislativní
úpravy v oblasti divadelní činnosti. Výbor
pro vědu, vzdělání a kulturu doporučuje
ČNR, aby schválila toto usnesení:
ČNR doporučuje vládě ČR, aby
1. navrhla právní úpravu řešící
zejména postavení subjektů provozujících
divadelní činnost,
2. řešila způsoby financování
divadelní činnosti,
3. přijala opatření na podporu místních
kulturních služeb a jejich financování.
Doufám, že všichni kolegové stačili
toto usnesení zaznamenat, jestliže ne, mohu to přečíst
ještě jednou.
Místopředseda ČNR Jan Kalvoda: Otevírám
rozpravu k tomuto bodu. Přeje si někdo vystoupit
v rozpravě? Nikoliv. Rozpravu uzavírám.
Žádám pana poslance Čecha, aby ještě
jednou přednesl návrh usnesení.
Poslanec Vladimír Čech: Přečtu
ještě jednou znění tohoto usnesení.
Výbor pro vědu, vzdělání a
kulturu doporučuje ČNR, aby schválila toto
usnesení:
ČNR doporučuje vládě ČR, aby
1. navrhla právní úpravu řešící
zejména postavení subjektů provozujících
divadelní činnost,
2. řešila způsoby financování
divadelní činnosti,
3. přijala opatření na podporu místních
kulturních služeb a jejich financování.
Využil bych svého práva zpravodaje k tomu,
že všechny tyto návrhy jsou koncipovány
velice volně. Vládu k ničemu konkrétnímu
nezavazují, vytyčují jen určité
cesty, kterými by se měla ubírat.
Místopředseda ČNR Jan Kalvoda: Dovolím
si vás přerušit, rozprava byla uzavřena.
Šlo o usnesení, o kterém se bude hlasovat.
Kdo je pro návrh přednesený panem poslancem
Čechem, nechť zvedne ruku. 75
Kdo je proti? 15
Zdržel se hlasování? 21
Usnesení ke kultuře bylo přijato.
Prosím pana kolegu Čecha.
Poslanec Vladimír Čech: Chtěl bych
z tohoto místa ČNR velice poděkovat. Když
jsem viděl zvednuté ruce a bylo mi jasné,
že jak první, tak druhý návrh projde,
možná jste slyšeli až na vaše místa,
jak mi spadl kámen ze srdce. Myslím, že jsme
udělali pro kulturu něco, co bude mít význam,
který možná oceníme až v budoucnosti.
Ještě jednou vám moc děkuji.
Místopředseda ČNR Jan Kalvoda: Dalším
bodem, který byl přerušen a avizován,
je další kolo voleb funkcionářů
obou druhů. Prosím pověřeného
člena skupiny ověřovatelů ČNR,
aby ještě jednou stručně oznámil
základní podmínky těchto druhých
kol obou voleb.
Prosím paní poslankyni Stiborovou.
Poslankyně Marie Stiborová: Pane místopředsedo,
již jsem to sněmovně osvětlovala. Musíme
zvolit ještě do orgánu Všeobecné
zdravotní pojišťovny jednoho člena. Na
kandidátce kkk budou dva - pan Vašíček
a pan Raška. Do druhého orgánu, to znamená
Rady Českého rozhlasu a televize, musíme
zvolit ještě dva členy. Bude tam výběr
ze čtyř. Z Bohuslava Hanuše, Jiřiny
Janšové, Jaroslava Mihuleho a Petra Pavlovského
budeme volit nejvýše dva kandidáty zakroužkováním
čísla u každého kandidáta.
Místopředseda ČNR Jan Kalvoda: Děkuji.
Vzhledem k tomu, že je na místě spojit tuto
přestávku s krátkým občerstvením,
přerušuji schůzi do 17.30 hodin.
Místopředseda ČNR Jan Kalvoda: Dámy
a pánové, zahájíme přerušené
jednání dalším bodem, jímž
je vládní návrh zákona ČNR
o služebním poměru příslušníků
Policie České republiky. Pan poslanec Kužílek,
který je zpravodajem, se hlásí o slovo.
Poslanec Oldřich Kužílek: Vážený
pane předsedající, vážená
sněmovno, jako zpravodaj tohoto zákona bych si dovolil
navrhnout změnu programu tak, aby tento návrh, který
je vybaven velmi rozsáhlou společnou zprávou,
jak jste si jistě všimli, mohl být projednán
ve svižném tempu, ale přece jen vcelku, nepřerušeně.
Proto bych si dovolil navrhnout, aby byl projednáván
zítra, od začátku schůze. Tudíž
navrhuji přesunutí tohoto bodu programu s časovým
určením zítřejší ranní
9. hodiny. Děkuji.
Místopředseda ČNR Jan Kalvoda: Děkuji.
Potíž je v tom, pane poslanče, že o tom
návrhu se musí hlasovat. A pohleďte na naše
řady, je to zjevně bezperspektivní.
Hlásí se ještě pan poslanec Dobal.
Pane poslanče, promiňte, než přednesete
svůj návrh, já bych požádal pracovníky
Kanceláře, aby obešli některé
místnosti výborů (nechci jmenovat, jsou vesměs
v druhém podlaží této budovy) a požádali
tam přítomné poslance, aby se dostavili do
sněmovny pod sankcí okamžité jmenné
prezence.
Prosím, pane kolego, máte slovo.
Poslanec Viktor Dobal: Vážený pane místopředsedo,
vážené dámy a pánové,
po tomto návrhu jsem nucen vznést další
návrh, protože pan ministr Ježek není
dneska přítomen v Praze, tak sedmý
bod programu měl být, tedy zákon, který
předkládá pan ministr Ježek - proto
bych navrhoval, jestli budeme hlasovat o změně nebo
o přesunutí některých bodů
programu, abychom tento bod také přenesli na zítra.
Místopředseda ČNR Jan Kalvoda: Děkuji.
Další návrh?
Dovolte, abych ještě, než zajistíme usnášeníschopnost
sněmovny, konstatoval, že i bod Vládní
návrh zákona o zřízení ministerstva
mezinárodních vztahů České
republiky je navrhován na odložení na zítřek.
Důvodem je nepřítomnost pana premiéra,
která je omluvena.
Mně nezbývá, než teď vyčkat
usnášeníschopnosti sněmovny, neboť
ta by asi rozhodla o přesunu programu. Prosím pana
kolegu Štindla.
Poslanec Karel Štindl: Vážený pane
předsedající, vážená paní
předsedkyně, dámy a pánové,
pokud bude přeloženo projednávání
bodu šest a sedm, dostává se do obtížného
postavení i projednávání bodu osm,
to je vládního návrhu zákona ČNR
o zřízení ministerstva mezinárodních
vztahů ČR. Jde o to, že předkladatele
- vládu - má zastupovat premiér Pithart,
jak jsem informován a dále pak jde o to, že
zítra část zahraničního výboru
bude od 11 do 14,30 hod. zaneprázdněna jednáním
se srbským zahraničním výborem. Proto
bych prosil vzít toto v úvahu a uvažovat o
přeložení celé trojice těchto
zákonů tak, abychom i my mohli být přítomni
projednávání toho vládního
návrhu. Děkuji.
Místopředseda ČNR Jan Kalvoda: Děkuji.
Pan poslanec Pospíšil.
Poslanec Petr Pospíšil: Vážený
pane místopředsedo, vážená paní
předsedkyně, jak vidíme, přesuny v
již schváleném programu nejsou tak jednoduché.
Já se domnívám, že bychom mohli a měli
se věnovat programu tak, jak byl schválen, a nyní
projednávat ten zákon o služebním poměru
příslušníků české
Policie. Po rozpravě ten bod samozřejmě může
být přerušen a můžeme hlasovat
až zítra, ale nevidím důvod, proč
bychom o tomto zákonu neměli jednat teď. (Potlesk.)
Místopředseda ČNR Jan Kalvoda: Děkuji.
Odezněly tři návrhy procedurální,
bude se o nich hlasovat, pokud některý z autorů
nevezme svůj návrh zpět.
Pan poslanec Kužílek? Bere zpět.
To znamená, že se můžeme teď hned
věnovat dalšímu bodu programu, jímž
je, jak už jsem řekl,
Konstatuji, že návrh zákona byl rozdán
jako sněmovní tisk 541 a společná
zpráva výborů k němu jako sněmovní
tisk 639.
Nyní požádám pověřeného
člena vlády ČR, ministra vnitra pana Tomáše
Sokola, aby vládní návrh zákona odůvodnil.
Ministr vnitra ČR Tomáš Sokol: Vážený
pane předsedající, vážená
paní předsedkyně, vážené
dámy a vážení pánové,
jako další bod programu předkládá
vláda ČR návrh zákona o služebním
poměru příslušníků Policie
ČR. Nebudu příliš dlouze uvádět
tento předpis, jehož naléhavost je, předpokládám,
všem dostatečně známa, stejně
jako vzhledem k době, po kterou byl projednáván
ve výborech ČNR bude nepochybně znám
i obsah a eventuální problematika některých
ustanovení. Je mi známo a mám k dispozici
návrh společné zprávy, která
obsahuje značnou řadu pozměňovacích
návrhů.
Chtěl bych pouze upozornit na to, že předložený
návrh zákona je svého druhu trochu jiný,
než běžná právní materie,
která je na půdě České národní
rady projednávána. Jde o předpis, který
je do jisté míry předpisem materiálním
a do jisté míry předpisem procesním.
Je to předpis, který v podstatě je právní
úpravou pracovně právních vztahů
policistů České republiky, což je z
hlediska právní teorie i praxe materie velmi složitá
a velmi náročná na formulace. Jde o právní
předpis, kde každé jednotlivé ustanovení
a každé jednotlivé slovo má značný
význam a může výrazným způsobem
ovlivnit konečnou interpretaci, jakou to které ustanovení
bude mít. Z toho důvodu musím konstatovat,
že většina toho, co je obsaženo ve společné
zprávě, jsou doplnění spíše
legislativního charakteru a za předkladatele v zásadě
nemám námitek. Jsou tam ovšem i doplnění,
ve kterých, byť jsem právníkem, nedokáži
přesně odhadnout, jaký důsledek -
a nedokázali to ani ti, kteří posuzovali
tento návrh společné zprávy - jaké
tyto změny budou mít v konečné fázi
dopad v praxi. To je bohužel důsledek toho, jak složitá
materie to je. Z toho důvodu bych si v této chvíli
dovolil v podstatě skončit tím, že na
závěr bych přednesl pouze připomínky
k těm částem společné zprávy,
kde se domnívám, že navrhované změny
jsou zjevně nefunkční a nebo zjevně,
říkám zjevně, ohrožují
smysl nebo záměr, který navrhovatel zákona
měl. Jinak musíme vycházet z toho, že
tento zákon bude upravovat určité společenské
vztahy tak, jak bude přijat touto sněmovnou, a je
zřejmé, až praxe ukáže, na kolik
která formulace je skutečně adekvátní.
Nicméně mám za to, že v každém
případě tam, kde ČNR přijme
buď navrhovanou úpravu nebo úpravu tak, jak
je formulována v návrhu společné zprávy,
nepůjde o změny, které by tento zákon
činily neúčinným nebo které
by jeho účinnost paralyzovaly, ale v podstatě
půjde jenom o otázku formulace nebo různého
pohledu na možnost řešení té které
materie. Kromě toho se samozřejmě vyjádřím
k případným návrhům, které
by odezněly nad rámec návrhu společné
zprávy. Děkuji.
Místopředseda ČNR Jan Kalvoda: Děkuji
panu ministru Sokolovi a prosím, aby se ujal slova, společného
zpravodaje výborů poslance Oldřicha Kužílka.
Poslanec Oldřich Kužílek: Vážený
pane předsedající, vážená
paní předsedkyně, vážené
paní poslankyně a páni poslanci, vážená
vládo, vážení hosté, vážení
policisté, pokud jste přítomni. Vláda
České republiky předložila návrh
zákona o služebním poměru příslušníků
Policie České republiky.