Předsedkyně ČNR D. Burešová,
místopředsedové ČNR J. Kalvoda, J.
Kasal, Z. Malík, J. Vlach a 172 poslanců.
Za vládu České republiky: ministr
vnitra T. Sokol, ministr státní kontroly I. Němec,
ministr pro hospodářskou politiku a rozvoj K. Dyba.
Místopředseda ČNR Jan Kasal: Vážené
paní poslankyně, vážení páni
poslanci, milí hosté, zahajuji 26. schůzi
České národní rady a všechny
vás srdečně vítám. Vítám
také oba ministry České vlády a při
této příležitosti mně dovolte,
abych vás seznámil s dopisem, který nám,
poslancům ČNR, poslal pan předseda vlády
dr. Petr Pithart:
"Vážená paní předsedkyně,
ve středu dne 4. prosince 1991 se uskuteční
v Brně jednání předsedů federální
a republikových vlád za účasti místopředsedy
vlády ČR pana Stráského a ministra
financí pana Špačka o návrzích
státních rozpočtů na rok 1992. Prosím
Vás proto v této souvislosti o omluvu mé
neúčasti, jakož i dalších dvou
členů vlády na 26. schůzi ČNR.
V tomto termínu je rovněž svoláno pravidelné
zasedání vlády České republiky
od 10 hodin a proto prosím, aby účast členů
vlády na schůzi ČNR byla vyžadována
jen v omezeném rozsahu.
Zároveň omluvte laskavě mou nepřítomnost
na schůzi ČNR v pátek dne 6. prosince, v
době, kdy se uskuteční plánovaná
8. schůze Rady obrany České republiky, které
předsedám. Spolu se mnou se této schůze
účastní i její členové,
místopředsedové vlády Stráský,
Baudyš a ministr vnitra Sokol. Na dílčí
část dopoledního jednání je
zde rovněž nezbytná účast dalších
6 ministrů.
Prosím, aby ČNR akceptovala neúčast
uvedených členů vlády, a to na nezbytně
nutnou dobu. Lituji, vážená paní předsedkyně,
že mi zmíněná jednání
v uvedené době zabraňují osobně
se účastnit projednávání důležitého
programu schůze ČNR.
Chtěl bych Vás ubezpečit, že v této
významné době dělá vláda
České republiky veškeré kroky k tomu,
aby urychleně a s nejvyšší odpovědností
připravila všechny podklady pro závažná
rozhodnutí ČNR. Vláda proto nemůže
v tomto týdnu zajistit účast všech svých
členů na jednání ČNR.
Věřím, že přijmete tuto omluvu
s pochopením. S pozdravem Petr Pithart."
Tolik tedy na vysvětlení.
Návrh pořadu tak, jak vám jej navrhlo předsednictvo
České národní rady, jste obdrželi
na pozvánce. Proti návrhu uvedenému na pozvánce
doporučuji provést následující
změny.
Pan ministr Dyba požádal, aby s ohledem na jeho zahraniční
služební cestu byly tři vládní
návrhy zákonů, které je pověřen
odůvodňovat, projednávány jako první
body pořadu. Jedná se o vládní návrhy
zákonů, které máte uvedeny na pozvánce
jako body dva, tři a čtyři.
Vládní návrh zákona ČNR o obecní
policii, který je na pozvánce uveden jako první
bod, bych doporučoval zařadit před Zprávu
vlády České republiky o bezpečnostní
situaci, protože odůvodněním obou materiálů
je pověřen pan ministr Sokol.
Na žádost společného zpravodaje ke zdravotním
zákonům doporučuji zařadit projednání
vládních návrhů zákonů
uvedených pod body šest, sedm a osm na čtvrtek,
což by odpovídalo zhruba podle základních
předpokladů tomu, že by tyto materiály
byly projednány po Zprávě vlády České
republiky o bezpečnostní situaci.
Předsednictvo ČNR, které se sešlo včera,
doporučuje neprojednávat na této schůzi
ČNR vládní návrh zákona ČNR
o živnostenských úřadech, ale zařadit
jej na pořad další schůze ČNR
společně s návrhem zákona ČNR
o hospodářské komoře.
Dále ještě předsednictvo ČNR
navrhuje rozšířit pořad této
schůze o bod - Návrh na volbu prozatímních
ředitelů Českého rozhlasu a České
televize.
A konečně včera večer jsme přesunuli
projednání Zprávy o činnosti předsednictva
ČNR za období od 14. listopadu do 2. prosince 1991
- sněmovní tisk 485 - také na tuto schůzi.
Tento bod navrhuji zařadit na závěr schůze.
Dámy a pánové, ptám se, zdali někdo
další má nějaký návrh
na doplnění programu této schůze?
Pan poslanec Kalfus.
Poslanec Jiří Kalfus: Vážený
pane předsedající, dámy a pánové,
navrhuji, aby naše schůze byla doplněna o bod
Usnesení ČNR, kterým vyvineme zákonodárnou
iniciativu k Federálnímu shromáždění
ohledně novelizace zákona č. 92/91 Sb. Jedná
se o to, že novela bude tento týden projednána
ve Federálním shromáždění,
týká se to zákona o velké privatizaci
a pasáž o zneužívání kupónových
knížek, o které jsem již dvakrát
hovořil, by bylo, podle mého názoru, nutno
začlenit do této novely.
Jde o to, že jsou kupónové knížky
skupovány od penzistů a vojáků a i
politických stran na Slovensku, jak jsme se dozvěděli
z televizního vysílání, ke zneužití
tohoto by bylo třeba zákon novelizovat o rozšíření
jednoho paragrafu. Proto toto znění mám tady,
pokud to schválíte, tak bych doporučoval,
aby ČNR tuto zákonnou iniciativu vyvinula.
Místopředseda ČNR Jan Kasal: Děkuji
panu poslanci Kalfusovi, kam navrhujete zařadit projednávání
tohoto bodu?
Poslanec Jiří Kalfus: Navrhuji tento bod
zařadit po polední přestávce, aby
to Federální shromáždění
mohlo obdržet ještě odpoledne.
Místopředseda ČNR Jan Kasal: Dobře,
děkuji za toto poněkud zvláštní
upřesnění. Dále se přihlásil
pan poslanec Bereza, toho bych chtěl upozornit, že
zákon o obecní policii bude projednáván
jako bod číslo čtyři, a to dnes. Pan
poslanec Balcárek se hlásí.
Poslanec Pavel Balcárek: Vážený
pane předsedající, vážená
vládo, vážené dámy a pánové,
vzhledem k závažnosti projednávání
česko-německé smlouvy a k negativním
reakcím veřejnosti k obsahu této smlouvy
a i vzhledem k usnesení našeho sobotního sjezdu
HSD - SMS, které má obavy z určitých
termínů v této smlouvě, například
je to otázka vyhnání a odsunu Němců,
stávající hranice, nulity, tak bych doporučoval,
i přes to, že se tato smlouva projednává
ve Federálním shromáždění,
abychom jako poslanci nárokovali text této smlouvy
do pléna a projednali jej také v tomto týdnu
ještě v plénu. To znamená buď na
této schůzi, resp. na schůzi další.
Přál bych si, aby o tomto mém návrhu
bylo hlasováno. Děkuji.
Místopředseda ČNR Jan Kasal: Děkuji
panu poslanci Balcárkovi. Kdo další se hlásí?
Paní poslankyně Marvanová.
Poslankyně Hana Marvanová: Vážený
pane předsedající, vážené
dámy a pánové, navrhuji vypustit z navrženého
programu této schůze ČNR bod Volba prozatímních
ředitelů Českého rozhlasu a České
televize. Myslím si, že bude dostačující,
když tento bod projednáme na následující
schůzi, která začne dne 17. prosince a myslím
si, že není třeba na tuto otázku tak
spěchat a neprojednat ji například v poslaneckých
klubech.
Místopředseda ČNR Jan Kasal: Děkuji
paní poslankyni Marvanové za tento návrh,
pan poslanec Kozánek se hlásí.
Poslanec Petr Kozánek: Vážený
pane předsedající, vážená
sněmovno, navrhuji, aby v návrhu pořadu byl
přesunut bod číslo deset - vládní
návrh zákona ČNR o státní kontrole
na projednávání až na příští
schůzi, a to proto, protože k dispozici sněmovně
je již návrh zákona o Nejvyšším
kontrolním úřadu, včera došlo
ke zkrácení lhůty a vzhledem k tomu, že
rozpočtový a kontrolní výbor doporučil
přerušit projednávání tohoto
zákona, domníváme se, že bude vhodné,
aby obě předlohy byly projednávány
současně.
Místopředseda ČNR Jan Kasal: Děkuji
panu poslanci Kozánkovi. Pan poslanec Benda se hlásí.
Poslanec Marek Benda: Vážený pane předsedající,
vážená sněmovno, vím, že
se o programu nemá polemizovat, ale tento způsob
vystřelování a stahování návrhů
se mi příliš nelíbí. Měli
bychom se učit, že program se dohodne na politickém
grémiu a potom se nechodí s návrhy stáhnout
nestáhnout. My potřebujeme státní
kontrolu, aby od 1. 1. 92 fungovala. Příští
schůzi máme již tak dost nacpanou, a tak přesun
tohoto bodu nedoporučuji.
Místopředseda ČNR Jan Kasal: Děkuji.
Pan poslanec Benda se v podstatě napomenul sám,
že se o návrzích tohoto druhu nevede rozprava.
Pan poslanec Kozánek se hlásí s faktickou
poznámkou.
Poslanec Petr Kozánek: My jako rozpočtový
a kontrolní výbor doporučujeme přerušit
projednávání. Ústavně právní
výbor to také doporučil.
Místopředseda ČNR Jan Kasal: Děkuji.
Dále se hlásí pan poslanec Jančáry.
Poslanec Julius Jančáry: Pane předsedající,
dámy a pánové, rád bych v této
souvislosti, přestože se o návrhu pořadu
bude hlasovat bez rozpravy, slyšel stanovisko vlády
k tomuto bodu.
Místopředseda ČNR Jan Kasal: Děkuji.
Hlásí se pan ministr Němec. Člen vlády
se může o slovo přihlásit kdykoliv.
Já mu je uděluji.
Ministr státní kontroly ČR Igor Němec:
Vážená paní předsedkyně,
pane předsedající, dámy a pánové,
já považuji za velmi důležité,
aby zákon o státní kontrole byl projednán
v nejbližší době, protože se jedná
o zákon, který by nám měl umožňovat
činnost od 1. 1. 1992. Chtěl bych upozornit na to,
že jakékoliv odložení znamená v
podstatě zastavení státní kontroly
od tohoto data, protože stávající předpisy
se dostávají do rozporu s Listinou lidských
práv a svobod a zanikají koncem tohoto roku.
Chtěl bych ještě upozornit poslance z rozpočtového
a kontrolní výboru, že tento zákon stručně
řečeno není nic proti ničemu. Prakticky
nesouvisí se zákonem o nezávislém
kontrolním úřadě, tak se dají
vzít v potaz v podstatě dvě koncepce. Mohou
zde fungovat dva kontrolní úřady v rámci
kontrolního systému. Není to věc ve
světě neobvyklá. Jejich kompetence se budou
překrývat. Když poslanci uznají za vhodné,
mohou se dohodnout na kompetencích a tento zákon
novelizovat. Ale prosím vás a apeluji na vaši
zodpovědnost, abyste tento zákon projednali na tomto
zasedání, protože skutečně v
případě, že by zákon nebyl od
1. 1., tak naše ministerstvo - zhruba řečeno
- bude mít jen právo na existenci a jeho pracovníci
budou moci jen pít kafe. Děkuji za pozornost.
Místopředseda ČNR Jan Kasal: Děkuji
panu ministru Němcovi za upřesnění.
A nyní se domnívám, že mohu dát
hlasovat. Ještě se však hlásí pan
poslanec Kozánek s faktickou poznámkou.
Poslanec Petr Kozánek: Pan ministr otevřel
rozpravu.
Místopředseda ČNR Jan Kasal: Rozprava
k tomuto bodu se nekoná, takže ji pan ministr nemohl
otevřít.
Dámy a pánové, pokusím se sumarizovat
návrhy a dát do souladu s tím, co jsem přednesl
na začátku.
Pan poslanec Kalfus navrhl iniciativní návrh změny
zákona. Já se obávám, že tato
záležitost bude velice obtížně
schůdná, protože jednací řád
ČNR v § 83 hovoří o vypracování
a projednání návrhu zákona FS v tom
smyslu, že platí obdobné ustanovení
jako o návrzích na projednávání
zákona ČNR. Čili obávám se,
že bezprostředně nemůžeme zákonodárnou
iniciativu směrem k FS iniciovat, provést. Nicméně
pokud pan poslanec Kalfus tento návrh nestáhne,
jsme povinen o tom dát hlasovat. (Chvilka mlčení.)
Zdá se, že pan poslanec Kalfus návrh nestáhne.
(Pan poslanec se hlásí o slovo.) Prosím.
Poslanec Jiří Kalfus: Vážený
pane předsedající, dámy a pánové,
pokud je tomu tak, tak já bych svůj návrh
nestáhl, ale změnil tak, že bychom udělali
usnesení ČNR, aby FS k tomuto názoru přihlédlo.
Místopředseda ČNR Jan Kasal: Děkuji.
Toto schůdné samozřejmě je, pokud
sněmovna váš návrh přijme. Takže
dávám hlasovat o návrhu pana, poslance Kalfuse
zařadit zmíněný bod do programu 26.
schůze, a to s velice zvláštním časovým
určením, dnes po obědě.
Kdo souhlasí se zařazením tohoto bodu, nechť
zvedne ruku. 132.
Kdo je proti? Nikdo.
Návrh byl přijat.
Dále pan poslanec Balcárek navrhl, abychom se obrátili
se žádostí na ministerstvo zahraničních
věcí vlády ČSFR se žádostí
o umožnění projednání smlouvy
mezi ČSFR a SRN. Rozuměl jsem tomu dobře,
pane poslanče?
Poslanec Pavel Balcárek: Vážený
pane předsedající, takto v tomto smyslu ano.
Ale chtěl bych, abychom dostali všichni paragrafované
znění, abychom na základě toho mohli
konkrétně diskutovat. Napřed to projednat
ve výborech a klubech a pak v plénu. Tento týden
to asi nevyjde. Znamená to tedy napřed domluvit,
aby nám dodali to znění, a potom by to bylo
na příští schůzi.
Místopředseda ČNR Jan Kasal: Takže
bych si to dovolil ještě jednou shrnout: zařídili
bychom žádost o poskytnutí materiálu
ČNR, který se nazývá smlouva mezi
SRN a ČSFR, k projednání ve výborech
ČNR.
Poslanec Pavel Balcárek: Ano, děkuji, protože
to se bude týkat ČR více než SR, takže
si myslím, že to plénum je kompetentní
k tomu, aby zaujalo stanovisko.
Místopředseda ČNR Jan Kasal: Pane
poslanče, návrh už jste odůvodnil. Nyní
se jednalo o upřesnění formulace. Domnívám
se, že bychom návrh mohli zařadit před
projednáním zprávy o činnosti předsednictva.
Dávám hlasovat.
Kdo souhlasí s návrhem pana poslance Balcárka,
ať zvedne ruku. 80.
Kdo je proti? 19.
Kdo se zdržel hlasování? 42.
Takže mohu konstatovat, že návrh na zařazení
tohoto bodu byl přijat.
Dále paní poslankyně Marvanová vystoupila
s návrhem, aby z pořadu dnešní schůze
byl stažen bod Návrh na volbu prozatímního
ředitele Českého rozhlasu a České
televize. Tento bod byl zařazen pro projednání
ve včerejším předsednictvu České
národní rady, když byly zváženy
všechny časové důsledky odkládání
tohoto bodu. Čili dávám o návrhu paní
poslankyně Marvanové hlasovat.
Kdo souhlasí s tím, aby tento bod nebyl na dnešní
schůzi projednáván, ať zvedne ruku.
49
Tento návrh nezískal potřebnou podporu.
A poslední návrh, který zde zazněl,
byl návrh z úst pana poslance Kozánka, který
navrhuje, aby z programu schůze byl stažen bod zákona,
pojednávající o státní kontrole.
Kdo souhlasí s návrhem pana poslance Kozánka,
ať zvedne ruku. 74 poslanců souhlasí.
Kdo je proti? 40
Kdo se zdržel hlasování? 28
Takže v poměru hlasů 74:68 návrh pana
poslance Kozánka na stažení tohoto bodu z programu
získal podporu sněmovny.
Dámy a pánové, já si z úsporných
důvodů teď dovolím přečíst
program, tak, jak jsme si ho teď odsouhlasili, dám
o něm potom hlasovat jako o celku a chci vyjádřit
přesvědčení, že ještě
během dnešního dopoledne tento upravený
program každý budete mít na své poslanecké
lavici, protože změn je tam poněkud více,
než bývá obvyklé.
I. Vládní návrh zákona České
národní rady, kterým se mění
a doplňuje zákon České národní
rady č. 62 z roku 1988 Sb. o geologických pracích
a o Českém geologickém úřadu,
tisky 413 a 486
II. Vládní návrh zákona České
národní rady, kterým se mění
a doplňuje zákon č. 44/1988 Sb. o ochraně
a využití nerostného bohatství, takzvaný
horní zákon, tisky 418 a 487
III. Vládní návrh zákona České
národní rady, kterým se mění
a doplňuje zákon České národní
rady č. 61/1988 Sb. o hornické činnosti,
výbušninách, a Státní báňské
správě, ve znění zákona ČNR
č. 425/1990 Sb. tisky 419 a 488
IV. Vládní návrh zákona České
národní rady o obecní policii, sněmovní
tisky 416 a 436
V. Vládní návrh zákona České
národní rady, kterým se mění
a doplňuje zákon České národní
rady č. 231/1991 Sb. o působnosti orgánů
České republiky v mimosoudních rehabilitacích,
tisky 425 a 489
VI. Vládní návrh zákona České
národní rady o soudních poplatcích,
tisky 467 a 495
VII. Zpráva vlády České republiky
o bezpečnostní situaci v České republice
s informací o plnění doporučení
uvedených v usnesení České národní
rady č. 187 z 19. června 1991
VIII. Vládní návrh zákona České
národní rady o všeobecném zdravotním
pojištění, tisky 476 a 490
IX. Vládní návrh zákona České
národní rady o Všeobecném zdravotní
pojišťovně ČR, tisky 477 a 491
X. Vládní návrh zákona České
národní rady, kterým se mění
a doplňuje zákon České národní
rady č. 20/1966 Sb. o péči o zdraví
lidu, ve znění zákona České
národní rady. č. 210 z loňského
roku a zákona České národní
rady č. 425 z loňského roku, tisky 482 a
492
XI. Návrh na volbu prozatímních ředitelů
Českého rozhlasu a České televize
XII. Otázky a podněty poslanců České
národní rady na členy vlády České
republiky, interpelace poslanců České národní
rady na členy vlády České republiky
XIII. Odpovědi členů vlády České
republiky na interpelace poslanců České národní
rady
XIV. Bod, který navrhl pan poslanec Balcárek
XV. Zpráva o činnosti předsednictva České
národní rady za období od 14. listopadu do
2. prosince 1991, tisk 485.
Bod, který navrhl pan poslanec Kalfus, bude zařazen
někde mezi po dnešní polední přestávce.