Poslanec Vladimír Čech: Vážená
paní předsedkyně, dámy a pánové!
Mé vystoupení bude trochu zvláštní.
Obrátil se na mne poslanec Balcárek z HSD. Poslanec
Balcárek se ocitl, díky odchodu své strany,
v prekérní situaci. Chtěl zde přednést
návrh na doplnění tohoto zákona, ovšem
ze známých důvodů to nemůže
učinit sám. (Smích v sále.) Porušil
by stranickou disciplínu. Protože mi jeho návrh
připadá dobrý, rozhodl jsem se, že ho
vezmu na sebe. Předkládám ho tedy já,
ovšem je to návrh pana poslance Balcárka. Jedná
se o doplnění přílohy tohoto zákona,
a to části 2. Za bod f) navrhuje pan poslanec Balcárek
a místo něj já, aby byl doplněn nový
bod g). Mezi oprávněnými příjemci
povinného výtisku (mělo by to být
bez úplaty) se zapomnělo na knihovnu Ústředního
státního archivu v Praze. Tato knihovna by měla
dostávat jeden výtisk těchto neperiodických
publikací z oboru historie, pomocné vědy,
historické a místopisné literatury. Navrhuji
tedy doplnit nový bod g) a přečíslovat
všechny další body a o tuto knihovnu Státního
archivu v Praze. Doufám, že jsem to řekl dostatečně
jasně. Omlouvám se, kdyby to byl můj návrh,
řekl bych to jasněji. Ale myslím, že
by se to tam mělo objevit. Děkuji za pozornost.
Předsedkyně ČNR Dagmar Burešová:
Děkuji panu poslanci Čechovi, prosím pana
poslance Zajíčka, připraví se pan
poslanec Povolný.
Poslanec Stanislav Zajíček: Vážení
přítomní, budu mluvit sám za sebe.
Doporučuji vám zvážit, zda bychom neměli
uvažovat nad bodem společné zprávy na
straně 2, písm. a) přílohy, kde se
navrhuje doplnit v oddílu "Tiskoviny s výjimkou
plakátů a kalendářů" knihovnu
ČNR o jeden povinný výtisk. Vzhledem k tomu,
že na území Prahy je k dispozici 6 knihoven
a zejména pak knihovna Federálního shromáždění
a institut povinného výtisku představuje
poměrně vysoké knihovní zatížení,
domnívám se, že by pro potřeby práce
poslanců postačovala knihovna Federálního
shromáždění. Například
prostředky, které by eventuálně mohly
být vynaloženy na vedení takové knihovny
v ČNR, by mohly být využity na jinou podporu
poslanecké práce. Děkuji za pozornost.
Předsedkyně ČNR Dagmar Burešová:
Děkuji panu poslanci Zajíčkovi, prosím
pana poslance Povolného. Připraví se paní
poslankyně Vorlová, jako poslední přihlášená.
Poslanec Václav Povolný: Vážená paní předsedkyně, vážení kolegové, vážené kolegyně, rád bych upozornil na určitou disproporci vzhledem ke znění společné zprávy. Jedná se o vztah § 2, odst. 3, kde se de facto ruší první termín k 30. 6. a zůstává k 31. 12., k § 5, odst. 4, kde by bylo nejpozději možné uložit pokutu do jednoho roku ode dne, kdy k porušení právní povinnosti došlo. V tomto okamžiku by se prakticky ten, který by v lednu vydal neperiodickou publikaci a neoznámil to, vymknul z možnosti být pokutován. Pokud má být seznam zahrnut k 31. 12., pochybuji, že 1. resp. 2. ledna je ministerstvo kultury schopno takový seznam předložit okresnímu úřadu. Spíše je to asi otázka celého ledna.
Navrhuji tedy, že v případě, že bude odsouhlasena společná zpráva resp. konkrétně § 2, odst. 3 ve znění společné zprávy, aby v bodu 4 byl uplatněn návrh: "nejpozději do 18 měsíců ode dne, kdy k porušení právní povinnosti došlo".
Potom bych rád požádal společného
zpravodaje, zda by mohl zdůvodnit, proč u §
3, odst. 2 došlo k vypuštění. Děkuji.
Předsedkyně ČNR Dagmar Burešová:
Děkuji panu poslanci Povolnému, prosím
paní poslankyni Vorlovou, připraví se pan
poslanec Jakl.
Poslankyně Milada Vorlová: Vážené předsednictvo, vážení poslanci, chci vás poprosit o podporu pro svůj návrh, aby byl rozšířen počet povinných výtisků v části přílohy Oddíl A - tiskoviny s výjimkou plakátů a kalendářů - o jeden výtisk pro Knihovnu slezského studijního ústavu, která má být v budoucnosti přejmenována na Slezskou vědeckou knihovnu a má sloužit jak zřizované Slezské univerzitě, tak také veřejnosti.
Odůvodňuji to tak, že v této příloze
jsou jmenovány různé státní
vědecké knihovny regionální, ve městech
jako je Kladno, České Budějovice, Plzeň,
Liberec, Ústí, Hradec, Brno, Ostrava, Olomouc, je
tam také Matice slovenská. Ale na Slezsko s jeho
kulturním centrem Opavou, které má být
v této své kulturní funkci dále posíleno,
se zapomnělo. V případě, že by
tato knihovna neměla dostatečné prostory,
je možno ji umístit i do prostor, které se
nyní znovu zřizují, do prostor Matice slezské.
V každém případě by ale měla
Opava se svou univerzitou takovéto knihovní zásoby
mít. Děkuji.
Předsedkyně ČNR Dagmar Burešová:
Děkuji paní poslankyni Vorlové, prosím
pana poslance Jakla, připraví se paní poslankyně
Marvanová.
Poslanec Ladislav Jakl: Vážená paní předsedkyně, milá sněmovno, vážení přítomní. Dovolte, abych přednesl pozměňující návrh týkající se § 3 tohoto zákona.
Oproti společné zprávě naopak navrhuji vypuštění odst. 1 a změnu odst. 2 v tomto znění: "Vydavatel je povinen nabídnout k prodeji za úplatu z každého vydání povinné výtisky podle příslušných oborů příjemcům uvedeným v obecně závazném předpise, který vydá ministerstvo kultury, přičemž počet příjemců nepřesáhne 50".
Dovolte zdůvodnění. Slyšeli jsme tu z úst navrhovatele společného zpravodaje a například kolegyně poslankyně Kantůrkové, že jednou z funkcí tohoto zákona je chránit naši kulturní paměť. Domnívám se, že to je správný záměr. Je skutečně nemožné a nepřípustné, abychom dopustili, aby především tiskoviny vydávané v tuto dobu historicky významnou zmizely v nenávratnu. Je to národní zájem, státní zájem, kulturní zájem.
K zájmům podobné důležitosti si stát zřizuje své orgány - orgány státní správy. Proto se mi zdá nesprávné, že tento státní, národní, kulturní zájem řešíme tím, že povinnosti přenášíme na samotné vydavatele, čili ty, kteří kulturní bohatství vytvářejí. Uvedu příklad. Pro vydavatele, který se zabývá právě kulturními publikacemi, t.j. ne profitními, v desetitisícových až stotisícových nákladech, ale publikacemi nákladnými se zhruba 500 výtisky, znamená uložení povinnosti k jejich obvyklým daním bezplatně odvádět dalších několik výtisků zvýšení jejich nákladů o řádově desítky, někdy až stovky procent. Tím je vlastně tvrdým způsobem znevýhodňujeme oproti vydavatelům profitní literatury.
Proto se domnívám, že bychom měli zabezpečit
plnění funkcí, o kterých jsme tady
mluvili, funkcí uchování paměti národa,
ale měli bychom k tomu použít nástroje
k tomu přizpůsobené orgány státní
správy a nepřenášet tuto povinnost na
vydavatele. (Potlesk.) Samozřejmě, že v případě
přijetí tohoto návrhu by odpadaly všechny
diskutované přílohy.
Předsedkyně ČNR Dagmar Burešová:
Děkuji panu poslanci Jaklovi. Prosím paní
poslankyni Marvanovou, hlásí se pan ministr kultury
Uhde.
Ministr kultury Milan Uhde: Paní předsedkyně,
paní poslankyně, páni poslanci, to je velmi
závažný pozměňovací návrh,
který tu zazněl. My jsme s poslancem Jaklem na toto
téma už mluvili v rámci diskusí ve výboru
a já chci upozornit na skutečnost, která
z tohoto pozměňovacího návrhu vyplývá
v případě, že bude přijat. Pan
poslanec Jakl to zcela určitě ví. Jeho ustaraný
tón, starost, aby kulturní paměť byla
zachována, má podle mého názoru velmi
nelítostný podtext, na který chci upozornit.
V případě, že svým hlasováním
přenesete na stát povinnost, aby zabezpečil
za úplatu povinné výtisky, fakticky institut
povinných výtisků likvidujete. Zrušíte
tím kompromis mezi zájmy vydavatelů a mezi
zájmy knihoven a knihovníků. Následky,
které z toho vyplynou, budou značné. Nechci
říci nedozírné, poněvadž
to je zprofanované slovo. Nechci vyvolávat žádnou
dramatickou atmosféru kolem toho návrhu, je věcný
jako všechny ostatní. Prosím jen, abyste pečlivě
zvážili důsledky, které vzniknou. Celý
návrh se právě krajním důsledkům
chtěl vyhnout, chtěl se vyhnout preferování
zájmů vydavatelů a chtěl se vyhnout
i dalekosáhlému preferování zájmů
knihoven, jak to bylo doposud v praxi zakořeněno.
Přimlouvám se tedy ještě jednou za velmi
bedlivé zvážení tohoto pozměňovacího
návrhu. Je v dnešní situaci pro knihovny skutečně
nesmírně nebezpečný. Děkuji.
(Potlesk.)
Předsedkyně ČNR Dagmar Burešová:
Děkuji panu ministru kultury. Prosím paní
poslankyni Marvanovou.
Poslankyně Hana Marvanová: Vážená
paní předsedkyně, vážené
poslankyně, vážení poslanci, můj
pozměňovací návrh se týká
formulace návětí § 4, předkládaného
zákona. Povinnosti uvedené v § 2, odst. 2 a
§ 3, o kterých se v tomto návětí
hovoří, se týkají vydavatelů.
Nikoliv, jak by vyplývalo z formulace tohoto ustanovení,
snímků určitých záznamů
a dalších neperiodických publikací.
Proto doporučuji pro lepší srozumitelnost tuto
změnu: doplnit za text návětí toto
znění takže by návětí
znělo: "povinnosti uvedené v § 2 odst.
2 a § 3 se nevztahují na vydavatele v těch
případech, kdy vydá" "dále
by pokračovala písmena a - i tak, jak je uvedeno
v předloženém tisku. Děkuji.
Předsedkyně ČNR Dagmar Burešová:
Děkuji paní poslankyni Marvanové, už
není nikdo více přihlášen do
diskuse, přeje si ještě někdo promluvit
na toto téma v rozpravě? Paní poslankyně
Kantůrková.
Poslankyně Eva Kantůrková: Mám
jenom takovou malou poznámku. Dovolte mi ji k návrhu
pana poslance Jakla. Já bych se jeho návrhem souhlasila
v případě, že by náš stát
byl bohatý a mohl si dovolit dotovat povinné výtisky
do knihoven. My všichni víme, že to není
pravda, že stát na to prostě nemá. A
že výtisky kupovat knihovnám nebude a pokud
my neuzákoníme povinnost povinných výtisků,
tak se do knihoven tyto výtisky vůbec nedostanou.
To je jedna moje poznámka. Druhá poznámka,
pan poslanec Jakl vychází z abstraktní úvahy
a nikoliv z daného stavu věcí, daný
stav věcí je, že nakladatelé to cítí
jako svou kulturní povinnost výtisky do knihoven
dát. Oni to necítí jako újmu. Jako
újmu to cítí jenom nakladatelé žraloci,
kteří dneska chtějí na knížkách
co nejvíc vydělat. Nakladatelé, kteří
skutečně vydávají tu poezii, ta kulturní
díla, která skutečně jsou drahá,
ti to skutečně jako újmu nepociťují.
Navíc ještě při rozpravách, které
jsme s nimi vedli a při materiálech, které
mám k dispozici se dá vést úvaha i
tím směrem, že protože za povinný
výtisk si může nakladatel odečíst
z nákladu jeho krámskou cenu a nikoli výrobní
cenu, tak ty náklady na povinné výtisky nejsou
tak vysoké, jak to vypadá. Děkuji. (Potlesk.)
Předsedkyně ČNR Dagmar Burešová:
Děkuji. Dále se hlásí pan poslanec
Jakl.
Poslance Ladislav Jakl: Vážení přítomní,
já nehodlám pokračovat v polemice, jak jste
se možná někteří lekli, protože
si myslím, že si ty argumenty zvážíte
sami, ale jenom chci říct, že jsem opomněl
vysvětlit, proč jsem v případě
nynějšího odstavce 2 navrhoval zrušit
přílohu a zmocnit ministerstvo k vydání
obecně závazného předpisu. Vedla mě
k tomu diskuse, která pronikla i sem do této sněmovny,
o různých institucích, které si to
zaslouží víc a které si to zaslouží
méně. Význam těchto institucí
se v těchto dnech velice bouřlivě mění
a kdykoliv bychom potřebovali změnit adresáta,
museli bychom novelizovat zákon. Domnívám
se, že bychom mohli důvěřovat ministerstvu.
Jak připravilo tuto přílohu, tak by se mohla
průběžně aktualizovat.
Předsedkyně ČNR Dagmar Burešová:
Děkuji panu poslanci Jaklovi. Hlásí se
ještě někdo do rozpravy? Pokud nikoli, prosím
pana ministra kultury, zda se chce ještě vyjádřit
a pronést závěrečné slovo.
Ministr kultury Milan Uhde: Chci poděkovat všem,
kteří projevili zájem o výsledné
znění tohoto zákona, opakuji, co jsem řekl
už na začátku. Detailní připomínky
vedou podle mého názoru ke zpřesnění
a sněmovna by neměla být nadále ovlivňována
stanoviskem ministra kultury k jednotlivým bodům.
Projeví sama svůj názor hlasováním.
Návrh poslance Jakla je principiální a zásadní
doporučoval bych soustředit k němu významnou
pozornost, protože by účin tohoto zákona
zaměřil úplně jiným směrem,
než jeho předkladatel chtěl.
Předsedkyně ČNR Dagmar Burešová:
Děkuji panu ministrovi kultury, prosím společnou
zpravodajku paní poslankyni Moserovou, aby zaujala stanovisko
k pozměňovacím návrhům.
Poslankyně Jaroslava Moserová: Vážená paní předsedkyně, vážení přítomní, byl zde vznesen dotaz, proč byl podán návrh na vypuštění odstavce 2 § 3. Návrh vzešel na výboru pro vědu, vzdělání a kulturu. Odstavec 2 také předpokládá přílohu 2 s taxativním vyjmenováním všech povinných příjemců výtisků nebo rozmnoženin za úplatu, byl nahrazen jiným zněním a sice tím, které převzal pan poslanec Jakl. Toto nové znění odstavce 2 § 3 bylo:
"Ministerstvo kultury České republiky stanoví obecně závazným právním předpisem seznam nejvýše 50 institucí, kterým je vydavatel povinen přednostně nabídnout rozmnoženiny k prodeji za úplatu". To bylo součástí návrhu společné zprávy a po poradě na společné schůzi zpravodajů s legislativci bylo řečeno, že to nemusí být obsahem zákona, že obecně závazný právní předpis, který někomu určuje povinnost prodat a jinému povinnost koupit, nemusí být obsahem tohoto zákona.
Nejzávažnější je odstavec 1 tohoto
zákona, který poslanec Jakl navrhl vypustit, to
je odevzdání povinných výtisků
bezúplatných na základě evidence,
která je rovněž zakotvena v tomto zákoně
a tím zajistit archivaci kulturního bohatství
v naší republice.
Předsedkyně ČNR Dagmar Burešová:
Děkuji paní poslankyni Moserové. Nyní
bude třeba ovšem reagovat na pozměňovací
návrhy.
Poslankyně Jaroslava Moserová: Paní
předsedkyně, bylo by eventuálně možné
pokračovat rovnou, ale byla bych vám nicméně
vděčna, kdybychom mohli schůzi na chvíli
přerušit a kdyby se k pozměňovacím
návrhům mohl vyjádřit výbor
ČNR pro vědu, vzdělání a kulturu.
Předsedkyně ČNR Dagmar Burešová:
Děkuji, doufám, že to i prospěje,
pokud jde o účast ve sněmovně, takže
přerušuji schůzi do 11.45 hod., pak bychom
jednali do 12.30 hod. a potom udělali přestávku
na oběd. Výbor se sejde v místnosti předsednictva
ČNR.
Po přerušení znovu zahájeno 12.07 hod.
Předsedkyně ČNR Dagmar Burešová:
Paní poslankyně, páni poslanci, vážená
vládo, zahajuji přerušené jednání.
Přihlásil se do diskuse ještě pan ministr
Uhde.
Ministr kultury ČR Milan Uhde: Paní předsedkyně, paní poslankyně, páni poslanci, vážení členové české vlády, jsem nucen znovu otevřít rozpravu a přihlásit se do ní s jednou zanedbatelnou administrativní lapálií, která by však na tomto zákoně spáchala závažnou chybu.
V § 8 se totiž uvádí, že tento zákon
nabývá účinnosti dnem 1. ledna 1991
(smích). Váš smích je tuším
správnou reakcí na tento fakt. Opomněli jsme
vnést návrh, aby den 1. ledna byl nahrazen dnem
1. května. Já to dodatečně činím
a děkuji vám.
Předsedkyně ČNR Dagmar Burešová:
Já panu ministrovi děkuji za jeho velice důležitý
pozměňovací návrh a prosím
paní zpravodajku, aby se ujala své funkce.
Zpravodajka výborů ČNR poslankyně Jaroslava Moserová: Pane ministře, rozumím-li správně, můžeme navrhnout, aby den účinnosti tohoto zákona byl určen na 1. května 1991.
Paní předsedkyně, dovoluji si navrhnout,
aby bylo nejprve hlasováno o společné zprávě
po jednotlivých bodech, pokud s tím bude souhlas.
Předsedkyně ČNR Dagmar Burešová: O způsobu hlasování tedy musí rozhodnout Sněmovna. Paní poslankyně Moserová navrhuje, aby o společné zprávě bylo hlasováno po jednotlivých bodech. Prosím, kdo je pro tento způsob hlasování? (Hlasuje se - 111.) Kdo je proti? (Nikdo.) Kdo se zdržel hlasování? (10)
Děkuji, návrh paní poslankyně Moserové
byl přijat. Prosím tedy paní zpravodajku
o přednesení společné zprávy.
Zpravodajka výborů ČNR Jaroslava Moserová:
V § 1 a v § 2 jsou navrženy pouze legislativně-technické
úpravy, týkající se odkazu pod čarou.
Domnívám se, že o těchto dvou bodech
lze hlasovat najednou.
Předsedkyně ČNR Dagmar Burešová:
Máte před sebou společnou zprávu.
Dávám hlasovat o změnách navržených
ve společné zprávě, týkající
se § 1 a § 2.
Poslanec Marek Benda: Technická připomínka:
§ 1 a v § 2, odst. 1.
Zpravodajka výborů ČNR Jaroslava
Moserová: Ano, v § 1 a v § 2, odst. 1.
Předsedkyně ČNR Dagmar Burešová: Velmi správně, děkujeme za připomínku. V tomto pozměněném návrhu ve znění, jak je uvedl pan poslanec Benda, dávám hlasovat o obou těchto bodech. Kdo je pro to? (Hlasuje se - 119.) Kdo je proti? (Nikdo.) Kdo se zdržel hlasování? (2)
Děkuji, oba pozměňovací návrhy
byly přijaty.
Zpravodajka výborů ČNR poslankyně Jaroslava Moserová: V § 2, odst. 2 dochází ke změně textu odst. 2.
Odst. 2 ve znění společné zprávy,
tisk 103 zní: "Vydavatel je povinen písemně
oznámit ministerstvu kultury vydavatelskou činnost
a to do 30 ti dnů ode dne vydání první
neperiodické publikace."
Předsedkyně ČNR Dagmar Burešová: Dávám hlasovat o tomto pozměňovacím návrhu. Kdo jej pokládá za správný, ať zvedne ruku? (Hlasuje se - 124.) Je někdo proti? (Nikdo.) Zdržel se hlasování? (4)
Děkuji, pozměňovací návrh byl
přijat.
Zpravodajka výborů ČNR poslankyně
Jaroslava Moserová: Odst. 3 společné
zprávy: Mění se zde text odst. 3: "Ministerstvo
kultury ČR vede evidenci vydavatelů a jejich seznam
zašle okresním úřadům. Změny
tohoto seznamu zasílá okresním úřadům
vždy k 31. 12. kalendářního roku, (tedy
pouze jedenkrát za rok, nikoliv dvakrát, jak bylo
uvedeno v návrhu zákona).
Předsedkyně ČNR Dagmar Burešová: Dávám hlasovat o tomto pozměňovacím návrhu. Kdo je pro tento pozměňovací návrh, ať zvedne ruku (Hlasuje se - 121.) Kdo je proti? (3) Kdo se zdržel hlasování? (4)