NF SSR na dnešnú schôdzku je na zvolenie navrhnutých ďalších 15 justičných čakateľov.
Nedostatočná prax, malé životné skúsenosti, ako i ďalšie aspekty u týchto sudcov sa často odrážajú v neúplnom zistení skutočného stavu veci, často i v jej nesprávnom posúdení, majú za následok zrušenie rozhodnutí napadnutých odvolaním - odvolacím súdom, čo má tiež nepriaznivý vplyv na právne vedomie našich občanov.
Mám otázku na ministra spravodlivosti SSR, čo spôsobuje, že najmä na prvostupňových súdoch je nedostatok skúsených sudcov s primeranou praxou? Prečo sa u justičných čakateľov vo viacerých prípadoch nedodržiava stanovená lehota a príprava na odborné justičné skúšky je neúmerne skracovaná? Aké sa v tomto smere pripravujú opatrenia s cieľom skvalitnenia úrovne súdneho rozhodovania a stabilizácie kádrov?
Ďakujem za pozornosť. (Potlesk. )
Predseda Šalgovič, CSc.:
Ďakujem súdruhovi H a j d u c h o v i.
Súdružky poslankyne, súdruhovia poslanci,
prerušujem schôdzku na 30 minút. Prosím Ústavnoprávny výbor SNR, aby sa počas prestávky zišiel v malej zasadačke k návrhu na uznesenie SNR k prerokúvanej správe.
(Prestávka. ) (Po prestávke. )
Podpredseda Krocsány:
Súdružky poslankyne, súdruhovia poslanci, pokračujeme v rokovaní. Dávam slovo súdruhovi Silvestrovi M i n a r o v i č o v i.
Poslanec Minarovič:
Vážená Slovenská národná rada,
vážené súdružky poslankyne,
vážení súdruhovia poslanci!
Vzhľadom na závažnosť prerokúvanej problematiky, ktorá sa dotýka i odvetví národného hospodárstva SSR spadajúcich do sféry kontrolnej činnosti Výboru SNR pre obchod, služby a dopravu, vykonali sme viacero skupinových a individuálnych poslaneckých prieskumov, zameraných na riešenie otázok občianskoprávnych vzťahov v oblasti vnútorného obchodu, miestneho hospodárstva a dopravy.
V obchode, v službách a doprave občan denne vstupuje do občianskoprávneho vzťahu s organizáciou, ktorá tieto služby poskytuje. Pracovníci týchto odvetví majú zase zverené miliardové hodnoty, za ktoré zodpovedajú a určité občianskoprávne vzťahy vyplývajú už z ich postavenia.
Výsledky poslaneckých prieskumov ukazujú, že zo strany riadiacich orgánov boli vydané záväzné pokyny na zamedzovanie škôd a mank, na ochranu spotrebiteľa, i na ochranu majetku v socialistickom vlastníctve.
Zistili sme však, že konkrétne výsledky v skúmaných javoch nie sú adekvátne vynaloženému úsiliu. I keď napríklad škody a manká nad normu v obchodných organizáciách v SSR vykázali za rok 1983 mierne klesajúcu tendenciu oproti predošlým obdobiam, vo vnútornom obchode existujú a s ich likvidáciou sú problémy. Z celkového objemu škôd väčšia časť sa pre rôzne príčiny nevymáha. To preto, že obchodné organizácie buď nemajú vytvorené náležité technické podmienky skladovania tovaru, ako sme to zistili v závode ZDROJ Trnava a v obchodných domoch PRIOR v Košiciach, alebo organizácie nevytvárajú také pracovné podmienky, ktoré môžu tvoriť skutkovú podstatu pre postih za škodu. Do tejto kategórie patria najmä škody, vzniknuté v samoobslužných predajniach, do ktorých majú volný prístup kupujúci i nekupujúci spotrebitelia. Tak napríklad škody pre nevhodné skladovanie v truste obchodných domov PRIOR boli v roku 1983 v sume vyše 2, 2 mil. Kčs, v závode ZDROJ v Trnave z celkového objemu škôd vo výške 657 tis. Kčs sa za rok 1983 predpísali k náhrade škody len vo výške 26 tis. Kčs, čo je iba 4 %. Veľká časť škody vznikla nedostatočným skladovaním. Pritom obidve organizácie už po viacero rokov žiadajú prostriedky na budovanie skladov, upozorňujú na jestvujúci stav, ale pre nedostatok finančných limitov je skladové hospodárstvo nedobudované. Podľa posledných
informácií v n. p. ZDROJ Trnava je skladové hospodárstvo v štádiu riešenia.
Vysoké škody vznikajú tiež zo spotrebiteľských reklamácií pre nekvalitu výroby. Tak napr. len na úseku obchodných domov PRIOR boli škody z reklamácií za rok 1983 vo výške 2, 5 mil. Kčs zúčtované v konečných dôsledkoch na úkor celej spoločnosti. Základnou príčinou tohoto stavu je nedostatočná medzioperačná a výstupná kontrola v samotnej výrobe, ale i nedostatočná previerka preberaného tovaru zo strany obchodu. Zanedbávanie týchto povinností obidvoch partnerov reprodukčného procesu prináša národnému hospodárstvu veľké straty, nepostihuje pravých vinníkov, ale predovšetkým spotrebiteľa, pretože aj kladne vybavená reklamácia je pre spotrebiteľa nepríjemnosť. Prináša veľa administratívnej práce, súdneho konania a domáhania sa reklamovanej hodnoty. Tu sa žiada podstatne zvyšovať kvalitu výroby, nekompromisne postihovať zodpovedných ľudí za nekvalitnú prácu, zvýšiť účinnosť medzioperačnej i výstupnej kontroly vo výrobe a vstupnej kontroly v obchode.
Ďalšie negatívne javy, vyskytujúce sa v obchodnej činnosti, sú v ochrane spotrebiteľa pri porušovaní zásad statočnosti predaja. Výška predražovania na priemerný stokorunový nákup stúpa. I keď číselný výsledok tohoto javu je ovplyvniteľný zvýšeným počtom kontrol a výberom sortimentnej skladby kontrolovaných organizácií, tento jav, politicky mimoriadne citlivý, naďalej pretrváva. Pritom ide o získavanie nestatočných zdrojov, ťažko a zložito postihovateľných. Mnohokrát ide síce o malé sumy získané od jedného občana, ale ich úhrn môže byť značný. Tu je žiadúce zvyšovať účinnosť najmä vnútropodnikovej kontroly a Štátnej obchodnej inšpekcie, aby sa stala súčasťou riadenia na všetkých stupňoch vertikálnej i horizontálnej štruktúry vnútorného obchodu. Ďalej je žiadúce pôsobiť preventívne, vysvetľovať tento nežiadúci jav najmä mladej generácii a viesť ju k náležitej socialistickej obchodnej morálke.
Súdružky poslankyne, súdruhovia poslanci,
ďalšou oblasťou, ktorú sme z hľadiska občianskoprávnych vzťahov skúmali, bolo miestne hospodárstvo a doprava. Nedostatky sú v nedodržiavaní predpísanej kvality služieb a porušovaní dohôd a predpisov o ich dodacej lehote. Ochrana záujmov občanov nie je na želateľnej úrovni jednak preto, že podniky miestneho hospodárstva a výrobné družstvá nedodržiavajú príslušné ustanovenia Občianskeho zákonníka pri dodržaní kvality a dodacej lehoty služieb, ale i pre neznalosť právnej ochrany
u mnohých občanov. Tak napr. povinnosťou podniku je poskytnúť automaticky zľavu pre nedodržanie dodacej lehoty. To je však skôr vzácna výnimka, než pravidlo, i keď nedodržiavanie dodacích lehôt podľa výsledkov nášho prieskumu je dosť časté. Vyskytujú sa však i škody, ktoré vznikajú organizáciám z neplnenia úhrad zo strany občanov, najmä v mestskej hromadnej doprave a osobnej doprave ČSAD, tzv. cestovanie na čierno.
Počet týchto prípadov z roka na rok stúpa. Len v mojom volebnom obvode ČSAD Nitra bolo zistených v roku 1983 947 prípadov cestovania bez platného cestovného lístka, z toho 711 prípadov v mestskej hromadnej doprave. Osobitná a zložitá otázka je vymáhanie náhrady za cestovanie bez platného cestovného lístka. Z celkového množstva zistených prípadov 165 nebolo vymáhaných, pretože nebolo možné zistiť bydlisko, alebo pracovisko cestujúceho. Vymáhanie je jednoduché u riadne pracujúceho občana avšak od fluktuanta, alebo často sa sťahujúceho občana cigánskeho pôvodu je takmer nemožné.
Vážené súdružky poslankyne,
súdruhovia poslanci,
je žiadúce viesť národné výbory k podstatnému zlepšeniu riadiacej práce voči priamo riadeným organizáciám miestneho hospodárstva, mestskej hromadnej dopravy a ČSAD s cieľom zlepšovať, skvalitňovať a rozširovať služby obyvateľstvu a zabezpečovať oprávnené záujmy a ochranu občanov za kvalitu služieb, dodržiavanie dodacích lehôt a dôsledné dodržiavanie príslušných ustanovení Občianskeho zákonníka.
Je potrebné zvýšiť účinnosť právnej výchovy a propagandy na dodržiavanie zákonov a ostatných právnych noriem a i touto cestou prispievať k zamedzeniu negatívnych javov, ktoré zapríčiňujú pracovníci obchodu a služieb, ale v nemalom prípade aj samotní občania, ktorí tieto služby prijímajú.
Po prerokúvaní poznatkov z prieskumov v našom výbore, považoval som za nutné kriticky poukázať na tieto negatívne javy tak v činnosti obchodu a služieb, ako i na úseku cestnej dopravy.
Ďakujem za pozornosť.
(Potlesk. )
Podpredseda Krocsány:
Ďakujem súdruhovi Minarovičovi. O slovo požiadal generálny prokurátor SSR súdruh Martin Kováč. Udeľujem mu slovo.
Generálny prokurátor SSR JUDr. Kováč:
Vážená Slovenská národná rada, vážené súdružky poslankyne, vážení súdruhovia poslanci!
Každé rokovanie SNR o stave socialistickej zákonnosti je dôležitým medzníkom aj v činnosti orgánov prokuratúry v SSR.
V rámci prípravy na dnešnú schôdzku sme sa aj my na prokuratúre zamýšľali nad úrovňou našej práce a zisťovali, v čom je nevyhnutné zdokonaliť ju, aby sme účinnejšie než doposiaľ plnili naše ústavné poslanie, a tým prispeli k ďalšiemu upevňovaniu socialistickej zákonnosti v oblasti občianskoprávnych, rodinných a pracovných vzťahov.
Ústava ČSSR a zákon o prokuratúre vyžadujú od prokurátorov, aby dozerali nad dôsledným a jednotným vykonávaním a zachovávaním právnych predpisov všetkými orgánmi štátnej správy a hospodárskymi organizáciami, súdmi a štátnymi notárstvami i jednotlivými občanmi. V najbližších dňoch na republikovej porade vedúcich pracovníkov prokuratúry zo SSR zhodnotíme - už aj s prihliadnutím na závery z dnešnej schôdzky najvyššieho orgánu štátnej moci SSR - ako sa nám darí uskutočňovať túto ústavnú povinnosť, v čom spočívajú nedostatky v našej činnosti a ich príčiny a zároveň určíme úlohy, ktoré treba splniť na okresných a krajských prokuratúrach i na Generálnej prokuratúre SSR pre úspešnú realizáciu hlavného zamerania činnosti československej prokuratúry po XVI. zjazde KSČ. Neoddeliteľnou súčasťou týchto úloh bude aj povinnosť ešte výraznejšie dozorom prokuratúry napomáhať, aby sa občianskoprávne, rodinné, pracovné a ďalšie vzťahy medzi občanmi a socialistickými organizáciami, ale aj medzi občanmi navzájom, sústavne upevňovali v súlade s triednym základom spoločnosti, s princípmi socialistickej morálky a ďalšími perspektívami budovania rozvinutej socialistickej spoločnosti. Zaväzuje nás k tomu aj skutočnosť, že novela Občianskeho súdneho poriadku posilnila a zdôraznila postavenie prokurátora v občianskom súdnom konaní ako strážcu socialistickej zákonnosti a rozšírila jeho oprávnenia potrebné na plnenie úloh vyplývajúcich z tohto postavenia.
Vážené súdružky a súdruhovia!
Poznatky prokuratúry o stave socialistickej zákonnosti v občianskoprávnej oblasti sa v podstate zhodujú s prerokúvanou správou.
Dovoľte mi, vážené súdružky a súdruhovia poslanci, aby som vás oboznámil s niektorými údajmi o činnosti prokuratúry a s poznatkami, ktoré prokurátori získavajú všeobecným a občianskosúdnym dozorom, ale aj stíhaním páchateľov trestných činov i prečinov a aby som na základe nich predniesol niekoľko, hoci nie objavných úvah o autorite zákona, o autorite súdu a o autorite súdnych rozhodnutí.
Súdy rozhodujú v občianskom súdnom konaní na návrh prokurátora alebo za jeho účasti len o zlomku sporov, ktoré vznikajú pri uplatňovaní občianskoprávnych, rodinnoprávnych alebo pracovnoprávnych predpisov. Vlani sa na návrh prokurátorov v SSR začalo konanie takmer v 1500 veciach. Do konania, ktoré sa začalo na návrh občana alebo organizácie, vstúpili prokurátori v ďalších 4800 prípadoch. Na základe podnetov občanov alebo organizácií, prípadne z vlastnej iniciatívy Generálna prokuratúra SSR preskúmala zákonnosť takmer 3300 právoplatných rozhodnutí súdov vydaných v občianskosúdnom konaní a rozhodnutí štátnych notárstiev a proti takmer 500 takýmto rozhodnutiam bola podaná sťažnosť pre porušenie zákona. Nie sú to ohromujúce čísla, ale za každým z nich je starostlivé posudzovanie súladu, či nesúladu vzniknutých vzťahov so zákonom, ako aj potreby uplatnenia dozorných oprávnení prokuratúry na zabezpečenie zákonnej ochrany záujmov socialistickej spoločnosti a práv občanov. Okresné a krajské súdy v týchto veciach rozhodli o náprave nezákonnosti spravidla v súlade s návrhmi prokurátorov a Najvyšší súd SSR sa len celkom výnimočne - v piatich prípadoch zo spomínaných 500 - nestotožnil so stanoviskom vyjadreným v sťažnosti pre porušenie zákona.
Prokurátori budú naďalej v súlade s reálnymi možnosťami rozvíjať, ale v každom prípade hlavne skvalitňovať plnenie úloh prokurátora ako strážcu socialistickej zákonnosti v občianskom súdnom konaní, ochrancu záujmov spoločnosti a práv občanov. Aktivitou v občianskom súdnom dozore, prešetrovaním podnetov občanov a organizácií, previerkami i vlastnými poznatkami získavanými v rámci trestného stíhania prokurátori často zisťujú, že napriek mnohým doterajším opatreniam časť občanov, ale aj pracovníkov socialistických organizácií bez náležitých dôsledkov neplní povinnosti vyplývajúce z občianskoprávnych, rodinných a pracovných vzťahov, odmieta uznávať zákonné práva ostatných občanov a organizácií, nespravuje sa pravidlami socialistického spolunažívania a porušuje záujmy socialistickej spoločnosti. Základná právna úprava týchto vzťahov je sústredená do úzkeho množstva predpisov a je zakotvená v Občianskom zákonníku, Zákone o rodine, Zákonníku práce a Občianskom súdnom poriadku. Tieto predpisy bez väčších zmien platia už dve desaťročia. Na rozdrobenosť, ani nestabilitu právnej úpravy sa teda nemožno vyhovárať. A potom čo bráni dôslednému uplatňovaniu týchto predpisov? Možno všetko zvaľovať na ich neznalosť? Istotne, treba ešte zlepšovať právnu výchovu a propagandu, prehlbovať právne vedomosti žiakov i dospelých a aj v jednotlivých organizáciách náročnejšie dbať, aby pracovníci dobre ovládali predpisy, ktoré sa vzťahujú na prácu nimi vykonávanú. Viaceré prejavy nezákonnosti však nemožno vysvetliť neznalosťou noriem, ale len a len nechuťou podriadiť sa im. Preto je nevyhnutné pestovať úctu k zákonom tak, ako to vyžaduje XVI. zjazd KSČ, upevňovať ich autoritu, bezvýhradne ich plniť tak, ako to prikazuje Ústava ČSSR v článku 17 a 34, štátnou mocou i verejnou mienkou vynucovať ich rešpektovanie a žiadny prípad ich porušenia neponechať bez primeranej sankcie. Tieto myšlienky a požiadavky už odzneli mnohokrát aj v tejto zasadacej sieni, ale zatiaľ ešte v rešpektovaní zákonov žiadúci obrat nenastal. List Predsedníctva ÚV KSČ k prehĺbeniu účinnosti boja proti porušovaniu zásad socialistickej zákonnosti, morálky a disciplíny nás zaväzuje účinnejšie premieňať slová na činy. Prijmite, prosím, vážené súdružky a súdruhovia poslanci, ubezpečenie, že prokurátori v SSR nepoľavia vo svojom úsilí o upevňovanie autority zákonov nášho socialistického štátu, budú sa zdokonaľovať vo využívaní svojich prostriedkov na vynucovanie ich rešpektovania a na predchádzanie sporom, o ktorých rozhodujú súdy v občianskom súdnom konaní. Budeme zovšeobecňovať kladné skúsenosti, ktoré už prokurátori v tomto smere neraz dosiahli.
Napr. obvodný prokurátor v Bratislave IV podal 47 protestov proti nezákonnému prideleniu tzv. upratovačských bytov na základe poznatkov z trestnej veci proti Štefanovi Šogorovi; krajský prokurátor v Košiciach preveruje poznatky týkajúce sa 633 neobývaných stabilizačných bytov. Odštepný závod n. p. Zelenina v Nových Zámkoch po upozornení okresného prokurátora na nezákonnosť preloženia pracovníčky na iné miesto zaradil túto pracovníčku na jej pôvodné pracovné miesto.
Štátny majetok n. p. Kráľovský Chlmec po upozornení okresného prokurátora v Trebišove vyplatil svojmu pracovníkovi peniaze, ktoré mu zrazil zo mzdy v rozpore so Zákonníkom práce. Obdobné porušenie zákona napravili aj JRD Šumiac na základe upozornenia okresného prokurátora v Banskej Bystrici a Pozemné stavby v Rožňave na základe upozornenia okresného prokurátora v Rožňave.
Okresný prokurátor v Poprade upozornil Československý tabakový priemysel, závod v Spišskej Belej, na porušenie Občianskeho súdneho poriadku za to, že napriek nariadenému výkonu rozhodnutia nevykonával riadne zrážky zo mzdy pracovníka na výživu jeho dieťaťa.
Vo väčšine zo spomínaných prípadov hrozil spor, o ktorom by musel rozhodovať súd a predišlo sa mu na zákrok prokurátora. Prečo však treba vyčkávať až na upozornenie prokurátora, prípadne na pokyn nadriadeného rezortného orgánu alebo na pôsobenie napr. miestneho národného výboru v zmysle § 3 Obč. zákonníka? Či príslušní pracovníci nemajú dostatok právomoci urobiť nápravu a vyvodiť zodpovednosť sami - bez vonkajšieho podnetu?
V súvislosti s prerokúvanou správou sa v minulosti už viackrát poukazovalo na rastúci počet sporov, o ktorých rozhodujú súdy. Časť z nich však akoby umelo vyvolávali pracovníci socialistických organizácií. Na jednej strane napríklad sa "obávajú" využiť vlastnú právomoc na poskytnutie výhod alebo zákonného odškodnenia pracovníkovi, ktorý utrpel pracovný úraz, alebo na vyplatenie odmeny za zlepšovací návrh a vyčkávajú na rozsudok súdu len preto, aby sa mohli naň odvolať. Na druhej strane pripúšťajú uplatnenie nárokov svojej organizácie na súde, hoci už vopred musia predpokladať neúspešnosť svojho postupu. Napr. Dopravný podnik mesta Bratislavy až v marci 1984 podal na súde 5 návrhov na vydanie platobného rozkazu na 1, - Kčs plus 50, - Kčs pokuty, hoci išlo o nároky ešte z r. 1978 a 1979; Bytový podnik Bratislava I v r. 1984 podal na súde žalobu proti občanovi, ktorý zomrel v r. 1974 - pred 10 rokmi - a vymáhal od neho od r. 1982 úhradu za užívanie bytu.
Takzvané korunové spory za čierne jazdy v prostriedkoch mestskej hromadnej dopravy si vo všeobecnosti vyžadujú preverenie postupu a aktivity dopravných podnikov pri vymáhaní svojich pohľadávok a prípadne aj ústredné usmernenie, ako zabezpečiť v maximálnej miere všetky platné právne predpisy na mimosúdne uspokojenie oprávnených pohľadávok.
O čom svedčí spomínaný postup? Zaiste mi dáte za pravdu, že pri rešpektovaní zásady rovnosti účastníkov, pri dôslednom plnení povinností, pri využití všetkých možností na zistenie opodstatnenosti nárokov a po rokovaní s druhým účastníkom, aj za účasti odborovej organizácie by sa predišlo mnohým sporom, ktoré sa zbytočne dostávajú na súdy. Pred časom vyvolal značný ohlas seriál článkov o neplatičoch úhrady za užívanie bytov v Bratislave i v iných mestách. Stojí za úvahu, či by sa v nepochybných prípadoch postojmi nedisciplinovaných jednotlivcov nemali zaoberať ich zamestnávateľské organizácie a kolektívy, v ktorých pracujú, ešte skôr, než sa začne s vymáhaním podlžností. Možno viaceré z nich by skončili uznaním dlhu a uzavretím dohody o úhrade zrážkami zo mzdy pracovníka. K zníženiu počtu návrhov v občianskom súdnom konaní by mohlo prispieť aj dôslednejšie rozhodovanie súdu o nárokoch poškodených už v trestnom konaní. V tejto súvislosti sa ešte núka aj námet posúdiť v rámci prác na novelizácii predpisov o súdnych poplatkoch, či by nebolo spravodlivé oslobodiť od súdneho poplatku v občianskom súdnom konaní takého poškodeného, ktorého na uplatnenie svojho nároku odkázal súd v odsudzujúcom rozsudku vydanom v predchádzajúcom trestnom konaní, alebo od takéhoto občana nevyžadovať zaplatenie súdneho poplatku zároveň s podaním návrhu, ale prípadne rozhodnúť o jeho poplatkovej povinnosti až v závislosti od výsledku občianskeho súdneho konania.
V. I. Lenin označil súd za "nástroj výchovy na pevných základoch socialistickej spoločnosti". Súdu nemožno odňať právomoc rozhodovať o sporoch a jeho rozhodnutie v prípade sporu nemožno nahradiť rozhodnutím iného orgánu, ale nemožno z neho ani urobiť inštitúciu, ktorá bude nahrádzať nečinnosť účastníkov - občanov a organizácií pri uplatňovaní ich práv. Nepochybne mi dáte za pravdu, že naliehavou úlohou súčasnosti je upevňovať autoritu mocenských orgánov socialistického štátu a teda aj autoritu súdu. Preto je nevyhnutné vytvoriť súdom predpoklady na to, aby sa sústredili na riešenie závažných prípadov, keď už zlyhalo predchádzajúce výchovné pôsobenie iných inštitúcií. Pritom nechcem povedať, že množstvo niektorých sporov sa - hoci na prechodný čas - nezvýši. Veď celospoločenské úsilie o upevňovanie štátnej, hospodárskej, pracovnej a občianskej disciplíny sa nezaobíde bez konfliktov. Vyššia dôslednosť organizácií pri uplatňovaní nárokov na náhradu škody spôsobenej na majetku v socialistickom vlastníctve a aktivita pri odčerpávaní neoprávneného majetkového prospechu sa tiež môžu prejaviť vo zvýšenom počte sporov, ak sa uplatňovanie právnych predpisov nebude spájať so spoločenským tlakom na dobrovoľné plnenie zákonných povinností. V súčasnosti sa napr. prokurátori vo Východoslovenskom kraji zaoberajú škodami, ktoré vznikli poľnohospodárskym organizáciám úhynom dobytka a hydiny. Predvlani predstavovali v kraji tieto škody 143 mil. Kčs; viaceré organizácie sa uspokojili s oznámením uhynú štátnej poisťovni alebo konštatovaním, že im žiadna škoda nevznikla - ak sa, pravda, "pomestili" do normy uhynú - aj keď ju zavinila konkrétna osoba zavineným porušením pracovných povinností, napr. nedostatočnou starostlivosťou o zvieratá alebo porušením technológie pri kŕmení.
Za prokurátorov môžem, vážené súdružky a súdruhovia poslanci, vysloviť ubezpečenie, že plnením úloh strážcu socialistickej zákonnosti budeme prispievať k upevňovaniu autority súdov a k zvyšovaniu ich výchovného vplyvu.
Veď každý spor, ktorým sa súd zaoberá v občianskom súdnom konaní, ale aj každá trestná vec, o ktorej rozhoduje v trestnom konaní, vyvoláva ohlas spoločnosti a preto včasné, zákonné, správne a spravodlivé rozhodnutie prispieva k pestovaniu úcty občanov k zákonom, a tým aj k upevňovaniu autority súdu. Treba, aby sa poctiví ľudia nebáli súdu, ale aby v ňom uznávali ochrancu svojich práv a záujmov. A budeme tiež pôsobiť, aby nepoctivci nevyužívali súdne konanie na chytráčenie a únik pred zodpovednosťou, aby pre svoje chytráctvo na súde nenachádzali porozumenie.
Vieme, že nás spoločne s justičnými orgánmi očakávajú náročné úlohy pri výchove našich, najmä mladších pracovníkov - prokurátorov, i sudcov, ktorých rady sa rozrástli najmä v ostatných rokoch. Budeme naďalej všestranne pôsobiť, aby boli vysokokvalifikovanými, statočnými, nášmu pracujúcemu ľudu oddanými a na svoje povolanie hrdými pracovníkmi aparátu socialistického štátu. Viac než dosiaľ budeme dbať,, aby si uvedomovali, že aj naše orgány musia vo vlastnej činnosti prísne rešpektovať zákony, aby si osvojovali princípy profesionálnej etiky a správali sa nimi pri plnení služobných povinností i v občianskom živote. Nebudeme spúšťať zo zreteľa, že sme vykonávateľmi vôle vládnucej robotníckej triedy a služobníkmi ľudu, že svoje zodpovedné povolanie vykonávame z jeho poverenia. Nepripustíme v postupe našich pracovníkov byrokratický, necitlivý, vrchnostenský vzťah k občanom. Starostlivo budeme prekonávať všetky prejavy formalizmu a rutinérstva v práci.
V takomto postupe vidíme aj záruku upevňovania autority rozhodnutí mocenských orgánov nášho štátu vrátane aktov prokurátorov a rozsudkov i uznesení súdov. Aj naša práca, práca prokurátorov vrcholí, tak povediac "finalizuje" sa vydaním súdneho rozhodnutia a preto máme výsostný záujem na tom, aby bolo vydané bez prieťahov, aby bolo zákonné, správne, spravodlivé, presvedčivé, aby vyjadrovalo skutočne vôľu ČSSR, v mene ktorej sa vydáva, a viedlo k dobrovoľnému splneniu uloženej povinnosti. Zatiaľ sa však neraz - a veľmi často neopodstatnene - spochybňuje zákonnosť rozhodnutí pod najrozličnejšími zámienkami, vyhľadávajú sa spôsoby odďaľovania výkonu rozhodnutia a splnenie uloženej povinnosti. Príčinou nespokojnosti a dôvodom zrušovania rozhodnutí v odvolacom konaní a aj na základe sťažností pre porušenie zákona je však pomerne často nedostatočné zisťovanie skutočného stavu. Preto vidíme aj náš prínos k zvyšovaniu účinnosti súdneho konania a prehlbovania jeho výchovného vplyvu v pôsobnosti na dôsledné dodržiavanie procesných predpisov a presadzovanie zásady materiálnej pravdy.
Vážené súdružky a súdruhovia poslanci,
nedá mi nevyjadriť sa tiež k takému závažnému spoločenskému problému, akým je v ostatnom čase nepriaznivý vývin rozvodovosti, najmä v Bratislave. Tento jav si nepochybne vyžiada dôkladnejšiu analýzu nielen z hľadiska ustanovení Zákona o rodine, ale aj bez nej sa zrejme už teraz možno dožadovať, aby sa predovšetkým spoločenské organizácie na pracoviskách a najmä brigády socialistickej práce, v zmysle požiadavky "socialisticky žiť", viac zaujímali o rodinný život svojich členov, pomáhali im prekonávať ťažkosti a usmerňovali ich pri výchove detí. Hoci prokurátorovi neprislúcha oprávnenie podať sťažnosť pre porušenie zákona proti právoplatnému rozsudku o rozvode manželstva, nemožno obísť bez povšimnutia počet prípadov, v ktorých prvostupňový súd rozviedol aj manželov s maloletými deťmi už na prvom pojednávaní. Takýto postup je nezrovnateľný s dlhotrvajúcimi následnými spormi o právo užívať spoločný byt, a hlavne spormi o rozdelenie bezpodielového spoluvlastníctva manželov. Nech mi kolegovia sudcovia odpustia, ale nevdojak si kladiem otázku, či by to nemalo byť z hľadiska dĺžky konania a precíznosti v postupe súdu práve naopak.
Vážené súdružky a súdruhovia,
my, pracovníci prokuratúry v SSR, považujeme všetky problémy týkajúce sa upevňovania socialistickej zákonnosti aj za naše vlastné problémy. Tešíme sa zo všetkých dosiahnutých úspechov a hlásime sa aj ku všetkým neúspechom.
V záujme ďalšej úspešnej výstavby rozvinutej socialistickej spoločnosti nebudeme ľutovať sily na neustále upevňovanie zákonnosti, disciplíny a poriadku v našej spoločnosti, teda aj v oblasti občianskoprávnych, rodinných a pracovných vzťahov. Uvedomujeme si, že bez skvalitňovania našej práce, bez zvyšovania jej účinnosti sa to nezaobíde. Sme odhodlaní nepoľaviť v takomto úsilí. Vykonávaním prokurátorského dozoru v súlade s ústavou naďalej budeme pôsobiť, aby sa v činnosti všetkých orgánov štátnej správy, socialistických organizácií, súdov, štátnych notárstiev
a občanov dôsledne a jednotne dodržiavali právne predpisy nášho socialistického štátu.
Ďakujem za pozornosť.
(Potlesk. )
Podpredseda Krocsány:
Ďakujem generálnemu prokurátorovi SSR súdruhovi Kováčovi. V rozprave ďalej vystúpi poslanec súdruh Karol Š a v e 1.
Poslanec Šavel:
Vážená Slovenská národná rada,
súdružky poslankyne a poslanci,
moje vystúpenie vyplýva predovšetkým z predloženej správy a obšírneho rokovania vo Výbore SNR pre školstvo a kultúru, ako aj z poznatkov poslancov výboru na prieskumoch prakticky na celom Slovensku. Dovoľte mi preto, aby som vo svojom vystúpení predovšetkým hovoril o tom, ako sa potreba prehlbovať socialistickú zákonnosť dotýka rezortov školstva a kultúry. Ak sa totiž v kapitole správy o rodinnoprávnych vzťahoch spomína úprava práv a povinností rodičov voči deťom, zvýšená účasť spoločnosti na výchove detí, ústavná a ochranná výchova, ide teda o problematiku, z ktorej nemožno vylúčiť vplyv školy. A poznatky, zhrnuté v kapitole občianskoprávnych vzťahov sa zase viac či menej dotýkajú úloh niektorých kultúre blízkych masových komunikácií.
Na prvý pohľad sa zdá, že rodinné konflikty a krízy komplikujú síce pedagogický proces, sťažujú školskú výchovu a ovplyvňujú prospechové priemery, ale že škola nie je v stave samotným rodinným rozvratom čeliť alebo ich aspoň podväzovať. Ide však a mylnú domnienku, i keď škola nemôže všetko urobiť, ktorá sa vynára všade tam, kde niet vzájomnej spolupráce medzi rodičmi a učiteľmi, alebo kde je táto pedagogická väzba iba formálna.
Takmer z 11, 5 tis. manželstiev vzišiel vlani návrh na rozvod. Kríza spolužitia rodičov zasiahla predovšetkým tisícky 4-5 ročných až 14-ročných detí. Obeťami rozvratu základných spoločenských buniek v našej spoločnosti stvrdeného rozvodom, stáva sa približne 10 000 škôlkárov a školákov, a to je fakt, na ktorý sa naozaj musí upriamiť socialistické školstvo, ale aj spoločenské organizácie a celá naša spoločnosť. Lebo keď si - a právom privlastňuje významný podiel na výchove nového človeka, to je pravda, musí si zároveň uvedomiť, že celé skupiny rozvedených rodičov sú produktom aj jeho výchovy a formovania.
Z podnetu komunistickej strany a v súvislosti so zvyšovaním ideologického pôsobenia sa dostáva na prestol dňa i výchova k manželstvu a rodičovstvu, ako veľmi vážna spoločenská úloha. V spojitosti s ňou sa vynára požiadavka dostať predmanželskú a rodičovskú výchovu do kontextu s právnou výchovou na školách, v osvetových a iných zariadeniach. To kladie nároky na premyslenejšiu koncepciu osnov vo výkladoch i prednáškach a vedie k úvahe, či sobáše mladých ľudí nepodmieniť absolvovaním krátkodobých mladomanželských, predmanželských či rodičovských kurzov.
Účinné pestovanie právneho vedomia a v rámci neho aj rodičovskej zodpovednosti sa však musí opierať o hlbokú analýzu príčin rodinných rozvratov. Výklad rodinného práva, zdôrazňovanie zákonnosti a vysvetľovanie paragrafov ešte nepripraví budúcich manželov pre rodinný život. Legislatívny rozbor bude znieť anonymne, ak sa nespojí s dôkladným rozborom biologickej, psychickej a sociálnej stránky konfliktu. Bez takýchto znalostí nemožno rozvíjať nijakú uváženejšiu a zodpovednejšiu prevenciu.
Chceme, aby si škola systematickejšie a pozornejšie všímala rodinné zázemie svojich zverencov, aby naň pedagogicky citlivo, ale dôsledne reagovala. Na celoštátnej konferencii učiteľov sa hovorilo aj o tom, ako ich odbremeniť od neučiteľských prác, ktoré sú na úkor ich vychovávateľskej a učebnej činnosti. Časový zisk by však mali zúročiť najmä častejším prienikom školy do domácností. Osobné návštevy žiackych rodín, ohľaduplný prieskum ich režimu a vnútorných vzťahov, chápu dnes ako samozrejmú metódu svojej práce sovietski učitelia. Ozrejmujú si tak prístupy k žiakom, získavajú námety pre pohovory s rodičmi, ale aj pre svoje vystúpenia na rodičovských združeniach. A to je pre sovietskych učiteľov významná základňa vplyvu na zjednocovanie cieľov rodiny a školy, ale aj pôsobenie na rast rodičovskej a pestúnskej zodpovednosti.
Aj keď je škola veľmi významným, nie je napokon jediným nástrojom výchovy. Nebude o túto samozrejmú pravdu rozvádzať a vysvetľovať, vyplýva z nej však otázka, či je z hľadiska potrieb účinnejšej právnej výchovy dostatočne zladená spolupráca najvýznamnejších výchovných a osvetových zložiek a zariadení. Na hlavné príčiny rodinných rozvratov - alkoholizmus, neveru