v činnosti týchto zariadení budú navrhovať ich odvolanie z funkcie. Ďalej budú môcť určovať výnimočné poskytovanie služieb najmä pred dňami pracovného pokoja, prípadne aj počas voľných sobôt a v období naliehavých sezónnych prác a iných mimoriadnych udalostí, ako je napríklad žatva.

Z týchto niekoľko vymenovaných, ale pritom závažných právomocí vyplýva, že naozaj ide o riešenie otázok, ktoré sa dotýkajú širokého okruhu základných životných a pracovných podmienok obyvateľstva.

Z toho teda vyplýva, že miestne národné výbory v strediskových obciach by sa postupne a perspektívne mali stať základom pre zabezpečovanie a poskytovanie služieb spoločenskej a osobnej spotreby pre obyvateľov celého spádového územného obvodu.

Ako poslanec Slovenskej národnej rady tieto tendencie podporujem, pretože ich uplatnenie v praktickom živote môže pre občanov priniesť len pozitívne prvky tak vo výkone štátnej správy, ako aj v zabezpečovaní hospodárskeho, sociálneho a kultúrneho rozvoja a potrieb občanov v príslušnom územnom obvode. Vzhľadom k tomu, že vládny návrh zákona SNR, ktorým sa mení a dopĺňa zákon o národných výboroch a upravuje pôsobnosť miestnych národných výborov v strediskových obciach, ktorý dnes prerokúvame a ďalšie právne normy, ako napríklad zákon č. 130/1981 Zb. o vnútornom obchode, opatrenia na zvýšenie účinnosti práce národných výborov v strediskových obciach zohľadňujú, odporúčam, aby Slovenská národná rada uvedený vládny návrh zákona SNR schválila.

Uplatnenie tohto zákona v praxi však nebude jednoduché. Dovoľte mi uviesť príklad z môjho volebného obvodu v okrese Rimavská Sobota. Navštívil som strediskovú obec Rimavská Seč. Po zlúčení s ďalšími 3 obcami má okolo 2400 obyvateľov, z toho je 40 % občanov cigánskeho pôvodu. Miestny národný výbor riadi vlastnú prevádzkáreň, v ktorej sa poskytuje 9 odborov služieb - holičstvo a kaderníctvo, fotoslužba, dopravné služby, brúsenie parkiet, pílenie dreva, predaj kvetov, opravy elektrospotrebičov, zberňa šatstva na čistenie a pohrebná služba. Okrem toho je v obci ďalšia prevádzka riadená Okresným priemyselným podnikom v Rimavskej Sobote.

V územnom obvode strediskovej obce je 10 predajní Jednoty spotrebného družstva, a to: 2 predajne potravín, predajňa mlieka, chleba a pečiva, cukráreň, obuv, kusový textil, železiarsky obchod, obchod so zeleninou, predajňa mäsa, pánske odevy, pohostinstvo a prevádzka uholných skladov.

Za rok 1981 vydal MNV napríklad vyše 1100 rozhodnutí proti priestupkom a rozhodnutia o pokutách. Z toho počtu sa vyše 90 % týka občanov cigánskeho pôvodu. Vzhľadom k tomu, že pokuty sú nevymáhateľné, v tomto období vydáva miestny národný výbor rozhodnutia

o zrušení pokút. V priebehu 30 rokov neboli doriešené majetko-právne otázky, týkajúce sa bytovej ale aj inej výstavby. Výstavba, najmä individuálna bytová, pokračuje ďalej, takže výkon štátnej správy pri uplatňovaní stavebného zákona narastá. Celý územný obvod je dvojjazyčný. Horeuvedený výpočet výkonu štátnej správy dokumentuje široký a náročný okruh problémov.

Z toho možno uzavrieť, že ide o špecifické podmienky strediskovej obce, kde výkon štátnej správy si vyžaduje jednak zvýšiť počty pracovníkov, ale najmä zmenu štruktúry nomenklatúry funkcií. Doteraz okrem predsedu MNV a tajomníka MNV ako uvolnených funkcionárov na výkon štátnej správy sú na MNV v Rimavskej Seči 3 pracovníčky, z nich jedna má na starosti matriku so 7 obcami a je plne vyťažená, Jedna je účtovníčka a má aj poľnohospodársku evidenciu a jedna pracovníčka je pre všetky administratívne a pomocné práce.

Nie som povolaný k tomu, aby som posúdil, či je to málo, alebo veľa, ale v diskusii s predsedom národného výboru a tajomníkom sme dospeli k názoru, že na splnenie všetkých funkcií miestneho národného výboru v podmienkach tejto strediskovej obce by sa žiadala väčšia pomoc i pozornosť zo strany národných výborov vyšších stupňov.

Som presvedčený, že prenesenie uvedených právomocí z národných výborov vyšších stupňov na miestne národné výbory v strediskových obciach je správne, aplikácia týchto otázok však bude zložitejšia. Preto sa žiada, aby všetky orgány štátnej správy, počnúc Ministerstvom vnútra Slovenskej socialistickej republiky až po ONV vykonali také opatrenia, aby sa zvýšenie účinnosti práce národných výborov v strediskových obciach mohlo v plnom rozsahu aj uplatniť.

Ďakujem vám za pozornosť.

(Potlesk. )

Podpredseda Benyó:

Ďakujem poslancovi Ligártovi. Slovo má poslanec Ladislav Mihálik.

Poslanec Mihálik:

Vážená Slovenská národná rada,

súdružky, súdruhovia poslanci!

Z úvodného slova súdruha ministra Lazara sme si vypočuli, aký význam majú národné výbory v našej socialistickej spoločnosti, ktorý sa ešte zvýrazňuje novou právnou úpravou, ako to bolo zdôraznené na 6. zasadaní ÚV KSČ a zasadaní ÚV KSS.

Nová právna úprava vytvára cieľavedomejšie právne a organizačné

podmienky pre ďalšie upevňovanie postavenia miestnych národných výborov, predovšetkým v strediskových obciach. To umožní a vytvorí priaznivejšie podmienky pre lepšie, ale aj širšie rozvíjanie hospodárskej, sociálnej a kultúrnej výstavby strediskových obcí. Zabezpečí väčšiu samostatnosť v rozhodovaní o veciach patriacich do ich pôsobnosti, ale aj zodpovednosti za plnenie úloh v hospodárstve riadenom národnými výbormi.

Pravda je taká, že práca miestnych národných výborov s malým počtom obyvateľov bola, je a bude veľmi ťažká a zložitá, hlavne čo do úrovne a kvality výkonu štátnej správy. Za príklad stojí spomenúť, že v mojom volebnom obvode v Humenskom okrese zo 107 obcí a miest máme 15 obcí do 200 obyvateľov a 29 obcí do 300 obyvateľov. Pritom v tomto okrese, ako i vo Východoslovenskom kraji došlo k výraznej integrácii poľnohospodárskych podnikov, škôl, zdravotníckych zariadení a služieb pre obyvateľstvo. Doterajšie skúseností ukazujú, že je potrebné uspôsobiť aj štruktúru národných výborov na I. stupni novým potrebám a požiadavkám. Vieme, že nebude možné budovať vo všetkých obciach národné výbory so širším rozsahom pôsobnosti ani vyššiu občiansku vybavenosť.

Pritom v malých obciach sa počet obyvateľov ustavične znižuje tým, že mladí ľudia odchádzajú za prácou do miest alebo strediskových obcí. Pokiaľ ide o výkon štátnej správy, túto zabezpečujú úväzkoví funkcionári bez náležitej odbornej prípravy. Potom právom občania kritizujú, že činnosť národných výborov na prvom stupni je slabé a že občania si niektoré veci musia vybavovať na okresných národných výboroch. Takýto stav neprospieva občanovi, ale naopak, vzdiaľuje výkon štátnej správy od občana a zaberá drahocenný čas.

Doplnok návrhu zákona o národných výboroch o úprave pôsobnosti miestnych národných výborov v strediskových obciach prispeje ku skvalitneniu ich práce v oblastiach, ktoré najviac potrebujú občania. Osobitne sa chcem zmieniť o prenesení právomoci do týchto obcí na úseku územného plánovania a stavebného poriadku.

Treba uvítať, že navrhovanou právnou úpravou sa vytvoria podmienky na priblíženie výkonu štátnej správy k občanom. Činnosť štátnych orgánov na úseku územného plánovania a stavebného po riadku je svojím spôsobom špecifická. Nepôjde to naraz v plnom rozsahu. Veď jednotlivé dokumenty právne akty, vydávané príslušným orgánom územného plánovania a stavebného poriadku sú podmienené súčinnosťou iných dotknutých verejnoprávnych orgánov. Často postup stavebného úradu pri povoľovaní výstavby rodinných domov však vyžaduje, aby si stavebník zabezpečil výpis z listu vlastníctva, vybavil pôžičku, poistil nehnuteľnosť, doložil stanovisko hygienika, orgánu ochrany poľnohospodárskeho pôdneho fondu a pod.

Tieto orgány sú však v sídle okresu. Teda veľmi správne navrhovaný doplnok zákona zohľadnil prenesenie právomoci na tomto úseku v rozsahu ustanovení § 124 zákona č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku, pretože to zodpovedá jednak existujúcim právnym normám, ako aj potrebám praktickej realizácie výkonu štátnej správy na tomto úseku. Malo by ísť napr. o vydávanie stavebných povolení na stavebné úpravy jednoduchých stavieb, určovanie, či národnému výboru v strediskovej obci ohlásené drobné stavby, stavebné úpravy, udržiavacie práce si vyžadujú stavebné povolenia, prijímať hlásenia, prípadne vydávanie povolenia na odstránenie drobných stavieb a vykonávanie štátneho stavebného dohľadu a kolaudovanie stavieb, na ktoré vydal stavebné povolenie.

Tento rozsah činnosti si bude vyžadovať kvalifikované zásahy do urbanisticko-architektonických riešení dotknutého územia a so zreteľom na rozsah prác i klásť nároky na odborne vyspelé kádre, materiálne vybavenie, ktoré doteraz nebolo možné na všetkých národných výboroch v strediskových obciach v plnom rozsahu hneď zabezpečiť.

Vychádzam pritom zo stavu, ktorý, žiaľ, aj v mojom volebnom obvode okresu Humenné ešte pretrváva. Pracovníci 4 stavebných úradov, t. j. ONV v Humennom, mestské národné výbory v Humennom, Medzilaborciach a v Snine ešte sa stále nevedia vysporiadať s nepovolenou stavebnou činnosťou občanov, ale aj organizácií. Je to oblasť čiernych chát, drobných stavieb, ktoré sú mnohokrát ešte dedičstvom minulosti, ako napr. chatová oblasť Slovenska Volová, Brestov a pod.

Bude však potrebné zo strany pracovníkov a funkcionárov národných výborov v strediskových obciach prehĺbiť kontrolnú činnosť a prevenciu, aby sa predchádzalo nepovoleným stavebným činnostiam Prax mnohokrát ukazuje, že pokuty sa síce ukladajú, ale v dôsledku rôznych vplyvov nie sú realizované. V tomto smere nesmú sa ani v tejto oblasti presadzovať miestne alebo osobné záujmy pred celo spoločenskými.

Súdružky, súdruhovia,

tieto a ďalšie úlohy možno zabezpečovať dobre pripraveným a schopným odborným aparátom národného výboru, ktorý bude pôsobiť v strediskovej obci.

V našom Humenskom okrese prechod na zvýšenú právomoc v súlade s doplnkom zákona o národných výboroch a upravenej pôsobnosti miestnych národných výborov v strediskových obciach pripravuje politicky, organizačne a kádrové Miestny národný výbor v Kamenici nad Cirochou.

Diskusia vedená v súvislosti s prípravou k doplnku zákona o národných výboroch v tejto a okolitých obciach ukázala, že takéto prenesenie pôsobnosti miestnych národných výborov v strediskových obciach je žiadúce a pre upevňovanie moci, rozvoja socialistickej demokracie a priblíženia výkonu štátnej správy občanom je spoločensky žiadúce a prospešné.

Ďakujem.

(Potlesk. )

Podpredseda Benyó:

Ďakujem poslancovi M i h a l i k o v i.

Súdruh Mihálik bol posledný z písomne prihlásených rečníkov do rozpravy. Preto mám otázku, či sa ešte niekto z poslancov hlási o slovo.

(Nikto. )

Nikto sa nehlási. Chce sa vyjadriť k rozprave minister vnútra SSR súdruh Lazar?

Minister vnútra SSR Ing. Lazar:

Vzdávam sa záverečného slova. Všetko je obsiahnuté v materiáli.

Podpredseda Benyó:

Ďakujem súdruhovi Lazarovi. Hlási sa ešte niekto o slovo? (Nikto. )

Nikto sa nehlási, preto vyhlasujem rozpravu o druhom bode za skončenú.

Prosím spoločného spravodajcu súdruha Tokarčíka o záverečné slovo.

Poslanec Tokarčík: Vzdávam sa záverečného slova.

Podpredseda Benyó:

Ďakujem, súdruh Tokarčík sa vzdal záverečného slova. Súdružky a súdruhovia, pristúpime k hlasovaniu.

Kto súhlasí s vládnym návrhom zákona SNR, ako ho odporučil spoločný spravodajca výborov SNR súdruh Tokarčík, nech zdvihne ruku!

(Hlasovanie. )

Ďakujem.

Je niekto proti?

(Nikto. )

Zdržal sa niekto hlasovania?

(Nikto. )

Zisťujem, že Slovenská národná rada schválila vládny návrh zákona SNR, ktorým sa mení a dopĺňa zákon o národných výboroch a upravuje pôsobnosť miestnych národných výborov v strediskových obciach.

Súdružky a súdruhovia, vyhlasujem 20-minútovú prestávku. Po prestávke začne v tejto miestnosti schôdza Klubu poslancov SNR - komunistov i za účasti poslancov bez politickej príslušnosti. Súčasne s touto schôdzou sa v malej zasadačke uskutoční spoločná schôdza klubov poslancov SNR - členov strany Slovenskej obrody a Strany slobody. V rokovaní schôdzky Slovenskej národnej rady budeme pokračovať o 13. 30 hodine.

(Prestávka. ) (Po prestávke. )

Podpredsedníčka Kretová:

Súdružky poslankyne, súdruhovia poslanci, pokračujeme v rokovaní Pristúpime k prerokovaniu tretieho bodu programu, ktorým je

správa vlády Slovenskej socialistickej republiky o plnení úloh stavebníctva.

Správu ste dostali ako tlač č. 19.

Prosím ministra stavebníctva Slovenskej socialistickej republiky súdruha Dušana M i k l á n k a, aby za vládu Slovenskej socialistickej republiky odôvodnil predloženú správu.

Minister stavebníctva SSR Ing. Miklánek, CSc.:

Vážená Slovenská národná rada, vážené súdružky a súdruhovia poslanci,

stavebníctvo je dôležitou súčasťou národného hospodárstva a jeho výsledky spolu s dodávkami technológií významným spôsobom ovplyvňujú plnenie úloh investičnej výstavby. Rozhodujúce úlohy na stavebných prácach a na prioritných stavbách majú organizácie riadené Ministerstvom stavebníctva SSR, ktorých podiel je 54 %. Nie sú zanedbateľné ani stavebné kapacity riadené národnými výbormi s 15 %-ným podielom, ostatnými rezortami (5, 8%) a nestavebnými organizáciami, ktoré značnou mierou prispievajú do objemu stavebných prác. Dovoľte mi nadviazať na výsledky, ktoré dosiahol rezort stavebníctva v 6 päťročnici.

Plánom stanovený objem prác na záväzných úlohách stavebníctvo vcelku splnilo. Neboli však dodržané termíny uvádzania kapacít do skúšobnej prevádzky a dokončovanie niektorých záväzných stavieb. Na najdôležitejších stavbách energetiky - Jadrovej elektrárne V-1 v Jaslovských Bohuniciach, tranzitnom plynovode, Prečerpávacej vodnej elektrárne Čierny Váh a na diaľnici Praha - Bratislava stavebníctvo svoje úlohy v termíne splnilo.

Úlohy sústredenej výstavby v Severočeskom kraji, v Prahe a Bratislave vzrástli takmer o 23 % a ich plnenie si vyžiadalo výrazný presun stavebných robotníkov. Súčasne sa zvýšil objem prác na záväzných úlohách z 2, 9 mld Kčs v roku 1975 na takmer 5 mld Kčs v roku 1980, a tak vzrástol počet presúvaných robotníkov.

120 tisíc dokončených bytov v 6 päťročnici je najvyšší počet vo vývoji našej bytovej výstavby. Do užívania bolí dané významné stavby pre zdravotníctvo, školstvo, kultúru a obchod.

Za 6. päťročnicu sa zvýšila aj vybavenosť pracovníkov stavebníctva základnými strojnými fondami o 52 %, zlepšila sa vybavenosť v sociálnej základni i starostlivosť o pracujúcich v stavebníctve.

Niektoré úlohy XV. zjazdu KSČ a 6. zasadnutia Ústredného výboru KSČ o stavebníctve, najmä pokiaľ ide o prestavbu štruktúry stavebných kapacít a úrovne riadenia stavebných prác, neboli však splnené včas a v žiadúcom rozsahu. V záverečných rokoch 6. päťročnice dochádzalo preto v celom stavebníctve k spomaľovaniu dynamiky rastu stavebnej výroby a zvyšovali sa odchýlky od zámerov plánu tak v objeme, ako i v štruktúre a vecnom plnení.

Pokles dynamiky výkonnosti stavebníctva bol spôsobený jednak jeho vnútornými príčinami, ktoré môžeme charakterizovať ako oneskorené reagovanie na náročné podmienky rozvoja ekonomiky, ale svoj podiel majú aj príčiny mimo stavebníctva, najmä stav v príprave investičnej výstavby, v raste rozostavanosti a v neuspokojivom zabezpečovaní potrieb stavebníctva z ostatných odvetví, a to v štruktúre dodávok materiálov, strojov, špecializovaných prác a služieb. K stavu, ktorý takto vyvrcholil v roku 1981, sme vo vývoji stavebníctva i v celej investičnej výstavbe smerovali už niekoľko rokov, a preto aj východisko z neho je a bude proces dlhodobejší.

V súlade s ekonomickými podmienkami a tendenciami pôsobiacimi v minulej päťročnici v celom národnom hospodárstve pretrvávalo i v stavebníctve úsilie o plnenie objemových ukazovateľov. Boli uprednostňované také stavebné práce, ktoré mali nižšiu staveniskovú prácnosť technológie, ktoré mali vyššiu materiálovú spotrebu a vyšší podiel kooperácií. Tento vývoj bol umožnený pretrvávajúcimi extenzívnymi prístupmi v celej investičnej politike. Svoj podiel na tom malo však aj stavebníctvo začínaním menších stavieb, plánom menovite neurčených, ale v rámci plánovaných limitov investorov, či už z vlastného ekonomického záujmu stavebníctva alebo pod rôznymi tlakmi.

Úloha XV. zjazdu Komunistickej strany Československa znížiť v priebehu 6. päťročnice rozostavanosť o 15-18 % nebola takto splnená. Rozostavanosť ďalej narástla o 22 %. Tým sa prehĺbila rozptýlenosť stavebných kapacít, zhoršili sa podmienky pre racionálnu organizáciu a riadenie stavebných prác. Sprievodným javom takejto vysokej rozostavanosti boli vážne nedostatky v príprave a v zásobovaní stavieb, vo využívaní pracovnej doby a mechanizmov, v pracovnej a technologickej disciplíne, v kvalite prác i v komplexnom dokončovaní stavieb a bytov.

Problémy v stavebníctve sa vyhrotili koncom 6. päťročnice, kedy pod tlakom náročných vnútorných a vonkajších podmienok sa prikročilo už plánom k obmedzovaniu začínania stavieb. Súčasne sa ešte výraznejšie sústreďovali stavebné kapacity na dokončovanie rozhodujúcich výrobných stavieb v záväzných termínoch. Vstúpili do platnosti výrazné úsporné opatrenia v spotrebe kovov, palív a energie. To všetko vyvolalo v stavebníctve vážne štrukturálne problémy. Tento nesúlad sa zvlášť ostro prejavil v komplexnej bytovej výstavbe, kde rozvoj kapacít na montáž bytov značne predstihol možnosti kapacít na výstavbu občianskej a technickej vybavenosti sídlisk a podmieňujúcich investícií. To malo za následok spolu s nedodržaním časovej nadväznosti zaraďovania stavieb, nedodržanie komplexnosti a plynulosti bytovej výstavby a narušenie prúdového systému výstavby sídlisk. Tieto skutočnosti sa výrazne prejavili najmä v zhoršených výsledkoch podnikov pozemného staviteľstva, ktoré nepriaznivo ovplyvnili celkové výsledky celého odvetvia.

Rastúci rozsah štrukturálnych presunov smerom k stavebným prácam s nižšou produktivitou a rentabilitou, spojený s nižším využívaním niektorých vysokoproduktívnych kapacít, patrí k hlavným príčinám spomalenia dynamiky v stavebníctve v hodnote základnej stavebnej výroby. Táto vec má aj kladnú stránku, a to v tom, že štruktúra stavebných kapacít sa menila dostatočne v spoločensky žiadúcom smere a v prospech prioritných stavieb.

Nemôžeme obísť bez kritiky ani skutočnosť, že sa vyskytovali a vyskytujú nedostatky v investorskej a projektovej príprave, najmä na najväčších a technicky najnáročnejších stavbách, kde registrujeme mnoho dodatkov a zmien v projektovej dokumentácii a značné zmeny v rozsahu stavebných prác.

Pre nízku úroveň deľby práce a poskytovania špecializovaných prác a služieb organizáciami ostatných rezortov bolo stavebníctvo nútené v značnom rozsahu rozvíjať vlastné ubytovacie, stravovacie a iné služby, pomocné výroby a zvyšovať pre ne stavy pracovníkov.

Záujem o prácu v stavebníctve sa výrazne znížil. Popri odlúčenosti od rodiny, náročnosti na sociálne podmienky, jednou z príčin je aj postupný pokles zárobkov v stavebníctve v relácii k ostatným odvetviam národného hospodárstva. K tomuto poklesu v posledných rokoch prispievalo neplnenie plánu v rozhodujúcich ukazovateľoch, a s tým súvisiaca nižšia tvorba mzdových fondov. Prejavilo sa to najmä v rastúcich problémoch pri presunoch robotníkov do vzdialených miest sústredenej investičnej výstavby.

Ku koncu 6. päťročnice v dôsledku nedostatočnej tvorby mzdových prostriedkov nemohli sme vyčerpať plánovaný zárobok, napríklad v roku 1980 o 120 Kčs na pracovníka mesačne. Nároky na mzdy ďalej rástli zvyšovaním presunov koncom 6. päťročnice do miest sústredenej investičnej výstavby a na stavby našej energetiky. Napríklad len do Bratislavy sme presunuli stavebné kapacity 15 podnikov rezortu v počte zhruba 2300 pracovníkov. Spolu s pracovníkmi do Prahy a Severočeského kraja to predstavuje zhruba 4, 5 % z celkového počtu robotníkov stavebnej výroby, ale v niektorých podnikoch prekračuje tento podiel 10 %. Vysoký podiel presúvaných pracovníkov narušil stabilitu podnikových kolektívov, najmä v Stredoslovenskom a Východoslovenskom kraji, tvorbu výkonov a hospodárskych výsledkov.

V 6. päťročnici sa v produktivite práce dosiahlo tempo rastu zhruba 121 %. Príčiny neplnenia produktivity práce oproti plánu o 5 % vidíme v nezabezpečení aj plánovaných prínosov technického rozvoja, v nedostatočnej mobilizácii rezerv, v organizácii a riadení, v poklese pracovnej disciplíny, v nedostatočnom využívaní fondu pracovného času, ale aj v nedostatkoch projektovej a územnej prípravy stavieb, v materiálno-technickom zásobovaní a vo výraznej zmene štruktúry stavebných prác. Uvedené problémy nevznikli, samozrejme, neočakávane. Už XV. zjazd Komunistickej strany Československa upozorňoval na nutnosť prechodu od extenzívnych k Intenzívnym formám rozvoja tak v investičnej výstavbe, ako aj v stavebníctve. Od stavebníctva žiadali uznesenia XV. zjazdu KSČ dôsledné prispôsobenie vecným, územným a časovým potrebám investičnej výstavby, urýchlenie rozvoja kapacít pre priemyslovú a občiansku výstavbu, pre dokončovacie práce a koncentráciu kapacít na rozhodujúce stavby. Ďalej sa žiadalo zlepšiť

organizačnú a riadiacu prácu v stavebníctve, správne zamerať a využiť vedecko-technický rozvoj a riešiť všetky otázky zabezpečenia intenzívneho rozvoja stavebníctva.

Vývoj plnenia plánu v roku 1981 už v prvom polroku ukázal, že nedostatky z minulého obdobia pokračujú. Napriek mnohým prijatým opatreniam neboli splnené viaceré základné objemové a vecné ukazovatele plánu. Objem prác vykonávaných vlastnými pracovníkmi v roku 1981 sme nesplnili o 1, 3 mld. Kčs. Na 40 zo 112 záväzných stavieb sme nesplnili plán, i keď celkový objem na záväzných stavbách sme prekročili o 86 mil. Kčs. Splnili sme úlohy na stavbách osobitnej časti plánu v Severočeskom kraji a v Prahe. Naproti tomu zaostali stavebné práce v Bratislave o 114 mil. Kčs. Plán dokončovania bytov, i keď bol nižší o 16 %, sme nesplnili o 8940 bytov.

Hospodársky výsledok v roku 1981 splnilo z 27 podnikov iba 18. Podstata neplnenia vo výške 285 mil. Kčs bola vo výrobno-hospodárkej jednotke Pozemného staviteľstva. Tento stav v pozemnom staviteľstve považujeme za výsledok nízkej úrovne riadenia niektorých podnikov i generálneho riaditeľstva a nápravu hľadáme v rozbore činnosti zaostávajúcich podnikov a v odstraňovaní zistených nedostatkov.

V nadväznosti na hospodárske výsledky vznikol nepriaznivý stav v tvorbe mzdových prostriedkov. Deväť podnikov nezabezpečilo plánovanú tvorbu mzdových prostriedkov a nesplnenie plánu upravených vlastných výkonov o 5 % predstavuje stratu mzdových prostriedkov 216 mil. Kčs. To malo za následok, že aj v roku 1981 sme nevyčerpali mesačný zárobok o 48 Kčs a zaznamenali pokles za celý rezort o 4 Kčs oproti roku 1980.

Z hodnotenia roku 1981 vyplýva, že i v takej významnej oblasti ako je vedecko-technický rozvoj sme úlohy zvládli len sčasti. Uplatňovanie realizačných výstupov sa neuskutočňovalo dostatočne. Pre zmeny v štruktúre prác neboli využité niektoré progresívne zariadenia a technológie, napríklad pre výstavbu plynovodov, asfalto-betónových tesnení a na výstavbe vodovodov.

V oblasti bytovej a občianskej výstavby sme nepokročili v znižovaní prácnosti. Nedosiahol sa zámer v uplatňovaní nových konštrukčných sústav, čo spolu s narušením plynulosti bytovej výstavby a nedostatkami v organizácii práce malo za následok nie zníženie, ale zvýšenie priemernej staveniskovej prácnosti na výstavbu jedného bytu, kde sme dosiahli výsledok 555 hodín na jeden byt.

Nezlepšila sa ani kvalita stavebných prác. Na odovzdávaných objektoch sa vyskytli chyby z nepresne prevedenej práce, nerovnosti a poškodenia, ktoré sa ťažko alebo vôbec nedajú opraviť. Svedčí to o nedôslednej práci, o nedostatočnej kontrole prevádzaných prác.

Výsledky v roku 1981 boli pre nás výrazným impulzom zastaviť takýto nepriaznivý vývoj. Boli podrobené hlbokej analýze a prijaté viaceré opatrenia na prekonanie tohoto stavu tak v pláne na rok 1982, ako aj v jeho realizácii.

Ťažiskovou úlohou plánu na rok 1982 je dôsledne realizovať prestavbu štruktúry stavebných kapacít, zlepšovať rozostavanosť tak, aby sme v priebehu 7. päťročnice dosiahli optimálny cyklus stavania. Nižší plánovaný rozsah začínaných stavieb vytvára preto určité reálne predpoklady. V roku 1982 je našou úlohou zvýšiť koncentráciu stavebných kapacít o 15 % a zlepšiť ich územné rozdelenie v prospech prioritných, najmä energetických stavieb, ďalej stavieb v okresoch Považská Bystrica a Martin, stavieb pre rozvoj baníctva a hutníctva v okresoch Prievidza, Žiar nad Hronom a v meste Košice. Koncentráciou kapacít chceme zabezpečiť dokončovanie stavieb v plánovaných termínoch. Na niektorých stavbách, ktoré nemajú prioritu, je však nutné obmedziť, alebo aj zastaviť stavebné práce a doriešiť z toho vyplývajúce zmluvné vzťahy a ekonomické dopady.

Jednou z dôležitých úloh rezortu je komplexná bytová výstavba, kde pri poklese celkového objemu sa zvyšujú úlohy na občianskej vybavenosti o 10 %. Pre zníženie zaostávania v odovzdávaní bytov v roku 1981 dohodli sme s krajskými národnými výbormi pre rok 1982 dokončenie 26 800 bytov, čo umožní aj pre ďalšie roky 7. päťročnice rovnomerný a reálny rozpis dokončovania bytov a splnenie úloh 7. päťročnice. V tomto roku je našou úlohou dosiahnuť obrat v plynulosti a rovnomerností, najmä v dokončovaní bytov, pri zabezpečení ich zvýšenej kvality a plnej užívaniaschopnosti. Súčasťou zmeneného prístupu k plneniu úloh v komplexnej bytovej výstavbe sú aj opatrenia na splnenie objemu prác a ukončenie plánovaných objektov v občianskej vybavenosti. Náročnejšie úlohy v roku 1982 sú na záväzných stavbách, kde zo 107 stavieb máme odovzdať do užívania 44 záväzných stavieb a úplne dokončiť 24 stavieb. Je to o 5 stavieb viac ako v roku 1981. Ďalšou náročnou úlohou tohoto roku Je objem prác na stavbách určených na dokončenie, kde máme v poslednom roku ich stavby vykonať stavebné práce za 3, 1 mld. Kčs.

Aj v roku 1982 budeme venovať osobitnú pozornosť energetickým stavbám. Na stavbe Jadrovej elektrárne V-2 v Jaslovských Bohuniciach máme za úlohu prestavať 645 mil. Kčs a odovzdať stavebnú pripravenosť k montáži v dohodnutých termínoch. Za tým účelom doplňujeme stavbu potrebnými profesiami a zvyšujeme stav pracovníkov takmer na 4 tisíc. Na stavbe Jadrovej elektrárne v Mochovciach požadujeme od investora odstrániť meškanie v príprave stavby a vytvoriť podmienky pre plný rozbeh stavebných prác, čo predstavuje okrem iného vykonať 2, 5 mil. m3 skalných prác.

V oblastiach sústredenej investičnej výstavby považujeme úlohy za reálne zodpovedajúce podmienkam rozostavanosti a objemy pre tieto stavby boli s investormi bezrozporove odsúhlasené.

Plán na rok 1982 ukladá náročné úlohy vo vývoze stavebných kapacít, najmä do nesocialistických štátov, a to v objeme takmer 200 mil. korún. Z tejto úlohy máme zatiaľ naplnených 127 mil. Kčs. Zabezpečenie plánovaného objemu vo vývoze stavebných kapacít si vyžaduje ďalšie intenzívnejšie kontakty prostredníctvom podniku zahraničného obchodu Strojexport so zahraničnými partnermi, aby sme naplnili objemy vývozu nielen pre rok 1982, ale aj pre ostatné roky 7. päťročnice.

Pre zvládnutie vecných úloh stavebníctva v roku 1982 boli okrem plánovaného mzdového fondu vyčlenené ďalšie mzdové prostriedky, ktoré sme účelovo pridelili na dokončenie plánovaných záväzných stavieb, na splnenie ročného objemu prác na dokončovaných stavbách, ďalej na likvidáciu neodstránených kolaudačných závad, zlepšenie kvality prác a odovzdávanie stavieb bez kolaudačných závad a na zabezpečenie presunu pracovníkov do kapacitne nedostatkových oblastí.

Vážené súdružky a súdruhovia poslanci,

jednou z hlavných úloh stavebníctva, vyplývajúcich zo záverov XVI. zjazdu KSČ a z rezolúcie zjazdu KSS, je zlepšiť rozostavanosť, vytvoriť podmienky pre optimálnu zásobu prác tak, aby sme dodržiavali plánovaný cyklus výstavby. V minulosti bolo jednou z príčin rozostavanosti aj to, že začínanie stavieb nebolo dôsledne regulované investičným plánom, že v mnohých prípadoch investori aj stavebné organizácie porušovali zásady regulácie. V roku 1982 dochádza k výraznejšiemu obmedzeniu začínania stavieb a vytvárajú sa reálne predpoklady pre zníženie rozostavanosti. Ministerstvo stavebníctva vydalo pokyny, ktoré umožňujú začínať iba tie stavby, ktoré sú záväzne odsúhlasené v dodávateľsko-odberateľských vzťahoch, alebo ktorých začatie priamo určila vláda. V rámci tejto regulácie budeme kontrolovať aj začínanie stavieb do 2 mil. Kčs. Subdodávky pre iných dodávateľov môžu naše organizácie robiť iba do výšky stanovenej plánom. Zabezpečujeme zásadu, že stavebné kapacity sa môžu použiť iba tam, kde to určuje štátny plán. Výkony na neplánovaných stavbách a nad rámec subdodávok mimo rezortu budeme odpočítavať od hodnotenia výsledkov podnikov.

Osobitne náročné sú úlohy stavebníctva v roku 1982 v plnení racionalizačných programov. Podľa nich má rezort stavebníctva ušetriť 33 800 ton merného paliva, 7800 ton pohonných hmôt a 14 000 ton kovov. Splnenie tejto zodpovednej úlohy vyžaduje dôsledne realizovať