Poslanci při provádění průzkumu
poukazovali i na nedostatky a kritiku služeb spojů,
se kterou se setkávají ve svých volebních
obvodech. Je možno hovořit o konkrétních
případech chybného účtování
telefonních poplatků. Z celkového počtu
vydaných účtu jich není procentuálně
mnoho (řádově 0,2 %), ale podíváme-li
se na to, že se jedná ročně o cca 30
tis. občanů a socialistických organizací,
vidíme, že teoreticky má jedno okresní
město v republice negativní pohled na práci
spojových pracovníků zvláště
v případě, kdy jde o požadavky na vrácení
přeplacené částky.
Zpravodaj výboru SN soudruh Vedra zde hovořil o
nevyřízených žádostech na zřízení
telefonních stanic. Není snad volebního obvodu,
kde by tato otázka nebyla znovu a znovu nám poslancům
kladen. Ať už jsou příčiny kdekoliv,
ale zaostalost za světem není dobrou vizitkou pro
nikoho z nás. Situace dospěla dokonce tak daleko,
že vítáme rozhodnutí resortu spojů
řešit především požadavky
starší 10 let. Přesto doufám, že
se jim podaří v průběhu několika
nejbližších let za přispění
a pomoci i ostatních resortů tuto svízelnou
situaci uspokojivě vyřešit.
Při poslaneckých průzkumech jsme na základě
získaných poznatků posuzovali objektivní
i subjektivní příčinu nedostatků,
které jsou soustředěny do poštovního
a telekomunikačního provozu. Zjistili jsme, že
jedním z hlavních důvodů je fluktuace
a celkové nedostatek pracovníků, který
je nejožehavější zejména v poštovním
provozu, Poštovní novinové službě
a týká se i doručovatelů, kde pracují
převážně ženy.
Jinou skupinu příčin tvoří
nedbalost, nezájem o vykonanou práci, lajdáctví,
obcházení stanovených pracovních a
technologických postupů ve snaze ulehčit
si práci. Hlavním důvodem těchto nedostatků
je nevyhovující nebo vůbec žádná
kvalifikace pracovníků. Na úseku politickovýchovné
práce bude muset resort spojů hodně zvýšit
svoje úsilí, aby se zlepšila jak kvalifikace,
tak i vědomí odpovědnosti některých
pracovníků.
Všichni pracovníci spojů si musí být
vědomi toho, že svou prací pomáhají
realizovat vztahy mezi jednotlivými organizacemi a odvětvími
národního hospodářství a že
nemalou měrou zvyšují životní a
kulturní úroveň občanů našeho
státu. Rozsah, kvalita a dostupnost služeb jsou právem
středem zájmu široké veřejnosti
a z toho důvodu jsou také pod přímou
kontrolou uživatelů. Široká veřejnost,
zejména noví obyvatelé sídlišť
by uvítali, kdyby s dokončováním bytů
byly současně předány do provozu i
objekty soužící spojovým službám.
Víme, že to není ve většině
případů jednoduchá záležitost,
ale vybavení sídlišť alespoň základním
počtem veřejných telefonních automatů
by jistě přispělo k řešení
naléhavých problémů v nové
zástavbě.
Soudruh ministr se zmínil o vandalismu jednotlivců,
kteří úmyslně ničí tyto
automaty. Myslím, že by orgány Veřejné
bezpečnosti s Pomocí stráží VB
měly navázat úzký kontakt s občanskými
a sídlištními výbory a najít
potřebné formy upozornění a ochrany,
které by vedly k zajištění pachatelů.
Většina ze 120 tisíc pracovníků
spojů je v denním styku s veřejností;
na jejich svědomitosti, rychlosti, spolehlivosti, ale i
ochotě často závisí, zda bude občan
se službami spojů spokojen. Proto má velký
význam před všemi druhy kontrol bezprostřední
kontrola, kterou dělá, nebo má dělat
každý vedoucí vůči svým
podřízeným v duchu zásady "kdo
řídí - kontroluje". Právě
v této oblasti kontroly jsou ještě značné
rezervy. Někteří vedoucí se denní
kontrole práce svých podřízených
vyhýbají někdy i z obavy z konfliktu při
zjišťování pracovní nekázně,
jindy z důvodů časové zaneprázdněnosti
jinými úkoly příp. náročnou
administrativou. Spoléhají na to, že v resortu
působí aktivně plánovaná kontrola
vyššího orgánu a uživatelé
spojových služeb, jejichž zjištění
pak dodatečně napravují. Proto pokládám
za správné zaměření tlaku ministerstva
spojů ČSSR i obou ústředních
ředitelství spojů na zvýšení
účinnosti bez prostřední kontroly
na každém pracovišti.
Plánovanou činností na úrovni resortní
kontroly se podařilo přispět k splnění
hospodářských úkolů i odhalit
řadu nedostatků, včetně případů
porušení zásad socialistické zákonnosti,
morálky a disciplíny. Ze všech negativních
zjištění jsou vyvozovány závěry
- příslušní vedoucí zabezpečují
odstranění příčin i v součinnosti
se stranickými a odborovými orgány, provádějí
hmotné i morální postihy těch, kteří
nedostatky zavinili. Např. v roce 1984 se resort spojů
v důsledku kontrolou zjištěných vážných
provinění musel rozejít se 126 pracovníky,
20 vedoucích bylo odvoláno z funkce, 366 případů
bylo předáno orgánům činným
v trestním řízení. Finanční
postihy za odhalené nedostatky činily cca 2 mil.
Kčs na krácených nebo nepřiznaných
odměnách a prémiích.
V oblasti kontroly od vydání opatření
vlády ČSSR ke zvýšení její
účinnosti udělal resort spojů kus
poctivé práce i za pomoci kritických připomínek
uživatelů služeb. Jejich důslednému
přešetřování je věnována
patřičná pozornost. Například
při průzkumu v ústředním ředitelství
spojů Praha jsem zjistil, že oprávněnost
podání ve srovnání s rokem 1983 poklesla
a klesající trend má trvalý charakter.
Příčiny oprávněných
podání spočívají většinou
v porušování technologické kázně.
Na základě oprávněných a částečně
oprávněných stížností
bylo jen v organizacích ústředního
ředitelství spojů Praha v roce 1984 uplatněno
vůči odpovědným pracovníkům
celkem 1315 různých postihů a 35 kádrových
opatření.
Rozbor hlavních poznatků z využívání
stížností, oznámení a podnětů
podaných občany u organizací ústředního
ředitelství spojů Praha za rok 1984 obsahuje
223 podnětů na různé úpravy
spojových služeb z nichž 11 bylo již plně
nebo částečně realizováno.
Na úrovni okresních správ spojů je
při individuálních průzkumech našich
poslanců často konstatováno, že v současné
době se kontrolní činnosti stává
administrativně náročnou. Některé
úkoly kontrolní činnosti jsou mnohdy vícenásobně
vyhodnocovány a sledovány v různých
souborech. doporučuji proto, aby organizace spojů
přehodnotily stávající systém
s cílem zamezit nežádoucím duplicitám
uložených úkolů.
Soudružky a soudruzi poslanci, praktické poznatky
získané při průzkumech nám
poslancům alespoň zčásti ukázaly
složitost jednoho odvětví národního
hospodářství, které lze přirovnat
k nervové soustavě naší společnosti.
Uvědomili jsme si potřebu důsledné
plánovitosti, vysoké koordinovanosti a dobré
spolupráce, směřující k zabezpečení
potřeb společnosti. Ale uvědomili jsme si
také, jak dobře fungující služby
spojů mohou významně přispět
ke spokojenosti občanů. A v tom spatřuji
důležitou politickou stránku jejich činnosti.
Myslím, že bude nutno i z tohoto hlediska práci
spojů v naší společnosti ocenit.
Předsedající místopředseda
SN V. Vedra: Děkuji poslanci Kopřivovi. Prosím
o vystoupení poslankyni Pažickou, připraví
se poslanec Pípa.
Poslankyně I. Pažická: Vážené
súdružky poslankyne, vážení súdruhovia
poslanci, vážení hostia, ako pracovníčka
spojov, rovnako ako tisíce ďalších pracovníkov
nášho rezortu, som veľmi rada, že Snemovňa
národov rokuje o činnosti a o problematike spojov.
Pokiaľ som informovaná, je to po prvý raz v
histórii, čo sa tieto otázky prerokúvajú
na takej vysokej úrovni.
Dovoľte mi preto, aby som na úvod môjho vystúpenia
v mene všetkých pracovníkov spojov poďakovala
za ocenenie našej práce, ktoré vyslovil tak
súdruh minister vo svojej správe, ako i súdruh
spravodajca.
Poslanci ústavnoprávneho výboru Snemovne
národov, ktorého som členkou, v spolupráci
s poslancami ústavnoprávneho výboru Snemovne
ľudu sa v rámci prípravy na 5. samostatnú
schôdzu Snemovne národov zamerali a uskutočnili
prieskum niektorých špecifických problematík
z bohatej a širokej činnosti spojov. Zamerali sa predovšetkým
na preverenie účinnosti hlavných právnych
predpisov v odvetví spojov, na problematiku sústredeného
inkasa a na vybavovanie sťažností a podnetov
občanov v rezorte spojov.
Pokiaľ ide o účinnosť zákona o
pošte a o jeho realizáciu podľa vydaného
nariadenia vlády, bolo zistené, že zákon
o pošte i jeho vykonávacie predpisy, ktoré
boli v roku 1984 novelizované, zatiaľ vyhovujú
praxi a plnia svoj účel.
Podobne bola posudzovaná i účinnosť
o telekomunikáciách a predpisov, ktorými
sa tento zákon vykonáva. I tu mohlo byť konštatované,
že tieto správne predpisy vyhovujú.
I napriek tomu rezort spojov pripraví v budúcom
období v spolupráci so zainteresovanými ústrednými
orgánmi podklady pre novelizáciu horeuvedených
právnych noriem, aby tieto ešte účinnejšie
napomáhali plnenie úloh spojov.
Veľmi závažná je problematika právneho
vymáhania nedoplatkov zo sústredeného inkasa
platieb obyvateľstva pre organizácie rezortu palív
a energetiky, ktorá bola ďalším bodom
prieskumu poslancov ústavnoprávnych výborov.
Dá sa rozdeliť do dvoch základných okruhov.
Prvým z nich sú dlhotrvajúce nedostatky v
kvalite fakturácie a v celkovej spolupráci pri vymáhaní
a likvidácii dlhov zo strany predovšetkým energetických
rozvodných závodov. Na konkrétnych prípadoch
sme sa mohli presvedčiť o až zarážajúcom
množstve chybných vyúčtovacích
faktúr za odber elektriny a plynu. Časť týchto
chýb sa podarí pozastaviť spojom ešte
pred inkasom - ako markantný príklad môžeme
uviesť minuloročnú fakturáciu odberu
plynu v Bratislave, kde pre naprostú nepoužiteľnosť
faktúr, z veľkej väčšiny znejúcich
na mnohotisícové nedoplatky či preplatky,
bolo nakoniec nutné celé inkaso odsunúť
takmer o štvrť roku.
Samozrejmým dôsledkom takéhoto nekvalitného
vyúčtovania sú reklamácie odberateľov
a odmietanie platenia, teda vznik dlhov, ktoré potom spoje
vymáhajú i prostredníctvom súdov.
Vládne uznesenie č. 198 z roku 1973, podľa
ktorého vykonávajú spoje agendu sústredeného
inkasa formou obstarávateľskej činnosti, vo
svojom texte výslovne predkladá účinnú
spoluprácu partnerov v sústrednom inkase pri právnom
vymáhaní. Aká je však skutočnosť,
o ktorej sa poslanci mali možnosť presvedčiť?
Zmluvné termíny na vybavovanie reklamovaných
faktúr dodávateľské organizácie
nedodržiavajú a opravené faktúry sú
opäť chybné; nevyhotovujú sa vôbec,
alebo len oneskorene, faktúry na ukončené
odbery. Novoprihlásení odberatelia sú spojom
hlásení na zaradenie do sústredeného
inkasa až po niekoľkých mesiacoch, počas
ktorých teda neplatia zálohy; bez ohľadu na
oznámenia zo strany spojov sa vystavujú faktúry
na odberateľov, ktorí sa odsťahovali alebo zomreli.
Organizácie energetiky oneskorene a nedôsledne prejednávajú
žiadosti o prerušenie dodávok bezvýsledne
upozorňovaných dlžníkom.
V tejto súvislosti treba dodať, že po opakovanom
upozornení dlžníka dávajú spoje
rozvodným závodom podnet na prerušenie dodávky
elektriny - táto povinnosť represívnej sankcie
je daná hospodárskou zmluvou. Vyhláška
č. 140/1978 Zb., o dodávkach elektriny však
už ponecháva realizáciu na úvahe dodávateľa,
ktorý podľa pokynov generálneho riaditeľa
ČEZ má však uplatňovať voči
neplatiacim citlivý prístup.
Isteže treba rozlišovať aj medzi dlžníkmi.
Poslanci sa presvedčili, že medzi dlžníkmi
sa nevyskytujú napr. dôchodcovia, ale často
osoby obzvlášť dobre situované, ktoré
poznajú značnú tolerantnosť našich
právnych predpisov a výslovne ich zneužívajú,
prípadne sa snažia zabezpečiť si rôzne
intervencie a neoprávnené výhody. Zhovievavosť
k nim je nielen neoprávnená, ale priamo škodlivá.
Otázky nízkej úrovne vzájomnej spolupráce
hlavne vo fakturácii organizácií palív
a energetiky je nielen potrebné, ale i možné
doriešiť jednaním na úrovni zúčastnených
rezortov. Zostáva tu však ešte ďalší
okruh problémov, ktorý presahuje možnosť
riešenia v rámci týchto partnerov, a tým
je povinnosť rezortu spojov vymáhať dlhý
pre organizácie rezortu palív a energetiky.
Už samotné prenesenie práv je z právneho
hľadiska problematické - o tom svedčí
okrem iného i odmietavé stanovisko niektorých
súdov k zastupovaniu veriteľa pracovníkom spojov.
Nemienim však rozoberať vec po právnej stránke.
Za oveľa závažnejšiu považujem skutočnosť,
že dodávateľské organizácie v dôsledku
súčasnej praxe stratili priamy kontakt s odberateľmi,
stratili vzťah k vlastným pohľadávkam,
a tým aj pocit zodpovednosti za kvalitu poskytovaných
služieb.
Medzi partnerov v sústredenom inkase patria od samého
počiatku i organizácie bytového hospodárstva,
spravované ministerstvami vnútra. Tieto rezorty
však vystihli uvedené negatívne stránky
veci a prevzali svoje dlžné sumy do vlastnej správy
už v roku 1976. Skúsenosti poslancov potvrdili podstatne
zvýšenú starostlivosť organizácií
bytového hospodárstva tak o dôraznú
likvidáciu pohľadávok, ako aj o kvalitu poskytovaných
služieb.
Čo sa týka pohľadávok za dodávky
elektriny a plynu, súdy sa dodnes zaťažujú
prejednávaním prípadov, ktoré by sa
mohli vyriešiť už na úrovni rozvodných
závodov. Množia sa nielen počty súdne
vymáhaných dlhov, ale i počet odvolaní
a odročení.
Vymáhanie dlhov prostredníctvom cudzej organisaci
pri spomínanej úrovni spolupráce na príprave
dokladov pre súdne prejednávanie neodôvodnene
predlžuje dobu trvania dlhu a poškodzuje rezort palív
a energetiky, ako aj celé národné hospodárstvo.
Potom, čo v roku 1973 prestali byť dlhy zo zúčtovacích
faktúr pohľadávkami spojov, ich povinnosť
právne tieto dlhy vymáhať stratila svoje vecné
i formálne opodstatnenie.
Preto ústavnoprávne výbory odporučili
uviesť uznesenie vlády čís. 189 z roku
1973 do súladu tak so skutočnými podmienkami,
ako aj s požiadavkou na kvalitné služby občanom
a na ochranu a zodpovednú správu majetku v socialistickom
vlastníctve.
Pri prieskumu sme podrobne preverovali aj činnosť
jednotlivých stupňov riadenia na úseku práce
so sťažnosťami a oznámeniami občanov.
Vedúci pracovníci rezortu spojov sú si plne
vedomí významu včasnej a dôslednej
reagencie na každú kritickú pripomienku užívateľov
služieb, a preto tejto závažnej a citlivej oblasti
venujú zvýšenú pozornosť.
S rozvojom socialistickej spoločnosti a životnej úrovne
obyvateľstva sa zvyšujú požiadavky i na
rýchlosť, presnosť, spoľahlivosť, kvalitu,
dostupnosť a bezpečnosť všetkých
služieb, ktoré spoje poskytujú.
Z týchto hľadisek sa väčšina sťažností
týka hlavne zlého telefónneho spojenia, nemožnosti
získať telefónnu stanicu, nesprávneho
vyúčtovania telekomunikačných poplatkov,
chovania spojovateliek v telefónnych ústredniach
a dlhých lehôt pri doručovaní zásielok.
Veľmi často si občania tiež sťažujú,
že si nemôžu predplatiť niektorú žiadanú
tlač, obtiažne si obstarávajú víkendové
vydania tlače a pod., a kritizujú za to pracovníkov
spojov. Federálny úrad pre tlač a informácie
v spolupráci s vydavateľmi by sa preto mali zaoberať
možnosťami zabezpečenia zvýšenia
počtu tejto zatiaľ nedostatkovej tlače.
Na druhej strane však treba konštatovať, že
celý rad zápisov v knihách prianí
a sťažností obsahuje pochvalné uznania
za ochotu pracovníkov a úroveň poskytovaných
služieb.
Vážené súdružky poslankyne, súdruhovia
poslanci!
Na záver mi dovoľte, aby som vás ubezpečila,
že naprostá väčšina pracovníkov
spojov má svoju prácu rada, máme svoju profesionálnu
hrdosť, tešíme sa z úspechov a mrzia nás
nedostatky, či už sú spôsobené
našimi ľuďmi, či nedostatky v technike a
vo vybavení pracovísk.
Súhlasím s použitím vojenského
hesla "Bez spojenia niet velenia" do všetkých
oblastí nášho života. Verím, že
dosahu tejto myšlienky bude zodpovedať i poslanie spojov
v našej vyspelej socialistickej spoločnosti.
Předsedající místopředseda
SN V. Vedra: Děkuji poslankyni Pažické.
Dále má slovo poslanec Pípa.