Kto z nich súhlasí s návrhom uznesenia podľa
odporučenia spoločného spravodajcu výborov
Snemovne ľudu, nech zdvihne ruku! (Hlasuje se.) Ďakujem.
Je niekto proti? (Nikdo.) Nikto.
Zdržal sa niekto hlasovania? (Nikdo.) Nikto.
Taktiež Snemovňa ľudu návrh schválila.
Vzhľadom na súhlasné uznesenie obidvoch snemovní
konštatujem, že Federálne zhromaždenie Československej
socialistickej republiky súhlasí s Konzulárnym
dohovorom medzi Československou socialistickou republikou
a Alžírskou demokratickou a ľudovou republikou
podpísanou v Alžíre dňa 3. júla
1985.
Súdružky a súdruhovia, ďalej prerokujeme
Uvedený vládny návrh odôvodní
minister zahraničných vecí poslanec Bohuslav
Chňoupek. Prosím, aby sa ujal slova.
Ministr zahraničních věcí ČSSR
B. Chňoupek: Vážený súdruh
predseda, vážené súdružky a súdruhovia
poslanci! Ďalším zmluvným dokumentom,
ktorý na dnešnej spoločnej schôdzi Snemovne
ľudu a Snemovne národov Federálneho zhromaždenia
v mene vlády predkladám na schválenie, je
Konzulárny dohovor medzi ČSSR a Irackou republikou,
podpísaný dňa 16. augusta 1985.
Žiada sa v tejto súvislosti poznamenať, že
každý podpis konzulárneho dohovoru je prejavom
pozitívneho vývoja vzájomných vzťahov,
ku ktorým dali významné impulzy výsledky
rokovaní najvyšších predstaviteľov
obidvoch štátov. V tomto prípade v roku 1977
výsledky návštevy súdruha Gustáva
Husáka v Iraku, v štáte, ktorý zaujíma
pevné miesto medzi krajinami nášho prednostného
záujmu a s ktorým nás spájajú
zväzky tradičného priateľstva, založené
na spoločných záujmoch v otázkach
boja proti imperializmu a sionizmu a na vzájomne výhodnej
hospodárskej spolupráci. Blízkosť zahraničnopolitických
záujmov a stanovisiek a spoločná vôľa
na ďalšom rozvoji plodnej hospodárskej spolupráce
vytvárajú predpoklady pre to, aby sa naše vzájomné
vzťahy úspešne rozvíjali aj v budúcnosti.
V tejto súvislosti považujem za potrebné opäť
potvrdiť naše principiálne stanovisko k vojnovému
konfliktu medzi Irakom a Iránom, ktorého pokračovanie
sledujeme s obavami. Je výhodný len pre imperializmus
a jeho záujem na vyostrovaní napätia v Perzskom
zálive a vytváraní podmienok pre zasahovanie
do vnútorných vecí štátov v tejto
oblasti. Staviame sa preto za urýchlené zastavenie
bojov a za riešenie sporných otázok za rokovacím
stolom pri rešpektovaní záujmov ľudu oboch
krajín.
Aj napriek problémom, ktoré nutne vyplývajú
z tohto vojnového konfliktu, naše vzájomné
vzťahy sa úspešne rozvíjajú vo
všetkých oblastiach. Svedčia o tom výsledky
nedávnej, už druhej návštevy predsedu
vlády ČSSR súdruha Štrougala v tejto
arabskej krajine, ktorej ťažiskom boli najmä otázky
hospodárskej spolupráce.
Posledné obdobie je vôbec v znamení intenzifikácie
čs.-irackých stykov. Dokazuje to niekoľko návštev
irackých predstaviteľov, najmä podpredsedu vlády
a ministra zahraničných vecí Tárika
Azíza, ministra obchodu alebo ministra ropného priemyslu.
Tieto skutočnosti ukazujú na význam, ktorý
vo vzájomných vzťahov majú otázky
navzájom výhodnej ekonomickej spolupráce.
Irak tradične patrí k našim najvýznamnejším
obchodným partnerom. Priaznivá je najmä komoditná
skladba čs. exportu, lebo viac ako 90 % z neho predstavuje
strojársky tovar. Na dobrej úrovni je tiež
vedecko-technická spolupráca. Ku spolupráci
dochádza aj v oblasti kultúrnej, vedeckej a zdravotníckej.
Táto nesporne pozitívna skutočnosť zároveň
prináša potrebu riešiť rad praktických
otázok. Uzavretý Konzulárny dohovor je preto
zmluvným nástrojom regulácie širokej
oblasti vzájomných vzťahov - oblasti konzulárnych
stykov, do ktorej sa tieto praktické otázky premietajú.
Hlavný zmysel predkladaného Konzulárneho
dohovoru je potrebné teda vidieť v tom, že napomáha
rozvoj vzájomných vzťahov a spolupráce
medzi zmluvnými štátmi, a bude pôsobiť
nielen ako právny dokument, ale v prvom rade ako dokument
politický.
Odporúčam, aby Federálne zhromaždenie
ČSSR vyslovilo s Konzulárnym dohovorom medzi ČSSR
a Irackou republikou súhlas. Ďakujem.
Předsedající první místopředseda
FS J. Marko: Ďakujem ministrovi Chňoupkovi za
odôvodnenie vládneho návrhu. Návrh
prerokovali Ústavnoprávne a Zahraničné
výbory oboch snemovní. Výbory Snemovne ľudu
poverili funkciou spoločného spravodajcu člena
Ústavnoprávneho výboru poslanca Josefa Jägermana
a výbory Snemovne národov člena Zahraničného
výboru poslanca VIadimíra Bačíka.
Prosím najprv poslanca Jozefa Jägermana, aby predniesol
spravodajskú správu.
Společný zpravodaj výborů SL poslanec
J. Jägerman: Soudružky a soudruzi poslanci, rozvoj
styků mezi Československou socialistickou republikou
a Irákem vyvolal i potřebu smluvní úpravy,
která by byla účinným nástrojem
jejich dalšího zdokonalování. Mezi smlouvy,
které byly mezi oběma státy uzavřeny,
patří předložená Konzulární
úmluva, která komplexně upravuje oblast konzulárních
vztahů.
Sjednání tohoto významného dokumentu
je výrazem dosažené úrovně vzájemné
spolupráce mezi oběma zeměmi, avšak
i výrazem jejich zájmů a přesvědčení
tyto vztahy spolupráce a přátelství
prohlubovat a rozvíjet.
Z tohoto hlediska mají značný význam
ta ustanovení konzulární úmluvy, která
obsahují právní úpravu výkonu
konzulárních funkcí. Úmluva zakotvuje
zejména nejdůležitější úkol
konzulárních úředníků,
kterým je ochrana práv a zájmů vysílajícího
státu a jeho občanů, a to jak právnických,
tak fyzických osob na území přijímajícího
státu a poskytování pomoci těmto občanům.
Výkon konzulárních funkcí je v jednotlivých
ustanoveních úmluvy podrobně upraven, tak
jak to odpovídá řešení konkrétních
otázek při realizaci tohoto základního
úkolu.
Při rozpravách ve výboru ústavně
právním a zahraničním Sněmovny
lidu bylo konstatováno, že konzulární
úmluva byla sjednána v souladu s československými
ústavními a dalšími právními
předpisy a její provádění si
nevyžaduje žádné změny v československém
právním řádu.
S předloženou úmluvou vyslovil souhlas ústavně
právní výbor a zahraniční výbor
Sněmovny lidu. Proto jako společný zpravodaj
výborů Sněmovny lidu doporučuji schválit
Konzulární úmluvu mezí Československou
socialistickou republikou a Iráckou republikou v předloženém
znění.
Předsedající první místopředseda
FS J. Marko: Ďakujem poslancovi Jägermanovi. Dávam
slovo poslancovi Vladimíru Bačíkovi.
Společný zpravodaj výborů SN poslanec
V. Bačík: Vážený súdruh
predseda, vážené súdružky poslankyne,
vážení súdruhovia poslanci! Významným
zmluvným dokumentom realizácie všestrannej
spolupráce a rozvoja stykov s Irackou republikou je predkladaný
Konzulárny dohovor, ktorý bol podpísaný
v auguste tohto roku.
Všestranná spolupráca medzi štátmi
zahŕňa i pobyt občanov jedného štátu
na území druhého a konzuIárným
úradníkom je zverená významná
úloha poskytnúť im pomoc a chrániť
ich práva a záujmy, rovnako ako záujmy svojho
štátu a jeho právnických osôb
na území štátu prijímajúceho.
Ako už bolo v dôvodovej správe ministra zahraničných
vecí zdôraznené, tradične významnou
oblasťou vzájomnej spolupráce medzi Československou
socialistickou republikou a Irackou republikou je oblasť
hospodárskych vzťahov, v ktorej lrak patrí
k našim najvýznamnejším obchodným
partnerom z rozvojových krajín.
Konzulárny dohovor medzi Československou socialistickou
republikou a Irackou republikou má nielen praktický,
ale taktiež veľký politický význam
a významne prispeje k rozvoju vzťahov medzi obidvomi
krajinami vo všetkých oblastiach.
Odporúčam preto, ako spoločný spravodajca
výborov Snemovne národov, aby bol s dohovorom vyslovený
súhlas.
Předsedající první místopředseda
FS J. Marko: Ďakujem poslancovi Bačíkovi.
Do rozpravy k tomuto bodu programu sa písomne nikto neprihlásil.
Pýtam sa preto, či niekto z poslancov žiada
o slovo. (Nikdo.) Nežiada. Môžeme teda pristúpiť
k hlasovaniu.
Stav prítomných poslancov je rovnaký, ako
pri predošlom bode rokovania, obe snemovne sú schopné
sa uznášať. V parlamentnej tlači číslo
177 sa navrhuje uznesenie, v ktorom sa odporúča
súhlasiť s Konzulárnym dohovorom.
Najprv prosím o hlasovanie poslancov Snemovne ľudu.
Kto z poslancov Snemovne ľudu súhlasí s návrhom
uznesenia podľa odporúčania spoločného
spravodajcu, nech zdvihne ruku! (Hlasuje se.) Ďakujem.
Je niekto proti? (Nikdo.) Nikto.
Zdržal sa niekto hlasovania? (Nikdo.) Nikto.
Snemovňa ľudu schválila návrh jednomyseľne.
Teraz budú hlasovať poslanci Snemovne národov.
Kto z nich súhlasí s návrhom uznesenia, ako
ho odporučil spoločný spravodajca výborov
Snemovne národov, nech zdvihne ruku! (Hlasuje se.) Ďakujem.
Je niekto proti? (Nikdo.) Nikto.
Zdržal sa niekto hlasovania? (Nikdo.) Nikto.
Taktiež Snemovňa národov schválila návrh
jednomyseľne.
Vzhľadom na súhlasné uznesenie obidvoch snemovní
konštatujem, že Federálne zhromaždenie Československej
socialistickej republiky súhlasí s Konzulárnym
dohovorom medzi Československou socialistickou republikou
a Irackou republikou, podpísaným v Prahe dňa
16. augusta 1985.
Súdružky a súdruhovia! Teraz prerokujeme
Uvedený vládny návrh odôvodní
minister zahraničných vecí Československej
socialistickej republiky poslanec Bohuslav Chňoupek. Prosím,
aby sa ujal slova.
Ministr zahraničních věcí ČSSR
B. Chňoupek: Vážený súdruh
predseda, vážené súdružky poslankyne
a súdruhovia poslanci! Spoločnej schôdzi Snemovne
ľudu a Snemovne národov Federálneho zhromaždenia
sa predkladá na prerokovanie nový Dohovor o právnej
spôsobilosti, výsadách a imunitách
Rady vzájomnej hospodárskej pomoci, ktorý
v priebehu jej posledného 40. zasadania v júni tohto
roku vo Varšave podpísali predstavitelia členských
štátov.
Tento významný dokument vytvára právny
základ pre ďalšie zvyšovanie autority RVHP
a jej orgánov v záujme ďalšieho prehlbovania
a zdokonaľovania spolupráce a rozvoja socialistickej
ekonomickej integrácie. Nahrádza dosiaľ platnú
zmluvnú úpravu z roku 1959, ktorá viac ako
dvadsaťpäť rokov pozitívne pôsobila
na činnosť Rady. A bola to jej rastúca úloha
pri zabezpečovaní spolupráce členských
štátov, čo viedla k rozhodnutiu preskúmať
možnosti zdokonalenia doterajšieho dohovoru. K tomuto
kroku sa pristúpilo na základe podnetu vedúceho
čs. delegácie na 35. zasadaní Rady v roku
1981. Okrem požiadaviek a potrieb členských
štátov RVHP aj Rady samotnej bolo potrebné
taktiež vo väčšej miere prihliadnuť
na vývoj, ku ktorému došlo v oblasti výsad
a imunít poskytovaných členskými štátmi
medzinárodným organizáciám. Od spomenutého
roku 1959 bol vypracovaný celý rad medzinárodných
zmlúv univerzálnej povahy, upravujúcich poskytovanie
výsad a imunít, ktoré prirodzene ovplyvnili
túto oblasť aj v rámci RVHP. Ide najmä
o Viedenský dohovor o zastúpení štátov
v ich vzťahov s medzinárodnými organizáciami
univerzálnej povahy z roku 1975, ktorý tiež
väčšina členských štátov
RVHP ratifikovala.
K posilneniu postavenia Rady ako medzinárodnej organizácie
prispelo najmä výslovné zakotvenie jej medzinárodnoprávnej
spôsobilosti v čl. 2, ods. 1, Iitera a), podľa
ktorého je oprávnená v súlade so svojim
Štatútom vstupovať do zmluvných záväzkov
a uskutočňovať iné medzinárodnoprávne
úkony. Členské štáty tak opäť
potvrdili, že Rada je oprávnená uzatvárať
dohody aj s nečlenskými štátmi a medzinárodnými
organizáciami. zo strany ktorých bola táto
spôsobilosť niekedy spochybňovaná.
Nemenej jasným príkladom v tomto zmysle je aj ustanovenie
článku 15, podľa ktorého členské
štáty majú pri Rade svoje stálo zastupiteľstvá,
ktoré požívajú výsady a imunity
v rovnakom rozsahu ako diplomatické misie.
Hlavným zmyslom ďalších zmien, ktoré
prináša nový dohovor, bolo vytvoriť čo
najpriaznivejšie podmienky pre činnosť zástupcov
štátov v orgánoch Rady a pre Radu samotnú.
Preto okruh osôb požívajúcich výsady
a imunity podľa dohovoru bol rozšírený
o nové kategórie - o administratívno-technický
a služobný personál a o rodinných príslušníkov.
Do kategórie zástupcov štátov boli naviac
zaradené ďalšie osoby a súčasne
bola povýšená aj úroveň výsad
a imunít im poskytovaných. Výrazom spolupráce
s tretími - najmä s rozvojovými - štátmi
je poskytnutie výsad a imunít tiež zástupcom
nečlenských štátov, čo sa zúčastňujú
práce orgánov Rady.
Tento nový dohovor je zároveň konkrétnym
výrazom úsilia socialistických krajín
upevňovať a rozvíjať diplomatické
právo.
Vážené súdružky a súdruhovia
poslanci! Vzhľadom na všetky tieto dôvody odporúčam
spoločnej schôdzi oboch snemovní Federálneho
zhromaždenia, aby vyslovila s predloženým Dohovorom
o právnej spôsobilosti, výsadách a
imunitách Rady vzájomnej hospodárskej pomoci
súhlas.
Předsedající první místopředseda
FS J. Marko: Ďakujem súdruhovi ministrovi Chňoupkovi
za odôvodnenie vládneho návrhu. Návrh
prerokúvali Ústavnoprávne a Zahraničné
výbory oboch snemovní. Výbory Snemovne národov
poverili funkciou spoločného spravodajcu člena
Predsedníctva Federálneho zhromaždenia a člena
Ústavnoprávnych výborov poslanca Antonína
Himla a výbory Snemovne ľudu členku Zahraničného
výboru poslankyňu Alžbetu Mičinovú.
Prosím najprv poslanca Antonína Himla, aby predniesol
spravodajskú správu.
Společný zpravodaj výborů SN poslanec
A. Himl: Vážený soudruhu předsedo,
soudružky a soudruzi poslanci, dovolte mi, abych se připojil
k podrobnému zdůvodnění vládního
návrhu ministrem zahraničních věcí
ČSSR s. Chňoupkem a vyjádřil s ním
souhlas.
Za uplynulých 36 let existence RVHP se stále ve
větší míře projevují přednosti
mezinárodní dělby práce, které
jsou založeny na principech socialistického internacionalismu,
rovnosti, suverenity a nezasahování do vnitřních
záležitostí.