V SSR se nedosiahla resocializácia v roku 1983 u 384 osôb,
z ktorých opakovalo trestnú činnosť
209 osôb a 175 osôb sa nezaradilo, reso. uniklo z
pracovného procesu. Z celkového počtu prepustených
to bolo 26,3 %. Únik osôb od resocializácie
- nápravy má často príčiny
aj v procese prevýchovy, keď niektoré organizácie,
aj keď majú vhodné podmienky, prijímajú
týchto občanov bez snahy a pokusu im pomôcť
a naopak, zbavujú sa ich v rámci skúšobnej
doby prepustením. Takýmto postupom hospodárske
organizácie znehodnocujú vynaložené
úsilie psychológov, sociálnych pracovníkov
nápravných ústavov, ktorí ich viedli
k usporiadanému živtu. Skutočnosť však
privídza tieto osoby k sklamaniu až do straty získaného
presvedčenia možnosti nápravy.
Iste nemôžeme mať ideálnu predstavu totálnej
resocializáie všetkých osôb, prepustených
z výkonu trestu odňatia slobody. Dôkazom toho
je, ze v dlhodobej starostlivosti národných výborov
sa cestou sociálnych kurátorov v SSR evidovalo v
roku 1984 2076 osôb, ktoré sa javia ako spoločensky
neprispôsobené. Natíska sa otázka,
či by pre týchto nebolo vhodné vytvoriť
"Strediská spoločenskej adaptácie",
kde by bolo možné ďalej na nich účinne
pôsobiť, prípadne už preventívne
zasiahnuť, aby nepáchali znovu trestnú činnosť.
Treba tiež zvyšovať počet pracovísk,
ktoré spĺňajú predpoklady pre pozitívne,
výchovné pôsobenie na spoločensky neprispôsobených
občanov. Je nutné samozrejme, zvážiť
tento problém komplexne a snažiť sa vypracovať
ucelený systém adaptácie pre týchto
společensky neprispôsobených občanov,
ktorý by riešil problematiku recidívy. Nie
je možné objeitivizovať pojem nenapraviteľných
recidivistov. Socialistické zriadenie dáva možnosť
všetkým občanom, aby sa uplatnili a zabezpečuje
im sociálne istoty, čo je prejav socialistického
humanizmu.
Záverom mi dovoľte pripomenúť, že
boj proti kriminalite a odhaľovanie jej príčin
nie je len vecou súdnych orgánov, ale nás
všetkých. Rozhodujúcu úlohu zohrávajú
škola, pracoviská, národné výbory,
spoločenské organizácie a v prvom rade aj
rodina. Je v silách našej socialistickej spoločnosti,
aby sme sa vyporiadali s negatívnymi javmi, ktoré
pdoporujú kriminalitu, a vylúčili ich z nášho
života.
Předsedající předseda SN D. Hanes:
Ďakujem poslankyni Silvanovej, slovo má poslanec
Ján Kováč, pripraví sa poslanec Jan
Jirásek.
Poslanec SN J. Kováč: Vážený
súdruh predseda Federálneho zhromaždenia, vážené
súdružky poslankyně, vážení
súdruhovia poslanci, zo Správy predsedu Najvyššieho
súdu a generálneho prokurátora Československej
socialistickej republiky o stave socialistickej zákonnosti
okrem iného vyplýva, že zákonom stanovená
oznamovacia povinnosť nie je štátnymi a hospodárskymi
organizáciami dôsledne dodržiavaná. Organizácie
zanedbávajú svoje povinnosti oznamovateľa a
súčasne poškodeného a nevyužívajú
práva voči orgánom Bezpečnosti a prokuratury.
O tejto problematike sa vo svojich vystupeniach zmienili aj poslanci
súdruh Kodaj a súdruh Kryll.
Kriminologické rozbory Zboru národnej bezpečnosti
takisto potvrdzujú, že v uplynulých desiatich
rokoch nedošlo v oznamovacej povinnosti štátnych,
hospodárskych a spoločenských orgánov
a organizácií a zo strany ich kontrolovaných
a revíznych orgánov k žiadnej zmene a táto
je naďalej na veľmi nízkej úrovni. Zlý
stav je predovšetkým v oznamovaní trestnej
činnosti proti našej ekonomickej základni a
z nej predovšetkým v oznamovaní trestných
činov proti hospodárskej disciplíne. Výnimku
tvori len oznamovanie činov úmysleného alebo
nedbalostného porušovania povinnosti v prevádzke
socialistických organizacií, najmä oznamovanie
mánk v štátnom a družstevnom obchode.
Málo je uplatňovaná zodpovednosť po
línii riadenia a trestnoprávnych postihov voči
tým, ktorí neplnia svoji oznamovaciu povinnosť.
Uvediem príklad:
Kontrolný orgán Podniku zahraničného
obchodu FERROMET v priebehu vykonávaných kontrol
v n.p. Nová huťa Klementa Gottwalda, Ostrava-Kunčice
zistil závažnú trestnú činnosť
niekoľkých zodpovedných hospodárskych
pracovníkov tohto podniku a pracovníkov Podniku
zahraničného obchodu FERROMET pri vývoze
hutného materiálu do Nemeckej spolkovej republiky.
Vedenie Podniku zahraničného obchodu FERROMET oznámenie
trestnej činnosti znemožnilo a s pracovníkem
kontroly rozviazalo pracovný pomer. Tento v súčasnej
dobe pracuje na Výbore ľudovej kontroly ČSR.
Následne ale bezpečnostné orgány dokumentovali
závažnú trestnú činnosť,
ktorou bola nášmu národnému hospodárstvu
spôsobená škoda takmer 17 mil. Kčs a
niekoľko stotisíc devízových korún,
za ktorú bolo už 7 osôb právoplatne odsúdených
a proti dvom hlavným páchateľom pokračuje
trestné stíhanie v odvolacom konaní.
Porušovaní povinnosti oznamovať trestné
činy orgánom Zboru národnej bezpečnosti
alebo prokuratúram vedie k vytváraniu dvojakej zákonnosti,
slabuje dôveru v orgány socialistického štátu
a len pri dodržiavaní oznamovacej povinnosti možno
počítať s podporou pracujúcich a verejnosti
vôbec. Napríklad dlhé roky vznikajú
nášmu národnému hospodárstvu
obrovské škody z titulu platenia náhrad za
reklamácie výrobkov tak v tuzemsku, ako aj exportovaných
zahraničným obderateľom. V jednotlivých
päťročniciach idú do miliónov devízových
korún. Základnými príčinami
tohto stavu sú nedodržiavanie požadovanej kvality,
spôsobené predovšetkým hrubou nedisciplinovanosťou,
porušenie technologických postupov vo výrobe
a nedostatočná technická dokumentácia.
V neposlednom rade je to nekvalitné využívanie
základných prostriedkov, pomocných materiálov
a surovín, nedostatočná práca pri
vstupných a výstupných kontrolách.
Pritom ale postih pre trestný čin nekvalitnej výroby
podľa § 128 trestnho zákona je minimálny,
takmer sa nevyužíva a zodpovedné osoby nie
sú brané na trestnú zodpovednosť. Obdobne
je to i u skutkových podstát trestných činov
narušovania riadenia, plánovania a kontroly a porušovania
povinností pri využívaní finančných
a hmotných prostriedkov, z ktorývch bolo za posledných
päť rokov príslušnými orgánmi
a organizáciami oznámených len 16 prípadov
trestných činov.
Súdružky a súdruhovia, jednou zo základných
úloh celej našej spoločnosti, a v tom aj Zboru
národnej bezpečnosti, je ochrana našej socialistickej
ekonomiky pred akýmikoľvek negatívnymi javmi,
ozvlášť pred hospodárskou trestnou činnosťou
a vznikom mimoriadnych udalostí, ktoré spôsobujú
českolsovenskému národnému hospodárstvu
obrovské škody. Útoky proti socialistickej
ekonomike sú stále rozmanitejšie a ich objasňovanie
a vyšetrenie je ťažšie a zložitejšie.
Orgány Bezpečnosti vychádzajú z toho,
že v rámci preventívnej činnosti treba
odstraňovať tie záporné javy a faktory,
ktoré vo svojej podstate pomáhajú alebo umožňujú
poškodzovanie alebo ohrozovanie socialistickej ekonomiky.
Ako sa odstraňujú záporné javy a faktory,
ukážem na príklade:
Všetci poznáte prípad mimoriadnej udalosti
v n.p. Východočeské chemické závody
SYNTESIA Semtín, Pardubice, v ktorom v máji 1984
došlo následkem nedbalosti niekoľkých
zodpovedných hospodárskych pracovníkov k
výbuchu, k značným hospodárskym škodám
a stratám na životoch.
Napriek tomuto varovaniu, napriek mnohým upozorneniam na
nedostatky a na porušovanie zásad bezpečnosti
práce a nedodržiavanie protipožárnych
opatrení, došlo v dôsledku hrubej nedisciplinovanosti
k ďalšej mimoriadnej udalosti, keď v apríli
tohto roku vzniklo v medzisklade objektu B-36, odkiaľ bol
vyskladňovaný do vagónu zelený GRELIT,
požiar, ktorý spôsobil škodu viacej ako
2 milióny Kčs. Príčina požiaru
spočívala v tom, že pri manipulácii
s Grelitom, ktorý je balený v papierových
vreciach, došlo k vytekaniu materiálu na zem. Grelit,
na podlahu iniciovaný trením kovových koliesok
paletového vozíka sa vznietil a zapálil paleti,
z ktorej sa požiar preniesol na vagón a odtiaľ
na celý objekt B-36.
Doterajšie vyšetrovanie mimoriadnej udalosti ukazuje,
že hlavnou príčinou bola znovu nedbalosť,
nevedomosť a nedodržiavanie bezpečnostných
predpisov pri manipulácii s Grelitom.
Ďalším prípadom porušovania pracovnej
disciplíny je výbuch obilného sila č.
2 vo Výrobno-nákupnom stredisku poľnohospodárskeho
zásobovania a nákupu, závod Šurany,
okres Nové Zámky. V tomto závode začiatkom
roku 1984 v rámci realizácie komplexných
opatrení na znižovanie mimoriadnych udalostí
boli vykonané preventívne opatrenia na odstránenie
nedostatkov, spôsobilých na vznik požiaru. Tieto
nedostatky odstránené neboli a začiatkom
februára 1984 došlo k výbuchu v sile, následkom
čoho boli usmŕtené dve osoby, tri osoby ťažko
a štyri osoby ľahko zranené. Spôsobená
škoda československému národnému
hospodárstvu predstavuje vicej ako 12 mil. Kčs.
K skutočnosti a k uvádzaným prípadom
treba povedať, že aj keď bol začiatkom roku
1983 v straníckych orgánoch a organizáciách
prerokúvaný "List Predsedníctva Ústredného
výboru Komunistickej strany Československa straníckym
orgánom a organizáciam na prehlbovanie účinnosti
boja proti porušovaniu zásad socialistickej zákonnosti,
morálky a disciplíny", situácia na úseku
oznamovania trestných činov hospodárskej
povahy sa nezepšila.
V boji proti hospodárskej kriminalite bolo v roku 1984
orgánmi Zboru nádronej bezpečnosti objasněných
približne 95 % evidovaných trestných činov
a ich páchatelia boli odhalení. Škody spôsobené
v minulom roku touto trestnou činnosťou presiahli
300 mil. Kčs, čo je zhruba 40 % škôd
z celkovej kriminality. Hlavný podiel na odhaľovaní
hospodárskych deliktov majú, žiaľbohu,
stále orgány Zboru národnej bezpečnosti,
zatiaľ čo vedúci hospodárski pracovníci
rezortnej kontroly neplnia svoju povinnosť oznamovať
zistené nedostatky orgánom činným
v trestnom konaní a riešia ich svojvoľne a vo
svojej kompetencii.
Treba povedať, že z celkového počtu odhalených
trestných činov hospodářskej kriminality
bolo výrobno-hospodárskymi jednotkami, rezortnými
kontrolami, podnikmi, závodmi a ostatnými organizáciami
oznámených v minulom roku len 8,7 %.
Vážené súdružky a súdruhovia,
uvedomujem si, že boj s protispoločenskými
javmi je náročný a zložitý a
výchova k statočnej práci, poctivému
životu a ku komunistickej morálke je proces dlhodobý.
To však nemôže byť zámienkou k povrchnému
postupu a benevolencii. Tento stav totiž vytvára u
občanov vedomie beztrestnosti, pôsobí škody
v oblasti morálnej i politickej, znamená negatívny
posun právneho vedomia a vo svojej podstate vedie k pokračovaniu
v páchaní stále závažnejšej
trestnej činnosti a k stále závažnejšiemu
poškodzovaniu našej socialistickej ekonomiky, tak ako
o tom hovoril v úvodnom slove generálny prokurátor
súdruh Feješ.
Sústavné upevňovanie zodpovednosti, disciplíny
a spoločenského poriadku, sú spolu s prehlbovaním
právneho vedomia občanov dôležitým
predpokladom na zvyšovanie účinnosti boja s
nežiadúcimi protispoločenskými živlami
a javmi.
V duchu zásad, prijatých Predsedníctvom Ústredného
výboru Komunistickej strany Československa a vládami
ČSSR, ČSR a SSR, treba rozvinúť ofenzívny
a účinný zápas za odstraňovanie
príčin a podmienok týchto nedostatkov, majúcich
za následok protispolečenské, ekonomické,
morálne a politické škody a za nekompromisné
dodrživanie zákonných povinností.
Předsedající předseda SN D. Hanes:
Ďakujem poslancovi Kováčovi, slovo má
poslanec Jan Jirásek, pripraví sa poslankyňa
Anna Rozsypalová.
Poslanec SL J. Jirásek: Vážený
soudruhu předsedo, vážené soudružky
a soudruzi poslanci, ve zprávě předsedy Nejvyššího
soudu Československé socialistické republiky
a generálního prokurátora Československé
socialistické republiky mne zaujala stať o ochraně
zemědělského půdního fondu
a o ochraně majetku v socialistickém vlastnictví.
Z této problematiky mám řadu zkušeností
a konkrétních poznatků ze svého volebního
obvodu. Mohu potvrdit, že nový zákon na ochranu
zemědělského půdního fondu
a všechno, co bylo uděláno pro jeho uvedení
do života včetně velkého přínosu
sdělovacích prostředků, se příznivě
promítá i v mém volebním obvodu v
okrese Ústí nad Orlicí. Daří
se zde plně nahrazovat nezbytný úbytek zemědělské
půdy rekultivacemi náhradních pozemků.
Za těmito příznivými výsledky
je však mnoho úsilí a politické práce
pracovníků Okresního národního
výboru, především odboru zemědělství,
okresní zemědělské správy,
zemědělských podniků a stranických
orgánů a organizací. Velmi pečlivě
je váženo vyčlenění každého
aru zemědělské půdy pro jiné
účely. Naráží se přitom
na řadu místních i osobních zájmů
a vyžaduje to pevné nervy, i mnoho času na
vysvětlování a přesvědčování
investorů.
Ještě stále u některých investorů
přežívají snahy nestavět v intravilánu,
ale žádají vyčlenit novou plochu ze
zemědělské půdy na okraji obce. Ono
je totiž snadnější jednat s jedním
uživatelem půdy, s družstvem, než s mnoha
drobnými uživateli v intravilánu. Někteří
investoři dokonce útočí na důsledné
ochránce půdy tím, že svým nekompromisním
postojem brzdí rozvoj obce či závodu.
Řada problémů je s rekultivací náhradních
pozemků. Přestože předpisy ukládají
tuto povinnost jednoznačně investorovi, je snaha
přenést odpovědnost na jinou instituci, na
nějakého dodavatele, a pouze zaplatit.
Musíme bohužel přiznat, že do problematiky
náhradních rekultivací bylo zaneseno mnoho
administrativy, která zvyšuje náklady a vede
k časovým ztrátám.
Na každou akci, velkou i malou, složitou i jednoduchou,
musí být projekt. Přitom projekční
kapacity je nedostatek. Protože cena projektů se počítá
z nákladů akce, projektují příslušné
instituce raději nákladné akce a volí
raději nákladnější řešení.
Na větší a složitější
akce jsou však projekty nutné. Rekultivace se mnohdy
provádění na určitém celku,
kde jsou i vodní toky. Je zde nutná součinnost
vodohospodářů, orgánů ochrany
přírody, ale i sdružování investorů,
protože se každý podílí na rekultivaci
jen určitou částí za vyčleněné
pozemky.
Po přijetí nového zákona na ochranu
zemědělského půdního fondu
jsme požadovali a očekávali, že se nový
zákon promítne i do nižších předpisů,
že instituce, které požadují půdu
na různá ochranná pásma, budou uvědomělejší
a v nárocích skromnější, a promítnou
to do novelizace svých předpisů. Soudruzi
na ONV mi však řekli, že v praxi k tomu nedošlo
ani v jediném případě. Proto se, myslím,
nemůžeme uspokojit tím, že zde je stav
relativně příznivý, protože zemědělský
půdní fond byl stabilizován. I nadále
musíme všemi prostředky, včetně
prostředků sdělovacích, zvyšovat
právní vědomí občanů,
především investorů, o nutnosti důsledně
ochránit zemědělský půdní
fond jako ničím nenahraditelnou hodnotu.
Vážným problémem v zemědělských
podnicích je ochrana majetku. První potíže
činí roztříštěnost provozů
v zemědělských podnicích. To ztěžuje
jak možnost oplocení objektů, tak jejich hlídání.
Proto se postupně vytvářela větší
střediska živočišné výroby
i střediska mechanizační, v nichž bylo
možné naplnit požadavky předpisů
na ochranu majetku proti požárům i zcizování.
Důsledný tlak na snižování spotřeby
pohonných hmot tento proces centralizace zastavil.
Zemědělský podnik by proto k hlídání
a ostraze všech objektů potřeboval mnoho pracovních
sil, které v praxi nemá k dispozici.
Druhým problémem jsou směrnice pro odměňování
nočních hlídačů v zemědělských
podnicích. Nároky na ně, zejména v
objektech živočišné výroby s větší
koncentrací, jsou daleko vyšší, ale odměna
je výrazně nižší než v průmyslových
závodech. Proto tuto práci v zemědělství
vykonávají důchodci, zpravidla v pokročilém
věku. Důchodci fyzicky zdatnější
jdou raději do průmyslových závodů,
kde je pro ně v okrese dostatek lépe placených
pracovních příležitostí. V zemědělských
podnicích jsou prakticky hlídány jen objekty
živočišné výroby, a to ještě
všelijak.
Uvedu konkrétní příklad: Na státním
statku v České Třebové hlídali
v noci středisko pro výrobu krůt střídavě
dva hlídači od 18 hodin do 6 hodin. Jednomu bylo
81 let, druhému 82 let. Jeden hlídač opomněl
zapnout klimatizaci, došlo k úhynu a ke škodě
ve výši 50 tis. Kčs. Bylo vůči
němu zavedeno trestní řízení,
ale po vyjádření lékaře bylo
zastaveno, protože vzhledem k svému věku a
zdravotnímu stavu nebyl trestně odpovědný.
Z toho byly vyvozeny závěry o nutnosti zdravotní
prohlídky před nástupem na tuto práci,
ale pro výběr vhodných lidí jsou velmi
omezené možnosti. Úprava směrnic o odměňování
ostrahy v zemědělství na úroveň
průmyslových podniků by mohla přece
jen situaci alespoň o něco zlepšit.
Rozkrádání v zemědělských
podnicích se projevuje v několika směrech.
Dříve převažovaly krádeže
krmných směsí a krmného obilí.
S možností nákupu krmiv ve státním
obchodě a smluvním výkrmem tento druh krádeží
ustupuje. Dnes převažují krádeže
pracovních nástrojů a dílců
z pracovních strojů jako jsou baterie, zrcátka,
alternátory, startéry a podobné součástky,
které se dají využít doma. Oznámení
je zpravidla na neznámého pachatele. Pokud se pachatel
vypátrá, jde ze dvou třetin o vlastní
pracovníky organizací.
Proto okresní prokuratura i okresní oddělení
Veřejné bezpečnosti ve spolupráci
s Okresní zemědělskou správou a vedením
zemědělských podniků věnují
velkou pozornost právní prevenci. Jde jednak o přednáškovou
činnost na schůzích, ale jsou uzavřeny
i konkrétní dohody o spolupráci mezi Okresní
zemědělskou správou a Okresním oddělením
Veřejné bezpečnosti a na jejím základě
i mezi zemědělskými podniky a obvodními
odděleními Veřejné bezpečnosti
při ochraně majetku v zemědělských
podnicích. Tyto dohody se v praxi velmi osvědčují.
Posledním nešvarem, na který bych chtěl
upozornit, je výrazné rozšíření
polního pychu, proti kterému se dosud cílevědomě
a účinně nebojuje. Výrazně
vzrostl v souvislosti s možnostmi, které dávají
směrnic pro smluvní výkrm dobytka a rozšíření
chovu drobného zvířectva. Směrnice
předpokládají, že tito lidé budou
obhospodařovat příkopy a pozemky, které
nejsou přístupny současné mechanizaci.
Bohužel jsou však i takoví chovatelé,
a nejsou to jen ojedinělé případy,
že zajedou k nesklizenému kukuřičnému
lánu s autem a vylamují palice ve velkém.
Obdobně kradou i brambory, makovice, hrách a další
plodiny. Okresní zemědělská správa
vede zemědělské podniky k tomu, aby svou
úrodu chránily, ale svědomí některých
lidí je otřesné. Když předseda
Jednotného zemědělského družstva
"Budoucnost" soudruh Žichlínek dopadl otce
se synem, kteří přijeli z města autem
k družstevnímu poli a lámali do pytlů
makovice, chovali se k jeho výtkám velmi drze a
nechtěli z pole odejít. V Jednotném zemědělském
družstvu Letohrad skupina výrostků použila
na poli při krádeži vůči funkcionářům
družstva dokonce fyzického násilí, když
je z pole vyháněli.
Obdobná situace byla kdysi v lesích, kdy bezostyšně
ve velkém měřítku kradli někteří
občané vánoční stromky. Soustředěným
úsilím lesních závodů, orgánů
Bezpečnosti, ale i sdělovacích prostředků
se podařilo situaci změnit.