Pretože na žiakov, ktorí koncom tohto školského
roku vyjdú z 8. ročníka základnej
školy sa už bude vzťahovať povinná
desaťročná školská dochádzka,
ktorú majú dokončiť v prvých
dvoch ročníkoch stredných škôl,
zanikajú: základná deväťročná
škola, odborné učilište, učňovská
škola, odborná škola a stredná škola
pre pracujúcich. Zároveň sa frontálne
pristupuje k obsahovej i organizačnej prestavbe stredného
školstva, ktorých funkciu návrh zákona
presne vymedzuje. Súčasne určuje i spôsob
prechodu žiakov z 8. ročníka základnej
školy na stredné školy.
Nová osemročná základná škola
nebude už ako doterajšia deväťročná
škola poskytovať uzavreté vzdelanie, ani stupeň
vzdelania, ale základy vzdelania. Prvým stupňom
vzdelania sa stáva stredné vzdelanie, ktoré
žiaci získajú úspešným absolvovaním
celej základnej školy a prvých dvoch ročníkov
stredných škôl. Ale ani získanie tohto
stupňa vzdelania nedáva ešte kvalifikáciu.
Aj robotnícku kvalifikáciu získa žiak
až po absolvovaní najmenej prvých dvoch ročníkov
strednej školy úspešným vykonaním
záverečnej skúšky.
Vyšším stupňom vzdelania sa stáva
úplné stredné vzdelanie ukončené
maturitou na gymnáziách, stredných odborných
školách a stredných odborných učilištiach.
V dôsledku toho prestane existovať ako stupeň
vzdelania doterajšie stredné odborné vzdelanie.
Na konzervatóriách sa ruší stupeň
tzv. vyššieho vzdelania, ktorý žiaci získavali
absolvovaním 5. a 6. ročníka. Štúdium
v týchto ročníkoch sa preraďuje do pomaturitného
štúdia, ktoré sa zakončí absolventskou
skúškou. Do pomaturitného štúdia
sa začleňuje i doterajšie štúdium
absolventov gymnázií na stredných odborných
školách.
Zásadne sa mení postavenie tej časti mládeže,
ktorá sa bude pripravovať na robotnícke povolania
na stredných odborných učilištiach.
Títo žiaci nebudú mať, ako doteraz, postavenie
učňov a stávajú sa žiakmi so
všetkými dôsledkami z toho vyplývajúcimi.
Doterajšie stredné školy pre pracujúcich,
ktoré pripravujú absolventov učebných
odborov k maturite, zaniknú a ich úlohy prevezmú
stredné odborné učilištia.
K niektorým zmenám dochádza i v organizácii
škôl pre mládež vyžadujúcu
zvláštnu starostlivosť.
Pretože sa mení postavenie mládeže, pripravujúcej
sa na robotnícke povolania, a odborná príprava
sa zavádza i na ďalších druhoch stredných
škôl, po novom sa riešia vzťahy medzi školami
a organizáciami, starostlivosť o bezpečnosť
a ochranu žiakov, a to kombináciou pracovno-právnych
noriem a školských predpisov.
Nový školský zákon má nadobudnúť
účinnosť 1. 9. 1984 s výnimkou ustanovenia
§ 18-20, v ktorých sa hovorí o prijímaní
žiakov na stredné školy. Tieto paragrafy nadobudnú
účinnosť dňom vyhlásenia zákona,
aby už tohto roku mohlo sa prijímanie na stredné
školy uskutočňovať podľa nových
predpisov.
Návrh zákona je v súlade s článkom
37 ods. 3 ústavného zákona o československej
federácii, s ďalšími zákonnými
normami i s medzinárodnými zmluvami, na ktoré
sme pristúpili.
Môžeme zodpovedne vyhlásiť, že príprave
návrhu zákona všetky orgány venovali
maximálnu pozornosť. V tejto práci nám
významne pomohli prieskum a rokovanie Snemovne národov
FZ ČSSR, ktorá sa v októbri minulého
roku zaoberala otázkami kvality výchovy a vzdelávania
ako predpokladu ďalšieho rozvoja rozvinutej socialistickej
spoločnosti. Návrh zákona prešiel širokým
pripomienkovým konaním, prerokovali ho legislatívne
rady, vlády ČSR a SSR, národné rady
i výbory Federálneho zhromaždenia. Všetky
pripomienky sa zodpovedne zvážili a oprávnené
sa do zákona zapracovali. Preto v predloženom znení
zákona nie sú otvorené alebo sporné
otázky. Dovoľte, aby som sa vám poďakoval
za pomoc, pozornosť a starostlivosť, ktorú ste
príprave tohto zákona venovali vo všetkých
výboroch Federálneho zhromaždenia.
Vážené súdružky poslankyne, súdruhovia
poslanci, školský zákon predstavuje rozsiahlu
a náročnú právnu úpravu. Jeho
realizácia v praxi bude však ešte náročnejšia.
Kladie veľké požiadavky na prácu Ministerstiev
školstva, národných výborov, všetkých
učiteľov a školských pracovníkov,
ale aj na všetky ďalšie rezorty, ktoré zabezpečujú
prípravu mládeže na robotnícke povolania.
Zákon vytvára len legislatívne predpoklady
na úplné dosiahnutie cieľov, ktoré sleduje
školská politika KSČ a nášho štátu.
Veľmi dôležité je, aby podstatu a zmysel
nového školského zákona pochopila široká
verejnosť, rodičia i samotní žiaci. Spoliehame
sa na podporu našej verejnosti, veď ide o zákon,
ktorý otvára nové perspektívy a horizonty
pre rozvoj duševných a fyzických síl
našich detí a mládeže.
Pri uskutočňovaní druhej etapy prestavby
školstva bude treba upevniť a zdokonaľovať
to, čo sme dosiahli v prvej etape na základných
školách. Bude treba urobiť určité
nevyhnutné korektúry v obsahu a rozsahu učiva,
pretože tu sú isté nedostatky, ktoré
učitelia a rodičia právom kritizujú.
Rozhodne, ale rozvážne treba uskutočňovať
prestavbu na strednom stupni, ktorá bude zložitejšia
a ťažšia ako na základných školách.
Pre každého žiaka musíme zabezpečiť
miesto v školskej lavici, aby mohol splniť povinnú
školskú dochádzku, mať dosť postelí
pre tých, ktorý budú v internátoch,
pripraviť učebnice a učebné pomôcky
i podmienky pre pracovné vyučovanie a profesionálnu
prípravu, zabezpečiť dosť kvalifikovaných
učiteľov, majstrov odbornej výchovy a vychovávateľov.
Najnáročnejšie úlohy v tomto smere nás
čakajú najmä na stredných odborných
učilištiach. Je to nový druh strednej školy,
ale bude sa v nej učiť okolo 60 % populácie
a vyrastať nová smena kvalifikovanej robotníckej
triedy. Chceme a musíme jej dať kvalitné vzdelanie
i dobrú profesionálnu prípravu, vychovať
z nej uvedomelých budovateľov socializmu a komunizmu.
Aby sme tieto ciele dosiahli, k tomu je nutné ešte
viac prehĺbiť spoluprácu Ministerstiev školstva
s ostatnými rezortmi, národnými výbormi
a s výrobnohospodárskymi organizáciami.
Pokiaľ ide o obsah vzdelania, koncipujeme ho vo výchovnovzdelávacom
procese ako systém otvorený, aby bolo možné
pružne reagovať na všetko nové, čo
prináša život, veda a technika. To platí
aj o sústave študijných a učebných
odborov.
V tejto súvislosti chcem zdôrazniť, že
ruku v ruke s celkovým úsilím o zvyšovanie
úrovne vzdelávania a odbornej prípravy na
našich školách, musí sa zdokonaľovať
a prehlbovať výchovné pôsobenie na žiakov.
Očakávame, že naši učitelia a ďalší
pedagogickí pracovníci vyvinú ešte väčšie
úsilie, aby ich žiaci opúšťali školy
s jasným marxisticko-leninským svetovým názorom,
politicky a morálne pevní, aby mali úctu
k práci a k vytváraným hodnotám. Spolu
s tým treba prehlbovať výchovu estetickú,
fyzickú a brannú.
Požiadavka ustavične zvyšovať úroveň
a účinnosť výchovy na školách
je dnes o to naliehavejšia, že sa prudko zostrila medzinárodná
situácia a mládež treba pripraviť tak,
aby sa i v týchto podmienkach vedela správne orientovať
a úspešne čeliť útokom agresívnych
síl imperializmu. To zároveň podčiarkuje
dôležitosť výchovy mladej generácie
k socialistickému vlastenectvu, k socialistickému
a proletárskemu internacionalizmu, ktorá musí
vyústiť predovšetkým v hlboké pochopenie
významu našej nerozbornej jednoty a priateľstva
so Sovietskym zväzom, ktorý je hlavnou záštitou
mieru a spoločenského pokroku vo svete.
Oveľa účinnejšie musíme pomáhať
žiakom orientovať sa pri voľbe povolania, snažiť
sa zosúladiť osobné záujmy žiakov
a ich rodičov s potrebami spoločnosti. Vo výchovnom
procese žiada sa tiež viac pozornosti ako doteraz venovať
pestovaniu zmyslu pre poriadok, pracovnú disciplínu
a zodpovednosť za výsledky práce. To všetko
vyžaduje od učiteľov, majstrov odbornej výchovy
i vychovávateľov tvorivý prístup k výchove,
iniciatívu a dôraz na aktivizujúce metódy
práce.
Nezastupiteľnú úlohu pri plnení výchovných
úloh školy má trvalá spolupráca
školy s rodinou, zjednocovanie úsilia všetkých,
čo sa na výchove podieľajú. Počítame
preto s aktívnou a trvalou pomocou našej škole
zo strany ROH, SZM a Pionierskej organizácie i od ďalších
zložiek Národného frontu. Výchova mládeže
je záležitosťou celospoločenskou. Preto
treba, aby sa práca školy, učiteľov a
výchovných pracovníkov tešila trvalej
podpore celej spoločnosti a aby sa vytvárali dobré
podmienky pre ich prácu.
Sme presvedčení, vážené Federálne
zhromaždenie, že nový zákon bude dobrým
zákonom, že otvára nové perspektívy
pre rozvoj našej výchovno-vzdelávacej sústavy
a že účinne prispeje k trvalému zvyšovaniu
vzdelanosti a k prehĺbeniu socialistického uvedomenia
nášho ľudu, a tým i k rozvoju celej našej
spoločnosti.
V mene vlády ČSSR vyjadrujem presvedčenie,
že Federálne zhromaždenie predložený
návrh školského zákona schváli
a ešte raz vám ďakujem za pomoc, ktorú
ste nám pri jeho príprave poskytli.
Předsedající předseda SL V. David:
Děkuji místopředsedovi vlády ČSSR
soudruhu Lúčanovi za odůvodnění
vládního návrhu. Návrh byl přikázán
k projednání všem výborům obou
sněmoven, kromě mandátových a imunitních.
Výbory Sněmovny lidu pověřily funkcí
společné zpravodajky členku výboru
pro kulturu a výchovu poslankyni Věru Seidlovou
a výbory Sněmovny národů člena
ústavně právního výboru poslance
Františka Hrudála.
Prosím nejdříve poslankyni Věru Seidlovou,
aby se ujala slova.
Společná zpravodajka výborů SL
poslankyně V. Seidlová: Vážený
soudruhu předsedo, vážené soudružky
poslankyně, vážení soudruzi poslanci,
je vám předkládán vládní
návrh zákona o soustavě základních
a středních škol, tak zvaný školský
zákon, jehož zdůvodnění jste
právě vyslechli.
Jako společná zpravodajka výborů Sněmovny
lidu bych chtěla zdůraznit některé
aspekty, na něž poslanci při jeho přípravě
zvláště obraceli pozornost.
Především to, že tento zákon se
velmi výrazně dotýká naší
nejširší veřejnosti, protože otázky
výuky a výchovy zdaleka již nejsou jen záležitostí
rodičovskou, ale stále více vstupuje do povědomí
celé naší společnosti jejich nezastupitelný
význam pro úspěšné plnění
všech úkolů v budování rozvinuté
socialistické společnosti.
Současná doba, kdy se vědeckotechnický
rozvoj stává jedním z rozhodujících
a nejúčinnějších činitelů
společenského vývoje, klade na výchovu
a vzdělání také kvalitativně
nové nároky. V roce 1976 byl předsednictvem
ÚV KSČ a vládou Československé
socialistické republiky jako jeden z prvních zásadních
programových dokumentů v realizaci usnesení
XV. sjezdu KSČ schválen komplexní, dlouhodobě
platný dokument o dalším rozvoji československé
výchovně - vzdělávací soustavy
- obecně nazývaný a známý pod
pojmem "Projekt."
Vládní návrh školského zákona
je v souladu s tímto dokumentem a je koncipován
v souladu se zákony č. 62 a 63, přijatými
Federálním shromážděním
v roce 1978.
Návrh zákona řeší organizační
přestavbu základního a středního
školství. Tím dává předpoklady
k realizaci základního principu socialistického
pojetí vzdělanosti, to je k realizaci jednotné
demokratické výchovně vzdělávací
soustavy. To znamená, že dává všem
stejné možnosti, dává zákonný
podklad k tomu, aby dělnická mládež
- reprezentující největší část
naší mládeže - mohla dosáhnout
středního vzdělání a odborné
přípravy, a ve stále větším
rozsahu i úplného středního vzdělání.
To je také v plném souladu s cíli stanovenými
8. plénem ÚV KSČ.
Součástí těchto strukturálních
úprav jsou úpravy obsahu učiva, modernizace
forem a metod učení a s tím související
zcela nové pojetí práce učitele. V
průběhu postupné realizace "Projektu"
bylo a je k těmto otázkám právě
nejvíce připomínek, jak mohou doložit
výsledky řady průzkumů našich
poslanců. Ukazuje se, že bude třeba velmi pečlivě
promýšlet obsah a rozsah učiva na základních
školách a jeho přístupnost z hlediska
věku dětí, že bude třeba pokračovat
v odstraňování přetíženosti
učebních programů a učebnic, učebních
plánů i osnov, odstraňovat látku druhořadou,
ale mimořádně důkladně objasňovat
žákům základní pojmy a hlavně
směry učebních předmětů
tak, aby se v nich odrážely nové výsledky
vědy, techniky i praxe.
Bude nadále třeba věnovat velkou pozornost
realizaci nových metod a forem učení, které
umožní rozvíjet schopnosti skutečně
všech žáků, ať jsou z jakéhokoliv
sociálního a intelektuálního prostředí,
tedy i žáků z dělnických a rolnických
rodin. Vždyť právě celkovým zvyšováním
vzdělanostní úrovně dělnické
mládeže současně vytváříme
i reálné možnosti její perspektivní,
neformální účasti na řízení
a širšího uplatnění jak v pracovním
procesu, tak ve veřejném životě.
Navrhovaná právní úprava zabezpečuje,
aby veškerá mládež po celou dobu vzdělávání
až do ukončení školy se stala žáky.
Vytváří předpoklady pro sbližování
tří proudů středoškolského
studi a umožňuje jejich vzájemnou propustnost,
přičemž spolu s širší koncepcí
studijních oborů dává větší
možnosti účasti samotného žáka
na volbě oboru.
Zvyšuje se možnost dalšího vysokoškolského
studia pro všechny, kteří k tomu budou mít
schopnosti. K jejich rozvíjení musí působit
především škola, učitel. Avšak
jen dokonale a nově připravovaný učitel
dokáže vést žáky tak, aby se chtěli
učit a aby se dovedli učit, aby učivo tvořivě
zvládali! Proto při realizaci tohoto závažného
přínosu návrhu nového školského
zákona musí splnit své nezastupitelné
úkoly ty vysoké školy, které učitele
připravují, ale i ředitelé škol
a orgány, které školy řídí
a metodicky jim mají pomáhat.
Rysem socialistického pojetí vzdělávání
je neodlučné propojení výuky a výchovy
jednoznačně v duchu marxistického světového
názoru, v duchu požadavků komplexu vlastností
občana socialistického státu. V tomto směru
návrh zákona jasně formuluje úkoly
všech typů škol i požadavky na profil pedagogických
pracovníků. Půjde o to, aby tyto zásady
byly důsledně naplňovány praxí,
neboť stále stoupající význam
subjektivního činitele v dalším rozvoji
naší socialistické společnosti, význam
jeho odborné, ale neméně i politické
a morální úrovně to vyžaduje.
Myslím, že zcela jednoznačně to včera
ve svém závěrečném slově
vyjádřil předseda vlády soudruh Štrougal.
Soudružky a soudruzi poslanci, víme, že přijetí
zákona není a nemůže být bodem
zvratu v tak složité oblasti, jako je výchova
a vzdělávání. Příprava
k jeho realizaci začala již před několika
lety a mnohé bylo vykonáno. Víme však,
že zbývá ještě mnohé udělat,
aby cíle předkládaného návrhu
zákona byly dosaženy. Návrh zákona o
soustavě základních a středních
škol je dalším krokem v realizaci dlouhodobého
programu rozvoje našeho školství, které
může plnit svou společenskou funkci jen v těsném
spojení se životem a současnými i nově
narůstajícími potřebami naší
rozvinuté socialistické společnosti.
Grandiózní úkoly posledních desetiletí
tohoto století a začátku nastávajícího
století budou řešit ti, kteří
dnes sedí ve školních lavicích. Na jejich
ramenou bude spočívat odpovědnost za další
rozvoj toho, co starší generace započaly. Na
jejich znalostech, dovednostech, vlastnostech bude záležet
další úspěšný postup na
cestě ke komunistickým zítřkům.
V tomto smyslu vládní návrh zákona
navazuje na předchozí zákony přijaté
k budování socialistického školství,
vzdělávání a výchovy, rozvíjí
jejich pokrokové principy a vytváří
dostatečný prostor pro další rozvoj
v duchu usnesení ÚV KSČ a jejího XIV.,
XV. a XVI. sjezdu. Strukturální a obsahové
změny školy, nové metody a formy učení
vyúsťují k cíli spojit vzdělání,
založené na vědeckém světovém
názoru, s politickou vyspělostí a komunistickou
morálkou a připravovat tak občany odpovídající
nárokům nejen současné, ale i příští
etapy vývoje socialistické společnosti.
Proto jako společná zpravodajka výborů
Sněmovny lidu doporučuji poslancům Sněmovny
lidu, aby vládní návrh zákona o soustavě
základních a středních škol (tisk
127) schválili s úpravami obsaženými
ve společné zprávě výborů
Sněmovny lidu a výborů Sněmovny národů,
kterou jste obdrželi.