Federální shromáždění ČSSR, 1981 – 1986 Společné schůze SL a SN

Omluveni poslanci

Sněmovny lidu:

Boroš, Čapka, Fialová, Hajn, Horáček, Hruškovič, Malejovský, Malina, Mamula, Martinec (v. o. 20), Mičinová, Mikundová, Panster, Petrů, Petřík, Rábel, Rozsypalová, Svěrčina, Šogorová, Štrbová, Štrougal, Vajnar, Venhauer, Zíka

Sněmovny národů zvolení v České socialistické republice:

Čermáková, Dočkal, Fuchsová, Himl, Charvát, Kancírová, Kordiak, Lietavská, Prukner, Rusov, Šupka, Veselá

Sněmovny národů zvolení ve Slovenské socialistická republice:

Duhančík, Janík, Konvit, Kožík, Nemcsková, Rákocziová, Šalgovič, Šepeľa, Štanceľ

(Řízení schůze převzal a druhý den jednání zahájil místopředseda Federálního shromáždění a předseda Sněmovny národů D. Hanes.)

Předsedající předseda SN D. Hanes: Vážené Federálne zhromaždenie, súdružky poslankyne, súdruhovia poslanci, vážení hostia, otváram druhý deň rokovania 10. spoločnej schôdze Snemovne ľudu a Snemovne národov Federálneho zhromaždenia Československej socialistickej republiky.

Účasť poslancov na schôdzi je nasledovná: v Snemovni ľudu je 164 poslancov, v Snemovni národov je 54 poslancov zvolených v Českej socialistickej republike a 60 poslancov zvolených v Slovenskej socialistickej republike.

Konštatujem teda, že obidve snemovne sú spôsobilé sa uznášať. V rokovaní budeme pokračovať podľa schváleného programu.

Pristúpime teda k prerokovaniu

Prosím ministra práce a sociálnych vecí Československej socialistickej republiky s. Miloslava Boďu, aby v mene federálnej vlády návrh odôvodnil.

Ministr práce a sociálních věcí ČSSR M. Boďa: Vážený súdruh predseda, súdružky a súdruhovia poslanci, vážení hostia, predkladaný návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon o sociálnom zabezpečení, rieši jednu z úloh vyplývajúcu z uznesenia vlády ČSSR zo 4. marca 1982, ktorým boli schválené zásady účinnejšieho riadenia a pružnejšieho zabezpečovania platených služieb. V správe prerokovanej k týmto otázkam na 6. zasadnutí Ústredného výboru KSČ v apríli 1982 sa konštatuje, že rozhodujúcu úlohu v skvalitňovaní a rozširovaní služieb plnia v súčasnej dobe socialistické organizácie a ťažisko poskytovania služieb zostáva aj naďalej na týchto organizáciách. Vzhľadom na to, že poskytovanie služieb je nielen významnou zložkou životnej úrovne našich občanov, ale ovplyvňuje aj ich spokojnosť, pôsobí na ich pracovnú aktivitu a spoločensko-politické postoje, zdôrazňuje sa aj naďalej význam doplnkovej formy poskytovania služieb občanmi na základe povolenia národných výborov.

Pre poskytovanie služieb občanmi na základe povolenia národného výboru bola od začiatku tohto roku rozšírená možnosť udeľovať tieto povolenia vo väčšej miere. Do tejto doby mali národné výbory oprávnenia udeľovať povolenia na poskytovanie služieb len ženám v domácnosti, dôchodcom, osobám so zmenenou pracovnou schopnosťou a pracovníkom, ktorí chceli poskytovať služby popri svojom hlavnom zamestnaní.

Podľa novej úpravy platnej od 1. januára t. r. národné výbory majú možnosť udeľovať povolenia taktiež občanom starším ako 18 rokov, ktorí majú potrebnú kvalifikáciu a výkon služieb bude ich hlavným zamestnaním. Povolenia sa majú udeľovať na poskytnutie služieb v nedostatkovom odbore a ak by ich zabezpečenie iným spôsobom bolo nehospodárne. Počet takto vydaných povolení od januára tohto roku dosiahol zhruba 1200 a predpokladá sa, že do konca roka sa počet vydaných povolení zdvojnásobí. U mnohých z týchto občanov bude príjem dosiahnutý z tejto činnosti ich jediným príjmom. Zapojenie občanov do tejto formy činnosti, na vlastný účet a tiež na vlastnú zodpovednosť, je pre rozvoj služieb v prospech spoločnosti účelné a preto je odôvodnené zabezpečiť im zodpovedajúce sociálne zabezpečenie, a to v rovnakom rozsahu ako majú ostatní pracovníci.

Skvalitnenie sociálneho zabezpečenia občanom poskytujúcim služby predpokladá určité zmeny a doplnenie niektorých predpisov.

Federálnemu zhromaždeniu sa preto predkladá na prerokovanie vládny návrh zákona, ktorým sa mení a doplň a zákon o sociálnom zabezpečení. Navrhuje sa v ňom rozšíriť zmocnenie dané Federálnemu ministerstvu práce a sociálnych vecí o úpravu zabezpečenia v nemoci a zabezpečenia v dobe vojenského cvičenia občanom poskytujúcim služby na základe povolenia národného výboru.

Doterajšie zmocnenie obsiahnuté v § 172 zákona o sociálnom zabezpečení zahŕňa len oprávnenie k úprave zabezpečenia matky a dieťaťa a dôchodkové zabezpečenie týchto občanov.

Ďalšie drobné doplnenie a zmeny zákona súvisia s rozšírením tohto zmocnenia a s upresnením právnej terminológie. Vzhľadom na to, že sa predpokladá rozšírenie okruhu dávok zabezpečenia týchto občanov, bolo potrebné v § 171 a odstraňovaní tvrdosti zákona urobiť doplnenie aj o dávky na zabezpečenie v nemoci.

Samotná vecná úprava zabezpečenia občanov poskytujúcich služby bude obsiahnutá v pripravenej novele vyhlášky, ktorou sa vykonáva zákon o sociálnom zabezpečení.

V oblasti nemocenského zabezpečenia na rozdiel od doterajšej úpravy, kedy týmto občanom boli poskytované len prídavky na deti a podpora pri narodení dieťaťa, budú poskytované taktiež ďalšie dávky, a to nemocenské, peňažná pomoc v materstve, kúpeľná starostlivosť a pohrebné. Z dôchodkového zabezpečenia sa budú týmto občanom aj naďalej poskytovať všetky dávky tak ako ostatným pracujúcim; budú sa im však vymeriavať zo skutočných príjmov dosiahnutých z povolenej činnosti a vykázaných pre účely zdanenia daňou z príjmov obyvateľstva. Pri výkone vojenského cvičenia sa bude občanovi poskytovať náhrada príjmu tak ako ostatným pracujúcim.

Rozšírenie a zlepšenie sociálneho zabezpečenia občanom poskytujúcim služby na základe povolenia národného výboru znamená posilnenie sociálnych istôt tejto skupiny pracujúcich a môže, aj keď nepriamo, prispieť k riešeniu situácie v službách.

Vážené súdružky a súdruhovia poslanci, odporúčam, aby ste predložený návrh zákona schválili.

Předsedající předseda SN D. Hanes: Ďakujem ministrovi práce a sociálnych vecí ČSSR súdruhovi Boďovi za odôvodnenie vládneho návrhu.

Návrh bol prikázaný na prerokúvanie v obidvoch snemovniach Výborom ústavnoprávnym a Výborom pre sociálnu politiku.

Výbory Snemovne ľudu poverili funkciou spoločného spravodajcu overovateľa Výboru pre sociálnu politiku poslanca Jozefa Škulu a výbory Snemovne národov člena Ústavnoprávneho výboru poslanca Františka Samca.

Najprv prosím poslanca Jozefa Škulu, aby predniesol spravodajskú správu za Výbory pre sociálnu politiku.

Společný zpravodaj výborů SL poslanec J. Škula: Vážený súdruh predseda, vážené súdružky a súdruhovia poslanci, vláda Československej socialistickej republiky predložila Federálnemu zhromaždeniu návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon o sociálnom zabezpečení.

Návrh obsahuje čiastkovú novelu, ktorá sa týka zmien a doplnkov štyroch paragrafov. Ide teda o neveľkú novelu zákona 121/75 Zb., týkajúcu sa rozšírenia nárokov na sociálne dávky i na osoby, ktoré budú vykonávať služby ako svoju jedinú zárobkovú činnosť, a to na základe povolenia národných výborov.

6. zasadnutie ÚV KSČ "O úlohách národných výborov po XVI. zjazde KSČ" z apríla minulého roku, uložilo celý rad úloh, ktoré sa okrem iného týkali aj využívania miestnych možnosti a rezerv na zlepšenie uspokojovania potrieb občanov v službách.

Oblasť služieb, ich rozvoj a plné uspokojovanie potrieb našich občanov v tejto sfére je dôležitou súčasťou rastu životnej úrovne a spokojnosti našich občanov. Socialistická spoločnosť má na zabezpečovaní tejto činnosti prvoradý záujem. Tam, kde nie je možné, aby túto činnosť vykonávali komunálne podniky, družstvá alebo iné socialistické organizácie, je iste správne, aby služby boli zabezpečované formou, ktorú umožňuje nariadenie vlády ČSR č. 154 a nariadenie vlády SSR č. 158 z minulého roku.

Preto sa rozšírili možnosti vydávať povolenie na vykonávanie platených služieb i na pracovníkov, ktorí ich budú vykonávať ako svoju hlavnú činnosť. Predtým boli tieto povolenia podľa miestnych potrieb vydávané ojedinele dôchodcom, pracovníkom so zmenenou pracovnou schopnosťou alebo niekedy i ženám v domácnosti. Týmto osobám nemuseli byť predtým v plnom rozsahu poskytované niektoré sociálne dávky, vyplývajúce zo zákona o sociálnom zabezpečení, lebo títo občania boli počas nemoci finančne zabezpečení inými formami.

Výbory pri prerokúvaní tohto vládneho návrhu konštatovali, že je opodstatnené a správne, aby boli formou navrhnutej legislatívnej úpravy zjednotené sociálne nároky pracovníkov, ktorí vykonávajú alebo budú vykonávať práce v oblasti služieb, ako svoju hlavnú pracovnú činnosť s ostatnými pracujúcimi.

Navrhnutá novela teda predpokladá, že týmto pracovníkom sa bude poskytovať podpora pri narodení dieťaťa, prídavky na deti, ďalej nemocenské dávky, peňažná pomoc v materstve, liečebná starostlivosť, pohrebné i náhrada príjmu počas vojenského cvičenia.

Takisto dôchodkové zabezpečenie týmto pracovníkom bude poskytované za rovnakých podmienok, ako sú určené pre ostatných pracovníkov.

Socialistická spoločnosť s touto novelou vyjadruje princíp rovnosti pracovníkov, ktorí budú pracovať na základe povolenia národných výborov v oblasti služieb s ostatnými pracujúcimi, lebo ide o prácu, ktorá je spoločensky prospešná a užitočná.

V súlade so stanoviskami výborov odporúčam Snemovni ľudu, aby s predloženým vládnym návrhom, ktorým sa mení a dopĺňa zákon o sociálnom zabezpečení, vyslovila súhlas. Ďakujem za pozornosť.

Předsedající předseda SN D. Hanes: Ďakujem poslancovi Škulovi za spravodajskú správu. Udeľujem slovo poslancovi Františkovi Samcovi.

Společný zpravodaj výborů SN poslanec F. Samec: Vážený soudruhu předsedo, vážené soudružky poslankyně a soudruzi poslanci, jako společný zpravodaj výboru ústavně právního a výboru pro sociální politiku Sněmovny národů souhlasím se zdůvodněním novelizace zákona o sociálním zabezpečení, které tu uvedl soudruh ministr Boďa a připojuji se ke zpravodajské zprávě společného zpravodaje výborů Sněmovny lidu.

Pro úplnost zpravodajských zpráv mi dovolte ještě uvést tyto informace:

Předně k ústavně právní stránce návrhu bych chtěl doplnit, že předložený návrh novely zákona o sociálním zabezpečení je z tohoto hlediska v pořádku, protože podle článku 22 ústavního zákona o čs. federaci patří věci důchodového a nemocenského zabezpečení do působnosti Československé socialistické republiky, takže k novelizaci zákona o sociálním zabezpečení je zapotřebí zákona Federálního shromáždění.

Vzhledem k tomu, že předložená novelizace zákona o sociálním zabezpečení je jednoduchá a jednoznačná, vyslovil předseda Federálního shromáždění podle § 38 odstavce 4 zákona o jednacím řádu Federálního shromáždění souhlas s tím, aby bylo upuštěno od předložení zásad.

Návrh zákona byl projednán ve výborech ústavně právních a pro sociální politiku obou sněmoven a nebyly k němu připomínky. Rovněž výbory České národní rady a Slovenské národní rady nenavrhují k němu žádná doplnění ani změny.

Soudružky poslankyně a soudruzi poslanci, protože předložený návrh zákona, jímž se mění a doplňuje zákon o sociálním zabezpečení, je v souladu s ústavními zákony a byl bez připomínek projednán ve výborech obou sněmoven, doporučuji jej Sněmovně národů schválit v předloženém znění.

Předsedající předseda SN D. Hanes: Ďakujem spravodajcovi poslancovi Samcovi za prednesenie spravodajskej správy. Do rozpravy k tomuto bodu sa nikto písomne neprihlásil. Pýtam sa preto, či si praje niekto slovo. (Nikdo.) Nikto.

Môžeme teda pristúpiť k hlasovaniu. Prezencia sa zlepšila, prítomných je 170 poslancov Snemovne ľudu, 58 poslancov Snemovne národov zvolených v Českej socialistickej republike a 60 poslancov Snemovne národov zvolených v Slovenskej socialistickej republike.

Obe snemovne sú spôsobilé sa uznášať.

Pri schvaľovaní tohto zákona platí podľa článku 42 odsek 2 písmeno i) s odkazom na článok 22 ústavného zákona o československej federácii zákaz majorizácie. V Snemovni národov budú teda hlasovať osobitne poslanci zvolení v Českej socialistickej republike a osobitne poslanci zvolení v Slovenskej socialistickej republike.

Najprv prosím o hlasovanie poslancov Snemovne ľudu.

Kto z týchto poslancov súhlasí s návrhom zákona uvedeným v tlači č. 104 a podľa odporúčania spoločného spravodajcu výborov Snemovne ľudu, nech zdvihne ruku. (Hlasuje se.) Ďakujem.

Je niekto proti? (Nikdo.) Nikto.

Zdržal sa niekto hlasovania? (Nikdo.) Nikto.

Poslanci Snemovne ľudu návrh zákona schválili.